MØTEINNKALLING SAKSLISTE 49/17 17/878 BUDSJETTREGULERING AV DRIFTSBUDSJETTET - NR

Transkript

1 DØNNA KOMMUNE Utvalg: FORMANNSKAP Møtested: Dønnamann Møtedato: Tid: 09:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Før formannskapet: Møte i administrasjonsutvalget Etter formannskapet: Møte i valgstyret Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 46/17 17/822 ÅRSMELDING /17 17/75 REGNSKAP 2016 SAKSLISTE 48/17 17/786 ØKONOMIRAPPORTERING 1. TERTIAL /17 17/878 BUDSJETTREGULERING AV DRIFTSBUDSJETTET - NR /17 17/704 KOMMUNEHUSET-OPPGRADERING AV MØTEROM OG KANTINE/KJØKKEN. 51/17 17/814 STILLINGSUTVIDELSE FLYKTNINGTJENESTEN 52/17 17/867 DOS - INVESTERINGER I KJØKKEN 53/17 17/865 ASFALTERING AV KOMMUNALE GRUSVEIER

2 54/17 17/883 INVESTERINGSTILTAK ANSKAFFELSE AV DATAUTSTYR VED DØNNA BARNE- OG UNGDOMSSKOLE 55/17 17/395 REGULERINGSPLAN FOR ALMVIK HYTTEOMRÅDE GNR. 33/3 BREISTRAND. SLUTTBEHANDLING. 56/17 17/852 EGENERKLÆRING OM KONSESJONSFRIHET VED ERVERV AV FAST EIENDOM GNR 11/15 - EIRIK THOM SKARET 57/17 17/857 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM - GNR 6/14 JAN OLAV KVITVÆR OG JANNICKE GRØNS KVITVÆR 58/17 17/719 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - HOTEL OG RESTAURANTDRIFT AS 59/17 17/270 KOMPETANSEPLAN SKOLE - HANDLINGSPLAN /17 17/879 VIDERE SATSING PÅ FOLKEHELSE 61/17 17/124 UTVIKLING AV FRIVILLIGHETSPOLITIKK I DØNNA 62/17 17/884 VEILYS 63/17 17/422 DELTAELSE I PROSJEKTET "SKAPE EN ATTRAKTIV, INKLUDERENDE OG BÆREKRAFTIG REGION" 64/17 17/370 UTREDNING OM FREMTIDIG FERGE- OG HURTIGBÅTTILBUD I NORDLAND - HØRNGSUTTALELSE 65/17 17/787 UTMELDING AV FORENINGEN SAGAVÄGEN 66/17 17/885 REGLEMENT FOR GODTGJØRING TIL FOLKEVALGTE

3 Dønna, John-Erik S. Johansen Ordfører Tor Henning Jørgensen Rådmann

4 Sak 46/17 ÅRSMELDING 2016 Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 17/822 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner den framlagte årsmelding for Dønna kommune for Bakgrunn: I henhold til kommunelovens 48 pkt.1 skal det for hvert kalenderår utarbeides årsregnskap og årsberetning. Med bakgrunn i dette har rådmannen utarbeidet årsmelding for 2016 for Dønna kommune Saksutredning: Det henvises til kommunelovens 48 pkt. 5 og 6 når det gjelder årsberetning, disse er sålydende: 5. I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunens eller fylkeskommunens økonomiske stilling og resultatet av virksomheten, ikke fremgår av årsregnskapet, samt om andre forhold av vesentlig betydning for kommunen eller fylkeskommunen. 6. Departementet kan gi forskrift med nærmere regler om årsregnskapet, årsberetningen og regnskaps-føringen. Det skal redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i fylkeskommunen eller kommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med lov om likestilling mellom kjønnene. Kommunen innførte, med virkning fra 2005, rammebudsjettering med tilhørende målstyring. Kommunestyret behandlet spørsmålet om revisjon av hovedmål og resultatmål for sektorene og kommunens driftsenheter i møte den og fattet følgende vedtak i sak 67/10: Kommunestyret har ikke funnet sin form på målstyring som har gjort det til et redskap, og finner i denne omgang å avvikle resultatmål knyttet til budsjettet. Kommunestyret behandlet spørsmålet om gjeninnføring av målstyring i møte den , og fattet i sak 69/12 enstemmig vedtak om å gjeninnføre målstyring som ett verktøy for politisk styring av kommunens tjenesteproduksjon - og at det skal utvikles resultatmål for kommunens tjenester. Dette vedtak er så langt ikke fulgt opp av politisk nivå. Årsmeldingen for 2016 er således utarbeidet i tråd med kommunestyrets vedtak i sak 67/10. Kommunestyret vedtok i møte den , sak 119/08, å innføre tonivåmodellen for administrativ organisering - med virkning f.o.m Dette gjenspeiles i den framlagte Side 4 av 53

5 Sak 46/17 årsmelding ved rapportering fra hver enkelt driftsenhet - underskrevet av den enkelte enhetsleder. Årsmeldingen kan ses på som en oppsummering av den faste tertialrapporteringen som skjer under året. To tertialrapporter er tidligere lagt frem. Rapporten for tredje tertial faller sammen med årsmeldingen. Årsmeldingen er utviklet i samarbeid med kommunerevisjonen. Revisjonsberetningen ligger vedlagt saksutredningen. Vurdering: Rådmannen mener at årsmeldingen gir ett godt bilde av status og utfordringer for Dønna kommune. Årsregnskapet er preget av at 2016 var ett godt år for kommune-norge, og at budsjettdisiplinen har vært meget godt. Det ligger mye godt og hardt arbeid i enhetene bak det økonomiske resultatet for I 2015 snudde tendensen med at Dønna kommune har hatt ett høyere forbruk enn inntektene tilsier. Regnskapet for 2016 viser at trenden fra 2015 er videreført, og at forbruket nå er lavere enn inntektene. Det arbeides videre med å forsterke denne utviklingen. Over tid vil det gi mulighet for å bygge opp disposisjonsfond, noe som vil kunne gi tryggere og mer stabile rammer for driften av Dønna kommune. I revisjonsberetningen sies det følgende om årsberetningen; Konklusjon om årsberetningen Basert på vår revisjon av årsregnskapet som beskrevet ovenfor, mener vi at opplysningene i årsberetningen om årsregnskapet er konsistente med årsregnskapet og er i samsvar med lov og forskrifter. I forhold til årsregnskapet er følgende anført om registering og dokumentasjon (også tatt opp i nummerert brev); Konklusjon om registrering og dokumentasjon Kommunen har ikke hatt tilfredsstillende rutiner for å sikre registrering og dokumentasjon av variable lønnsutgifter er bokført i samsvar med anordningsprinsippet, jf. god kommunal regnskapsskikk. Basert på vår revisjon av årsregnskapet som beskrevet ovenfor, og kontrollhandlinger vi har funnet nødvendig i henhold til internasjonal standard for attestasjonsoppdrag (ISAE) 3000 «Attestasjonsoppdrag som ikke er revisjon eller forenklet revisorkontroll av historisk finansiell informasjon», mener vi at ledelsen, med unntak av forholdet beskrevet i avsnittet ovenfor, har oppfylt sin plikt til å sørge for ordentlig og oversiktlig registrering og dokumentasjon av kommunens regnskapsopplysninger i samsvar med lov og god bokføringsskikk i Norge. Det nummererte brevet er sendt til kontrollutvalget, og skal behandles der før det evt. behandles videre. Side 5 av 53

6 Sak 46/17 Vedlegg: Rådmannens årsberetning (årsrapporten til årsregnskapet) Ordførerens årsmelding Enhetenes årsmeldinger Revisjonsberetning Nummerert brev fra revisjonen Side 6 av 53

7 Sak 47/17 REGNSKAP 2016 Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: 212 Arkivsaksnr.: 17/75 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner det reviderte regnskap for 2016 med ett regnskapsmessig mindre forbruk (overskudd) på ,- i driftsregnskapet og investeringsregnskapet i balanse. Kommunestyret vedtar at overskuddet i driftsregnskapet disponeres slik; 1. Kr ,- settes av til disposisjonsfond 2. Kr ,- settes av til oppgradering av kommunehuset. Bakgrunn: Kommunens regnskap for 2016 er ferdigstilt. Etter at regnskapet er revidert av kommunerevisjonen, og behandlet i kommunens kontrollutvalg, skal regnskapet forelegges formannskapet som avgir innstilling til kommunestyret. Kommunestyret foretar endelig godkjenning av regnskapet. Saksutredning: Kommunens regnskap for 2016 er ført av Alstahaug kommune (femte år i rekke), og er fremlagt med ett mindre forbruk (overskudd) på ,- i driftsregnskapet og investeringsregnskapet i balanse. For mer detaljerte opplysninger henviser rådmannen til framlagt regnskap, jfr. saksvedlegg, og til fremlagt årsmelding for Årsmeldingen viser resultatene for hvert enkelte ansvarsområde - innenfor kommunens driftsenheter. Ytre Helgeland Kommunerevisjon har revidert regnskapet. Revisjonsberetningen følger sakspapirene til formannskap og kommunestyre. Kontrollutvalget i Dønna kommune behandlet regnskapet i møte den Utvalgets vedtak, jfr. saksvedlegg 3, ettersendes sakspapirene til formannskapets behandling. Vurdering: Det er flere forhold til driftsoverskuddet i Hovedårsaken til overskuddet ligger i; Lavere lønnsvekst enn budsjettert Lavere pensjonsutgifter enn budsjettert Noe lavere renteutgifter enn budsjettert Noe høyere frie inntekter enn budsjettert Merinntekter på flyktningeområdet i forhold til budsjettert God budsjettdisiplin Side 7 av 53

8 Sak 47/17 I saksfremlegget for godkjenning av regnskapet for 2015 skrev rådmannen (med henvisning til tilsvarende saksutredning for godkjenning av 2014); Hvis Dønna kommune skal forsøke å dekke inn underskuddet fra 2014 i 2015, så er sannsynligheten for å mislykkes tilnærmet 100 %, og resultatet en plass på ROBEK fra Gjennom 2016 er det akkumulerte underskuddet dekket inn. Skyggen fra ROBEK-listen er ikke lenger truende nær oss, uten at det betyr at kommunens økonomiske seilas nå skjer i smult farvann. Utfordringene for årene fremover er ikke vesentlig annerledes enn de har vært tidligere. De økonomiske grepene som har blitt tatt har gitt resultat, men arbeidet med innovasjon og endring må fortsette med samme styrke som tidligere. Det eneste sikre er at morgendagen ikke blir lik dagen i dag og markant annerledes enn gårsdagen. Derfor er det også viktig å ta med seg at mindre forbruket i 2016 ikke utelukkende er ett resultat av vedtatte endringer og god budsjettdisiplin. Utfordringene for 2017, 2018 og videre er i stor grad de samme som foregående år. Kommunene blir pålagt nye oppgaver, som er like uavhengig av størrelsen på kommunen. For å møte utfordringene er evne til endring og omstilling vesentlig sammen med økonomiske ressurser til å planlegge og gjennomføre endringer. Administrasjonen vil påpeke at, i så måte, er behovet for å bygge opp disposisjonsfond er vesentlig større enn å legge tilbake tilbud som er fjernet de seneste årene. Nødvendigheten av å ha egne midle til disposisjon gjelder også i forhold til investeringer. Dønna kommune sin lånegjeld øker, og det er i liten grad egenfinansiering i kommunale utbyggingsprosjekt. Det kan være på sin plass å diskutere hvordan utbyggingsprosjekt skal finansieres i fremtiden, og om det skal settes ett tak for hvor stor lånebelastning kommunen skal ha. I forbindelse med revisors beretning til årsregnskapet 2016 står følgende på revisjonsberetningens side 3: «Kommunen har ikke hatt tilfredsstillende rutiner for å sikre registrering og dokumentasjon av variable lønnsutgifter er bokført i samsvar med anordningsprinsippet, jf. god kommunal regnskapsskikk.» Det har vært praksis i kommunene i HALD at variabel lønn opptjent desember blir periodisert i januar året etter. Denne praksisen har kommunerevisjonen vært godt kjent med i mange år, og aldri blitt kommentert i tidligere revisjonsberetninger. Dette er en bevilgningssak. Skal praksisen endres, anbefales det å gjøre det i forbindelse med behandlingen av budsjett og økonomiplan. Dette fordi en da vil komme i en situasjon der en vil måtte budsjettere med 13 måneder med variabel lønn det første året, mens en de påfølgende år vil komme i rute med 12 måneder variabel lønn. Administrasjonen vil følge opp denne merknaden. Side 8 av 53

9 Sak 47/17 Vedlegg: Regnskap 2016 Revisors beretning for 2016 Kontrollutvalgets uttalelse Rådmannens årsmelding Side 9 av 53

10 Sak 48/17 ØKONOMIRAPPORTERING 1. TERTIAL 2017 Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 17/786 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/17 Formannskap Rådmannens innstilling: Formannskapet tar rapporteringen for 1. tertial 2017 til etterretning. Formannskapet ber om at det legges fram en egen sak vedrørende den økonomiske situasjonen ved Dønna barne- og ungdomsskole. Bakgrunn: Kommunestyret vedtok innføring av rammebudsjettering med målstyring fra og med budsjettåret I sammenheng med dette har kommunestyret benyttet adgangen som gis i forskrift om kommunale årsbudsjett til å delegere myndighet til formannskapet og administrasjon. Delegasjonen gjelder myndighet til disposisjon innenfor rammene som kommunestyret har vedtatt. Dette er innarbeidet i kommunens økonomireglement og delegasjonsreglement. Det stilles krav om at administrative vedtak knyttet til stillingsvakanser og budsjettregulering innenfor tildelte rammer skal rapporteres til formannskapet hvert tertial. For å gjøre rapporteringen enklere er økonomirapportering og vedtaksrapportering slått sammen i ett skjema. Vurdering: For hver driftsenhet rapporteres følgende: - vedtaksrapportering (økonomiske disposisjoner/budsjettreguleringer og vakanser) - regnskapsavvik på drift - regnskapsavvik på investeringer Alle enheter har levert rapportene sine. Det er mest grunn til å følge med på teknisk drift og Dønna barne- og ungdomsskole som hadde størst overforbruk i fjor. Teknisk drift har ikke meldt om behov for tiltak nå, men bør følges nøye. Dønna barne- og ungdomsskole har levert sin rapport seint, og det har derfor vært begrenset tid til å gå inn i rapporten. Det har likevel vært avholdt et møte med rektor. Ved gjennomgang ser det ut til at situasjonen er mer bekymringsfull enn det som kommer fram av rapporten. Dette skyldes blant annet at det allerede i februar ble gjort vedtak om spesialundervisning som det ikke er søkt om tilleggsbevilgning for. Side 10 av 53

11 Sak 48/17 I tillegg har flere ansatte, som følge av videreutdanning, nå høyere lønn enn det som lå til grunnlag for budsjettarbeidet. Det er behov for å utrede dette bedre, og det må legges fram en egen sak om dette i et seinere møte. For øyeblikket ser det ut til at det kan dreie seg om et merforbruk mellom 1 og 1,5 mill. Det vil kreve en del arbeid for å få et mer nøyaktig tall. DBU vil ikke ha mulighet til å dekke inn dette innenfor egen budsjettramme. I rapportene skal det framgå om enhetenes drift holdes innenfor den vedtatte budsjettramme. Dersom det ikke er tilfelle, må det settes i verk tiltak for å gjenvinne budsjettbalansen. Dønna omsorgssenter melder om behov for å få dekket kr med bakgrunn i bortfall av avtalen med Alstahaug. Alstahaug blir fakturert for deler av dette, slik at dette beløpet kan bli redusert. Dønna omsorgssenter melder også om et tilleggsbehov til inventar på grunn av nødvendige utskiftinger. I rådmannens stab er det behov for tilleggsbevilgning i forbindelse med spesialundervisning ved privatskoler (kr ) og tilskudd til private barnehager (mellom 250 og kr). Barnetallet i barnehagen pr 1. august avgjør dette. Grunnen til dette avviket er at tilskuddssatsen ikke blir regnet ut før etter at budsjettet er vedtatt. Regnskapet for 2015 legges til grunn for satsene, og det faktum at det var betydelig færre barn mens utgiftene i 2015 fortsatt var høye gjør stort utslag på satsen pr plass. Den største og viktigste utgiften i kommunen er lønnsrelaterte utgifter. Lønnsforbruket ser tilsynelatende akseptabelt ut når det tas høyde for lønnsreserven og sykepengerefusjoner. Lønnsforbruket samlet er ved utgangen av første tertial rett under prognosen, og på samme nivå som i fjor. Det som er mangelfullt er at ingen av enhetene har levert budsjettreguleringer for å dekke inn innsparingstiltakene som kommunestyret fordelte i sitt budsjettvedtak. Rapportering i forhold til dette vil bli lagt fram for formannskapet i august. Dette utgjør til sammen ca. 2,1 millioner. Kuttene gjaldt redusert kompensasjon for prisstigning, vakansetiltak, effekt av tjenesteinnovasjon, effekt av omorganisering av renhold og omorganisering. Når det gjelder de sentrale forutsetningene for inntektssiden av budsjettet tyder landets samlede skatteinngang på at kommunen får kr mindre i skatt/rammetilskudd enn tidligere anslag. Renta har vært stabil i første tertial (men har gått ned etterpå). Investeringsregnskapet ser greit ut så langt, men det er behov for budsjettregulering. Denne vil komme i etterkant av sommeren. Regnskaps- og vedtaksrapporteringen legges fram for formannskapet. Formannskapet er ansvarlig for å sende saken videre til kommunestyret dersom de finner det nødvendig. Vedlegg: Rapporter fra enhetene (kun elektronisk vedlegg) Investeringsregnskap (kun elektronisk vedlegg) Side 11 av 53

12 Sak 49/17 BUDSJETTREGULERING AV DRIFTSBUDSJETTET - NR Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 17/878 Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar budsjettregulering nr. 1 av driftsbudsjettet i tråd med det vedlagte budsjettreguleringsskjemaet. Bakgrunn: Det er behov for en budsjettregulering i forbindelse med endrede forutsetninger og behov som er oppstått hittil i år. Det vises også til saken med økonomirapportering for første tertial 2017, der det er redegjort for mange av tiltakene. Vurdering: De budsjettpostene det er mest behov for å øke er: Tiltak/budsjettpost Beløp Kommentar Tilskudd til private barnehager Spesialundervisning privatskoler Tilskuddssatsen pr. plass er høyere enn budsjettert, med bakgrunn i at kommunen i 2015 fortsatt hadde 2 barnehager på Dønna, samtidig som antall barn var lavere enn før Må økes på grunn av nye vedtak. Kommunen finansierer spesialundervisning ved privatskolen fullt ut. IKT Det er satt av for lite til IKT. Dette skyldes stadig større bruk av IKT på alle områder og prisutviklingen på dette feltet. I tillegg ble det holdt en lisensrevisjon på høsten der det ble klart at kommunen hadde for få lisenser i forhold til antallet maskiner. Redusert salg av sykehjemsplass Avtalen med Alstahaug om utleie av sykehjemsplass er falt bort. Det er fakturert for 4 måneder, resten må tilføres DOS (opprinnelig budsjettert kr i inntekt). Rammetilskudd Revidert nasjonalbudsjett og nye prognoser for skatteinngangen i landet gir lavere prognose for skatteinntekter og inntektsutjevning. Side 12 av 53

13 Sak 49/17 Sum Tiltak/budsjettpost Beløp Kommentar Eiendomsskatt Basert på det som kom inn i fjor, og regnskap hittil kan inntektsanslaget økes med kr Forsikring Forsikring av personell blir rimeligere enn budsjettert. Det kan tas fra denne posten. Renter Renta er satt ned fra slutten av mai. I tillegg har kommunen brukt lite av kassakreditten. Renteutgiftene kan tas ned med kr Bruk av disposisjonsfond Det forutsettes at kommunestyret setter av minst dette beløpet av fjorårets overskudd til disposisjonsfond. Sum I saken om økonomirapportering vises det til at det blir fremmet en egen økonomisak om Dønna barne- og ungdomsskole. Det må avklares nærmere hvor store beløp dette gjelder, og det er derfor ikke tatt inn noen tilleggsbevilgning til DBU nå. Når det gjelder behovet på fra Dønna omsorgssenter, som også er nevnt i økonomirapporteringssaken avventes det en søknad om tilleggsbevilgning der det også er vurdert om dette kan dekkes inn internt ved enheten. Det gjøres oppmerksom på at det står igjen kr på reserverte tilleggsbevilgninger. Vedlegg: Budsjettreguleringsskjema Side 13 av 53

14 Sak 50/17 KOMMUNEHUSET-OPPGRADERING AV MØTEROM OG KANTINE/KJØKKEN. Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 17/704 Saksnr.: Utvalg Møtedato 50/17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar å gjennomføre en oppgradering av deler av kommunehuset som skissert i dette saksframlegg innenfor en total kostnadsramme på kr , og gir rådmannen de nødvendige fullmakter til å gjennomføre tiltaket. 2. Kommunestyret vedtar at tiltaket skal finansieres slik: Bruk av egenkapital (overskudd 2016) kr Bruk av momskompensasjon kr Sum finansiering Kr Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å gjennomføre en regulering av investeringsbudsjettet for 2017 i tråd med dette. Bakgrunn: Kantina, og særlig kjøkkenet, på kommunehuset er nedslitt og det er behov for bygningsmessig oppussing, samt utskifting av kjøkkeninnredningen. Det er ikke gjort utbedringstiltak siden denne delen av bygget ble oppført midt på 1980-tallet. Det er også behov for oppgradering av kommunestyresal, formannskapssal og noe gangareal, alt i 2.etasje, av den del av bygget som ble oppført midt på 1980-tallet. Politisk ledelse har anmodet rådmannen om å utrede løsning og kostnader knyttet til oppussing av møterom og kjøkken/kantine på kommunehuset. Saksutredning: Rådmannen har, med bakgrunn i utredningsbestillingen fra politisk ledelse, organisert arbeidet som prosjektarbeid, med spesialrådgiver som prosjektleder og avdelingsingeniør ved teknisk drift som prosjektmedarbeider. I oppstarten har det vært gjennomført tre involveringsmøter med ansatte og politisk ledelse - for å innhente innspill til løsninger/omfang når det gjelder bygningsmessige utbedringer, samt anskaffelse av nytt inventar og utstyr. I etterkant av dette har det den d.å. vært gjennomført et oppsummeringsmøte mellom rådmannen og prosjektarbeiderne for å prioritere hva som skal utredes. Med bakgrunn i dette samt kontakt med aktuell leverandør av møteromsmøbler/-utstyr skisseres følgende oppgradering: Side 14 av 53

15 Sak 50/17 Utstyr: ROM TILTAK KOSTNAD Kjøkken Ny kjøkkeninnredning Kr Kantine Anretningsbenk Kr Møterom Dønnamann Nytt møtebord inkl. strøm i bord Kr Kommunestyresal/Formannskapssal Nye stoler - 16 stk. a kr ,- Kr Ny prosjektor Kr Nye stoler kommunestyresal/formannskapssal 48 stk. a kr Kr Nye bord 20 stk. a kr Kr TV i formannskapssalsal (benyttes også i møterom Dønnamann) Kr Ny talerstol i kommunestyresal Kr Flyttbare strømsøyler i kommunestyresal 4 stk. á kr Kr Diverse Kr Sum eksl. mva Kr Mva 25 % Kr Total sum inventar/utstyr Kr Side 15 av 53

16 Sak 50/17 Bygningsmessige oppgraderinger: ROM TILTAK KOSTNAD Kjøkken Kantine Kommunestyresal/Formannskapssal Senkning himling og nye takplater, nytt golvbelegg, nye veggplater, gjenlukking dør, rørlegging og elektrisk arbeid. Maling av tak og vegger, gipsplater på vegg, nytt golvbelegg og elektrisk arbeid Maling vegger og tak, nytt golvbelegg, ny foldedør og elektrisk arbeid Kr Kr Kr Møterom Dønnamann Elektrisk arbeid og rørlegger Kr Ganger Ny takhimling, nytt golvbelegg, nye veggplater og elektrisk arbeid Kr Uforutsett Kr Sum eksl. mva Kr Mva 25 % Kr Total sum bygningsmessige arbeider Kr Den skisserte oppgradering vil således koste i overkant av 1,1 mill. kroner - inkl. mva. Når det gjelder mva så vil denne refunderes slik at kommunens reelle kostnad blir kr Vurdering: Det er behov for både bygningsmessige oppgraderinger og oppgradering av inventar/utstyr i kjøkken, kantine og kommunestyresal/formannskapssal samt tilstøtende ganger. Disse områdene på kommunehuset er ikke oppgradert siden de var nye for ca. 30 år siden. Når det gjelder kommunestyresal så ønsker man fast oppsett av møtebord m.m. for kommunestyremøtene samtidig at man har fleksibilitet - slik at kommunestyresal og formannskapssal kan benyttes til kurs og større møter med inntil 40 deltakere. Dette er hensyntatt i valg av type bord (sammenleggbare) og stoler (lette, kan stables). Når det gjelder finansiering av dette investeringstiltak, så tilrår rådmannen at kommunestyret vedtar å bruke inntil kr av kommunens driftsoverskudd for Dette er totalt på kr Resterende del av utgiften finansieres gjennom bruk av momskompensasjon på kr Vedlegg: Side 16 av 53

17 Sak 51/17 STILLINGSUTVIDELSE FLYKTNINGTJENESTEN Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: 412 Arkivsaksnr.: 17/814 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/17 Administrasjonsutvalg /17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1) Kommunestyret godkjenner at det opprettes en stillingshjemmel som flyktningkonsulent/miljøarbeider i 100 % stilling i Flyktningtjenesten fra ) Lønnskostnadene for høsten 2017 dekkes ved budsjettregulering. 3) Ny årskostnad på kr innarbeides i budsjett 2018 Bakgrunn: Det har i flere møter i rådmannens stab vært signalisert at arbeidsbelastningen for flyktningkonsulent er for stor. Høsten 2016 har Dønna kommune tatt i mot 32 flyktninger. I tillegg til 3 voksne og 8 barn i forbindelse med familiegjenforening. For 2017 er det vedtatt mottak av 10 nye flyktninger. Av disse vil 6 av flyktningene komme våren I tillegg kommer en ny familiegjenforening i mai (kone og 4 barn). Det er dessuten 6 flyktninger som har søkt om familieforening, hvis alle får innvilget dette vil bety bosetting av ytterligere 5 voksne og 6 barn. Det er mye oppfølging som trenges i forhold til den enkelte flyktning, og mot det kommunale hjelpeapparatet. Nå strekker ikke tidsressursen til, noe som fører til frustrasjon hos flyktningene og andre samarbeidspartnere. Saksutredning: Dønna kommune har i dag 100 % stilling som flyktningkonsulent. I tillegg er det innvilget støttekontakt til flere flyktninger som trenger oppfølging - ut over det som det ordinære hjelpeapparatet kan gi. Følgende oppgaver ivaretas nå av flyktningetjenesten: Veiledning og oppfølging av flyktningene Mottak av flyktninger som kommer til kommunen Informasjon til lokalsamfunn og samarbeidspartnere Være kommunens kontaktperson mot IMDI/arbeidsgivere/utdanningsinstitusjoner/andre Ansvar for introduksjonsprogrammet, inkludert veiledning og oppfølging av deltakere Side 17 av 53

18 Sak 51/17 Kartlegge og følge opp flyktningenes individuelle behov i samspill med kommunens øvrige tjenesteapparat Saksbehandling Oppfølging av personer som kommer i familiegjenforening Praktiske oppgaver i forhold til klargjøring av boliger Opprettelse av en ny stilling i flyktningetjenesten vil ved helårsvirkning for 2018 utgjøre kr ,- i økte lønnsutgifter. For budsjettår 2017 vil det utgjøre: Lønn: kr ,- Pensjon: kr ,- Arbeidsgiveravgift: kr ,- Sum: kr ,- Vurdering: Gjennomgang av tjenesten i strategisk ledelse viser et behov for en miljøarbeider - som kan følge opp flyktninger med ekstra behov tettere enn det som ligger til stillingen som flyktningkonsulent. En slik oppfølging etterlyses i forhold til avtaler med helsevesenet og i forhold til veiledning mot tilbud på fritiden. Det innebærer en arbeidstid som er litt mer fleksibel, og som delvis avviker fra ordinær arbeidstid på kommunehuset. En økt stillingsressurs vil også avlaste flyktningkonsulent og frigjøre kapasitet til planarbeid og utvikling av flyktningetjenesten. Etter at saken er behandlet i administrasjonsutvalget vil stillingen lyses ut med forbehold om kommunestyrets godkjenning. Saken vil bli drøftet med fagforeningen, og drøftingsprotokoll vil bli lagt ved som saksmappevedlegg. Rådmannens kommentar: Innhold i stillingen, og stillingsstørrelse, vil bli jevnlig vurdert i forhold til antall flyktninger som omfattes av tilbudet til flyktningetjenesten. Vedlegg: Saksmappevedlegg «Drøftingsprotokoll» Side 18 av 53

19 Sak 52/17 DOS - INVESTERINGER I KJØKKEN Saksbehandler: Dagfinn Ness Andreassen Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 17/867 Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar å iverksette tiltaket DOS investeringer i kjøkken innenfor en kostnadsramme på kr ,- (inkl. mva) 2. Kommunestyret vedtar at kostnaden for tiltaket skal finansieres slik: Bruk av lån: Kr ,- Mva-kompensasjon Kr ,- Sum finansiering: Kr ,- 3. Kommunestyret gir rådmann nødvendige fullmakter til å gjennomføre låneopptak og iverksette tiltaket som beskrevet i vedtak og saksfremlegg. Bakgrunn: Kommunestyret har i investeringsbudsjettet for 2017 avsatt et beløp på kr ,- (inkl. mva) til investeringer på kjøkkenet på DOS. Saksutredning: Det er behov for utskifting og renoveringer på kjøkken og spisesal på DOS. Behovene er som oppsatt under: Nye underskap på en del pasientrom og spisesal Oppgradering av kjøkkeninnredning av hygieniske hensyn. Innredningene oppfyller ikke dagens krav til hygiene/renhold. Utskifting av en del stoler. Mange stoler er utslitt, og har tøytrekk som ikke kan vaskes. Matheis på DOS er ødelagt og må skiftes ut. Supplering/utskifting av en del kjøkkenutstyr Kostnadene fordeler seg som følgende på de ulike områdene: (Inkl. mva) Benkeplater/underskap/innredning Kjøkkenutstyr, kombidamper, stormikser og stekeplate/gryte Stoler Side 19 av 53

20 Sak 52/17 Rep. av matheis (dersom den kan repareres billigere brukes det mer til stoler i stedet) Mva Sum utgifter: Finansiering Mva kompensasjon Bruk av lån Sum: Vurdering: Tiltaket er i tråd med vedtatt investeringsbudsjett for Investeringen vil gjøre at en man kan arbeide mer hensiktsmessig på kjøkkenet, og at utstyr vil være i henhold til hygieniske krav. Vedlegg: Side 20 av 53

21 Sak 53/17 ASFALTERING AV KOMMUNALE GRUSVEIER Saksbehandler: Dagfinn Ness Andreassen Arkiv: Q04 Arkivsaksnr.: 17/865 Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar å legge asfalt på de kommunale veiene i henhold til den prioriterte rekkefølgen i saken. 2. Kommunestyret vedtar at kostnaden i 2017 skal finansieres slik: Bruk av lån: Kr ,- Mva-kompensasjon Kr ,- Sum finansiering: Kr ,- 3. Kommunestyret gir rådmann nødvendige fullmakter til å gjennomføre låneopptak og iverksette tiltaket som beskrevet i vedtak og saksfremlegg. Bakgrunn: Kommunestyret har i investeringsbudsjettet for 2017 avsatt et beløp på kr ,- (inkl. mva) til asfaltering av kommunale grusveier. Det er også lagt inn tilsvarende beløp hvert år i hele økonomiplanperioden, det vil si ut Saksutredning: Dønna kommune har fremdeles en del veier hvor toppdekket er grus, disse veien er heftet med forholdsmessig mye vedlikehold. Klima hos oss - med mye vått og mildt både sommer og vinter - er stor belastning på de kommunale veiene, og da spesielt grusveiene. Ved å få asfaltert grusveiene kan mer veivedlikeholdet dreies over på kantklipping, grøfting og utskifting av stikkrenner med mer. I dag brukes bortimot all ressursen til å kjøre ut grus og skrape veier. Midlene som er avsatt for budsjettet i 2017 og i økonomiplanperioden ut 2020 er prioritert brukt slik. År Vei Lengde (meter) Kostnad (inkl. mva) Toppdekke i dag 2017 Hølaveien 1000 m ,- Grus 2018 Sørvikaveien Bollhaugen 2019 Tingstuveien Jektliveien Stuåsen 800 m 300 m 200 m 200 m ,- Grus Grus ,- Grus Grus Side 21 av 53

22 Sak 53/17 Brandsnesveien 2020 Berfjordveien Snekkaråsen Klæboveien 400 m 200 m 600 m 100 m 300 m Grus Grus ,- Grus Grus Grus Vurdering: De foreslåtte veiene er gjort i henhold til tidligere prioriteringer, og at man klarer å få asfaltert omtrent meter vei årlig med de planlagte midlene. De forutsetninger som lå til grunn tidligere - og som fortsatt ligger som forutsetning er: Det legges asfalt i samtlige kommunale boligfelt Det legges asfalt som toppdekke på de kommunale veiene i kommunen. På veier med svært liten trafikk foreslås det at gabbrodekke beholdes og vedlikeholdes ved behov over driftsbudsjettet for sommervedlikehold. Kostnaden på legging av asfalt varierer en del fra år til år. Det er tatt utgangspunkt i en asfaltpris på kr. 250,- (eks mva) og kr. 100,- (eks mva)i grunnarbeid per kvadratmeter vei. Det er videre lagt inn som forutsetning at man asfalterer en veibredde på 3,5 meter - med skuldre på 0,25 meter. Dette er standard for enfeltsvei fra vegvesenet. Utover de veiene som er tatt med i denne 4-års perioden er det en del andre kommunale veier som bør asfalteres. Det bør derfor bevilges ytterligere midler utover denne perioden. Det legges opp til at det lages en ny sak til politisk behandling for 2018 hvor perioden skyves et år, og man får tatt med flere veier. Vedlegg: Side 22 av 53

23 Sak 54/17 INVESTERINGSTILTAK ANSKAFFELSE AV DATAUTSTYR VED DØNNA BARNE- OG UNGDOMSSKOLE Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 17/883 Saksnr.: Utvalg Møtedato 54/17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: Rådmannen gis fullmakt til å iverksette anskaffelsen av datautstyr til Dønna barne- og ungdomsskole innenfor en ramme på kr mva. Bakgrunn: I budsjettet for 2017 er det satt av kr mva til innkjøp av nye pc-er ved Dønna barneog ungdomsskole. I tråd med praksis og økonomireglement fremmes det en enkeltsak på dette. Vurdering: Det foreslås at bevilgningen brukes til kjøp av nye pc-er. Innkjøpene gjøres over kommunens rammeavtaler, og det vil bli kjøpt inn så mange maskiner man kan få innenfor rammen som stilles til rådighet. Det vil bety ca. 25 nye pc-er. Kjøp av datautstyr Mva Sum utgifter Finansiering Bruk av lån Mva-refusjon Sum finansiering Vedlegg: Ingen Side 23 av 53

24 Sak 55/17 REGULERINGSPLAN FOR ALMVIK HYTTEOMRÅDE GNR. 33/3 BREISTRAND. SLUTTBEHANDLING. Saksbehandler: Jan Erik Pedersen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 17/395 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/17 Formannskap /17 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner; med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12; fremlagte forslag til reguleringsplan m/planbestemmelser for Almvik hytteområde, del av gnr. 33 bnr. 3 Breistrand med følgende endring: - Plankartet endres slik at dette viser frisiktlinje ved avkjøring til hytteområdet. - Privat veg planlegges og utføres i henhold til gjeldende vegnormaler. - Det tas inn i planbestemmelsene at byggehøyde settes til min. 295 cm over dagens middelvann. - De to tomtene nærmest strandsonen lengst øst i feltet og de to tomtene nærmeste tomtene nærmest strandsonen øst for planlagt område for vann- og avløpsanlegg tas ut av planen. 2. Konklusjon og tiltaksdel vedrørende øvrige mulige risiko- og sårbarhetsforhold for planområdet er å anse som godkjent. 3. For sluttbehandling og evt. klage legges til grunn plan- og bygningslovens 15-2 og Behandling/vedtak i Formannskap den sak 18/17 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Søknad om å fremme privat forslag til detaljregulering av Almvik hytteområde, del av gnr. 33/3 Breistrand i Dønna kommune godkjennes. I henhold til plan- og bygningsloven 12-3, og vedtar formannskapet, som det faste utvalg for plansaker, å legge ut forslag til detaljreguleringsplan m/planbestemmelser til offentlig ettersyn. 2. Utlegging av planforslaget med bestemmelser skal annonsers i en avis og gjøres tilgjengelig elektronisk gjennom utlegging på kommunens hjemmeside Side 24 av 53

25 Sak 55/17 Tilgrensende naboer og interessehavere skal tilskrives og gis muligheten til å komme med innspill innenfor de gitte frister. Frist for innsendelse av merknader settes til 28. april Annonsekostnader, kartkopier og reguleringsgebyr/behandlingsgebyr betales av tiltakshaver ihht. vedtatt gebyrregulativ 2017, enkel plan. Gebyret skal være betalt før reguleringsplanen vedtas/stadfestes av Dønna kommunestyre. Bakgrunn: Formannskapet gjorde i sak 18/18 i møte følgende vedtak: 1. Søknad om å fremme privat forslag til detaljregulering av Almvik hytteområde, del av gnr. 33/3 Breistrand i Dønna kommune godkjennes. I henhold til plan- og bygningsloven 12-3, og vedtar formannskapet, som det faste utvalg for plansaker, å legge ut forslag til detaljreguleringsplan m/planbestemmelser til offentlig ettersyn. 2. Utlegging av planforslaget med bestemmelser skal annonsers i en avis og gjøres tilgjengelig elektronisk gjennom utlegging på kommunens hjemmeside Tilgrensende naboer og interessehavere skal tilskrives og gis muligheten til å komme med innspill innenfor de gitte frister. Frist for innsendelse av merknader settes til 28. april Annonsekostnader, kartkopier og reguleringsgebyr/behandlingsgebyr betales av tiltakshaver ihht. vedtatt gebyrregulativ 2017, enkel plan. Gebyret skal være betalt før reguleringsplanen vedtas/stadfestes av Dønna kommunestyre. Saksutredning: Etter at høringsfristen er utgått er det kommet følgende innspill: Statens vegvesen, Region Nord brev datert Statens vegvesen v/avd. plan og forvaltning gir følgende innspill: - Planforslaget må vise adkomst til området, siktlinje og byggegrenser - Planforslaget må vise gode trafikale løsninger for myke trafikanter, og særlig bør det tas hensyn til barn og funksjonshemmede. - Parkeringsplasser må utformes på en trafikksikker måte, slik at det blir snuplass for kjøretøy inne på tomtene, og at vegen ikke blir brukt til snuområde. Kommentar: Planforslaget viser adkomst og byggegrenser, og tomtene er store nok til å etablere gårdsplass/snuplass på egen tomt jfr. bestemmelsene 5-1. Snuplass for større bil (renovasjon, slamtømmer etc.) er etablert i enden av begge stikkveiene. Side 25 av 53

26 Sak 55/17 Siktlinjer skal inntegnes i kryss ved offentlig veg og adkomst samt at vegene i feltet skal bygges i henhold til gjeldende vegnormaler. Dette er medtatt som krav til endring som skal utføres før det kan gis byggetillatelse. Fiskeridirektoratet region Nordland, brev datert : Fiskeridirektoratet har ingen merknader til reguleringsplan med tilhørende planbestemmelser, men nevner i sin uttalelse at sjøen utenfor planområdet er registrert som fiskeområde for aktive redskaper dette i forhold til evt. senere søknad om etablering av kai/flytebrygger i området. Kommentar: Hytteområdet har ikke byggesone/formål naust eller kai/flytebrygger i strandsonen. Strandsonen er regulert med grønnstruktur (friområde). NVE, Region Nord, brev datert : NVE vil sterkt tilrå at forventet havstigningsnivå, stormflo og flomhøyde blir ivaretatt gjennom planbestemmelsene og byggegrenser i plankart. Byggehøyde foreslås av NVE å settes til min 295 cm over dagens middelvann. Kommentar: Det tas inn i planbestemmelsene at byggehøyde settes til min. 295 cm over dagens middelvann. Direktoratet for mineralforvaltning, brev datert : DMF har ingen merknader til forslag til reguleringsplan med tilhørende bestemmelser. Fylkesmannen i Nordland, brev datert med varslet innsigelse: Fylkesmannen hadde som innspill til planoppstart at det skulle utføres en botanisk kartlegging som grunnlag for forslag til lokalisering av hyttetomter i feltet innenfor et gitt område nærmest strandsonen. En slik kartlegging er ikke utført av tiltakshaver, og Fylkesmannen vil da med bakgrunn i den registrering som finnes i dag ifm. type berggrunn og botaniske verdier i området, fraråde at 4 tomter nærmest strandsonen bebygges som planlagt. Dette gjelder to tomter nærmest strandsonen lengst øst i feltet og de to nærmeste tomtene nærmest strandsonen øst for planlagt område for vann- og avløpsanlegg. Krav om fjerning av de nevnte 4 hyttetomter og varsel om innsigelse begrunnes i PBL 4.2 første ledd samt Naturmangfoldlovens 8. Kommentar: Manglende kunnskapsgrunnlag vil i noen tilfeller medføre at det stilles krav til plan og bygging med et «føre var» prinsipp i bunnen. Det å ikke etterkomme en uttalelse fra Fylkesmannen, angående en kartlegging av botaniske forekomster, har som konsekvens at planlegging skjer på et manglende kunnskapsgrunnlag. Overordnet myndighet vil da bruke tilgjengelige virkemidler Side 26 av 53

27 Sak 55/17 for å sikre botanisk/biologisk mangfold i området, samt at de strandnære områder blir tilgjengelig for friluftsliv og ferdsel. Det regulerte området ligger i utløpet av Gonga, der det de siste to årene er nedlagt et betydelig arbeid for å sikre bestanden av sjøørret som gyter i dette vassdraget. Saksbehandler vil på denne bakgrunn foreslå at de fire nevnte tomter tas ut av planforslaget Kystverket Nordland, brev datert : Kystverket har ingen merknader eller innspill til planforslaget med tilhørende planbestemmelser. Vurdering: Reguleringsplan for Almvik Hytteområde - med planbeskrivelse, planbestemmelser med forslag til endring, plankart samt ROS-analyse, kan etter saksbehandlers mening fremlegges for planutvalg/formannskap til godkjenning og videre behandling/godkjenning i kommunestyret. Saksvedlegg: Planbeskrivelse Almvik hytteområde, datert Reguleringsbestemmelser Almvik hytteområde, datert Reguleringskart Almvik hytteområde, datert Uttalelser fra statlige myndigheter Side 27 av 53

28 Sak 56/17 EGENERKLÆRING OM KONSESJONSFRIHET VED ERVERV AV FAST EIENDOM GNR 11/15 - EIRIK THOM SKARET Saksbehandler: Jørn Høberg Arkiv: GNR 11/15 Arkivsaksnr.: 17/852 Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/17 Formannskap Rådmannens innstilling: Med hjemmel i Konsesjonsloven nr. 98 av gis Eirik Thom Skaret konsesjon for erverv av gnr 11, bnr 15 i Dønna. Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom gnr 11, bnr 15 i Dønna, datert Søker: Eirik Thom Skaret, Tjønnveien 3, 8610 Mo i Rana Selger: Alf Johan Knudsen. Omsøkt areal: Ca. 116 dekar. Det er 2 dekar fulldyrket jord på bruket. Kjøpesummen er satt til kr: ,-. Saksutredning: Erverv av eiendommen er etter konsesjonsloven konsesjonspliktig. Planstatus for eiendommen er LNF sone- 2. Eiendommen er en mindre landbrukseiendom som er regulert til fritidsformål. Det ligger ca. 20 fritidstomter på eiendommen, noe som gjør det utfordrende å benytte eiendommen til annet enn fritidsformål. Det vil ut fra kulturlandskapshensyn være tilrådelig å bruke området til beiteområde for å hindre gjengroing på sikt. Søker oppgir at eiendommen skal brukes til fritidsformål. Side 28 av 53

29 Sak 56/17 Kart 1: Oversikt over omsøkt område på Nordøya. Gnr/bnr 11/15er skravert. Vurdering: Det er ikke merknader til kjøpesum eller andre forhold i saken. Det foreligger ikke forhold som taler mot konsesjon. Saksbehandler anbefaler at det gis konsesjon. Saksmappevedlegg: Søknad om konsesjon, datert Side 29 av 53

30 Sak 57/17 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM - GNR 6/14 JAN OLAV KVITVÆR OG JANNICKE GRØNS KVITVÆR Saksbehandler: Jørn Høberg Arkiv: GNR 6/14 Arkivsaksnr.: 17/857 Saksnr.: Utvalg Møtedato 57/17 Formannskap Rådmannens innstilling: Med hjemmel i Konsesjonsloven nr. 98 av gis Jannicke Grønås Kvitvær og Jan Olav Kvitvær konsesjon for erverv av gnr 6, bnr 14 i Dønna. Det er følgende vilkår til konsesjonen: 1. Landbruksarealene skal drives i henhold til Jordloven. 2. Ervervet areal skal være del av driftsenheten/samla fast eiendom, tilknyttet gnr 6/2 Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom gnr 6, bnr 14 i Dønna, datert Søker: Jannicke Grønås Kvitvær og Jan Olav Kvitvær, Aksel Storviks vei 30, 8820 Dønna Selger: Jan Holandsjø og Rune Holandsjø. Omsøkt areal: Ca. 233 dekar. Det er 21 dekar fulldyrket jord på bruket. Det er tre parseller på eiendommen. En av parsellene har felles grense mot gnr/bnr 6/2. Kjøpesummen er satt til kr: ,-. Saksutredning: Erverv av eiendommen er etter konsesjonsloven konsesjonspliktig. Planstatus for eiendommen er LNF sone-1 og 2. Ingen av dagens eiere har planer om å starte opp landbruksdrift på eiendommen, og ønsker å selge eiendommen til Jannicke Grønås Kvitvær og Jan Olav Kvitvær. Deres formål med erverv av eiendommen er tilleggsareal til naboeiendommen gnr/bnr 6/2, som de eier og driver. De har nylig overtatt bruket og er i en oppbyggingsfase med sauehold og bærproduksjon. De har stort behov for mer landbruksareal for å kunne utvikle gårdsdriften. Side 30 av 53

31 Sak 57/17 Kart 1: Oversikt over Stavseng. Gnr/bnr 6/14 har tre parseller og er skravert. Vurdering: Det er ikke merknader til kjøpesum eller andre forhold i saken. Eiendommen grenser til gnr/bnr 6/2. Det er positivt for Kvitvær å få mulighet for utvikling av sin landbruksdrift gjennom erverv av gnr 6, bnr 14. For kommunen er det svært positivt at det legges til rette for å styrke gårdsdriften på Stavseng. Det foreligger ikke forhold som taler mot konsesjon. Saksbehandler anbefaler at det gis konsesjon. Saksmappevedlegg: Søknad om konsesjon, datert Side 31 av 53

32 Sak 58/17 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - HOTEL OG RESTAURANTDRIFT AS Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 17/719 Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/17 Formannskap Rådmannens innstilling: Alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent og skjenkebevilling for alkoholholdig drikk med alkoholinnhold mellom 22 og 60 volumprosent tildeles Hotell og restaurantdrift AS, org.nr jfr. søknad mottatt Som styrer for den tildelte skjenkebevillingen godkjennes Khai Van Phan, og som stedfortreder godkjennes Jan Magne Berglund. Skjenking er kun tillatt innenfor de ordinære skjenketider, slik dette er fastsatt i den til en hver tid gjeldende alkoholpolitiske handlingsplan for Dønna kommune, uavhengig av omsøkt skjenketid. Skjenkearealet ute skal være fysisk avgrenset i samsvar med innlevert skisse, og sikret i henhold til alkoholpolitisk handlingsplan for Dønna kommune, slik at hensynet til tilstrekkelig kontroll med skjenkingen kan ivaretas. Mattilsynets godkjenning for serveringsstedet må til enhver tid foreligge. For øvrig gjelder at bevillingshaver til enhver tid må følge alkohollov, forskrifter og alkoholpolitisk handlingsplan. Det gjøres oppmerksom på at kommunen har fastsatt retningslinjer for reaksjoner ved brudd på bestemmelsene om salg eller skjenking i Alkoholpolitisk handlingsplan. I henhold til alkohollovens 7-1 skal det betales et årlig gebyr for salg og skjenking av øl, vin og brennevin. Gebyret tilfaller kommunen. Størrelsen på gebyret fastsettes årlig, og baseres på forventet omsetning. Minimumsgebyr er fra kr pr. år. Avregning i forhold til faktisk salg og skjenking skjer i etterkant basert på omsetningsoppgave. Skjenkebevillingen gjelder for perioden fram til 30. juni Deretter må det søkes på nytt. Bevillingshaveren er selv ansvarlig for å sende ny søknad i god tid før bevillingsperioden går ut, seinest 1. april Bakgrunn: Alkoholloven 1-4a fastslår at skjenking av alkoholholdig drikk bare kan skje på grunnlag av bevilling. Side 32 av 53

33 Sak 58/17 Det foreligger søknad om skjenkebevilling fra Hotell og restaurantdrift AS, org.nr Søknaden om skjenkebevilling gjelder øl, vin og brennevin (alminnelig skjenkebevilling) til drift av serveringsvirksomhet ved kaia på Bjørn, den gamle fergekroa. Vurdering: Konsept: Alkoholloven og alkoholpolitisk handlingsplan for Dønna kommune sier noe om hva slags virksomheter som kan gis skjenkebevilling. Ved tildeling av bevilling skal skjenkelokalets beliggenhet, størrelse og beskaffenhet samt målgruppen for virksomheten tillegges vekt. Negativ erfaring med tidligere driftsform, lokalets egnethet, størrelse, trafikale og ordensmessige problemer og hensynet til lokalmiljøet for øvrig skal kunne tillegges vekt. Bevillingssøkeren har søkt om bevilling for skjenking av øl, vin og brennevin, med tilhørende uteservering. Planløsningen fremgår av opplysninger vedlagt søknaden. Rådmannen finner at driftskonseptet, ut fra den beskrivelse som er gitt kan gis skjenkebevilling for øl, vin og brennevin. Skjenkeareal: Skjenkearealet er avmerket på innsendt planskisse. Det søkes også om uteservering i avgrenset område. For utendørs skjenkeareal kreves det i henhold til kommunens alkoholpolitiske plan at området er klart fysisk avgrenset, f.eks. med gjerde. Bevillingshaver: I henhold til alkoholloven 1-4 b, kan bevilling gis til den for hvis regning virksomheten drives. I dette tilfellet er det Hotell og restaurantdrift AS, org.nr I henhold til alkoholloven 1-7c, skal det for hver bevilling utpekes en styrer og stedfortreder, som skal godkjennes av bevillingsmyndigheten. Styrer og stedfortreder må være ansatt på skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Styrer må ha reell styringsrett i virksomheten. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven med forskrifter, og må videre ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen. I henhold til alkoholloven 1-7, 2.ledd skal det innhentes uttalelse fra kommunens sosialtjeneste, politiet og eventuell militær avdeling i kommunen til søknaden. Uttalelse fra sosialtjenesten er av hensyn til edruskapsmessige hensyn. Uttalelse fra politiet skal belyse de krav som loven stiller om uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen, samt skatte-, avgifts og regnskapslovgivningen hva angår bevillingshaveren og eierne av virksomheten. Som stedfortreder for styrer søkes det om godkjenning for Jan Magne Berglund. Hans tilknytning til virksomheten er dokumentert gjennom avtale, og han har dokumentert kunnskap om alkoholloven (kunnskapsprøve). Det er hentet inn uttalelser fra politiet og skatteattester, uten at noe negativt er bemerket. Side 33 av 53

34 Sak 58/17 Vurdering: Alkohollovens 1-7 a peker på en del relevante momenter i den helhetsvurdering som bevillingsmyndigheten kan legge vekt på. Det gjelder antallet salgs- og skjenkesteder i kommunen, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på bevillingssøkers egnethet til å ha skjenkebevilling. Alkoholloven 1-7a. Kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknad om bevilling for salg eller skjenking m.v. Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. En bevilling etter 4-2 tredje ledd kan bare utvides hvis tilvirkningen skal skje ved skjenkestedet, og tilvirkningen og skjenkingen vil utgjøre en del av stedets helhetlige karakter og serveringstilbud. Kommunen kan beslutte at det ikke skal gis mer enn et bestemt antall bevillinger til salg eller skjenking. Kommunen kan derfor velge å ikke imøtekomme søknader, men må se hen til kravet om at usaklig forskjellsbehandling ikke skal skje. Tildeling av skjenkebevilling er en avgjørelse som er underlagt kommunens frie skjønn. Skjønnet kan ikke overprøves av klageorganet eller domstolene med mindre det er gjort feil, for eksempel dersom det er tatt utenforliggende hensyn. Kommunens praksis tilsier at skjenkebevilling bør innvilges i denne saken. Det er ikke spesielle hensyn som taler i mot at bevilling bør gis. Det har også vært drevet tilsvarende virksomhet i lokalet tidligere. Når det gjelder skjenketider er dette vedtatt i Alkoholpolitiske retningslinjer. Det er anledning til å søke om utvidelser for enkeltanledninger, som ved arrangement og lignende. Tildeling av bevilling for skjenking av alkohol er avhengig av at det også er gitt serveringsbevilling. Dette er gjort administrativt. Vedlegg: Ingen Saksmappevedlegg: Søknad med vedlegg Side 34 av 53