RISIKOANALYSE. Prosjekt: Risikoanalyse for etablering av virksomhet nær eksplosiv-lager.

Transkript

1 Oppdragsgiver: Anders Holth Oppivegen Bruvoll Rekvirent: Anders Holth Vår ref: OES Dato: RISIKOANALYSE Prosjekt: Risikoanalyse for etablering av virksomhet nær eksplosiv-lager. Tilbudte tjenester: Utarbeidelse av risikoanalyse for etablering av virksomhet for foredling av stein og grus samt senere salg og uttransport av disse varene i nærheten av et eksplosiv-lager (innenfor sikringsfeltet for eksplosiv-lageret). NO MVA 1 / 12

2 INNHOLD 1 Bakgrunn Mandat for arbeidet Beskrivelse av Hartmann lager nr Beskrivelse av hvem som har deltatt i arbeidet med utarbeidelsen Forutsetninger, antagelser og forenklinger Rammebetingelser for arbeidet De som berøres av risikovurderingen Datagrunnlag Beskrivelse av analysemetode Risikoanalysen Beskrivelse av risiko Risikoevaluering Eventuelle referanser til andre dokumenter og/eller litteratur Konklusjoner Vedlegg Utarbeidet av: Odd Erik Sannerud NO MVA 2 / 12

3 1 BAKGRUNN Grunneier, Anders Holth, Oppivegen 30, 2123 Bruvoll, ønsker å regulere et område, Fløytbråten, på sin skogeiendom gnr/bnr: 29/16 for uttak av grus og stein til vegvedlikehold. Risikoanalysen skal brukes som vedlegg til en søknad til DSB om tillatelse til foredling av grus og stein innenfor sikringsfeltet for et eksplosiv-lager. Lageret tilhører Maxam Norge AS. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser og årsakene samt konsekvensen av slike hendelser. Det utarbeides en systematisk måte å beregne risiko på. Til grunn for utarbeidelse av risikoanalysen legges NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger. 2 MANDAT FOR ARBEIDET Mandat for utarbeidelsen er gitt undertegnede av grunneier og tiltakshaver, Anders Holth. Han har supplert nødvendige data og bildemateriale i tillegg til beskrivelse av arbeidsoperasjonene som skal utføres i forbindelse med foredling av grus- og steinmassene. Maxam Norge AS har per i dag tillatelse til å oppbevare kg NEI av fareklasse 1.1D på dette lageret som er en del av Hartmann lager. Tillatelsen løper til januar BESKRIVELSE AV HARTMANN LAGER NR. 5 Hartmann lager nr. 5 har beliggenhet i Fløytbråten, gnr/bnr: 29/16 i Nord-Odal kommune (0418). Grunneier er Anders Holth, Oppivegen 30, 2123 Bruvoll. Eier av lageret er Maxam Norge AS, Bunesvegen 48, 2120 Sagstua. Lageret er oppført i dobbeltarmert betong, 200 mm tykkelse i vegger, gulv og tak med yttermål 6000mm x 7000mm. Det er montert 2-fløyet dør iht. NS 3170 klasse 4. Karm er montert iht. krav i NS Lageret er utstyrt med innbruddsalarm og brannalarm og FG godkjente låser (slå/hengelås + innstikklås, NS 3620). Lageret har 5kg ABE brannslukker i skap montert på yttervegg ved siden av døra. Gjerdet som omslutter anlegget er av typen Lauritsen, galvanisert flettverk 50x50, høyde 2,0 m med 3 rader med piggtråd, slik at total høyde er 2,4 m. 2-fløyet port i rørramme av galvanisert stål med flettverksfylling med slå og FG godkjent hengelås kl. 3. NO MVA 3 / 12

4 Hartmann lager nr. 5 Oversiktskart med radius 55xQ 1/3 = 1660 m Hartmann lager nr.5 fungerer som et distribusjonsdepot for lokalmarkedet på østlandet. Lageret er ikke betjent til fast forretnings tid, men kunder kan hente etter avtale med plassansvarlig representant for Maxam Norge AS, som også distribuerer produkter ut til kunder med godkjent kjøretøy. Lageret ligger lavt i terrenget i et myrlendt område med nat urlige høydedrag mot øst, sør og vest. Mot nord er det et relativt åpent område inn i et gammelt grustak som ligger rett syd for det nye massetaket. For organiseringen av lageret på Hartmann rent personellmessig, vises til Maxam Norge AS sin organisasjonsplan. 4 BESKRIVELSE AV HVEM SOM HAR DELTATT I AR BEIDET MED UTARBEIDELSEN Følgende har utarbeidet risikoanalyser og simulert forskjellige scenarioer og analysert resultatet mot akseptkriterier gitt av DSB: Odd Erik Sannerud, sprengningsteknisk rådgiver hos Rambøll Norge AS. Rambøll Norge AS NO MVA 4 / 12

5 Odd Erik er utdannet bygg- og anleggsingeniør ved Gjøvik Ingeniørhøgskole. Han har gjennomført forskjellige kurs i fjellsprengningsteknikk, kurs som omhandler sikkerhet i forbindelse med produksjon av eksplosiver og transport av farlig gods. Odd Erik har jobbet 18 år i entreprenørbransjen, i alt vesentlig drevet med anleggsdrift. Odd Erik har arbeidet til sammen 27 år i sprengstoffindustrien, hvorav de siste 15 årene som produksjonsansvarlig for Maxam Norge AS sine anlegg i Norge. Han har lang erfaring i kalibrering av utstyr i forbindelse med produksjon- og leveringssystemer innen eksplosivindustrien. Han har i tillegg vært ansvarlig for teknisk service hos Maxam Norge AS, der han blant annet har drevet mye med vibrasjonsmålinger og tolkning av måleresultater. KURS/SERTIFIKATER Sertifikat for Bergsprengningsleder, Sertifikat for Bergsprenger, Utbildning av föreståndare enligt explosivvaruförordningen (FEX-kurs), 200 timer, 2011 Kompetansebevis som Sikkerhetsrådgiver iht. ADR, Kurs for prøvenemndsmedlemmer for vurdering av eksamener i sprengningsteknikk, LBA, 35 timer, 1992 Videre har følgende personer bidratt med supplerende informasjon om viktige forhold: Anders Holth, grunneier og tiltakshaver for massetaket Stian Voll, Logistikk ansvarlig i Maxam Norge AS Følgende personer er intervjuet mht. kartlegging av ferdsel i området, tilstedeværelse ved de ulike objekter, adgang til området og andre forhold som har betydning for vurderingen av mulige uønskede hendelser: Stian Voll, Logistikk ansvarlig i Maxam Norge AS Anders Holth, grunneier og tiltakshaver for massetaket Anders Holth er også interessent i denne sammenhengen. 5 FORUTSETNINGER, ANTAGELSER OG FORENKLINGER Risikoanalysen forutsetter at gjeldende lover og forskrifter etterleves. Videre at alle etablerte interne prosedyrer og sjekklister følges og benyttes og HMS-regler følges. Videre forutsetter risikoanalysen at de involverte har fått nødvendig opplæring i lover og forskrifter, håndtering av eksplosiver, transport av eksplosiver, styring av endringer, eksplosivsikkerhet og sikring. At transportutstyr og lastemaskiner vedlikeholdes slik at risiko for skader og brann er minimale. Ved utførelse av risikoanalyse og bruk av tabellverdier for avstander, lagret mengde osv. og ingen tabellverdier passer eksakt, velges nærmeste tabellverdi som er kortere når det gjelder avstand og nærmeste verdi som er høyere når det gjelder lagret mengde. Slik økes sikkerheten ved vurderingen. 6 RAMMEBETINGELSER FOR ARBEIDET Eksterne rammebetingelser er: - Brann- og eksplosjonsvernloven NO MVA 5 / 12

6 - Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff - Erverv av eksplosiver - Politiattest ved håndtering av eksplosjonsfarlig stoff - ADR bestemmelsene for transport av farlig gods på vei (forskrift om landtransport av farlig gods med veiledning) - Sikkerhetsrådgiver for transport av farlig gods - Sikring (security)-industriens veiledning ADR - Merking av farlig gods - Internkontrollforskriften Interne rammebetingelser er: - Maxam prosedyrer for lagerhold - Maxam prosedyrer for «first in first out» for å unngå at noe går ut på dato - Maxam prosedyrer for HMS&S - Bruk av Track & Trace for å holde god kontroll og oversikt i forretningsdriften, ikke bare for sikrings skyld - Begrensede ressurser med personell, vil ta lengre tid å gjennomføre, prioritere strengt - Masseuttak samt knusing og sikting av grusmassene og tilhørende aktivitet skjer i det omfanget som er angitt av tiltakshaver (dette berører tilstedeværelse for 3. person). 7 DE SOM BERØRES AV RISIKOVURDERINGEN Denne risikovurderingen tar for seg hendelser som kan frembringe alvorlig skade på person(er) og i verste fall forvolde en eller flere personers død. De hendelser som peker seg ut er skogbrann, brann nær sprengstoff med risiko for spredning til sprengstoff, brann i kjøretøy med spredning til sprengstoff, brann i lastemaskin med risiko for spredning til sprengstoff. Videre kriminelle handlinger som innbrudd/innbruddsforsøk som kan forårsake brann eller detonasjon i lageret. Lynnedslag som starter en brann eller bringer et lager til detonasjon (direkte nedslag). Suicidale handlinger som kan føre til massedetonasjon av et lager. De som berøres er i første rekke Maxam Norge AS sine ansatte som betjener lageret (1.person). Andre kan være kunder som kommer for å hente varer (1.person). Ellers er det naboer til virksomheten, spesielt de som befinner seg innenfor sikringsfeltet (sikringsfeltet er en ytre perimeter som skal sikre omgivelsene mot eventuelt utkast fra en massedetonasjon). Disse er vurdert som 3.person (simulert 5 scenarioer). Sikringsfeltet defineres med en radius omkring lageret som er relatert til mengden eksplosiver som tillates oppbevart og ved nedbygging av denne grensen må en redusere oppbevarte eksplosiver ved lageret. Det er å anbefale å regulere området til eksplosivformål, slik at ikke endringer kommer uanmeldt på virksomheten. NO MVA 6 / 12

7 De berørte virksomheter eller personer som er tatt med i denne risikovurderingen og hva de kan utsettes for er: - 1, Anders Holth sine entreprenører som driver knusing og sikting av grusmasser i en begrenset, kort, periode hvert år. Ca. 2 ukers aktivitet pr. år med mobilt utstyr. o Utkast som kan treffe personer og skade eller drepe disse o Store skader på materiell og eiendom som følge av utkast og stort luftovertrykk - 2, Anders Holt sine entreprenører som laster opp og kjører ut grusmassene på skogsveier i nærheten. 1-2 lass pr. dag, opphold på til sammen 0,5 timer /dag i 5 arbeidsdager pr. uke. o Utkast som kan treffe personer og skade eller drepe disse o Store skader på materiell og eiendom som følge av utkast og stort luftovertrykk Sikringsfeltet for Hartmann lager nr. 5 tilhørende Maxam Norge AS. Ovennevnte virksomheter er merket på kartet med korresponderende nummer. Det er ingen boliger innenfor sikringsfeltet. NO MVA 7 / 12

8 8 DATAGRUNNLAG Beskrivelse av uønskede hendelser: Brann: Brann: Lynnedslag som starter en brann i nærheten av lageret og med senere spredning til lageret, som senere går over i deflagrasjon/detonasjon. Årsaker kan være tilfeldig. Skogbrann, brann nær sprengstoff med risiko for spredning til sprengstoff, brann i kjøretøy med spredning til sprengstoff, brann i lastemaskin med risiko for spredning til sprengstoff. Årsaker kan være mangelfullt vedlikehold mht. fjerning av vegetasjon omkring lagerbygninger, mangelfullt vedlikehold av kjøretøy/lastemaskin som kan skape overopphetning av enkeltkomponenter og/eller kortslutning i det elektriske anlegget. Anslag: Videre kriminelle handlinger som innbrudd/innbruddsforsøk som kan forårsake brann eller detonasjon i lageret. Årsaker er forhold som ikke virksomheten rår over, men kan begrense risikoen for ved å ha gode sikringsrutiner, jeg nevner spesielt adgangskontrollen ved vegbommen ved inngangen til området (ca. 900 meter fra lageret). Sabotasje: Suicidale handlinger som kan føre til massedetonasjon av et lager. Årsaken kan være kompleks. Virksomheten må følge opp de muligheter de har ved blant annet ved å kreve politiattest av de ansatte som håndterer eksplosiver og har adgang til slike fasiliteter, alt for å minimere risiko for slike handlinger. Trusselvurderinger: NSM sine risiko-rapporter PST sin utgivelse av trusselvurdering 2017 E-tjenesten sin utgivelse FOKUS Tilsynsrapporter: Tilsynsrapport fra siste tilsyn med lageret, fra DSB. 9 BESKRIVELSE AV ANALYSEMETODE Tillatelse for oppbevaring på bakgrunn av utført risikoanalyse kan bli gitt av DSB, når risikoen ligger innenfor DSBs akseptkriterier. Analysene bør utføres iht. NS 5814 «Krav til risikovurderinger». Innhold i en grovanalyse Grovanalyse er en forenklet metode for gjennomføring av risikoanalyse. Grovanalysen bør minimum inneholde: Mulige hendelser som kan føre til detonasjon av lageret. Mulige årsaker til hendelsene med vurdering av sannsynlighet. Konsekvens ved detonasjon av lageret. Årsaker Hendelser Konsekvens NO MVA 8 / 12

9 Det må spesielt legges vekt på å dokumentere de tiltak som reduserer sannsynligheten for eller konsekvensen ved en eventuell detonasjon av lageret. Innhold i en fullstendig risikoanalyse Risikoanalysen skal presenteres slik at den kan etterprøves og den skal minimum inneholde følgende: Netto eksplosivmengde av hver faregruppe som ønskes lagret. Detaljtegninger av lagerets bygningskonstruksjon med målsetting og beskrivelse av bygningsmaterialer (snitt- og plantegninger). Sannsynlighet for detonasjon i lageret. Kart over området som minimum dekker en radius på 55 Q 1/3 meter rundt lageret. Alle eksisterende bygninger, veier, tur-/skiløyper, idrettsplasser og steder hvor mennesker oppholder seg skal være inntegnet på kartet. Maksimal målestokk på kartet er 1:5000. Antall personer knyttet til hver bygning/vei/løype o.l. må oppgis. Tilstedeværelsen (tiden en person er tilstede i/på bygningen/sted) for personene i de ulike bygninger/stedene må oppgis (i % pr. år). For veier skal årsdøgntrafikken oppgis. Hvor lang tid lageret ønskes benyttet. Beregnet individuell risiko. Beregnet grupperisiko. Kraftverk/anlegg av nasjonal betydning, historiske bygninger eller ruiner i ømtålig tilstand er anlegg som må vies ekstra oppmerksomhet. Se for øvrig fullstendig kalkyle vedlagt for de beskrevne scenario. 10 RISIKOANALYSEN Det vises til følgende scenarioer satt inn i regneprogrammet for risikovurdering. - Scenario 1. Knusing og sikting av grus- og steinmasser. Hjullasterfører. Entreprenørens representanter defineres som 3. person. - Scenario 2. Knusing og sikting av grus- og steinmasser. Gravemaskinfører. Entreprenørens representanter defineres som 3. person. - Scenario 3. Knusing og sikting av grus- og steinmasser. Anleggsreparatør. Entreprenørens representanter defineres som 3. person. - Scenario 4. Opplasting og utkjøring av grusmasser fra lagerhaug til veger i nærheten. Kombinert fører av tippbil og hjullaster. Entreprenørens representant defineres som 3. person. - Scenario 5. Opplasting og utkjøring av grusmasser fra lagerhaug til veger i nærheten. Kombinert fører av tippbil og hjullaster, ut- og innstigning av lastebil og hjullaster samt vedlikehold av hjullaster (bevegelse i friluft). Entreprenørens representant defineres som 3. person. NO MVA 9 / 12

10 11 BESKRIVELSE AV RISIKO Det er risiko for at mennesker eksponeres for giftige gasser ved brann og eksplosjon, og at dette resulterer i forgiftning og/eller lungeødem. Det er risiko for alvorlig brannskade på person og eiendeler. Det er risiko for alvorlig personskade ved at person kan bli truffet av en gjenstand etter et utkast ved en eksplosjon. Det er risiko for at person kan bli drept ved å bli truffet av en gjenstand etter et utkast ved en eksplosjon. Det er risiko for alvorlig personskade, og i verste fall død, som følge av stort luftovertrykk ved en eksplosjon. Det er risiko for at en kombinasjon av ovennevnte vil også kunne medføre personskade eller død. Sannsynligheten for ovennevnte risiko avtar med avtagende tilstedeværelse og opphold i økende avstand fra lageret. 12 RISIKOEVALUERING Det vises til følgende scenarioer satt inn i regneprogrammet for risikovurdering. - Scenario 1. Knusing og sikting av grus- og steinmasser. Hjullasterfører. Entreprenørens representanter defineres som 3. person. - Scenario 2. Knusing og sikting av grus- og steinmasser. Gravemaskinfører. Entreprenørens representanter defineres som 3. person. NO MVA 10 / 12

11 - Scenario 3. Knusing og sikting av grus- og steinmasser. Anleggsreparatør. Entreprenørens representanter defineres som 3. person. - Scenario 4. Opplasting og utkjøring av grusmasser fra lagerhaug til veger i nærheten. Kombinert fører av tippbil og hjullaster. Entreprenørens representant defineres som 3. person. - Scenario 5. Opplasting og utkjøring av grusmasser fra lagerhaug til veger i nærheten. Kombinert fører av tippbil og hjullaster, ut- og innstigning av lastebil og hjullaster samt vedlikehold av hjullaster (bevegelse i friluft). Entreprenørens representant defineres som 3. person. Utregninger i forbindelse med risikoanalysen er vedlagt, 5 stk. NO MVA 11 / 12

12 13 EVENTUELLE REFERANSER TIL ANDRE DOKUMENTER OG/ELLER LITTERATUR Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff, 7 3 Plassering av rom, bygning eller innretning, veiledning: Innhold i en fullstendig risikoanalyse. DSB. 14 KONKLUSJONER At Anders Holth bedriver foredling av grus- og steinmasser samt opplasting og uttransport av de samme masser fra egen grunn tilrådes under forutsetning av at omfanget og prosedyrer er som beskrevet i risikoanalysen. Risiko er belyst i forhold til Maxam Norge AS sitt lager, Hartmann lager nr. 5, som er det eksplosivlageret som ligger nærmest den aktuelle aktiviteten og derved representerer den største risiko. For de andre lagrene gjelder samme sannsynlighet for en hendelse men avstandene er større så konsekvensen er ikke nødvendigvis fatal. 15 VEDLEGG NO MVA 12 / 12