Program for digitale anskaffelser

Transkript

1 Program for digitale anskaffelser Presentasjon for oppdragsgivere - BAD 12. april 2018 Gunnar Wessel Thomassen Programleder Fagdirektør, Difi - ANS

2 Agenda 1. Innledning bakgrunn 2. Nåsituasjon, mål og gevinstpotensial ved digitalisering 3. Tilnærming til styring og tilrettelegging for digitalisering 4. Gjennomføring av Program for digitale anskaffelser 5. Prioriterte utviklingstiltak med oppstart i Veien videre Program for digitale anskaffelser 2

3 Innledning og bakgrunn Strategien legger grunnlaget for gjennomføring av «Program for digitale anskaffelser» i perioden 2018 til Program for digitale anskaffelser gjennomføres i sin helhet i Difi, og kombinerer videreføring av forvaltningsoppgaver med en betydelig satsing på utviklingstiltak for å kunne hente ut gevinstene som ligger i å heldigitalisere offentlige anskaffelsesprosesser. Satsingsforslag i budsjettforslaget fra KMD: 13 millioner årlig i 7 år for: «å effektivisere og forbedre offentlige anskaffelser ved å heldigitalisere anskaffelsesprosessen» som et tiltak for å forenkle, forbedre og fornye offentlig sektor. Basert på tidligere Difi-rapport «Digitalisering av offentlige anskaffelser Arbeidet har god tilknytning til alle hovedmål i Difis strategi Vi er den sentrale kilden til kunnskap om tilstand, utvikling og endringsbehov Vi styrker offentlig sektors evne til å gjennomføre endring og realisere gevinster Vi løser felles utfordringer som krever samordnet innsats Difi viderefører prinsippet om «sentral tilrettelegging og markedet leverer» Program for digitale anskaffelser 3

4 Nåsituasjonen eller hvordan står det til i det digitale anskaffelses-norge? * * Kun 16% av statlige virksomheter har digitalisert 10 eller flere delprosesser Hele 18% av statlige virksomheter gjennomfører ingen delprosesser digitalt * Program for digitale anskaffelser 4

5 Flere forvaltningsoppgaver og igangsatte prosjekter videreføres i 2018 Forvaltningsoppgaver knyttet til digitalisering av offentlige anskaffelser: a) Stimulere til økt bruk av EHF-baserte løsninger b) Delta i CEF Digital aktiviteter for offentlige anskaffelser. Forvalte og videreutvikle norske CEF-baserte løsninger på anskaffelsesområdet c) Forvaltning og drift av dagens Doffin d) Vedlikeholde EHF for de delene av anskaffelsesprosessen hvor EHF er etablert e) Deltakelse i nordisk og europeisk samarbeid for digitalisering av offentlige anskaffelser, herunder ledelse av OpenPEPPOL AISBL f) Yte veiledning og brukerstøtte for fellestjenester og standarder. Utøve rollen som norsk PEPPOL-myndighet g) Bistå Statens innkjøpssenter i å benytte digitale støtteverktøy h) Forvaltning og avslutning av Ehandelsplattformavtalen i) Forvalte norske data i ecertis på vegne av NFD j) Koordinering av spredningsaktiviteter og vedlikehold av anskaffelser.no Følgende utviklingsprosjekter videreføres: k) Digital konkurransegjennomføring Elektronisk tilbudsinnlevering EHF: ESPD, forespørselskatalog, tilbudskatalog, protokoll, kunngjøringsskjema, konkurransegrunnlag Etablere og drifte en minimumsløsning for elektronisk innhenting av dokumentasjonsbevis l) Forsterket PEPPOL edelivery med ende-til-ende sikkerhet ELMA-oppgradering, BCP og AS2+/AS4-støtte i Oxalis m) Løsning for formidling av ISO20022-baserte betalingsmeldinger i grensesnittet virksomhet bank n) EHF faktura og kreditnota 3.0, PEPPOL einvoicing BIS v3 o) Koordinering og deltakelse i CEF eprocurement og einvoicing prosjekter Program for digitale anskaffelser 5

6 Nye tiltak med oppstart nye målrettede utviklingstiltak iverksettes i 2018 for å nå målbildet mot en heldigital anskaffelsesprosess i 2024 Tiltakene 1, 4, 5, 7 og 8 Tiltak 7 Tiltak 2 Tiltak 6 og Program for digitale anskaffelser 6

7 Hvilke typer gevinster forventes? Forventet gevinst Mer effektive kjøp og enklere prosesser Bedre kjøp og behovsdekning Gevinster Mer lovmessige innkjøp 1. Mer effektive kjøp og enklere prosesser redusert tidsbruk Hvordan måle effekt pr tiltak? Hvem skal eie/disponere tidsgevinsten? 2. Bedre kjøp og behovsdekning reduserte kostnader Hvordan måle effekt pr tiltak? Hvem skal eie/disponere den monetære gevinsten? 3. Mer lovmessige innkjøp redusert omdømme risiko Hvordan måle effekt pr tiltak? Hvem skal eie/disponere tids og kvalitetsgevinsten? Gevinsttrekant Program for digitale anskaffelser 7

8 Program for digitale anskaffelser status og gevinstarbeid To tiltak igangsatt i Q1 2018, ytterligere fire igangsettes i Q2, og siste to i Q3 er på plan Alle tiltak med oppstart i 2018 er flerårige med delleveranser og gevinstmuligheter underveis Estimerte samfunnsgevinster i programperioden Estimert samfunnsgevinst direkte relatert til digitalisering Årlig besparelse Investeringsperiode Estimert samlet samfunnsgevinst i perioden Effektive prosesser 400 mill. kroner ,6 mrd. kroner Økt konkurranse 440 mill. kroner ,8 mrd. kroner Redusert konfliktnivå 70 mill. kroner mill. kroner Sum 3,6 mrd. kroner Modell og plan for gevinstrealisering per tiltak klart i Q2 Forutsetninger Basert på at 80 pst. av offentlige virksomheter investerer og oppnår samme effektiviseringsgevinster som Universitetet i Oslo har oppnådd i perioden Økningen med én tilbyder i snitt forventes å gi redusert pris med 0,5 pst. i 1/3 av konkurransene Konfliktnivået reduseres med 10 pst. som følge av digitaliserte prosesser Innføre gevinstmåling 40% 70% 30% Program for digitale anskaffelser 8

9 8 prioriterte tiltak detaljert vurdert og iverksettes 2018 Vedlegg 1 inneholder følgende momenter: Roller i tiltaket Hvor i anskaffelsesprosessen inntreffer tiltaket Dagens situasjon Beskrivelse av tiltaket Forutsetninger Gevinstpotensial Risikovurdering Rullerende 2 årig fremdriftsplan Estimert ressursbruk økonomi og årsverk Program for digitale anskaffelser 9

10 Hvorfor er det behov for offentlig tilrettelegging? Dagens hovedutfordringer kan løses ved: Markedets digitale løsninger snakker i liten grad sammen Markedet mangler insentiver eller er forhindret fra å tilby visse fellestjenester. Flere offentlige virksomheter mangler ressurser og kompetanse til å digitalisere anskaffelser på en god måte Digital informasjonsflyt Digital teknologi Digital modenhet Program for digitale anskaffelser 10

11 Program for digitale anskaffelser videre steg i arbeidet Overordnet strategi, plan, retning og rammeverk er på plass Ferdigstille rekruttering ila 2 kvartal 2018 Etablering av detaljerte prosjektplaner i Difis nye rammeverk for prosjektoppfølging og porteføljestyring Avventer nyrekruttering for planlegging av enkelte utviklingstiltak Sikre eierskap til planverket Alle planer forventes klare primo 3. kvartal 2018 Planverket vil bli oppdatert årlig i gjennom for programperioden fra 2018 til 2024 som del av Difis årlige virksomhetsplan- og prosjektporteføljeprosess Program for digitale anskaffelser 11

12 Rammevilkår for programmet Sette verdibasert ledelse ut i praksis Styrke relasjoner på tvers av kompetansemiljøer Program for digitale anskaffelser 12

13 Spørsmål? 13

14