Nissedal kommune. Møteprotokoll. ordførar. Utval: Formannskapet Møtestad: Formannskapskontoret, Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 08:30

Transkript

1 Nissedal kommune Møteprotokoll Utval: Formannskapet Møtestad: Formannskapskontoret, Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 08:30 Følgjande faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Anne-Nora Oma Dahle Ordførar AP/SP/FRP Asbjørn Tveiten Varaordførar AP/SP/FRP Frank Edvard Sjøgren Lien Medlem AP/SP/FRP Øyvind Tveit Medlem KRF/H Astrid Eidem Nordal Medlem KRF/H Følgjande medlemmer møtte ikkje: Navn Funksjon Representerer Følgjande varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Følgjande frå administrasjonen møtte: Navn Stilling Sverre Sæter rådmann Jarle Bruun Olsen kommunalsjef Jan Arvid Setane konst. kommunalsjef Inger Stokstad einingsleiar omsorg (sak 127/09) Gunnhild Wik einingsleiar helse og habilitering (sak 127/09) Sveinung Seljås plansjef (sak 125/09 og 126/09) Frå saksnr.: 125/09 Til saksnr.: 128/09 Anne-Nora Oma Dahle ordførar

2 Saksliste Utvalssaksnr PS 125/09 PS 126/09 PS 127/09 PS 128/09 Innhald Saker til behandling Søknad om omdisponering av dyrka jord til juletreproduksjon på gnr 037, bnr 001 i Nissedal N - 45/14 - Reguleringsplan Langmoen - planprogram - høyring. Budsjett Førebels sak ("Runde 2") Referat- og drøftingssaker Lukka

3 Nissedal kommune Arkiv: Saksmappe: Sakshandsamar: Dato: V /684-3 Torunn Raftevold Rue Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Formannskapet 125/ Søknad om omdisponering av dyrka jord til juletreproduksjon på gnr 037, bnr 001 i Nissedal Vedlegg: 1 Omdisponering av tidligere dyrket areal til juletreproduksjon på gnr 37 bnr 1 i Nissedal 2 Kart over området Fakta i saka: Per Kveim, Treungen, søkjer om å omdisponere i underkant av 10 daa fulldyrka jord til dyrking av juletre på eigedomen Heimdal nordre (Jore). Arealet ligg rett sør for og nær tunet på eigedomen. Eigedomen ligg i Heimdalsgrenda i Nissedal kommune. Per Kveim fekk omdisponert ca 20 daa av innmarka til juletreproduksjon i år Han har etterkvart opparbeidd seg marknad og kompetanse innan denne produksjonen. Kveim livnærer seg av garden som etter jordregisteret er på ca daa totalt inkl uproduktiv og produktiv skog. Jordbruksarealet er i jordregisteret ca 30 daa. Arealet som er omsøkt står som fulldyrka, men inneheld ein del stein. Området som det vert søkt om omdisponering for, har inntil nyleg vore brukt som beite for naboen sine sauer. Lovverket som ein nyttar ved søknad om omdisponering, er jordlova. I tillegg gjeld rundskriv M- 4/2003 frå Landbruks- og matdepartementet som ei god rettleiing for slike saker. Etter jordlova kan ein i særlege høve gje dispensasjon for omdisponering av dyrka jord. Dyrka og dyrkbar jord skal ha eit sterkt vern med tanke på framtida og matproduksjon. 1. Føremål Denne lova har til føremål å leggja tilhøva slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som høyrer til (arealressursane), kan verte brukt på den måten som er mest gagnleg for samfunnet og dei som har yrket sitt i landbruket. Arealressursane bør disponerast på ein måte som gir ein tenleg, variert bruksstruktur ut frå samfunnsutviklinga i området og med hovudvekt på omsynet til busetjing, arbeid og driftsmessig gode løysingar. Ein samfunnsgagnleg bruk inneber at ein tek omsyn til at ressursane skal disponerast ut frå framtidige generasjonar sine behov. Forvaltinga av arealressursane skal vera miljøforsvarleg og mellom

4 anna ta omsyn til vern om jordsmonnet som produksjonsfaktor og ta vare på areal og kulturlandskap som grunnlag for liv, helse og trivsel for menneske, dyr og planter. 9. Bruk av dyrka og dyrkbar jord Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksproduksjon i framtida. Departementet kan i særlege høve gi dispensasjon dersom det etter ei samla vurdering av tilhøva finn at jordbruksinteressene bør vika. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til godkjende planar etter plan- og bygningslova, drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og det samfunnsgagnet ei omdisponering vil gi. Det skal òg takast omsyn til om arealet kan førast attende til jordbruksproduksjon. Det kan krevjast lagt fram alternative løysingar. Samtykke til omdisponering kan givast på slike vilkår som er nødvendige av omsyn til dei føremåla lova skal fremja. Dispensasjonen fell bort dersom arbeid for å nytta jorda til det aktuelle føremålet ikkje er sett igang innan tre år etter at vedtaket er gjort. Departementet kan påby at ulovlege anlegg eller byggverk vert tekne bort. Nokre areal som vert søkt omdisponert, kan førast tilbake til jordbruksproduksjon utan for store kostnader. Som eksempel på dette er nemnt golfbane, campingplass, skogproduksjon og juletre- og pyntegrøntproduksjon. Vurdering: Dyrka jord skal ha eit sterkt vern. Over heile landet har takta på omdisponering av dyrka og dyrkbar jord auka stort dei siste åra. Mykje av det som vert omdisponert kan ikkje tilbakeførast til jordbruksproduksjon utan vesentlege kostnader. Når det gjeld juletreproduksjon, er dette ein produksjon som er lettare å forsvare når det gjeld omdisponering. Omløpet på juletre er vanlegvis 8-10 år. Arealet til juletreproduksjon må vere lett tilgjengeleg og helst så flatt som mogleg. Produksjonen er arbeidskrevjande med gjødsling, klipping og ugrastiltak. Det er mogleg å få tilbakeført arealet til overflatedyrka jord, event. fulldyrka, dersom juletreproduksjonen vert avslutta. Dette er noko av grunnen til at landbrukskontoret ser positivt på søknaden. Det er også viktig å ta med samfunnsnytten av å vidareutvikle ei etablert tilleggsnæring på garden. Når det gjeld drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området, må det einaste vere at det vert 10 daa mindre beite for sauene til naboen. På bakgrunn av vurderingane over vil landbrukskontoret tilrå søknaden, men vel å setje vilkår om at maks trehøgde er 3,5 m. Dersom juletreproduksjonen ikkje er påbyrja innan 2012, fell løyvet til omdisponeringa bort. Rådmannen si tilråding: Formannskapet i Nissedal gjev Per Kveim, Treungen, løyve til å omdisponere ca 10 daa fulldyrka jord på eigedomen hans i Heimdalsgrenda, Heimdal nordre (Jore), gnr 37, bnr 1 slik han søkjer om. Vilkåra er at dersom juletreproduksjonen ikkje er påbyrja innan 2012, fell løyvet til omdisponeringa bort og maks trehøgde er 3,5 m. Vedtaket er gjort i medhald av jordlova 9, Landbruks- og matdepartementet si delegering til kommunane og Nissedal kommune sitt delegeringsreglement.

5 Saksprotokoll i Formannskapet Votering: samrøystes for tilråding. Vedtak Formannskapet i Nissedal gjev Per Kveim, Treungen, løyve til å omdisponere ca 10 daa fulldyrka jord på eigedomen hans i Heimdalsgrenda, Heimdal nordre (Jore), gnr 37, bnr 1 slik han søkjer om. Vilkåra er at dersom juletreproduksjonen ikkje er påbyrja innan 2012, fell løyvet til omdisponeringa bort og maks trehøgde er 3,5 m. Vedtaket er gjort i medhald av jordlova 9, Landbruks- og matdepartementet si delegering til kommunane og Nissedal kommune sitt delegeringsreglement.

6 Nissedal kommune Arkiv: Saksmappe: Sakshandsamar: Dato: L / Sveinung Seljås Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Formannskapet 126/ N - 45/14 - Reguleringsplan Langmoen - planprogram - høyring. Vedlegg: - Forslag til planprogram, dat Fakta i saka: Forslaget til planprogram har denne bakgrunnen: Selskapet Langmoen energigjenvinning AS arbeider med planar om reising av eit stort forbrenningsanlegg i tilknyting til det alt lokaliserte interkommunale avfallsselspapet IATA IKS på Langmoen ca 2 km sør/aust for Haugsjåsund. Denne etableringa har eit arealbehov som ikkje kan dekkast innom nåverande avsette areal til kommunaltekniske anlegg (avfallsplass). Selskapet tok våren 2009 kontakt med kommunen for å undersøke interessa for ei felles planlegging med tanke på også å legge til rette for annan og då gjerne energikrevjande industri på tilgrensande areal. Kommunen fann dette interessant, og etter avtale utlyste kommunen ein anbodskonkurranse for utarbeiding av nødvendig regulering av området. Firmaet Asplan Viak AS blei vald til dette oppdraget varsla firmaet på vegne av Nissedal kommune planoppstart med innspelsfrist For kommunen sto det klart at den planlagte verksemda til Langmoen energigjenvinning AS ville krevje konsekvensutgreiingar i samsvar med forskrifta for slike. Det blei difor avtala at Langmoen energigjenvinning AS skulle få gjennomført slike konsekvensutgreiingar etter eit godkjent planprogram. Meininga var å kunne fremje planen etter gammal plandel i plan- og bygningslova, dvs å ta planforslaget opp til fyrste gongs behandling i formannskapsmøtet Kommunen tok mellom annan kontakt med Telemark fylkeskommune og bestilte ei så raskt gjennomføring av kulturminneregistreringa som råd. Dette parallelle behandlingsløpet let seg derimot ikkje gjennomføre innan fristen. Planar som ikkje var fyrstegongsbehandla av kommunen innan , skal behandlast etter ny plandel i plan- og bygningslova. Etter 4-1 skal det utarbeidast eit forslag til planprogram for reguleringsplanar som kan ha vesentleg verknad for miljø og samfunn. Planprogrammet skal sendast på høyring før det blir endeleg fastsett. Det er eit slikt planforslag som nå ligg føre. Det er her som tidlegare nemnd forslagsstillar (Langmoen energigjenvinning AS) som har hatt ansvaret for å utarbeide planprogrammet, medan det vil vere kommunen som fastsett det. Planprogramforslaget konsentrerer seg om kva konsekvensvurderingar som skal gjerast. Desse tema vil, etter forslaget, bli nærare konsekvensutgreidd: Grunnforureining, utslepp til land, vatn og luft, beredskap, transport, befolkningas helse og kulturminne. Når det gjeld det siste, er dette alt sjekka ut ved at det er gjennomført kulturminneregistreringar utan nye funn.

7 Det er kort lista opp og argumentert for at andre tema så som landskap, dyre-og planteliv, støy og vibrasjonar, friluftsliv, næring og sysselsetting, estetikk, geo- og vassressursar og landbruk(skogbruk) ikkje treng vidare konsekvensutgreiast. Vurdering: Planprosessen har blitt uryddig ut frå eit ønske om å forsere framdrifta utan at dette let seg gjennomføre. Det var særleg uheldig at planoppstart med innspelsfrist ikkje blei synkronisert med høyring av eit planprogramforslag. I tillegg har ny plandel i pbl gjort sjølve prosessen meir omstendeleg. At planprogramforslaget fyrst kjem til politisk behandling nå, må derimot forslagstillar bere hovudansvaret for. For konsekvensutgreiingane forslaget legg opp til, er det gjort ei avgrensing som kommunen kan slutte seg til. M.a. blir lokalisering og lokaliseringsalternativ ikkje vidare utgreidd ut frå grunngjevinga om at plasseringa ligg fast som fylgje av tidlegare disposisjonar (plasseringa av IATA IKS, avfallsdeponiet m.m.). Under punkt 7 medverknad bør det leggast opp til informasjonsmøte for lokalbefolkinga i Haugsjåsund og Bjorevja (Åmli kommune). Forslag til planprogram gjeld for reguleringsplanforslaget Langmoen industriområde. Dette må gjenspeglast i forslaget (overskrifta m.m). Rådmannen si tilråding: Forslag til planprogram for Langmoen industriområde blir lagt ut til offentleg ettersyn/sendt på høyring med dei rettingane som er tilrådde i saksutgreiinga. Høyringsfrist blir sett til Saksprotokoll i Formannskapet Tilleggsforslag frå Asbjørn Tveiten: Formannskapet meiner at støy og påverknader på dyre- og planteliv må utredast. Formannskapet forutsetter at konsekvensutredningane vert gjennomført av uhilda instans. Voteringer: 1) Rådmannens tilråding med endring av høyringsfrist til vedteken samrøystes. 2) Samrøystes for tilleggsforslag frå Asbjørn Tveiten Vedtak Forslag til planprogram for Langmoen industriområde blir lagt ut til offentleg ettersyn/sendt på høyring med dei rettingane som er tilrådde i saksutgreiinga. Høyringsfrist blir sett til Formannskapet meiner at støy og påverknader på dyre- og planteliv må utredast. Formannskapet forutsetter at konsekvensutredningane vert gjennomført av uhilda instans.

8 Nissedal kommune Arkiv: Saksmappe: Sakshandsamar: Dato: / Jarle Bruun Olsen Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Formannskapet 127/ Budsjett Førebels sak ("Runde 2") Fakta i saka: Formannskapet fatta vedtak i sak 122/09 slik: Innspel frå einingane i høve til nye tiltak vert ikkje teke stilling til før balanse i budsjettet er oppnådd. Ein vil vere særleg kritisk til tiltak som medfører auke av stillingar. Sum avsett til sjølvkost kommunale bustader kr ,- vert tilrådd omdisponert til behov kring FDV-utgifter til nye kommunale bygg og eventuelt auke av vedlikehald av eksisterande kommunale bygg. Teknisk eining må kome med ei utgreiing av behov i høve til nye bygg. Eventuell utbygging av omsorgsbustader skal kome som eiga sak. Fram til neste budsjettmøte skal det kostnadsbereknast etablering/drift av SFO i grendene. Einingane skal utfordrast på å kome med innspel på tiltak for å oppnå budsjettbalanse. Utfordringa blir på 3 mill. Eining for kultur og plankontoret vert ikkje involvert i dette arbeidet. Budsjettbalanse skal i hovudsak oppnåas i Unntaksvis skal ein taka omsyn til inntekter utover i planperioden. Rammekutt i budsjettet for 2009 vert vidareført i Er å sjå på som ei permanent reduksjon av ramme. Avklare kva som ligg i meldingar om auke i medel frå staten. Saker kring enkeltpersonar som påverkare rammene til einingane skal avgjerast i klientutvalet. Vurdering: I einingsleiarmøte blei utfordring frå formannskapet i høve til tiltak for å oppnå budsjettbalanse konkretisert slik i høve til fordeling mellom einingane: Felles: kr ,- (8,6%) Skule SFO/Treungen kr ,- (16,9%) Grendeskular kr ,- (8,7%) Oppvekst kr ,- (7,5%) Omsorg kr ,- (25,9%) Helse/habilitering kr ,- (25,7%) Teknisk (u/sjølvkost) kr ,- (6,8%) (Fastløn 2009 er nytta som fordelingsnøkkel).

9 Fastløn som fordelingsnøkkel gir kanskje uforholdsmessig stor del av utfordringa til eining for helse/habilitering og eining for oppvekst. Dette på bakgrunn av at deira aktivitet (lønskostnad) er grunnlag for statstilskot. Dermed gir reduksjon av aktivitet i desse 2 einingane mindre nettoeffekt i høve til å oppnå budsjettbalanse, enn kva som er høve i resterande del av kommunen. Innspel i høve til tiltak ligg ikkje føre ved utsending av møtepapir. Desse vert derfor ettersendt, eller eventuelt lagt fram i møte. Det er gjort ei berekning av kva årlege driftskostnader vil vere for SFO på Fjone og/eller Felle. Dette vil utgjere ca. kr ,- pr. skule/sfo. (Det er ikkje gjort nokre vurderingar av etableringskostnader). Einingsleiar teknisk møter i høve til dei områda som er relevante i høve til si eining. Det er avklart at dei ekstra ressursane som blei omtalt i media i helga før var oppfriskning av kjent stoff. Det påverkar derfor ikkje storleiken på overføringane frå staten som er lagt inn i budsjettgrunnlaget. Rådmannen si tilråding: Formannskapet gjer ei vurdering av tiltak for å oppnå budsjettbalanse i Innspel i høve til nye utfordringar/behov vert vurdert opp mot tiltak for å oppnå budsjettbalanse. Saksprotokoll i Formannskapet Kommunalsjef økonomi gjorde greie for endringar sidan gjennomgang Desse endringane var: * Auke av overføring til Fellesrådet jfr. K-sak 21/09 vidaført i 2010: Kr ,- * TV-aksjonen vert lagt inn som fast post : Kr ,- * Endring av godtgjersle overformynderi jfr. K-sak 73/09: kr ,- * Nedjustering av nivå på inntekter Kyrkjebygda barnehage: kr ,- * Red. av kostnad kring tilbakeføring av legeårsverk: -kr ,- * Overføring til VTBV vedk. feiing aukar: kr ,- * FDV Hagsjåsund barnehage mellombels løysing kr ,- * Auka kostnad Brannvesen, fast tilsetjing og godtgj. Personsøkar kr ,- * Auke i utg. vedk nye kontrakter brøyting/strøing kr ,- * Korrigering av verknad av lønsoppgjeret 2009 for 2010: kr ,- * Reduksjon i avkastning på kraftfond: kr ,- Dette gjer til at underdekning på budsjettet for 2010 er kr ,- Sum: kr ,- Det blei i møtet gått gjennom innspel i høve tiltak for budsjettet for 2010: Vedtak Det blei i møtet gjeve tilslutning til fylgjande tiltak for budsjettet for 2010: Totalsum Effekt 2010 Felles: Ann. kommunestyre utan saksliste kr 5.000,- kr 5.000,- Kortversjon av stillingsannonse i alle aviser kr ,- kr ,- Manuell ombringing av post kr ,- kr ,-

10 Red. medel kring førebyggande arbeid sjukefråv. kr ,- kr ,- Red. av post for øk. sosialhjelp kr ,- kr ,- Kutte Komm. rapport for kommunestyremedl. Kr ,- kr ,- I tillegg skal det gjerast ei vurdering av reduksjon av opplæringsmedel og eventuell vidareføring av Folkehelseprosjektstillinga skal opp som eiga sak. Eining for SFO/skule Treungen: Redusere med eit lærarårsverk frå kr ,- kr ,- I tillegg skal det utgreiiast om ein kan auke inntektene i høve til oppholdsbet. SFO ved feriar. Grendeskular: Kyrkjebygda skule udelt frå kr ,- kr ,- (Utgjer om lag 100% stilling) Det skal utgreiast konsekvensar av flytting av mellomtrinnet på Felle og Kyrkjebygda. Oppvekst: Fjerne tilbodet om sommeropen barnehage kr ,- kr ,- Fjerne 4 dagerstilbodet kr ,- kr ,- Helse og habilitering: Reduksjon av 50% legeårsverk kr ,- kr ,- 70% stilling i psykisk helse haldast vakant kr ,- kr ,- Eining for omsorg: Ingen tiltak vurdert som aktuelle. Teknisk eining: Samle alle aktivitetar ved Felle skule i tidl. barnehagelokaler: kr , ,- Reinhaldarar utan spesifisert arbeidsstad: kr , ,- SUM: kr kr

11 Nissedal kommune Arkiv: Saksmappe: Sakshandsamar: Dato: /55-20 Tove Neset Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Formannskapet 128/ Referat- og drøftingssaker A. Godkjenning av møtebok frå og B. Nissedal kommune administrativt avslag om midlar til drift Senter mot seksuelle overgrep i Telemark C. Fylkesmannen lovleghetskontroll av kommunestyresak 18/09 rullert kommunedelplan for Kyrkjebygdheia D. IATA møte med departementet andsynes utviklingsprosjekt E. Møte med OED 25. sept. F. Fylkesmannen tilsyn på skulane G. Møte med Gunnar Dybdal Rådmannen si tilråding: Referat- og drøftingssaker vert teke til etterretning. Saksprotokoll i Formannskapet H. Kommunens informasjonstavler. I. Offentlege toalett ved turistinformasjonen J. Bygdebøker prissetting K. Stasjonen L. Datakurs Strategisk forståing av informasjonsteknologien M. Mobildekning Vedtak Referat- og drøftingssaker vert teke til etterretning.