MØTEINNKALLING. Formannskapet. Møtedato: Rådhuset, Fredrikkesalen. Tidspunkt: 12:00

Transkript

1 MØTEINNKALLING Formannskapet Møtedato: Møtested: Rådhuset, Fredrikkesalen Tidspunkt: 12:00 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf eller e-post: Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling Kl : Ou prosessen i Nord-Trøndelag politidistrikt. Orientering ved politimester Trond Prytz Kl : Bestillingstransport status v/harald Overrein Kl. 1330: Behandling av saker Kl.? ipad - gjennomgang

2

3 Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt off. PS 12/40 Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune PS 12/41 Steinkjer som administrasjonssenter PS 12/42 Fordeling av aktivitørressursen etter nedbemanning i 2012 Bjørn Arild Gram ordfører

4

5 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur /10 Hovedutvalg for helse og omsorg /22 Formannskapet /40 Arkivsaksnr: 2009/6170 Klassering: C00/&30 Saksbehandler: Anita Saugestad PLAN FOR FRIVILLIGHETSPOLITIKK I STEINKJER KOMMUNE Utrykte vedlegg: Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune (utsendt tidligere) Trykte vedlegg: Uttalelser Rådmannens forslag til innstilling: 1. Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune vedtas i henhold til høringsutkast lagt fram til politiske behandling oktober 2011, med følgende tillegg: - Det er ønskelig å starte opp flere SFO-tilbud hvor lag og foreninger involveres i utforminga og gjennomføringen av tilbudet, blant annet når det gjelder idretten. 2. Kommunen søker om eksterne prosjektmidler til en prosjektstilling som frivillighetskoordinator i 50% stilling for en periode på 2 år. 3. Øvrige økonomiske konsekvenser, av de foreslåtte tiltakene, legges inn i økonomiplan for perioden Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur : AP og SP fremmet følgende nytt forslag til innstilling: 1. Hovedutvalget viser til økonomiplan og opptrapping av støtten til frivilligheten i steinkjer kommune. Det legges vekt på at styrkingen i økonomiplanen skal komme rammevilkåra for frivilligheten til gode. 2. Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune vedtas i henhold til høringsutkast lagt fram til politiske behandling oktober 2011, med følgende tillegg:

6 Det er ønskelig å starte opp flere SFO-tilbud hvor lag og foreninger involveres i utforminga og gjennomføringen av tilbudet, blant annet når det gjelder idretten. 3. Kommunen søker om ekstern finansiering for å jobbe fram grunnlaget for en frivilligsentral i sentrum, med formål å styrke koordinering av frivilligheten i hele kommunen. 4. Øvrige økonomiske konsekvenser, av de foreslåtte tiltakene, legges inn i økonomiplan for perioden En midtveisevaluering av planen legges frem fro hovedutvalget. Iren Opdahl fremmet følgende tilleggsforslag til punkt 2 i rådmannens innstilling og punkt 3 i AP og SP`s forslag til innstilling: En ekstra lønnet person skal ikke være økonomisk belastende for de allerede eksisterende frivillighetssentraler. Votering: Rådmannens forslag ble stemt opp mot Ap og SP`s forslag til innstilling. Nytt forslag fra AP og SP ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Venstre fikk en stemme og falt. Innstilling Hovedutvalg oppvekst og kultur : 1. Hovedutvalget viser til økonomiplan og opptrapping av støtten til frivilligheten i steinkjer kommune. Det legges vekt på at styrkingen i økonomiplanen skal komme rammevilkåra for frivilligheten til gode. 2. Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune vedtas i henhold til høringsutkast lagt fram til politiske behandling oktober 2011, med følgende tillegg: Det er ønskelig å starte opp flere SFO-tilbud hvor lag og foreninger involveres i utforminga og gjennomføringen av tilbudet, blant annet når det gjelder idretten. 3. Kommunen søker om ekstern finansiering for å jobbe fram grunnlaget for en frivilligsentral i sentrum, med formål å styrke koordinering av frivilligheten i hele kommunen. 4. Øvrige økonomiske konsekvenser, av de foreslåtte tiltakene, legges inn i økonomiplan for perioden En midtveisevaluering av planen legges frem fro hovedutvalget. Behandling i Hovedutvalg for helse og omsorg : Rådmannens forslag til innstilling: 4. Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune vedtas i henhold til høringsutkast lagt fram til politiske behandling oktober 2011, med følgende tillegg: - Det er ønskelig å starte opp flere SFO-tilbud hvor lag og foreninger involveres i utforminga og gjennomføringen av tilbudet, blant annet når det gjelder idretten. 5. Kommunen søker om eksterne prosjektmidler til en prosjektstilling som frivillighetskoordinator i 50% stilling for en periode på 2 år. 6. Øvrige økonomiske konsekvenser, av de foreslåtte tiltakene, legges inn i økonomiplan for perioden

7 Erik Bartnes (Sp)fremmet endringsforslag: 1. Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune vedtas i henhold til høringsutkast lagt fram til politiske behandling oktober 2011, med følgende tillegg: - Det er ønskelig å starte opp flere SFO-tilbud og evnt. tilbud til eldre hvor lag og foreninger involveres i utforminga og gjennomføringen av tilbudet, blant annet når det gjelder idretten. 2. Kommunen søker om eksterne prosjektmidler til å styrke frivilligheten. 3. Øvrige økonomiske konsekvenser, av de foreslåtte tiltakene, legges inn i økonomiplan for perioden Erik Bartnes (Sp)sitt endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg for helse og omsorg : 1. Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune vedtas i henhold til høringsutkast lagt fram til politiske behandling oktober 2011, med følgende tillegg: - Det er ønskelig å starte opp flere SFO-tilbud og evnt. tilbud til eldre hvor lag og foreninger involveres i utforminga og gjennomføringen av tilbudet, blant annet når det gjelder idretten. 2. Kommunen søker om eksterne prosjektmidler til å styrke frivilligheten. 3. Øvrige økonomiske konsekvenser, av de foreslåtte tiltakene, legges inn i økonomiplan for perioden Torunn Austheim rådmann

8 Saksopplysninger: I 2007 kom Regjeringens Frivillighetsmelding, Stortingsmelding (Stm.) nr. 39 "Frivillighet for alle". En omfattende melding som tok for seg ulike områder hvor frivillig innsats spiller en betydelig rolle for samfunnet. Meldinga pekte blant annet på at det er en mangel på samlet frivillighetspolitikk i kommunene, og også manglende forståelse for hvilken rolle frivillige virksomheter kan, og bør spille i kommunene. Et av de tiltakene stortingsmeldinga pekte på var å gi støtte til lokale pilotprosjekter for å finne fram til ulike lokale strategier, og for å bedre samarbeidet mellom kommuner og frivillig sektor. Dette var bakgrunnen for at det i forbindelse med ordførersamarbeidet "Byer i Midt-Norge" ble enighet om et samarbeidsprosjekt for utforming av en frivillighetspolitikk i hver av de ni kommunene. Høsten 2008 søkte kommunene om økonomiske midler til å starte samarbeidsprosjektet, og sammen med egenandeler fra hver kommune, ble samarbeidsprosjektet etablert. Prosjektet fikk navnet "Fra pilot til skvadron", noe som symboliserte at en ville søke å få til ulike pilotprosjekt i hver av de ni kommunene. For å følge opp i deltakelsen i prosjektet, ble det i hovedutvalget for oppvekst og kultur, og hovedutvalget for helse og omsorg i 2009, vedtatt å etablere en lokal prosjektgruppe. Prosjektgruppa i Steinkjer har bestått av: Reidun S. Bartnes Beitstad frivilligsentral Oddleiv Gulstad Festivalnettverket Kristel Knutsdatter Steinkjer idrettsråd Øyvind Kveli Ungdomsrepresentant Bente Aune Bragstad Steinkjer teaterforum Einar Aasen Avdeling for helse Marian Lyngsaunet Avdeling for samfunnsutvikling Anita Skrove Saugestad lokal prosjektleder konsulent ved avdeling for samfunnsutvikling Delprosjektene skulle ha forankring i kommunalt planverk, og frivilligheten og det offentlige, i hver kommune, måtte i fellesskap definere hvilke utfordringer som skulle løses gjennom prosjektet. I kommuneplanen for Steinkjer er det en overordna målsetting at Steinkjer skal være en attraktiv og utviklingsorientert kommune i Trøndelag. "Steinkjer skal, gjennom kreativ bruk av egne ressurser, og i et konstruktivt lokalt og regionalt samarbeid, skape framgang for seg selv og regionen Trøndelag. Med utgangspunkt i dette, har kommunedelplan kultur pekt på en rekke tiltak. Når det gjelder forholdet til frivilligheten er det vedtatt 3 uttalte målsettinger : Styrke samarbeidet med frivillige lag og organisasjoner for å gi kulturtilbud til grupper med særskilte behov Vurdere om det skal opprettes flere frivilligsentraler og stilling som frivilligkonsulent i forlengelsen av pilotprosjektet "Fra pilot til skvadron". Det bør herunder vurderes å opprette frivilligsentral i Steinkjer sentrum Etablere partnerskapsavtaler Prosjektgruppen startet sitt arbeid i januar Gruppa var representert med 62,5% fra frivilligheten 5 personer som representerte frivilligsentralene, Steinkjer idrettsråd, festivalnettverket, Steinkjer teaterforum og en ungdomsrepresentant, og 37,5% av gruppa var 3 ansatte fra kommunens administrasjon, fra avdeling for kultur og avdeling for helse/rehab. Det var viktig for prosjektgruppa å få med frivilligheten fra starten av i prosjektarbeidet, og frivillige lag og foreninger ble invitert til et dialogmøte i mai Tema for dette møtet var hva Steinkjer kommune skulle satse på for å få til gode vilkår for frivilligheten, større forutsigbarhet, og bedre samhandlingen mellom kommunen og de frivillige. Senere ble det gjennomført en spørreundersøkelse, hvor spørsmålene gikk mer konkret mot detaljer i forhold til temaet på dialogmøtet. Det ble laget en analyse av det som kom frem på dialogmøtet og spørreundersøkelsen. Resultatet av analysen danner grunnlaget for tema som omtales i planen.

9 I Formannskapsmøte 3. november 2011 ble forslaget til Plan for Frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune , vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. I løpet av disse ukene mottok kommunen 6 uttalelser. De 6 uttalelsene har kommet fra : Stod frivilligsentral Kvam idrettslag Steinkjer ungdomsråd Steinkjer eldreråd Rådet for funksjonshemmede Forsvarets seniorforbund Stod frivilligsentral Frivilligsentralen referer til tilbakemelding fra styret til Forr Skytterlag og Stod Samfunnshus. Styret mener at det er mye bra i planen, men stiller seg tvilende til behovet for en lønnet frivillighetskoordinator, noe de mener at sentrum i første rekke vil dra nytte av. Dersom det etableres frivilligsentral i Steinkjer sentrum, bør en frivillighetskoordinator kunne ta seg av arbeidet en koordinator forventes å skulle utføre. Videre mener de at om det skal etableres en ny frivilligsentral i Steinkjer kommune, må det være en forutsetning at en etablering ikke skal gå utover de tilskuddene som de etablerte frivilligsentralene i kommunen i dag mottar. Stod frivilligsentral ønsker ikke at det opprettes en stilling som koordinator for frivillighet. Pengene må heller brukes til en ny frivilligsentral i Steinkjer sentrum og/eller til å styrke de frivilligsentralene som i dag er etablert i kommunen. Eller synes de planen inneholder mye bra. Kvam idrettslag De er positive til deler av planen, men de stiller spørsmål ved kommunens avsetting av personalressurs til frivillighetskoordinator. Hvis dette innebærer at det blir en nyopprettet stilling, mener de det blir feil prioritering, og at det kan utover eksisterende frivillighetstilbud. Steinkjer ungdomsråd Rådet synes planen er bra og viktig for hele Steinkjer kommune. En utfordring til plan for frivillighetspolitikk er å beskrive enda bedre hvordan man kan/skal engasjere ungdom i frivillig arbeid. Slik rådet ser det engasjerer ungdom seg i frivillighet av tre grunner idealisme, personlig utvikling og for utvikling av sosiale bånd. Det anbefales at ungdom får være med i planlegging, gjennomføring og evaluering av frivillighet rettet mot ungdom. Steinkjer eldreråd Rådet synes planen ser fin ut. De peker på at frivillige lag bidrar til aktivitet ved institusjonene. Kontakten mot de frivillige opprettholdes av aktivitørtjenesten, ressursene her må økes og ikke strykes, for aktivitørene er viktige for å kunne fortsette dette samarbeidet. Rådet mener også at gratis leie av lokaler til frivillige lag bør bli et kommunalt tilskudd til frivilligheten i kommunen. Rådet for funksjonshemmede Funksjonshemmede trenger et fritidstilbud. Kommune kan etablere et samarbeid med/være pådriver i dette arbeidet sammen med frivillige lag/organisasjoner. Kommunen kan ha en rolle med å inkludere funksjonshemmede i lagenes aktiviteter. Campus Steinkjer må bli en fin arena hvor funksjonshemmede kan delta på sine vilkår. Forsvarets seniorforbund, avdeling Steinkjer Avdelingen mener kommunen har lagt fram en god plan for frivillighetspolitikken.

10 Ut fra forbundets forståelse har kommunen laget et godt bearbeidet dokument, et styringsverktøy, som gir grunnlag for framdriften mellom kommune og den frivillige aktiviteten. De peker også på dette med å gi frivilligheten mer forutsigbare vilkår. Forbundet nevner også behovet enkelte lag/foreninger har for leie av lokaler på dagtid. Saksvurderinger: På bakgrunn av prosjektarbeidet, deriblant dialogmøte med frivilligheten, spørreundersøkelse, kartlegging og de tilbakemeldinger som dette viste, har prosjektgruppa utarbeidet et forslag til en plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune Planen inneholder en tiltaks- og handlingsplandel som angir satsingsområder, tiltak og ansvar for det videre arbeidet med å nå målsettingen. Når det gjelder 1. satsingsområde/tiltak Få hjulet til å gå rundt for frivilligheten - så krever dette at frivilligheten har egen kompetanse på alle områdene, eller har tilgang på veiledning, og et støtteapparat for å kunne utføre alle oppgavene. Når det er vanskelig å rekruttere frivillige til styrene, blir det også vanskelig å få gjennomført de oppgavene som medlemmene og omgivelsene forventer noe som igjen gjør det vanskelig å rekruttere nye ressurspersoner. Kartleggingen viser at frivilligheten har behov for : Oversikt over tilskuddsordninger Hjelp til utfylling av søknader En felles møteplass Nettverksbygger/pådriver/inspirator Kompetansebygging Infobank/info-sentral Dette er tiltak rådmannen mener kommunen kan ta tak i umiddelbart, i samarbeid med frivilligsentralene. Når det gjelder punktet om oversikt over tilskuddsordninger, så har kommunen tilknyttet seg Tilskuddsportalen som gir en veldig god oversikt over hva en kan søke på, og søknadsfrister. Formidling av aktuelle tema i Tilskuddsportalen ut til frivilligheten, er det noen ansatte i Steinkjer kommune som har fått ansvar for. Kompetansebygging. Mye kompetanse utvikles i kommunen, bl.a. gjennom arrangering av store arrangement og oppgaver, og styreverv i lag/foreninger. Tiltak kan være årlige kurs i styrearbeid for frivillige lag og foreninger. 2. satsingsområde/tiltak Synlig anerkjennelse av frivilligheten. Her bør kommunen innarbeide kostnadene som er knyttet til dette, inn i budsjettet for 2013, og gjennomføre tiltakene fra samme år. 3. satsingsområde/tiltak Styrket samhandling -. Tiltakene her vil rådmannen arbeide videre med, I følge 2 av uttalelsene er de skeptiske til at det settes av personalressurs til en Frivilligkoordinator. I resultatet av analysen, som ble satt opp av det som kom frem på dialogmøtet, og svarene fra spørreundersøkelsen, kom det klart frem utfordringer/oppgaver som det er behov for at det gjøres noe med. Rådmannen mener det må sees på om det finnes eksisterende ressurser, som kan nyttes mer direkte i arbeidet med å koordinere frivillighetsarbeid, og en mer målrettet bruk av frivilligsentralene. Rådmannen ønsker at det i første omgang søkes om prosjektmidler til en 50% stilling som frivillighetskoordinator for 2 år. De økonomiske konsekvensene av de foreslåtte tiltakene, legges inn i økonomiplanen for perioden Tilleggsforslaget fra vedtak i Formannskapet "Det er ønskelig å starte opp flere SFO-tilbud hvor lag og foreninger involveres i utformingen og gjennomføringen av tilbudet, blant annet når det gjelder idretten", vil bli tatt inn som et punkt under satsingsområde: Styrket samhandling i Tiltak og handlingsplan i planen. Dette vil bli gjort når planen er vedtatt, og skal trykkes opp på nytt. Det offentlige står overfor store utfordringer på mange områder, blant annet vil mangelen på ressurser for å løse ikke lovpålagte oppgaver sannsynligvis forsterkes framover.

11 Vi ser også at det foregår en generell fremmedgjøring i samfunnet, der enkeltindivid strever med å finne tilhørighet. Frivilligheten kan i et godt samarbeid med det offentlige, være med på å løse flere av de utfordringene som ligger i dette. Steinkjer ungdomsråd har i sin uttalelse pekt på at motivasjonen som ligger i deltakelse i frivillig arbeid, bl.a. er å finne i utvikling av sosiale bånd. Det foreliggende utkastet til plan gir Steinkjersamfunnet, både kommunen og frivilligheten, et godt grunnlag for å gripe fatt i dette aspektet. Rådmannens forslag til vedtak: Vedlagte plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune vedtas med følgende tillegg fremmet i Formannskapets møte 3. november 2011: "Det er ønskelig å starte opp flere SFO-tilbud hvor lag og foreninger involveres i utformingen og gjennomføringen av tilbudet, blant annet når det gjelder idretten". Det søkes om eksterne prosjektmidler til en 50% stilling som frivillighetskoordinator for en periode på 2 år. De økonomiske konsekvensene av de foreslåtte tiltakene legges inn i økonomiplan for perioden

12 2009/ Stod, TILBAKEMELDING HØRINGSMELDING Viser til brev av 8. november 2011, og gir med dette tilbakemelding angående Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune Styret i Stod Frivilligsentral har følgende kommentarer til planen; 1. Refererer til tilbakemelding fra Leif Verstad som sitter i styret til Forr Skytterlag og Stod Samfunnshus; Jeg har sett gjennom "produktet", og her er det mye bra. Jeg stiller meg tvilende til behovet for en lønnet frivillighetskoordinator, noe som sentrum i første rekke vil dra nytte av. Dersom det etableres frivilligsentral i Steinkjer sentrum, bør denne kunne ta seg av arbeidet en koordinator forventes å skulle utføre. En ekstra lønnet person kan i verste fall gå utover tilskuddene til de etablerte frivilligsentralene, og det kan vi ikke godta. 2. Da Stod Frivilligsentral ble opprettet i 2008 førte dette til at tilskuddet til Beitstad Frivilligsentral ble redusert. Om det skal etableres en ny frivilligsentral i Steinkjer kommune må det være en forutsetning at en etablering ikke skal gå utover de tilskuddene som de etablerte frivilligsentralene i kommunen i dag mottar. Stod Frivilligsentral sitt styre stiller seg bak uttalelsen fra Forr skytterlag/stod Samfunnshus, og ønsker ikke at det opprettes en stilling som koordinator for frivillighet. Pengene må heller brukes til en ny frivilligsentrali Steinkjer sentrum og/eller til å styrke de frivilligsentralene som i dag er etablert i kommunen. Ellers inneholder Plan for frivillighetspolitikk i Steinkjer kommune mye bra. Med hilsen Stod Frivilligsentral Anne Brit Finanger Styreleder Hege Stamnes daglig leder

13 Steinkjer kommune Il åpen, lysog gl Avd. for Samfunnsutvikling v/kulturkonsulent Anita Saugestad Vår ref: 2009/ /2011/GEHA Arkiv: C00&30 Deres ref: Dato: Uttalelse - plan for frivillighetspolitikk Steinkjer eldreråd behandlet ovennevnte sak i møte med følgende Vedtak: Tiltak og plan for samarbeid mellom kommunen og frivilligheten ser fin ut. Mange frivillige lag bidrar til aktivitet ved eldresentre/bofellesskap rundt i kommunen. Kontakten mot de frivillige opprettholdes av aktivitørtjenesten i kommunen. Aktivitørressursene må økes for å kunne fortsette dette fine samarbeidet, blir den strøket mister de frivillige sitt kontaktpunkt i institusjonene, og dette går ut over de eldre som har sitt bosted der. Mange frivillige lag leier lokaler av kommunen til sin møtevirksomhet/sine sosiale arrangement. Gratis leie av lokalene bør bli et godt kommunalt tilskudd til frivilligheten rundt omkring i kommunen. Med hilsen ( 9 Gerd Ham r sekretær i Steinkjer eldreråd Rådmann IKT- og kontorstøttetjenesten Rådhuset Bankgirokonto Postboks 2530 Org.nr mva 7729 Steinkjer E-post: postmottak@steinkjer.kommune.no Telefon

14 S eifficjer kommune STEINCIER dpen, lys og glael Avdeling for Samfunnsutvikling v/kulturkonsulent Anita Saugestad Rådhuset Vår ref: Arkiv: 2009/ /2011/GEHA C00/&30 Deres ref: Dato: Uttalelse til plan for frivillighetspolitikk Rådet for funksjonshemmede behandlet ovennevnte sak i møtet med følgende Vedtak: Funksjonshemmede treng også et fritidstilbud. Kommunen kan etablere et samarbeide med /være pådriver i dette arbeidet ilag med frivillige lag/organisasjoner. Kommunen kan ha en rolle med å inkludere funksjonshemmede i lagenes aktiviteter. Campus Steinkjer må bli en fin arena hvor funksjonshemmede kan delta på sine vilkår. Med hilsen CE/14Vh(14.( Gerd Hamm r sekretær i Rådet for funksjonshemmede Rådmann IKT- og kontorstøttetjenesten Rådhuset Bankgirokonto Postboks 2530 Org.nr mva 7729 Steinkjer E-post: postmottak@steinkjer.kommune.no Telefon

15 2c,o9 itc,l7in. HØRING PLAN FOR FRIVILLIGHETSPOLITIKK I STEINKJER KOMMUNE F.v Kristian Hovd Sjøli, Edel Sund Schjetne, Camilla Wangsmo Westvik, Linus Andre Aune, Mari Govasmark, Espen Olsen, Marvin Letnes SYNSPUNKTER FRA STEINKJER UNGDOMSRÅD: Slik Steinkjer Ungdomsråd ser det engasjerer ungdom seg i frivillighet av tre grunner, det er: Idealisme, personlig utvikling og for utvikling av sosiale bånd. Utfordring til plan for frivillighetspolitikk er å beskrive enda bedre hvordan man kan/skal engasjere ungdom i frivillig arbeid. Vi anbefaler at ungdom må være med i planlegging, gjennomføring og evaluering av frivillighet rettet mot målgruppen ungdom. Det er også viktig å tørre å gi fra seg ansvar til ungdommer og gi dem tillit for å bygge et langsiktig engasjement. Vi i Steinkjer Ungdomsråd synes dette er en bra og viktig plan for hele Steinkjer kommune. På vegne av Steinkjer Ungdomsråd, Steinkjer 13. desember sign Mari Govasmark leder

16 Kvam idrettslag v/ Tor Olav Bentzen Guingrenda 7732 Steinkjer e?oacfjl7rq-.0. Steinkjer kommune, postboks Steinkjer Guingrenda HØRINGSUTTALELSE FRA KVAM IDRETTSLAG I FORBINDELSE MED PLAN FOR FRIVILLIGHETSPOLITIKK I STEINKJER KOMMUNE Styret i Kvam idrettslag har drøftet saken på siste styremøte den Styret er positive til deler av planen. Vi mener at de fleste tiltakene er meget gode, men stiller spørsmål ved kommunens avsetting av personalressurs til frivillighetskoordinator. Om forslaget innebærer at dette blir en nyopprettet stilling med tilhørende ekstra lønnsutgifter, mener vi det blir feil prioritering. Dette mener vi kan gå utover eksisterende frivillighetstilbud. Kvam il mener at kommunen innenfor allerede eksisterende ressurstilgang/frivillighetssentraler bør være i stand til å ivareta nevnte oppgaver. På vegne av Kvam idrettslag Tor Olav Bentzen

17 Rocx Forsvarets seniorforbund, avdeling Steinkjer v/ Alf Berg Moloveien Steinkjer Steinkjer den Steinkjer kommune Kongensgt Steinkjer Frivillighetspolitikken i Steinkjer kommune Takker for tilsendt dokument. Ut fra vår avdelings forståelse har kommunen laget et godt bearbeidet dokument, et styringsverktøy, som gir grunnlag for framdriften mellom kommune og den frivillige aktiviteten. Og som det ikke minst poengteres å gi frivilligheten mer forutsigbare vilkår. Våre medlemmer er med i arbeidet med frivillig aktivitet gjennom flere klubber og lag, alt etter hvor de bor. Dette kan være seg skytterlag, idrettslag, skiklubber, sanitetsforeninger mv. Styret i vår avdeling jobber også iherdig for at det skal være aktivitet på våre møter. Enten et tema hvor vi har inngått avtaler med representanter som jobber i kommunen eller stat, men også små grupper fra underholdning med sang og musikk. Medlemmene i vår avdeling på Steinkjer har samlingssted ved medlemsmøte en kveld i måneden, januar - april og september - november, totalt 7 møter i året. Møtene blir gjennomført ved Sannan Hotell og Kurssenter, hvor det foregår annen møteaktivitet på dagtid. Slik var det også mens Forsvaret driftet messen, vår møteaktivitet var henvist til kveld etter tjenestetid. Dette er for så vidt greit for de ordinære medlemsmøtene, men vi mangler et sted på dagtid, en til to ganger i måneden, å kunne invitere medlemmene til en enkel samling. En plass de kan komme innom, fra et fast klokkeslett og noen timers opphold, med eks. enkel servering.

18 En slik samlingsstund ville aktivisere våre medlemmer, men også tiltrekkes av flere potensielle medlemmer slik at vi på sikt ikke bare knyttet kontakt, men fikk medlemstilgang. Vedtektene for medlemskap har endret seg og i dag kan personell fra i 50 års aideren tas opp som medlemmer. Dette gjelder eks. personell som med bakgrunn av tjeneste i Forsvaret og som har opparbeidet rett til tjenestepensjon fra Statens Pensjonskasse (SPK). Dette gjelder også deres ektefelle / samboer samt etterlatte ektefelle /samboer. Med Forsvaret menes i denne sammenheng også Forsvarsdepartementet og alle underliggende etater. FSF Steinkjer er i forhandlinger med ledelsen ved Sannan Hotell og Kurssenter om leie av en sal som er egnet til slike samlinger. Pris på leie av denne salen er i skrivende stund ikke avklart. Avdelingen har begrenset økonomi, så prisen vil være avgjørende om vi kan leie., Styret i avdelingen er noe i tvil om vi er innenfor kriteriene og med bakgrunn i pkt 3.1 økonomisk støtte samt vedlegg 2, disposisjonspost, til søknad på mindre summer, kan oppnå noe økonomisk støtte til eks. leie av en liten møtesal? Vil til slutt igjen gi en honnør til Steinkjer kommune for en god plan for frivillighetspolitikken og hekter med styret i FSF-Steinkjer spørsmål om muligheten for økonomisk støtte. Med hilsen Alf Berg (sign) Leder FSF-Steinkjer E-post: a1f.berg2@ntebbe.no

19 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /41 Arkivsaksnr: 2012/1379 Klassering: L00 Saksbehandler: Svein Åge Trøbakk STEINKJER SOM ADMINISTRASJONSSENTER Vedlegg: ingen Rådmannens forslag til vedtak: 1. I samarbeid med Nord-Trøndelag fylkeskommune og eventuelle andre relevante aktører gjennomføres: a. En forstudie av Steinkjer som administrasjonssenter som blant annet inneholder: faktakartlegging av hva administrasjonsbyen Steinkjer rommer, hvilke virksomheter og funksjoner som er her i dag, hva som finnes av kompetanse et cetera drøfting av hvordan de forskjellige miljø kan utvikles i et nærmere samspill og se på muligheter for synergier og gjensidig kompetanseoppbygging vurdering av strategier for å tiltrekke ytterligere statlig virksomhet og identifisere områder hvor vi i Steinkjer har særlige fortrinn som kan vektlegges i et slikt arbeid vurdering av mulig relokalisering av virksomheter i byen for å oppnå målsettingen om et sterkere administrasjonssenter, arealbruk og regulering b. En forstudie av lokaliseringen av Nord-Trøndelag fylkeskommune som blant annet inneholder: kartlegging av ulike lokaliseringer for fylkesadministrasjonen fordeler og ulemper (økonomiske og andre) med ny(e) lokalisering(er) i forhold til dagens lokalisering. 2. Steinkjer kommune finansierer sin del av prosjektkostnadene med kroner som belastes formannskapets konto for tilleggsbevilgninger. Torunn Austheim Rådmann Svein Åge Trøbakk

20 plansjef

21 Saksopplysninger: Steinkjer er administrasjonssenteret i Nord-Trøndelag. Foruten kommunen selv, har Nord-Trøndelag fylkeskommune og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag sitt sete i byen. I tillegg er det en rekke andre regionale statlige funksjoner i byen, og enkelte nasjonale. For Steinkjer er det en styrke og en mulighet å være lokaliseringssted for ulike administrative funksjoner. For Nord-Trøndelag er det viktig å ha et tydelig administrativt senter, det gir identitet og tyngde i det selvstendige fylket. Det å ha egne kompetansemiljø på sentrale områder er viktig. Veksten i Nord- Trøndelag er svært skjevt fordelt, jo lengre sør jo sterkere er veksten. Det bør være et mål å trekke mer av veksten lenger nord i fylket. Utviklingen av Steinkjer som administrasjonssenter kan være én av strategiene for å sikre større regional balanse. Arbeidet med å forbedre kommunikasjonene mellom Steinkjer og Trondheim åpner nye muligheter. Det kan være hensiktsmessig å tenke mer helhetlig rundt de ulike administrative funksjonene som er lokalisert i Steinkjer. Rundt om i byen finnes det kompetansemiljø som arbeider med beslektede saksområder, eller som samhandler i større eller mindre grad. Det bør være mulig å ha en enda mer strategisk tilnærming til hvordan et samla administrasjonssenter bør utvikles. Hvordan kan vi skape synergier mellom ulike funksjoner? Hvordan utvikle enda sterkere kompetansemiljø? En del av dette kan også være å legge bedre til rette for å trekke til seg ytterligere statlig virksomhet til Steinkjer. Debatten om hva som skal være lokalisert i Oslo og hva som skal desentraliseres svinger, men pågår hele tiden. Det er ikke lenge siden Kommunal- og regionaldepartementet desentraliserte en del av Statens bygningstekniske etat (nå Direktoratet for byggkvalitet) til Gjøvik, fordi det her fantes relevant og beslektet kompetanse fra før. Hva er styrkene til kompetansemiljøene på Steinkjer? Hvilke overslag har dessuten utviklingen av administrasjonssenteret for HiNT og utviklingen av Steinkjer som studiested? Utviklingen av Steinkjer som administrasjonssenter kan også ha med arrondering / lokalisering å gjøre. Hvordan lokaliseres ulike virksomheter og funksjoner i byen for å skape hensiktsmessig samhandling og felles utnyttelse av kompetanse? For Steinkjer er det viktig å ta vertskapsrollen på alvor, og legge til rette for hensiktsmessig arealdisponering. Gjennom en områderegulering av Sørsia bydel, som nå er ute til offentlig ettersyn, er det kartlagt muligheter for betydelig fortetting. Også innen reguleringsplan for Sannan finnes slike muligheter. I tillegg åpner områdereguleringen for utvikling av en kompakt og utvidet lokalisering for HiNT. En eventuell relokalisering av fylkeskommunen kan være blant de tema som vurderes i diskusjonen om byutvikling, og en hensiktsmessig fysisk utforming av administrasjonssenteret. En forstudie/mulighetsstudie av Steinkjer som administrasjonssenter bør være et samarbeid mellom relevante aktører, hvor kommunen og fylkeskommunen er selvsagte, men hvor også Fylkesmannen og Høyskolen i Nord-Trøndelag er sentrale. En forstudie av Steinkjer som administrasjonssenter kan blant annet se på følgende: Faktakartlegging av hva administrasjonsbyen Steinkjer rommer, hvilke virksomheter og funksjoner som er her i dag, hva som finnes av kompetanse osv. Drøfte hvordan de forskjellige miljø kan utvikles i et nærmere samspill, se på muligheter for synergier og gjensidig kompetanseoppbygging Vurdere strategier for å tiltrekke ytterligere statlig virksomhet, identifisere områder hvor vi i Steinkjer har særlige fortrinn som kan vektlegges i et slikt arbeid Se på mulig relokalisering av virksomheter i byen for å oppnå målsettingen om et sterkere administrasjonssenter, arealbruk og regulering Som en konkret oppfølging av dette bør det ses nærmere på lokaliseringen av Nord-Trøndelag fylkeskommune.

22 I forslag til regional planstrategi vises det til at statistikk og befolkningsprognoser tyder på at den fremtidige veksten i befolkningen i Nord-Trøndelag i stor grad vil komme i områdene langs aksen Stjørdal-Namsos. Videre er det nærliggende å tro at mye av veksten her vil skje i byene og tettstedene. God og effektiv samferdsel vil kunne forstørre bo- og arbeidsmarkedsregionen, og interaksjonen mellom aksen og Trondheim vil kunne bedres. Fortetting med kvalitet er en utfordring og en mulighet. Fylkeskommunens administrasjonsbygg ligger i dag noe for langt fra jernbanestasjonen til at ansatte og besøkende har kollektivtransport som sitt naturlige førstevalg. En eventuell flytting av fylkesadministrasjonen kan avhjelpe dette. En lokalisering nært Statens hus og Steinkjer rådhus vil gi ytterligere muligheter for effektiv samhandling mellom forvaltningsnivåene. En slik lokalisering vil også gi muligheter for synergier opp mot HiNT og TFoU. Både det offentlige som bestiller og utdannings-/forskningsinstitusjonene som leverandør vil kunne styrkes. En videre utvikling av HiNT sitt område åpner muligheter for ytterligere samlokalisering. En forstudie av lokaliseringen av Nord-Trøndelag fylkeskommune skal se på følgende: kartlegging av ulike lokaliseringer for fylkesadministrasjonen fordeler og ulemper (økonomiske og andre) med ny(e) lokalisering(er) i forhold til dagens lokalisering. Disse to tema må ses i sammenheng; muligheter for utvikling av Steinkjer som vertskap for fylkeskommunen sett opp mot optimal lokalisering av de samlede forvaltnings-, utviklings- og forskningsmiljøene som har eller kan få tilhold i Steinkjer. Organisering av arbeidet: Forstudien av Steinkjer som administrasjonssenter: Forstudien av Steinkjer som administrasjonssenter eies av Steinkjer kommune og Nord-Trøndelag fylkeskommune. Det opprettes en administrativ styringsgruppe. Fra Nord-Trøndelag fylkeskommune deltar fylkesutviklingssjef Kirsten Haugum. Fra Steinkjer kommune deltar plansjef Svein Åge Trøbakk. Styringsgruppa utvides med relevante personer fra andre deltakende organisasjoner. Eierrepresentantene; ordfører Bjørn Arild Gram og fylkesrådsleder Ingvild Kjerkol holdes løpende orientert om arbeidet. Det opprettes videre en prosjektgruppe. Fra Nord-Trøndelag fylkeskommune deltar rådgiver Arild Egge. Fra Steinkjer kommune deltar kontorsjef Kari Aarnes. Prosjektgruppa kan utvides med relevante personer fra andre deltakende organisasjoner. Det er meget aktuelt å leie inn ekstern rådgiverkompetanse for å gjennomføre utredningskompetanse. Det legges opp til å fremskaffe eksisterende relevant materiale til styringsgruppens første møte, og at dette gir grunnlag for beslutning om innleie av rådgivertjeneste. Forstudien av lokalisering av Nord-Trøndelag fylkeskommune:

23 Forstudien av Steinkjer som administrasjonssenter eies av Nord-Trøndelag fylkeskommune (hovedeier) og Steinkjer kommune. Det opprettes en administrativ styringsgruppe. Fra Nord-Trøndelag fylkeskommune deltar fylkesutviklingssjef Kirsten Haugum. Fra Steinkjer kommune deltar plansjef Svein Åge Trøbakk. Eierrepresentantene; ordfører Bjørn Arild Gram og fylkesrådsleder Ingvild Kjerkol holdes løpende orientert om arbeidet. Representantene i styringsgruppa for forstudien av Steinkjer som administrasjonssenter holdes også løpende orientert om arbeidet. Det opprettes videre en prosjektgruppe. Fra Nord-Trøndelag fylkeskommune deltar eiendomsleder Rune Venås. Fra Steinkjer kommune deltar sivilarkitekt Egil Stensheim. Det kan bli aktuelt å leie inn ekstern rådgiverkompetanse for å gjennomføre delutredninger. Det legges opp til å fremskaffe eksisterende relevant materiale til styringsgruppens første møte, og at dette gir grunnlag for beslutning om innleie av rådgivertjeneste. -- Steinkjer kommune og Nord-Trøndelag fylkeskommune vil invitere Fylkesmannen i Nord-Trøndelag og Høgskolen i Nord-Trøndelag til å delta i styringsgruppen for forstudien av Steinkjer som administrasjonssenter. Om det ønskes kan det også gis plass i prosjektgruppen for dette arbeidet. Saksvurderinger: Rådmannen tilrår at det gjennomføres et forprosjekt/forstudie for Steinkjer som administrasjonssenter samt en forstudie/forprosjekt for framtidig lokalisering av Nord-Trøndelag fylkeskommune i tråd med beskrivelse i saksutredningen. Rådmannen tilrår også at Steinkjer kommune finansierer sin del av prosjektkostnadene med kroner som foreslås hentet fra formannskapets konto for tilleggsbevilgninger (gjenstående beløp på denne kontoen er per dato kroner av opprinnelig kroner).

24 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur /11 Hovedutvalg for helse og omsorg /21 Formannskapet /42 Arkivsaksnr: 2012/771 Klassering: Saksbehandler: Turid Eian FORDELING AV AKTIVITØRRESSURSEN ETTER NEDBEMANNING I 2012 Trykte vedlegg: Aktivitørtjenesten bruk og fordeling av ressursene (Arkivsak.nr.) 2010/ 3314 ), behandlet Protestbrev fra Sanitetslagene i Steinkjer kommune Steinkjer eldreråds uttalelse Nedbemanning aktivitører 2012 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Forebyggende tenking legges til grunn for prioritering av ressursbruken i aktivitørtjenesten. 2. Aktivitetstilbudet til eldresentrene med tilbud til hjemmeboende eldre opprettholdes, men som en konsekvens av reduksjon på 0,75 årsverk aktivitør reduseres aktivitetstilbud for eldre i sykehjem. 3. Sykeheimene får ikke fast aktivitørressurs, men tilbud om Musikk i sykeheimen annenhver uke, som organiseres av aktivitørtjenesten og tilrettelegges av ansatte i sykeheimen, samt de tilbud innenfor Den kulturelle spaserstokken som er aktuelle for denne brukergruppen 4. Antall dagplasser for senil demente økes. 5. Rådmannen foretar den endelige fordelingen av ressursen etter drøftinger med fagforeningen. Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur : Følgende nytt alternativt forslag fra AP og SP ble fremmet: 1. Overføre saken til formannskapet, for å vurdere bruk av formannskapets konto for tilleggsbevilgninger, inntil at utredning beskrevet i kommunestyrets vedtak til årsbudsjett økonomiplan , 6a,- hvor det bes om en egen sak hvor dagaktivitetstilbudet, korttidsopphold, avlastning, hjemmetjenester og tilrettelegging i heimen, ses i sammenheng med sikte på best mulig ressursutnyttelse. 2. Evaluering og vurdering av fremtidig organisering av aktivitørressursen.

25 Leif Røkke (H) fremmet følgende alternative forslag: Den vedtatte nedbemanningen av aktivitetsresursen på 0,75 årsverk i kommunen tilbakeføres og nivået på aktivitørtjenesten opprettholdes på 2011-nivå. For 2012 søkes dette finansiert med overskudd fra 2011-budsjettet. Solvor Lillemark (Frp) fremmet et forslag hvor de er uenige i punkt 2 og 3 i rådmannens forslag og vil stemme i mot. Votering: Frp`s forslag ble avstemt mot rådmannens forslag, fikk en stemme (Frp) og falt. Rådmannens forslag ble avstemt og fikk ingen stemmer og falt. AP og SP`s forslag ble avstemt opp mot Høyres forslag og fikk 9 stemmer 4 AP, 4 SP, 1 V, Høyre sitt forslag fikk 2 stemmer (H og Frp) og falt. Vedtak Hovedutvalg oppvekst og kultur : 1. Overføre saken til formannskapet, for å vurdere bruk av formannskapets konto for tilleggsbevilgninger, inntil at utredning beskrevet i kommunestyrets vedtak til årsbudsjett økonomiplan , 6a,- hvor det bes om en egen sak hvor dagaktivitetstilbudet, korttidsopphold, avlastning, hjemmetjenester og tilrettelegging i heimen, ses i sammenheng med sikte på best mulig ressursutnyttelse. 2. Evaluering og vurdering av fremtidig organisering av aktivitørressursen. Behandling i Hovedutvalg for helse og omsorg : Rådmannens forslag til vedtak: 6. Forebyggende tenking legges til grunn for prioritering av ressursbruken i aktivitørtjenesten. 7. Aktivitetstilbudet til eldresentrene med tilbud til hjemmeboende eldre opprettholdes, men som en konsekvens av reduksjon på 0,75 årsverk aktivitør reduseres aktivitetstilbud for eldre i sykehjem. 8. Sykeheimene får ikke fast aktivitørressurs, men tilbud om Musikk i sykeheimen annenhver uke, som organiseres av aktivitørtjenesten og tilrettelegges av ansatte i sykeheimen, samt de tilbud innenfor Den kulturelle spaserstokken som er aktuelle for denne brukergruppen 9. Antall dagplasser for senil demente økes. 10. Rådmannen foretar den endelige fordelingen av ressursen etter drøftinger med fagforeningen. Einar Haug fremmet alternativt forslag fra Ap, Sp og SV: 1. Overføre saken til formannskapet, får å vurdere bruk av formannskapets konto for tilleggsbevilgninger, inntil at utredning beskrevet i kommunestyrets vedtak til årsbudsjett/økonomiplan , 6a,- hvor det bes om en egen sak hvor dagaktivitetstilbudet, korttidsopphold, avlastning, hjemmetjenester og tilrettelegging i heimen, ses i sammenheng med sikte på best mulig ressursutnyttelse. 2. Evaluering og vurdering av fremtidig organisering av aktivitørressursen. Einar Haugs alternative forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg for helse og omsorg :

26 1. Overføre saken til formannskapet, får å vurdere bruk av formannskapets konto for tilleggsbevilgninger, inntil at utredning beskrevet i kommunestyrets vedtak til årsbudsjett/økonomiplan , 6a,- hvor det bes om en egen sak hvor dagaktivitetstilbudet, korttidsopphold, avlastning, hjemmetjenester og tilrettelegging i heimen, ses i sammenheng med sikte på best mulig ressursutnyttelse. 2. Evaluering og vurdering av fremtidig organisering av aktivitørressursen. Torunn Austheim rådmann Gunvor Aursjø avdelingsleder

27 Saksopplysninger: I saksframlegg detaljbudsjett for 2012 ble det foreslått fra rådmannen at nedbemanning av 0,75 årsverk aktivitør fra tas fra sykeheimene og Kvam eldresenter, for å kunne opprettholde et forsvarlig tilbud på eldresentrene og aktivitetssenteret. Hovedutvalgene oppvekst og kultur og helse og omsorg fattet følgende vedtak den : ". Hovedutvalgene forutsetter at det skal være et aktivitørtilbud på alle sykeheimer og eldresenter i kommunen. Kuttet i årsbudsjettet må løses ved et redusert tilbud, i stedet for at det fjernes helt fra enkelte tjenestesteder. Vi ber rådmannen fremme egen sak på dette ved neste H/U-møte." For å gi et godt og adekvat aktivitetstilbud til mange og til dels flere med redusert funksjonsevne, krever det planlegging og tilrettelegging. En del av aktivitørenes oppgave er også å legge til rette for og samarbeide med frivillige lag og organisasjoner, nav og enkelt-personer, for å strekke ressursene lengst mulig. Det er i politiske vedtak understreket viktigheten av samarbeid med frivillige, og dette har vært gjort og gjøres, men det krever innsats og tid fra aktivitørens side. Ofte når frivillige ønsker å komme på besøk og bidra med arrangement, blir det aktivitørens oppgave å legge til rette for det. Det samme gjelder alle arrangement gjennom Den kulturelle spaserstokk. Det har vært jobbet en del med å utvikle et bedre samarbeid med ansatte i omsorgsavdelingen for å prioritere mer kultur for de eldre. Personalet i omsorg har de fleste steder påpekt at disse oppgavene ikke blir prioritert, siden de har for stor arbeidsbelastning i forhold til pleieoppgaver. De fleste eldresentre har dagbrukere, dvs brukere som er hjemmeboende som kommer inn til senteret for sosial aktivitet en eller flere dager i uka. Dette krever at aktivitøren ringer til den enkelte for å høre om de kommer/minne på at det er aktivitet og bestille transport. Dette må gjøres hver dag, og krever tid og planlegging, men er en vesentlig del av et forebyggende helsearbeid. Aktivitørene ble redusert i antall (fra 7,1 årsverk til 4,6 totalt til 10 ansatte) i august 2008, samtidig som aktivitørene ble organisatorisk flyttet til kulturavdelingen. I tillegg til aktivitørene som kom fra BO var det ansatte en aktivitør i 60 % stilling på Aktivitetssenteret. I 2011 ble det tilført en liten ressurs for å administrere Den kulturelle spaserstokk, slik at en pr har 4,74 stilling aktivitør + 0,12 stilling assistent i aktivitørtjenesten i sykeheim og eldresentra. Stillingen på Aktivitetssenteret er regnet utenom dette, men tatt med for oversiktens skyld. Aktivitørtjenesten har hatt stort sett samme fordeling av ressursene siden 2008 se tabellen. Da greide vi å tilgodese alle enhetene med en fast aktivitør, men også da hadde tre enheter tilbud om aktivitør bare en dag i uka. Dette har delvis fungert, men er en nødløsning. Totalt har en strukket ressursene lengst mulig for at så mange som mulig skal få et aktivitetstilbud på alle eldresentre og sykeheimer fram til nå. Begrunnelse for at de ulike stedene har ulikt dekking av aktivitør er antall brukere, hvilken aktivitet som etterspørres og tilgangen av innsats fra frivillige. Hovedutvalg for oppvekst og kultur innvilger årlig driftstilskudd til aktivitetssenter. I noen distrikt organiseres denne aktiviteten på eldresenteret i samarbeid med aktivitøren. De frivillige som stiller opp ønsker ikke å ha mer ansvar for aktivitetene. Mange frivillige har nådd en høg alder og bekymrer seg for at ingen står klar til å overta gratisarbeidet de utfører. Aktivitetssenteret har opprettholdt et 5 dagers tilbud med aktivitør til stede fire dager i uka. I 2010 ble det opprettet Ressurssenter for seniorer med base på Aktivitetssenteret. Vedtaket om opprettelse av Ressurssenter forutsatte at de tre avdelingene helse, omsorg og kultur skulle bruke 50 % stilling hver. Vi hadde 60 % aktivitørstilling på senteret og har måttet bruke den ressursen. Det er ønskelig å ha større ressurs der også for å kunne satse på det forebyggende arbeidet, så en har greid å tilføre fem timer ekstra. Det har således lyktes å komme godt i gang med små stillinger fra Omsorg, Helse og Kultur, nå Avdeling for samfunnsutvikling.

28 Aktivitørtilbudet fordelt på tjenestesteder pr , opprinnelig endringsforslag samt endringsforslag etter behandling i hovedutvalg Tjenestested Tilbud pr Opprinnelig endringsforslag Forslag i tråd med vedtak Beitstad 2 dager 2 dager 2 dager Egge helsetun 2 dager Utgår 1 dag Tyristua, lokalisert på Steinkjer sykeheim 3 dager med to aktivitører 3 dager ikke tilbud til beboere 3 dager + tilbud til beboere SS Steinkjer Eldresenter 4 dager 4 dager 3 dager Teigen bofellesskap 1 dag 1 dag 1 dag Skjeftejordet 3 dager 3 dager 3 dager Sparbu 3 dager 3 dager 2 dager Stod sykeheim 2 dager Går ut 1 dag Kvam eldresenter 1 dag Går ut - frivillige Betjenes av frivillige + koord. Ogndal eldresenter 1 dag 1 dag 1 dag Aktivitetssenteret, inkl Ressurss. for seniorer Unge funksjonshemmede i aktivitetssenter 5 dager 5 dager 5 dager 1 dag 1 dag 1 dag Det vil også være nødvendig med en dialog med den enkelte ansatte, for å finne fram til løsninger som gir akseptable arbeidsforhold for den enkelte. Den skisserte løsningen vil medføre endra arbeidssted for flere av aktivitørene, og dette vil kreve god dialog med de ansatte. Tidligere vedtak: var bruken av aktivitørressursene oppe til politisk behandling. Konklusjonen på den saken var at en i størst mulig grad skal tenke forebygging, både av funksjonssvikt og forebygging av behov for å komme på et høyere omsorgsnivå, ved fordelingen av aktivitørene. Det er denne tenkingen som er lagt til grunn når en foreslo ikke å redusere på tilbudet der en ser det er mest forebyggende, men å ta reduksjonen på sykeheimene, der brukergruppen har et lavere funksjonsnivå. Dagtilbudet for hjemmeboende demente er foreslått opprettholdt som i dag, utvidet med noen plasser da dette har stor forebyggende effekt på funksjonssvikt, er avlastende for pårørende og forebygger søknader om plass på høyere omsorgsnivå. Konsekvenser av de ulike reduksjonene: Ved å ta aktivitørressursen fra sykeheimene, vil det føre til et redusert tilbud til sykeheimsbeboerne. Det som blir opprettholdt er et tilbud om musikk inn i sykeheimen, som gjennomføres annenhver uke for alle enhetene (to avdelinger på Steinkjer sykeheim). Det er en videreutvikling av et opplegg som ble startet i den kulturelle spaserstokk i 2009, men som en nå har fått til som fast opplegg. Dette finansieres i et samarbeid mellom sykeheimene og aktivitørenes opparbeidede fond. De siste to årene er det organist Lars Hatling som har hatt opplegget. Dette er veldig bra og godt mottatt kulturtiltak. I tillegg vil de få noen arrangementer i regi av Den kulturelle spaserstokk i den grad omsorgspersonalet kan ta i mot tilbudene. Ved å rendyrke dagtilbudet for senil demente på Steinkjer sykeheim, kan en utvide antall plasser fra i dag 8 til 10 plasser 3 dager i uka (tilbudet økes fra 11 brukere til 16 da ikke alle benytter 3 dager ). Det gir mulighet for flere å bo lengre heime. Helsedirektoratet utlyser statlige midler til å utvide antall dagplasser for senil demente, så da har kommunen en mulighet for å søke disse midlene og styrke tilbudet. Det kan ikke søkes om personalressurser da departementet sier at kommunen har fått disse midlene gjennom rammetilskuddet, slik at kommunen må sjøl finne noe personalressurs for å kunne utvide tilbudet, enten i

29 omfang eller med antall plasser. Aktivitørene ser derfor en mulighet for å kunne rendyrke dagplassene, utvide tilbudet og dermed få ut noe statlige midler for å styrke dagtilbudet. Ved å redusere tilbudet på to eldresentre i stedet (Steinkjer og Sparbu), fører det til at en enten må ta bort tilbudet om dagplass for hjemmeboende eller redusere tilbudet med en dag. Sparbu har et tilbud en dag i uka for til sammen 20 brukere som fordeles på en dag annenhver uke. Steinkjer gir et tilbud til 20 brukere fordelt på to dager i uka, noen har en dag og noen har begge dager. I tillegg kommer aktivitetstilbud for alle som bor i sentrene. På Sparbu er det 48 som benytter tilbud og på Steinkjer er det 32 beboere hvorav vel 20 benytter tilbudet. Kombinasjonen av aktivitetstilbud for de som bor i sentrene og for hjemmeboende har en positiv effekt på begge gruppene. Det er i begge forslagene tatt bort tilbudet fra Kvam eldresenter. Begrunnelsen for dette er at Kvam har mange frivillige som gjør en stor innsats. I tillegg har ledelse av eldresenteret tatt på seg et koordineringsansvar for de frivillige, da dette er kjente fra bygda og til dels tidligere ansatte. Dette har vist seg å være en god ordning. Aktivitøren har derfor fått en mer perifer rolle i Kvam, men aktiviteten her er mulig å opprettholde med kontakt og bistand fra koordinator for aktivitørene. Aktivitørenes arbeidssituasjon: Det er i dag ansatt 9 aktivitører som deler på 4,13 stilling, dvs alle har deltidsstillinger, og til dels små stillinger som de kombinerer med andre jobber i omsorgsavdelingen. Det betyr at flere av aktivitørene har både to og tre arbeidssteder å forholde seg til. Dette har vært og er utfordrende med tanke på å ha et godt og stabilt arbeidsmiljø. Det er samarbeidspartnerne i omsorgsenhetene som blir det nærmeste arbeidsmiljøet, mens en ved organisering i samfunnsutviklingsavdelingen har faste månedlige møter med både faglig og personalmessige tema. Denne organiseringen oppleves forskjellig for den enkelte aktivitør, men det har uten tvil vært en faglig styrking med den nye organiseringen. En har brukt mer tid på å utvikle tjenesten sammen. En vanlig arbeidsdag for de fleste aktivitørene er kl ca at det er satt av halv time pr uke til månedlig fellesmøte. En ansatt har 12% stilling, altså 4,25 timer, men noen har 5 timer enkelte dager. Det er kun en ansatt som har 7,5 timer. Det er ikke mulig for dem å ha kortere dager, slik at en kan få til tilbud flere dager. Med 0,75 årsverk reduksjon, blir det 5 dager mindre aktivitet. Saksvurderinger: Hovedutvalgenes behandling av saken innebærer at den vedtatte reduksjon på av 0,75 årsverk aktivitør medfører et redusert aktivitetstilbud for eldre i kommunen, men at både sykeheimer og eldresentra i kommunen skal ha et aktivitetstilbud. En konkret løsning på dette er skissert i den framlagte tabellen, men Rådmannen må også her foreta den endelige fordeling av ressursen etter drøftinger med fagforeningen. Denne saken er nå drøftet i enheten og med omsorgsavdelingen, og rådmannen ser to alternative løsninger for å håndtere den vedtatte reduksjon i aktivitørtilbudet. For begge alternativene innebærer en reduksjon av 75 % stilling en reduksjon på 5 dager aktivitørtilbud. Reduksjon i aktivitør-stillingene fra 4,88 til 4,13 innebærer en svært vanskelig prioritering, både faglig og politisk. Det er en avveiing av hvilke grupper som skal prioriteres, enten de svakeste eller de som kan opprettholde og kanskje bedre funksjonen ved å delta. Skal en legge et forebyggende perspektiv til grunn ved prioriteringene eller skal en gå på akkord med det forebyggende prinsippet, og heller velge å gi et tilbud til flere. I tillegg til at det ligger potensiale for gevinst av forebyggende aktivitet for den enkelte bruker i form av livskvalitet og særlig psykisk helse, ligger det for kommunen en sannsynlig økonomisk effekt gjennom reduksjon i framtidige pleieressurser. Utfra tidligere vedtak om å prioritere forebygging har aktivitørtjenesten valgt å prioritere eldresentrene og forebyggende arbeid. Dette er jo også i tråd med å satse på Ressurssenter for eldre som skal forebygge på et enda tidligere steg i aldringsprosessen. Gjennom opprettholdelsen av musikktilbudet og også deler av tilbudet gjennom Den kulturelle spaserstokken, vil den foreslåtte vektleggingen av det forebyggende aspektet ved aktivitørtilbudet, ikke medføre at den svakeste gruppen står helt uten tilbud, og det opprettholdte tilbudet er også et tilbud denne gruppen erfaringsmessig har stort utbytte av.

30 Aktivitørene som gruppe har en faglig stolthet som innebærer at de er svært opptatt av å gi sine brukere et best mulig aktivitetstilbud med sikte på å opprettholde funksjon og livskvalitet. Det er derfor det har vært mulig å strekke ressursene så langt som faktisk er gjort. Aktivitørene har ikke et ønske om å ta fra noen et tilbud, men en er nå kommet til et punkt der det oppleves vanskelig å gi et tilbud med mening alle steder, med mindre ressurser. Den faglige vurderingen tilsier at en reduksjon av dagtilbud for hjemmeboende får langt større konsekvenser for de eldre som benytter tilbudet, deres pårørende og hjemmetjenesten, enn en reduksjon av tilbudet på sykeheimene får for disse brukerne. En reduksjon i aktivitørenes arbeidsdager for derigjennom å kunne yte tjenester flere dager i uka er mulig, men dette vil gi et dårligere tilbud. En aktivitør må ha et minimum av planleggings- og forberedelsestid for sine aktiviteter. Alle aktivitørene har deltidsstillinger og det er kun en aktivitør som har 7,5 timers dag, noe denne aktiviteten krever. Øvrige har fra 4, 25 timer til 7 timer dag. Det er etter rådmannens vurdering ikke riktig i en helse- miljø- sikkerhetstenking å foreslå kortere arbeidsdager og fordeling på flere arbeidssteder.

31 Vtdie 11 Steinkjer kommune STBINIKJER dpen, lys og glad SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg oppvekst og kultur /73 Hovedutvalg for helse og omsorg /49 Arkivsaksnr: 2010/3314 Klassering: F07 Saksbehandler: Turid Eian AKTIVITØRTJENESTEN BRUK OG FORDELING AV RESSURSENE Trykte vedlegg: Kartlegging og vurdering fra BO, datert Rådmannens forslag til vedtak: 1. Beskrivelsen av det gjeldende aktivitetstilbudet og vurderingen av behovet for økt tilbud tas til orientering. Det legges til grunn for fordeling av aktivitørressursen at tjenesten i hovedsak skal prioritere forebyggende tiltak slik at eldre kan bo hjemme lengst mulig og /eller har utbytte av å delta i kulturaktiviteter og ha tilgang på kulturopplevelser. Det foreslås derfor ingen endringer i nåværende fordeling av aktivitørressursen. 2. Det bør jobbes med å beholde / videreutvikle transporttilbudet for hjemmeboende eldre som kan dra nytte av dagtilbud på eldresentra, både med kommunale midler og ved utnyttelse av ulike transportordninger for eldre / funksjonshemmede. 3. En utvidelse av tjenestetilbudet vil bli vurdert i forbindelse med rullering av strategiplanen. Vedtak Hovedutvalg oppvekst og kultur : Vedtak Hovedutvalg helse og omsorg : 1. Beskrivelsen av det gjeldende aktivitetstilbudet og vurderingen av behovet for økt tilbud tas til orientering. Det legges til grunn for fordeling av aktivitørressursen at tjenesten i hovedsak skal prioritere forebyggende tiltak slik at eldre kan bo hjemme lengst mulig og /eller har utbytte av å delta i kulturaktiviteter og ha tilgang på kulturopplevelser. Det foreslås derfor ingen endringer i nåværende fordeling av aktivitørressursen. 2. Det bør jobbes med å beholde / videreutvikle transporttilbudet for hjemmeboende eldre som kan dra nytte av dagtilbud på eldresentra, både med kommunale midler og ved utnyttelse av ulike transportordninger for eldre / funksjonshemmede. 3. En utvidelse av tjenestetilbudet vil bli vurdert i forbindelse med rullering av strategiplanen.

32 Saksopplysninger: Aktivitørtjenesten ble overført fra BO til Kulturavdelingen, Flyktning- og aktivitetstjenesten fra Tjenesten ble redusert med 2,5 årsverk, og det ble da overført 4,62 årsverk fordelt på 9 aktivitører og en assistent. Det har vært noe sykefravær i forbindelse med omorganiseringen / nedbemanningen, så vi har hatt inn noen vikarer. Det har skjedd noen justeringer i stillingsstørrelser underveis, men nå er arbeidsstokken stabil. Stillingshjemlene er 4,66 stilling, hvorav 0,12 er assistent. I tillegg til de aktivitetstilbudene som gis ved sykeheimene og eldresentra, noe som sjølsagt ble redusert fra , administrerer tjenesten Den kulturelle spaserstokk, som krever en stor innstats i koordinering og samarbeid med andre. Det er satt av 18,5 % stillingsressurs til dette arbeidet, men det brukes i perioder mye mer. For å få en stabil tjeneste, ble en av vikarene fast ansatt i forbindelse med en langtidssykmelding / permisjon. Tjenesten er derfor bemannet med 13,3 % større stillingsressurs enn det en har i stillingshjemler 10 % lånes av flyktningtjenesten, mens 3,3 % er merforbruk. Tjenesten har en plan om å redusere stillingshjemlene ned til 4,66. Fordeling av ressursene: I forbindelse med overføring av aktivitørtjenesten til Kultur, var det nedsatt en arbeidsgruppe med repr. fra kultur og BO, som arbeidet med ressursfordelingen. Fordelingen av aktivitørressursene er delvis gjort med bakgrunn av de tilbud som ble gitt før nedskjæringen (alle fikk redusert 1 dag med unntak av Kvam og Ogndal som fikk red. med 2 dager ) og delvis av praktiske årsaker med fordeling av ansattes stillingshjemler. Det er bare Skjeftejordet, Steinkjer og Sparbu som har tilbud om aktivitet 3 dager i uka. En kom fram til følgende fordeling med utgangpunkt i antall brukere / beboere og ansattes stillingsstørrelser: Steinkjer sykeheim, Tyristua, dagsenter aldersdemente, 110 % - 3 dager i uka (2 ansatte ) Egge helsetun, 35 % - 2 dager i uka Stod sykeheim, 34 % - 2 dager i uka Kvam eldresenter, 16 % - 1 dag i uka Beitstad eldresenter, 35 % - 2 dager i uka Granvold, Egge 16 % - 1 dag i uka Granvold, unge funksjonshemmede, år, 16 % - 1 dag i uka Ogndal eldresenter, 20 %, 1 dag i uka Skjeftejordet, 50 % - 3 dager i uka Steinkjer eldresenter, 68 % - 3 dager i uka (4 t. ass. en dag i uka ) Hamrum eldresenter, 50 % - 3 dager i uka Koordinator, 18,5 % - 1 dag i uka 13 % ekstra fordeles som ekstraarbeid på de forskjellige stedene Antall brukere på de ulike steder: Sykeheimene: Stod: 28 beboere i sykeheimen + 9 beboere i bolig utenfor sykeheimen = 37. Aktivitøren gir et tilbud til 25 beboere av disse 2 dager i uka Egge: 20 beboere. Det er 12 beboere som gis et jevnlig tilbud 2 dager i uka. Fra vil det være 14 beboere, og det vil gradvis bli en dreining mot korttidsopphold, 8 korttid og 6 langtidsplasser. Pasientene på døgnrehabiliteringsavdelingen gis ikke et tilbud om aktivitet, annet enn deltakelse på konserter. Steinkjer: 63 beboere. Det er 8 10 av beboerne på sykeheimen som gis et aktivitetstilbud på Tyristua, 1,5 timer 3 dager i uka, som da kan fordeles på personer.

33 Dagtilbud: Tyristua, Steinkjer sykeheim: 8 dagplasser for hjemmeboende aldersdemente Eldresentra: Kvam: 30 beboere av disse er det som benytter seg av aktivitetstilbudet m/ aktivitør 1 dag i uka. I tillegg har de et tilbud gitt av frivilllige 2 dager i uka i vinterhalvåret. Beitstad: 30 beboere 13 av disse benytter aktivitetstilbudet. I tillegg kommer 19 brukere utenfra eldresenteret. Det er ca 20 brukere hver dag 2 dager i uka. Det gis et tilbud betalt av frivillige organisasjoner 1 dag i uka + at de betaler en aktivitør som bistår en dag i uka. Egge: 9 beboere i bofellesskap + 11 beboere i omsorgsbolig utenfor. Det er dagbrukere 1 dag i uka, som kommer fra bofellesskapet i eldresenteret og boligene for funksjonshemmede i Egge. Egge har en kortspilldag i uka som organiseres av noen av brukerne sjøl. Det er også et tilbud for unge funksjonshemmede, hvor det er brukere fra hele kommunen 1 dag i uka Steinkjer: 34 beboere i tillegg er det dagbrukere. Til sammen benyttes aktivitetstilbudet av brukere, og enkelte dager m/ særskilt aktivitet er det over 50 personer til stede. Skjeftejordet: 32 beboere ca 20 benytter seg av tilbudet 3 dager i uka. Ogndal: ca 15 beboere benytter tilbudet - 1 dag i uka. I tillegg gis det et tilbud av frivilllige en dag i uka. Hamrum: 53 beboere, hvorav ca 40 personer benytter seg av tilbudet - 3 dager i uka. Åpent for dagbrukere to dager i uka, med 25 brukere en dag og 5 bruker dag nr 2. Frivillige organisasjoner har ansatt en person som bistår aktivitøren 1 dag i uka. Transport: Ettersom de fleste brukere av aktivitetstilbudene som gis har en redusert funksjonsevne, vil de som bor utenfor eldresentrene være avhengige av transport til og fra aktivitetstilbudet. Dette har vært løst på forskjellig vis opp gjennom årene, bl.a. ved at BO-distriktene hadde egne budsjett for transport av dagbrukere. Nå er det bare Steinkjer distrikt som har eget budsjett for det. Noen distrikt har fått subsidiert transporten av sanitetsforeningen ved at de betale buss en dag i uka. Vinteren 2010 etablert Nord-Trøndelag fylkeskommune bestillingstransport for distriktene, slik at noen distrikter ( Beitstad, Sparbu ) kan få benytte denne transporten til sine brukere. Det er svært begrenset hvor mange brukere som kan benytte seg av dette tilbudet da bestillingstransporten ikke skal kjøre hovedveiene ( RV 17 og E 6) da det der skal benyttes buss. De fleste brukere er for skrøpelige til det. Helt unntatt for muligheten for å benytte bestillingstransport er da sentrum og Egge. Steinkjer distrikt / eldresenter har dagtilbud for hjemmeboende 2 dager i uka, der de betaler en egenandel for transport på kr 40 pr dag. Nettoutgiftene dekkes av BO, Steinkjer distrikt med kr De har vurdert dette tilbudet som så viktig for sine brukere av hjemmetjenesten samt at de sparer en del besøk ved at brukerne kommer inn til senteret, at tilbudet om transport opprettholdes. Transport er av avgjørende betydning for at hjemmeboende eldre kan få benytte aktivitetstilbud, som har betydning for den enkeltes livskvalitet, er forebyggende helsearbeid og fører til redusert behov for tjenester fra hjemmetjenestene. Aktivitetssenteret med sine 1, 15 stilling gir et tilbud til de pensjonister som på egen hånd greier å komme seg til sentrum og oppsøke aktivitetstilbudet. Her gis det tilbud om fysisktrening, aktivisering med ulike former for hobbyarbeid, sosialt samvær, hjernetrim ( kortspill og quis ), konserter og opptredener og mulighet for kjøp av god og næringsrik mat. Dette tilbudet må også ses i sammenheng med det tilbud som gis på eldresentra, som et første ledd i tiltakskjeden. Her er også utfordringen transport etter hvert som man blir skrøpeligere.

34 Ansattes situasjon: Fordelingen av ressursen ved omorganiseringen er slik at flere av de ansatte jobber flere steder. Det er en krevende arbeidssituasjon, hvor flere har ønsket en annen ordning / fordeling. Det er særlig de stedene som har tilbud om en dag i uka, som er mest krevende ved at en synes en får gjort en for dårlig jobb, mot at en hadde hele stillingen på samme sted. Det gjelder Kvam og Ogndal. Tidligere gjaldt det også Egge. Aktivitørene prøver å gi et tilbud til flest mulig og strekker seg langt for at i alle fall de fleste beboere i sentrene / sykeheimen skal ha et tilbud. Det er stor etterspørsel etter tilbudet, både fra pleiepersonale og pårørende. Det er derfor en krevende arbeidssituasjon for aktivitørene, som ønsker å gjøre mest mulig av det de gjorde før nedbemanningen, noe som ikke lar seg gjøre. Ut fra etterspørselen av aktivitetstilbud, er det ønskelig at ressursen har vært økt opp med 2, 5 stilling ( opprinnelig ressurs i 2008). På de fleste stedene samarbeider aktivitørene godt med frivillige hjelpere, lag og organisasjoner, men det er ikke alle steder det ligger like godt til rette for det. Dette samarbeidet krever også tid og initiativ fra aktivitørene, men som man ser som positivt og nødvendig for å strekke ressursene lengst mulig. Mange lag og foreninger støtter godt opp om bygdas eldre i forma av støtte til aktiviteter. Aktivitetslagene i Beitstad, Kvam, Ogndal ( Vålen ), Stod og Hamrum driver aktivitet for eldre / pensjonister med noe økonomisk støtte fra kulturavdelingen i kommunen. Det bevilges til sammen kr pr. år. til aktivitetsentrene / aktivtetslagene. Noen har sin aktivitet på eldresenteret i samarbeid med aktivitøren og / BO, mens i Stod og Ogndal drives aktiviteten uavhengig av kommunen. Uttalelser fra BOog aktivitørene: Det uttales fra Egge at et aktivitetstilbud en dag i uka er for lite til at det gir stabilitet for brukeren og kan erstatte tiltak fra BO. De ønsker derfor en utvidelse til to dager i Egge. Gluggen bofellesskap har ikke aktivitetstilbud fra kulturavdelingen. Tilbud om transport er av avgjørende betydning. Det uttales fra flere enheter at det er manglende kapasitet, og transport er en utfordring i forhold til å gi hjemmeboende et tilbud. Det eneste stedet hvor transportordningen fungerer tilfredsstillende er på Sparbu. Der får man bestillingstransporten til å fungere for hjemmeboende en dag i uka. Sykeheimene svaner et tilbud til flere av beboerne, og det er særlig Steinkjer sykeheim som nå har fått 10 flere pasienter i løpet av 2010, som har et lite tilbud. Det framgår av uttalelser fra ansatte i BO at aktivitetstilbudet i institusjon / eldresenter i tillegg til at det har stor betydning for beboernes livskvalitet, har det også betydning for ansatte arbeidsmiljø ved at det er aktivitet som foregår og man vet at beboerne har trivsels- / aktivitetstilbud. På ny forespørsel har avdeling for Bistand og omsorg gitt følgende informasjon til saksframlegget, med utgangspunkt i 3 kategorier tiltak: 1. Tidlig forebygging, Hjemmeboende eldre med ingen / lavt nivå på hjemmetjenester, 2. Forebygging, Hjemmeboende og beboere i omsorgsboliger mv med behov for hjemmetjenester ikke pleietrengende, 3. Livskvalitetstilbud, Pleietrengende i institusjon. Se trykt vedlegg. Statlige føringer: St.melding nr 25. ( ) Mestring, muligheter og mening, Framtidas omsorgsutfordringer, omhandler ulike utfordringer innen for omsorgstjenestene, der bl.a. Aktiv omsorg er et begrep. Det presiseres at personer med behov for omsorgstjenester, har rett på sosiale tiltak som bidrar til en meste mulig aktiv og meningsfull tilværelse i fellesskap med andre. Et av tiltakene departementet har satt inn er den kulturelle spaserstokk, som er et viktig men ikke tilstrekkelig bidrag til aktiviseringen. Det er av vesentlig betydning at BO og kultur samarbeider og har en noen lunde felles oppfatning av betydningen av aktivisering, for vi er nå avhengige av et tett samarbeid mellom pleiepersonell og aktivitører for å få til et godt og aktivt tilbud til eldre.

35 Dagtilbud til demente er spesielt omtalt i stortingsmeldingen da dette blir sett på som et svært viktig tiltak i demensomsorgen, og det er ikke tvil om at ved å gi dagtilbud for hjemmeboende eldre, kan de bli boende heime lengre og motta langt mindre omsorgstjenester fra kommunen. Meldingen sier at det bare er 4 prosent av hjemmeboende demente som mottar dagtilbud. I Steinkjer er det 8 hjemmeboende senil demente som har et dagtilbud. Det sies at økt aktivisering både sosialt og fysisk gjennom et tverrfaglig tilbud bør inngå som en del av den framtidige omsorgstjenesten. Man sier videre at man har lagt til rette for at kommunen kan rekruttere flere faggrupper som kan stimulere til økt aktivitet i omsorgstjenesten. Saksvurderinger: Både offentlige utredninger og ansatte i både helse og rehabilitering, omsorgstjenesten og i kulturavdelingen er enige om at det er ønskelig med aktivitet for å bedre livskvalitet, øke aktiviteten for å forebygge sykdommer og dermed redusere behovet for omsorgstjenester i et lengre perspektiv. Utfordringen er å ha nok ressurser å sette inn i dette forebyggende arbeidet for på sikt å redusere pleiebehov, og ha tilstrekkelig tro på at forebyggende arbeid virker. Med knappe ressurser er det også et spørsmål om hvordan disse skal fordeles. Skal et gi et tilbud til de relativt friskeste eldre for at de skal holde seg friske lengre eller skal en prioritere de svakeste for å gi dem en meningsfull tilværelse. Slik som det nå er fordelt, er ressursene fordelt ganske jevnt utover, med en etter hvert svært liten ressurs til beboerne ved Steinkjer sykeheim. Faglig sett synes en det er vanskelig å sette disse gruppene opp mot hverandre da alle har et behov for aktivitet, men en kan si at det vil være et mer forebyggende tiltak hvis en gav tilbudet til de som ennå bor i egen heim eller omsorgsbolig i eldresentra. Det er dette en ønsker å få en faglig og politisk diskusjon på, og få en tilbakemelding på og hjelp til en prioritering hvis det ikke er mulig å øke ressursen. Det tydeligste behovet for en utvidelse av aktivitetstilbudet er etter aktivitetstjenestens vurdering, en utvidelse ved Steinkjer sykeheim. På sykeheimene vil en del av aktiviteten foregå i avdeling, med bruk av beboernes gjenværende ressurser med for eksempel frokostgruppe, samtaler i små grupper, erindringsarbeid og turer i nærmiljøet. Det er romkapasitet for aktiviteten på alle stedene. Enhver utvidelse av aktivitetstilbudet vil ha betydning for beboerne. Ved en utvidelse vil en gjerne ha et klart råd hvilke steder en bør prioritere, evt hvor en skal nedprioritere ut fra dagens bemanning. Transport er av avgjørende betydning for å få et dagtilbud for hjemmeboende til å fungere. Bestillingstransport kunne ha vært en fin ordning hvis det ikke lå så mange begrensninger i tilbudet. Det burde også foretas en evaluering av ordningen for å se om den fungerer optimalt med tanke på å kunne gi et relevant transporttilbud til de som har særlige transportbehov. Det burde også vurderes om at det kan være effektiv bruk av penger å bringe brukere av hjemmetjenestene inn til sentrene, en eller flere dager i uka for å gi dem et tilbud der. Kulturavdelingen ønsker ikke å nedprioritere tidlig forebyggende innsats mot relativt friske eldre da dette kan gi god effekt på lang sikt. Avdelingen skal være med å etablere ressurssenter for eldre med utgangspunkt i aktivitetssenteret og vil derfor måtte bruke denne ressursen også til dette. Hvis en skal gi beboerne ved Steinkjer sykeheim et tilsvarende tilbud som andre sykeheimsboere, må en redusere tilbudet på eldresentrene. Vår vurdering er at dette behovet må dekkes av andre enn kulturavdelingens aktivitører, for eksempel besøkstjeneste, venneforening, pårørendeforeninger o.a. Dette vil imidlertid kreve en innsats fra avdelingene for å få i gang. Vi vurderer at aktivitørenes forebyggende tiltak gir mest effekt både for den enkelte som får tilbudet, og på lengre sikt reduserer / utsetter hjelpebehov og er besparende for kommunen.