SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING. Formannskapet har møte. den Pr epost

Transkript

1 SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Formannskapet har møte den Pr epost Eventuelle forfall meldes til tlf eller Epost: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 80/13 13/2811 HØRINGSUTTALELSE - KONSEKVENSUTREDNING JOHAN CASTBERGUTBYGGINGEN Alta, Laila Davidsen Leder Charlotte Brekkan Sætrum Sekretær Alta kommune ALTA Tlf

2 HØRINGSUTTALELSE - KONSEKVENSUTREDNING JOHAN CASTBERGUTBYGGINGEN Saksbehandler: Ernst Mortensen Arkiv: U22 &32 Arkivsaksnr.: 13/2811 Saksnr.: Utvalg Møtedato 80/13 Formannskapet Administrasjonens innstilling: Alta formannskap gir følgende høringsuttalelse i forbindelse med Johan Castberg utbyggingen og ilandføring av olje på Veidnes i Nordkapp. I hovedsak vektlegger Alta kommune de samfunnsmessige virkninger i sin høringsuttalelse. Alta formannskap ber Statoil på dette grunnlaget å ta inn følgende vilkår i konsekvensutredningen: 1. Utrede Vest-Finnmark som en bo og arbeidsregion med god dialog mellom Alta, Hammerfest og Honningsvåg slik at Johan Castberg feltet er med å bidra til langsiktig nærings og samfunnsutvikling i Vest- Finnmark. Potensialet i Finnmark ligger i Alta. Bemanning, rekruttering, samt kompetanseoppbygging må for Johan Castberg utbyggingen gjøres med utgangspunkt i Alta. 2. Det må legges til rette for at Alta som det befolkningsmessige tyngdepunktet i regionen, inkluderes som arbeidsmarked for utbyggings- og driftsfasen for Johan Castberg-feltet, og at Alta som regionalt tyngdepunkt for et allsidig næringsliv, inkluderes som etableringssted for leverandørindustri. 3. Statoil må utnytte Altas industrielle og logistikkmessige kompetanse for å sikre sine fremtidige operasjoner i Finnmark. Alta representerer i utgangspunkt en slik bredde langt utover det en finner i andre byer og steder i Finnmark. 4. Leverandørkontraktene for utbygging og drift av Johan Castberg utformes slik at lokalt næringsliv i Finnmark kan delta i konkurranse med det øvrige land. Herunder bidra til at det etableres prosjekt som sikrer kvalifisering av lokalt næringsliv. 5. Sørge for at leverandører som vinner store kontrakter slik som V&M og Subsea etablerer seg lokalt og blir kjent med Altas muligheter for god og sikker logistikk. 6. Benytte Alta som logistikk knutepunkt både hva gjelder havn og regionalflyplass, samt vurdere bruk av Alta lufthavn som helikopterbase. Dette gjelder både for varer og personell. 7. Klart og tydelig understreke betydningen av gode flyforbindelser internt i Finnmark. Side 2 av 7

3 8. Kreve at fylkeskommunale myndigheter etablerer hurtigbåt forbindelse Alta Hammerfest. Seilingstiden bør i den grad det er mulig ikke overstige 1 time. 9. Vurdere Alta som lokaliseringssted for driftsorganisasjonen til Johan Castberg. 10. Hensynta det biologiske mangfoldet og miljøet innenfor Johan Castberg feltets influensområde. 11. Iverksette utplassering av oljeutstyr, beredskapsbåter og annet relevant utstyr og infrastruktur på strategiske steder, slik at miljøet på Finnmarkskysten til enhver tid blir ivaretatt. 12. Vurdere å etablere faste avtaler med Arctic Protection som er en virksomhet som leverer totalkonsept innen oljevern for alle maritime operasjoner. Arctic Protection leverer nå beredskapstjenester som utgjør en betydelig del av kystberedskapen til Goliat. Selskapet ledes fra Alta operativt hovedkvarter er Honningsvåg. 13. Statoil må etablere en god læringspolicy for Johan Castberg feltet. Alta vil kunne bidra med en betydelig andel kompetent ungdom til lærlingeplasser. 14. Alta kan også bidra med kompetent arbeidskraft med nærhet til Johan Castberg feltet. Dette vil være en fordel med sikker tilkomst av arbeidskraft med utreise til feltet og være kostnadsbesparende for operatør. Alta lufthavn har tilnærmesvis 100% regularitet og ferdig helikopterbase klar til bruk. 15. FoU-miljøet i Alta må gis anledning til å delta i konkurranse om oppdrag i konsekvensutredningsfasen. Norut Alta har hatt store oppdrag for Statoil og Eni Norge i følgeforskningen som har fulgt utbyggingene av Snøhvit og Goliat og kjenner mange av de relevante samfunnstema godt. Dette miljøet konkurrerer med stor suksess i det nasjonale og internasjonale markedet og har solide faglige referanser. Ved å hensynta overstående punkter vil Statoil sørge for at det regionale kriteriet for etablering SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Følgebrev planprogram 2. Forslag planprogram Bakgrunn: Viser til brev fra Statoil deres referanse AU-SKR der PL532 Skrugard sendes ut på høring. Høringsfrist er satt til 24.mai Side 3 av 7

4 Vurdering: Administrasjonen er svært positiv til Statoils valg om ilandføring på Veidnes i Nordkapp kommune. Ilandføring er av stor betydning for bosetning og næringsliv i landsdelen og Finnmark i særdeleshet. Det forventes at utvinning av energiressurser i Barentshavet utvikler seg til en dominerende faktor både politisk, næringsmessig og miljømessig for Finnmark. Nordområdene og energiressursene i Barentshavet har pr. dags dato også et geopolitisk perspektiv. Det er påvist store petroleumsressurser på Johan Castbergfeltet, og ytterlige funn forventes. Det er ingen overdrivelse å anta at petroleumsaktiviteten i Barentshavet i betydelig grad vil prege Finnmark i de neste 30 til 50 år. For Alta er ringvirkningsfokuseringen i dette tidsperspektivet særdeles viktig. For Nordområdene og i Finnmark må det ikke få etablere seg en sannhet om at ringvirkninger er noe som primært skal skje i tilknytning til en ledningsrørende, et prosessanlegg, eller en allerede etablert driftsorganisasjon. Slik er det ikke, og Harstad er et godt eksempel i så måte. Alta ligner for øvrig på mange måter på Harstad. For Johan Castbergfeltet vil ringvirkningene bli begrenset for Finnmark om ikke Alta blir en del av Statoils strategi for en vellykket etablering både på land og til havs. Dette fordi det industrielle, kompetansemessige og befolkningsmessige tyngdepunktet i Finnmark befinner seg i Alta. Med nær innbyggere er Alta Finnmarks desidert største by, med et befolkningstyngdepunkt på ungdom. I møte ( ) med Statoil i Alta ble det klargjort at regionale hensyn er et av kriteriene for etablering av driftsorganisasjonen for Johan Castberg feltet. I et regionalt ringvirkningsperspektiv vil derfor Alta fremstå som et attraktivt Kompetansesenter som i hovedsak er basert på at Alta skal være en rekrutteringsbrønn for Statoils aktiviteter i Barentshavet, videre etablere flere aktuelle utdanningstilbud ved UiT Norges arktiske universitet i Alta bl.a. ingeniørstudier, og ikke minst være et attraktivt bosted for ansatte i petroleumssektoren i Barentshavet. Vekst og kompetanse strategien er også basert på at Alta skal ha en rolle i de aktivitetene som oljeindustrien, levrandørindustrien, og statlige virksomheter skal og bør etablere i nærområdet til Barentshavet. På denne måten vil man gi nærhetsprinsippet substans, og ikke styre Barentshavet 100 % fra Oslo eller Stavanger. Finnmark og Alta må ha en naturlig plass i utviklingen av petro-ressursene. Side 4 av 7

5 Petroutviklingen i Finnmark viser at politikk er en vesentlig drivkraft for hvordan petroleumsindustrien har utviklet seg. I regjeringens Nordområdestrategi heter det at strategien skal realiseres gjennom kompetanse og innovasjon. Dette uttrykkes gjennom begrepet Kunnskap er navet. De to viktigste drivkreftene for fremtidens Finnmark vil utvilsomt bli kompetanse og tilgang til kompetent ungdom. Alta videregående satser på realfag, fagutdanning og karriereveiledning rettet mot petroleumsbransjen. Skolen er også i gang med prosjektet «Realt arbeid i Finnmark!» Det er et bredt anlagt prosjekt som skal få flere til å velge utdanninger som kvalifiserer for petroleums- og kompetansearbeidsplasser i Finnmark. Her samarbeider skolen med bla. Statoil, NHO Finnmark og en rekke andre kompetansebedrifter i industrisektoren om karriereveiledning. Skolen har ca 1000 elever (1/3 del av alle i Finnmark) og har alle studieretninger utenom naturbruk. Skolen skal som følge av oversøking i flere år nå utvides til å favne 1200 elever. Skolen har bl.a. 45 elevplasser på Teknikk og industriell produksjon som rekrutterer til flere utdanninger som er relevant for petroleumsindustrien. Skolen har samarbeidet med Narvik ingeniørhøgskole om ingeniørutdanning i Alta i 25 år. Veksten i fremtidens Finnmark kommer på grunn av etablering av kompetansemiljøer. Disse drivkreftene er pilarene i Altas vekst og kompetansestrategi. Ingen er tjent med et stramt arbeidsmarked på ilandføringstedene som til slutt gjør Finnmark til et permanent pendlersamfunn. I dag ser vi at Alta bygger opp lokal kompetanse på miljø og ressurs og klimaovervåkning av våre nære havområder. Arctic Protection med hovedkontor i Alta er et selskap som leverer et totalkonsept innen oljevern for alle maretime operasjoner. Finnmark og Alta skal bli best på vårt eget miljø. Navnet Norges arktiske universitet i Alta bærer budskap om viktigheten av miljøet. Norut Alta er Finnmarks eneste regionale forskningsinstitut, og har gjennom en årrekke bidratt med kunnskap og innsikt i viktige forhold for Finnmark. Alta ønsker en felles bo og arbeidsregion i Vest Finnmark. Infrastruktur og kommunikasjoner vil være av essensiell betydning for en attraktiv bo og arbeidsregion i Vest Finnmark. Denne regionen er allerede en av Norges mest hurtigvoksende regioner når det gjelder sysselsetting og verdiskapning. Det er derfor viktig å se hele denne regionen i en sammenheng for den videre utviklingen. Hovedutfordringene i en knutepunktstrategi er i hovedsak knyttet til to kriterier. Flyruter Alta- Hammerfest-Honningsvåg og Kirkenes, og en effektiv sjøveisforbindelse mellom Alta og Side 5 av 7

6 Hammerfest. Flymønstret internt i Finnmark vil bli et sukksesskriterie for Statoil sine Finnmarkoperasjoner i årene som kommer. Alta har i dag en ny stamflyplass med tilnærmet 100% regularitet. I dag er E6 fra vest gjennom Alta snart ferdigstilt. Alta formannskap ber Statoil på dette grunnlaget å ta inn følgende vilkår i konsekvensutredningen: 1. Utrede Vest-Finnmark som en bo og arbeidsregion med god dialog mellom Alta, Hammerfest og Honningsvåg slik at Johan Castberg feltet er med å bidra til langsiktig nærings og samfunnsutvikling i Vest- Finnmark. Potensialet i Finnmark ligger i Alta. Bemanning, rekruttering, samt kompetanseoppbyging må for Johan Castberg utbyggingen gjøres med utgangspunkt i Alta. 2. Det må legges til rette for at Alta som det befolkningsmessige tyngdepunktet i regionen, inkluderes som arbeidsmarked for utbyggings- og driftsfasen for Johan Castberg-feltet, og at Alta som regionalt tyngdepunkt for et allsidig næringsliv, inkluderes som etableringssted for leverandørindustri. 3. Statoil må utnytte Altas industrielle og logistikkmessige kompetanse for å sikre sine fremtidige operasjoner i Finnmark. Alta representerer i utgangspunkt en slik bredde langt utover det en finner i andre byer og steder i Finnmark. 4. Leverandørkontraktene for utbygging og drift av Johan Castberg utformes slik at lokalt næringsliv i Finnmark kan delta i konkurranse med det øvrige land. Herunder bidra til at det etableres prosjekt som sikrer kvalifisering av lokalt næringsliv. 5. Sørge for at leverandører som vinner store kontrakter slik som V&M og Subsea etablerer seg lokalt og blir kjent med Altas muligheter for god og sikker logistikk. 6. Benytte Alta som logistikk knutepunkt både hva gjelder havn og regionalflyplass, samt vurdere bruk av Alta lufthavn som helikopterbase. Dette gjelder både for varer og personell. 7. Klart og tydelig understreke betydningen av gode flyforbindelser internt i Finnmark. 8. Kreve at fylkeskommunale myndigheter etablerer hurtigbåt forbindelse Alta Hammerfest. Seilingstiden bør i den grad det er mulig ikke overstige 1 time. 9. Vurdere Alta som lokaliseringsted for driftsroganisasjonen til Johan Castberg. 10. Hensynta det biologiske mangfoldet og miljøet innenfor Johan Castberg feltets influensområde. 11. Iverksette utplassering av oljeutstyr, beredskapsbåter og annet relevant utstyr og infrastruktur på strategiske steder, slik at miljøet på Finnmarkskysten til enhver tid blir ivaretatt. 12. Vurdere å etablere faste avtaler med Arctic Protection som er en virksomhet som leverer totalkonsept innen oljevern for alle maritime operasjoner. Arctic Protection Side 6 av 7

7 leverer nå beredskapstjenester som utgjør en betydelig del av kystberedskapen til Goliat. Selskapet ledes fra Alta operativt hovedkvarter er Honningsvåg. 13. Statoil må etablere en god læringspolicy for Johan Castberg feltet. Alta vil kunne bidra med en betydelig andel kompetent ungdom til lærlingeplasser. 14. Alta kan også bidra med kompetent arbeidskraft med nærhet til Johan Castberg feltet. Dette vil være en fordel med sikker tilkomst av arbeidskraft med utreise til feltet og være kostnadsbesparende for operatør. Alta lufthavn har tilnærmesvis 100% regularitet og ferdig helikopterbase klar til bruk. 15. FoU-miljøet i Alta må gis anledning til å delta i konkurranse om oppdrag i konsekvensutredningsfasen. Norut Alta har hatt store oppdrag for Statoil og Eni Norge i følgeforskningen som har fulgt utbyggingene av Snøhvit og Goliat og kjenner mange av de relevante samfunnstema godt. Dette miljøet konkurrerer med stor suksess i det nasjonale og internasjonale markedet og har solide faglige referanser. Ved å hensynta overstående punkter vil Statoil sørge for at det regionale kriteriet for etablering av driftsorganisasjonen til Johan Casteberg blir oppfylt.. Side 7 av 7