Medvirkning i praksis eksempler fra Kristiansand kommune. v/rita Galteland rådgiver Kristiansand kommune

Transkript

1 Medvirkning i praksis eksempler fra Kristiansand kommune v/rita Galteland rådgiver Kristiansand kommune

2 BARN OG AREALPLANLEGGING Barn og unge skiller seg ut fra andre grupper. De er umyndige, har ikke økonomisk makt eller juridiske rettigheter som berørt part i plan- og byggesaker. De unge er helt avhengig av at voksne ivaretar deres interesser og følger opp lovverket. Et ansvar som påhviler både administrasjonen og politikerne.

3 Hensynet til barn og unges oppvekstvilkår hører med til de overordnede hensyn som planleggingen etter loven skal bidra til å ivareta, jfr. formålsparagrafen i plan- og bygningsloven MEDVIRKNING PBL 5-1. Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning. Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge.. RPR-barn og unge, 4d, stiller krav til den kommunale planleggingen (RPR = Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen) et virkemiddel Kommunen skal: Organisere planprosessen slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta. EN SÆRSKILT ORDNING PBL 3-3, tredje ledd Kommunestyret skal sørge for å etablere en særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen. I rundskriv av 1993 informerte departementet om at ordningen med barnerepresentant er en del av den norske tilretteleggingen for å oppfylle forpliktelsene i FNs barnekonvensjon. Stortinget ratifiserte barnekonvensjonen 8.jan 1991

4 MEDVIRKNING er å bli invitert med for å si sin mening om noe som skal skje i nærmiljøet NB: Informasjonen må være «tilpasset», dvs forståelig for deltakerne

5 PLANER som behandles etter plan og bygningsloven 1995 vedtok Bystyret i Kristiansand kommune at elevrådet skal være høringsinstans når plansaker i deres området skal behandles 2007 opprettet kommunen stillingen som rådgiver for medvirkning barn og unge

6 EKSEMPLER Egsområdet Håmoen Østre Ringvei Kommune (del) plan Utomhusplan for Skolegården

7 UTVELGELSE elevrådet elevgrupper trinn - begge kjønn - ulike fritidsinteresser informasjonsbrev (bånd og foto) METODE forberedelser - bilder skråfoto flyfoto - plankart - befaring opptak på bånd tilstede ved politisk behandling m.m. PRODUKT hefter bilder og tekst flyfoto med illustrasjoner utsagn og annet

8 OMRÅDEPLAN FOR EG - sykehusområdet Kan barn og ungdom bidra med noe her?

9 HVA SA BARNA? HVILKE INNSPILL HADDE KRISTIANSAND UNGDOMSUTVALG TIL PLANARBEIDET?

10 HVORDAN VIL KOMMUNEN HÅNDTERE INNSPILLENE?

11 HÅMOEN

12 DISPONERING AV AREALER

13 ELEVRÅDET KLAGER PÅ BYSTYRETS VEDTAK Høringsutkast Plan vedtatt av Bystyret

14 Utdrag av elevenes utsagn i forbindelse med elevrådets behandling av bystyrevedtaket for Håmoen; ELEVRÅDET SAMMENLIKNER PLAN FRA HØRINGEN OG VEDTATT PLAN - På den nye planen så henger de gule områdene med husane sammen. - Men., den grønne stripa (o_fo2) mellom tomtana? Den er jo ikke der lenger. - Den kommer kanskje ikke til å blir brukt noe hvis de ikke lager en vei eller noe sånn der. - Men, hvis det kommer ny skolegård der med jordet så burde det har vært en snarvei der. -Ja, det ser æ åsså, men det gjør ikke så mye for vi har jo de to andre snarveiene (o_tv2 og o_tv3). En der med asfaltbanen og en der med fotballbanen og det er i grunnen nok mener æ. - Æ ser noe mer. De har gjort tomtane ( BKS 3) litt større. - Ja, hagane går heilt inn te den nye skolegården. De har tatt vekk den grønne stripa som var der. - Det burde være litt plass utenfor hagane sånn at de ikke går heilt hen te skolegården. - Det er ikke så veldig greit at vi må leke heilt med sia hagane te folk. - Hvis det går ei grønn stripe der, så går det åsså an å gå forbi der på en sti, lissom. - Kan du si te kommunen at det var ikke noe greit at de gjorde det sånn. - Æ syns vi ska klage på det? - Der med akebakken har de gjort den grønne stripa der med tomtane ( BKS4) litt større. - Jaaa, det ser æ åsså. - Sånn burde ha gjort det på andre sia åsså, sånn at det hadde gått an å gå forbi tomtane. ELEVRÅDET KLAGER PÅ ENDRINGEN AV FORMÅL

15 ELEVRÅDET SNAKKER OM SKOLEGÅRDEN OG HVA 5 INNEBÆRER... ELEVRÅDET KLAGER PÅ ENRING AV ORDLYD I BESTEMMELSEN Formuleringen i bestemmelsen 5, som handler om arealer for lek og opphold er endret. Den nye ordlyden er ullent formulert og svært vanskelig å forstå omfanget av for både barn og voksne. Illustrasjonsplanen forsterker usikkerheten omkring formuleringen. Elevrådet frykter at formuleringen innebærer en disponering av deres skolegård til et grønnstrukturformål (kvartalslekeplass) som er et helt annet formål en offentlig tjenesteyting Klagen er til behandling hos fylkesmannen

16 ØSTRE RINGVEI 77

17 FØRSTE M-PROSESS Hensikten med prosessen var å få de unge til å gi innspill til utformingen av en plan for hvordan «jungelen» i Østre Ringvei 77 kunne utformes. Det var også viktig å få avklart om barn og ungdom ønsket at «jungelen» skulle opparbeides som fotballbane. Tilbakemeldingen de unge gav ble utgangspunktet for landskapsarkitektens forslag til illustrasjonsplan som ble lagt ved høringsdokumentene.

18 Kort om planforslag og illustrasjonsplan To forslag I høringsdokumentene ligger det ved to planforslag. Alternativ 1 og 2. Begge TO forslagene PLANFORSLAG går inn i det grønne arealet som er vist i kommuneplanen, PÅ HØRING vedtatt i De unge er svært klar over hvor grensen mellom bebyggelse og grønnstruktur er satt (se rød strek på kartene under). Alternativ 1 Alternativ 2 Hvordan var reaksjonen hos de unge? %

19 Hjelpe meg! Neeeiiii. No, no, no, no. Åhhhhh Aldri om de må få gjøre det. Neiiii, æ syns ikke de skal få lov te å bygge der med gresset og klatrestativet. (Alternativ 1) Hvis de bygger hus så langt ute i jungelen (alternativ 1) så blir jo alt det borte. Å så en ting til; hva skal de gjøre med parkeringen? For det er jo fullt av biler allerede der. Ja, der er så mange der. Da vi gikk forbi der for en time siden, så var det helt fullt. Enten så må de bygge nok parkeringsplasser, eller så må de beregne kjellerparkering. Kjellerparkering hadde vært absolutt det beste forslaget syns æ.

20 HVA MENER DE OM ILLUSTRASJONSPLANEN? Trampoline og sykkelstativ Æ syns i grunnen at det var et veldig bra forslag. Æ likte best trampolinane, men de må ikke være så små som på bildet. Hva med sykkelstativ? Hvor skal vi sette syklene? Kanskje her med trampolinane? Det må være en plass for sykler, for det er mange som bruker sykkel på Lund. Man må samle syklane på en plass. Det blir kiipt at vi ikke kan sette fra oss syklane når vi skal møtes på en sånn plass. For hvis ikke så kommer det til å ligge sykler over alt. Det må være et stativ som er sikkert å låse sykkelen til. Ronser Ronser er gøy. Det er ganske greit når det er mange, så slepper vi å stå i kø. Supernova er heilt greit for oss store.

21 ØSTRE RINGVEI 77 BEHANDLES AV BYSTYRET Vedtak: Bystyret viser til kommuneplanens målsetting om å stimulere barn og unges evne til demokratiforståelse og medvirkning. Barn og ungdom skal gis anledning til å delta i arbeidet med ny utomhusplan for friområdet F1 ( jungelen ). (Enst.)

22 KOMMUNEPLAN KOMMUNEDELPLAN IDRETT OG FRILUFTSLIV

23 SKOLEGÅRDEN - UTOMHUSPLAN

24 ELEVER ER MED I UTVIKLINGEN AV NYTT ANLEGG I SKOLEGÅRDEN

25

26

27 MEDVIRKNING I PLANSAKER BARN OG UNGDOM BARE MED «PÅ DET GRØNNE»? BLIR BUDSKAPET DERES HØRT? FÅR DET INNVIRKNING PÅ DE FORSLAG SOM ADMINISTRASJONEN LEGGER FRAM FOR POLTIKERNE? HVORDAN HÅNDTERER POLITIKERNE INNSPILLENE TIL DE UNGE? HVEM SER TIL AT KOMMUNEN LØSER LOVPÅLAGTE OPPGAVER? ROLLEN SOM TILRETTELEGGER