Planskildring. Falkhytten Aust. PlanID: Detaljregulering. for

Transkript

1 Planskildring for Falkhytten Aust PlanID: Detaljregulering Arkivsak 2016/1329 PlanID Vedtatt XX.XX.XXXX av XXXXXXXX Forslag ved Offentleg ettersyn, dato Sluttbehandling, dato

2 Innhald 1 Bakgrunn Innleiing og hensikt med planarbeidet Om forslagsstillar Tilhøvet til andre planar Kommuneplan Reguleringsplaner Omtale av planområdet, eksisterande tilhøve Plassering (legg ved kartutsnitt) Storleik på planområdet Topografi Dagens arealbruk Kulturminne Naturverdiar etter NML Vegetasjon Trafikktilhøve Kollektivtrafikk Omtale av planforslaget Planavgrensing (legg ved kartutsnitt) Planlagt arealbruk Reguleringsføremål Finansiering, nødvendig grunnerverv Konsekvensar av planforslaget Konsekvensutgreiing Overordna planer Eksisterande busetnad Naturverdiar etter NML Vegetasjon Landbruk Kulturminne Barn- og unge sine interesser Universell utforming Støy Side 2 av 17

3 5.11 Teknisk infrastruktur Risiko og Sårbarheit (ROS) Planprosessen Melding om oppstart Innkomne merknader etter melding om oppstart med kommentar Planprosess frå oppstart til endeleg vedtak... Feil! Bokmerke er ikke definert. VEDLEGG Side 3 av 17

4 1 Bakgrunn 1.1 Innleiing og hensikt med planarbeidet Føremålet med reguleringsarbeidet er å legge til rette for utviding av Bergtun. Det er og lagt til ein gangvegforbindelse langs Nautnesvegen frå krysset Nautnesvegen/Solbakken og austover som knyt Falkhytten saman med planen for Nautneset Vest med gangveg. Bustadhusa langs enden av Buktavegen (mot Nautnesvegen) er og tatt inn i planen og regulert til bustad. Det er og tatt inn to busslommer langs fylkesveg 220 på Falkhytten. I tillegg til endringane som vist til over, ønsker kommunen å rydde opp i, og samle, dei åtte eksisterande reguleringsplanane i området til ein plan. Desse planane er: Falkhytten 1, Gossen sentrum, Falkhytten Varhaugvik, Falkhytten 1 og end.01og alt 01, Falkhytten sør, del 2, Falkhytten I endring 03, planendring (Svingen), Falkhytten I, endring 01(avlastningsbustader), Falkhytten sør, mindre planendringer 01. I hovudsak skal alle formål og føresegner frå tidlegare planar vidareførast i den nye planen. I område som er bygd ut vert reguleringa tilpassa eksisterande situasjon, i ubygde område vert gjeldande reguleringsformål vidareført. 1.2 Om forslagsstillar Aukra kommune ved plan- og utviklingsavdelinga er forslagsstillar og ansvarleg for utarbeiding av reguleringsplanen. 2 Tilhøvet til andre planar 2.1 2Kommuneplan I gjeldande kommuneplan, arealdelen (vedteken ) er planområdet avsett til detaljregulering som skal gjelde, medan dei uregulerte områdene er avsett til bustad. Eit grøntområde endrar eit område (to tomter) tidligare avsett til bustad. Planforslaget er i tråd med føremåla i kommuneplanen sin arealdel. 2.2 Reguleringsplaner Planarbeidet vil røre fylgjande gjeldande reguleringsplanar: Planens namn Vedtaksdato Plan-ID Falkhytten Gossen sentrum Side 4 av 17

5 Falkhytten Varhaugvik Falkhytten 1 og end.01og alt Falkhytten sør, del Falkhytten I endring 03, planendring (Svingen) Falkhytten I, endring 01(avlastningsbustader) Falkhytten sør, mindre planendringer Dei eksisterande planane i området vil bli oppheva i vedtak av ny plan, men får i hovudsak reguleringsføremåla og føresegnene vidareført i den nye planforslaget. 3 Omtale av planområdet, eksisterande tilhøve 3.1 Plassering (legg ved kartutsnitt) Planområdet er lokalisert til Falkhytten på Gossen i Aukra kommune, jfr. figur 2 nedanfor. Figur 2: Planområdet er markert med raud sirkel Side 5 av 17

6 3.2 Storleik på planområdet Storleiken på planområdet er om lag 272,5 daa. 3.3 Topografi Planområdet ligg i slakk helling mot nord, aust og sør, og er til dels småkupert. Området har fin utsikt mot sjø og fjell, og er svært godt eksponert for sol. 3.4 Dagens arealbruk Store delar av planområdet består av eksisterande og framtidige bustadområde. 3.5 Kulturminne Planleggjar har nytta GISLINK for å sjekke om planområdet inneheld automatisk freda kulturminne, men finn ikkje at det er gjort nokre registreringar. Planområdet kan likevel innehalde eit visst potensiale for funn av automatisk freda kulturminne som ligg skjult under markoverflaten. Dette inneber at det truleg må gjennomførast ei mindre arkeologisk registrering før den endelege planen eventuelt kan godkjennast. 3.6 Naturverdiar etter NML Planleggjar har nytta GISLINK for å sjekke om planområdet inneheld naturverdiar etter naturmangfaldlova, men finn ikkje at det er gjort nokre registreringar. 3.7 Vegetasjon Det er enkelte grøntlunger i området. Desse er vidareført i planforslaget. 3.8 Trafikktilhøve NVDB er nytta for å finne informasjon om trafikktilhøve. Tilkomsten til planområdet skjer over fylkesveg 216 og 220 som ligg aust i planområdet. Vegane har fartsgrense 40 km/t. Årsdøgntrafikken (ÅDT) på fylkesveg 216 ved planområdet er i henhold til NVDB 2490 kjøretøy med en andel lange kjøretøy på 6 %. På fylkesveg 220 er ÅDT 2520 med en andel lange kjøretøy på 7 %. Det er ikkje registrert nokre trafikkulykker på strekninga dei siste fire åra. Dei kommunale vegane fungerer som interne tilkomstveger innanfor planområdet. 3.9 Kollektivtrafikk Bussrute 561, Aukra-Hollingsholmen-Molde-Årø passerer planområdet. Det er etablert busslommer på kvar side av krysset lengst nord i planområdet. Det er også lagt inn to nye busslommer sentralt på Falkhytten. Side 6 av 17

7 4 Omtale av planforslaget 4.1 Planavgrensing (legg ved kartutsnitt) Planavgrensinga er vist på figur 3 under: Figur 3: planavgrensing 4.2 Planlagt arealbruk Planlagt arealbruk er i stor grad som tidligare regulert. Eit par nye område, som tidligare ikkje har vore regulert, er no regulert i samsvar med gjeldande kommuneplan til bustadområde. 4.3 Reguleringsføremål Bygningar og anlegg Boligbebyggelse - Frittliggende småhusbebyggelse Boligbebyggelse - Konsentrert småhusbebyggelse Garasjeanlegg for bolig og fritidsbebyggelse Sentrumsformål Forretninger Offentlig eller privat tjenesteyting Side 7 av 17

8 Andre typer bebyggelse og anlegg Annen særskilt angitt bebyggelse og anlegg Uteoppholdsareal Lekeplass Gårdsplass Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg Kjøreveg Gang-/Sykkelveg Gang-/Sykkelveg/Gågate Annen veggrunn - Tekniske anlegg Annen veggrunn - Grøntareal Holdeplass/Platform Leskur Parkering Energinett Landbruk-, natur og friluftsføremål Grønnstruktur Friområde Omsynssoner Frisiktsone ved veg 4.4 Finansiering, nødvendig grunnerverv Det er ikkje lagt opp til grunnerverv i planen. Det er derimot lagt til rette for at grunneigarar skal kunne kjøpe tilgrensande areal til sin eigedom der dette allereie er opparbeidd som deira hage. På enkelte stader kan kommunen erverve grunn som er nytta til veg. Det er få private eigedomar der det er aktuelt å gi frå seg areal. Justeringane kan dreie seg om nokre få kvadratmeter. To eigedomar må gi frå seg mellom 25 og 35 m 2 på det meste. I dei fleste tilfelle er det snakk om m 2 som vil byte eigar. Dersom det vert nødvendig med grunnerverv, vert dette gjennomført etter at reguleringsplanen er vedteken. Ansvarleg i kommunen tek ei synfaring på kvar eigedom saman med grunneigar for å kartleggje tilhøva. Dersom ein kjem til semje vert kjøpekontrakt eller arbeidsløyve underskriven. Deretter vert erstatning utbetalt og anleggsarbeidet kan starte. Side 8 av 17

9 5 Konsekvensar av planforslaget 5.1 Konsekvensutgreiing Reguleringsføremåla er i stor grad vidareført frå åtte gjeldande reguleringsplanar, og dei nye tiltaka som er lagt til innanfor planområdet er ikkje vurdert til å være av eit slikt omfang at det vert løyst ut krav om konsekvensutgreiing, jfr. plan- og bygningslova 4-2 andre ledd, og Forskrift om konsekvensutredninger 2 til Overordna planer Planforslaget er i samsvar med overordna plan, jfr. også punkt Eksisterande busetnad Planforslaget medfører ikkje negative verknader for eksisterande bustader, då disse i stor grad er vidareført frå gjeldande planar. 5.4 Naturverdiar etter NML Kunnskapskravet i 8 er oppfylt ved at ein har nytta eksisterande og tilgjengeleg kunnskap om naturmangfaldet innanfor planområdet gjennom bruk av naturbase og artsdatabanken. Paragrafane 9-12 kjem ikkje til bruk sidan det ikkje er gjort registreringar av naturverdiar innanfor planområdet, jfr. også punkt Vegetasjon Vegetasjonen innafor planområdet er så vanleg at det ikkje vil medføre negative konsekvensar å fjerne denne i samband med nye tiltak i området. 5.6 Landbruk Landbruksområda regulert i planen er berre innafor frisiktsoner ved kryss. 5.7 Kulturminne Det føreligg ikkje registreringar av kjente kulturminne innanfor planområdet, planforslaget medfører derfor ikkje negative konsekvensar for eksisterande kulturminne. Planområdet kan likevel innehalde eit visst potensiale for funn av automatisk freda kulturminne som ligg skjult under markoverflaten. Derfor er det nedfelt i føresegnene at «dersom det under arbeid i området kjem fram gjenstandar eller andre leivningar som viser eldre aktivitet i området, skal arbeidet stansast, og det skal sendast melding til kulturvernmynde». Side 9 av 17

10 5.8 Barn- og unge sine interesser Det er teikna inn ein leikeplass på 400 m 2 i samband med nytt bustadområde i planområdet. Leikeplassane frå tidligare regulering er vidareførte. 5.9 Universell utforming For nye tiltak innanfor planområdet kan kommunen stille krav om at utbyggar så langt det let seg gjere oppfyller krava til universell utforming. Dette er også nedfelt i 2.4 i reguleringsføresegnene Støy For utandørs støynivå skal prinsipp og støygrenser i Miljøverndepartementet sine retningsliner T-1442/2012, eller seinare vedtekne retningsliner som erstattar desse, leggjast til grunn. Støynivå innandørs skal tilfredsstille krava i TEK10, eller seinare vedtekne forskrifter som erstattar desse. Dei viktigaste støykjeldene er rekna å være trafikk frå fylkesveg 220. Trafikken på dei interne tilkomstvegane vert ikkje vurdert til å auke i eit slikt omfang at øvrige tiltak for å begrense støy vert naudsynt Teknisk infrastruktur Leidningsnettet knytt til vatn og avløp fylgjer dei interne tilkomstvegane i planområdet. Det vil ikkje verte teke arbeid på va-nettet i samband med reguleringa ut over ny tilkopling for Bergtun. Eksisterande anlegg er i stor grad tilstrekkelig dimensjonert med tanke på framtidig utviding. Strømtilførsel (220 V / 440 V) for nye bygg og anlegg i planområdet skal leggjast i bakken Risiko og Sårbarheit (ROS) Det er gjennomført ei vurdering av risiko- og sårbarheit. Det blir her vist til utfylt sjekkliste frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jfr. vedlegg. 6 Planprosessen 6.1 Melding om oppstart Det blei varsla oppstart av planarbeidet gjennom brev til rørte partar og i annonse i Romsdals Budstikke , frist for merknader vart sett til , og det kom inn totalt tre merknader. 6.2 Innkomne merknader etter melding om oppstart med kommentar 1) Merknad frå Møre og Romsdal Fylkeskommune, datert Side 10 av 17

11 Planfagleg vurdering er at dei føreslåtte endringane er innafor overordna plan og at oppryddinga av planer synes fornuftig. Ingen registrerte automatisk freda kulturminne i området, men ber om at ein er varsom under opparbeiding og viser til Kulturminnelova 8 andre ledd. Kommentar: Merknadane er tatt til vitande. 2) Merknad frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert Viser til to punkt, Natur og miljøvern og Barn og unge. For Natur og miljøvern er støy og førebygging av støy det viktige temaet. Fylkeskommunen viser til Handlingsplan mot støy og Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. For Barn og unge vises til krav til leikeareal. Kommentar: Merknadane er tatt til vitande. 3) Merknad frå Statens vegvesen Region Midt, datert Ber om å få tilsendt dokumenta i saka. Kommentar: Fylkesmannen er koordinator for statsetatane og skal i prinsippet gjere dette. 6.3 Første offentlige høyring Drift- og arealutvalet vedtok i møte å leggje planforslaget ut til 1. offentlege høyring. Planforslaget vart lagt ut til 1. offentlege høyring i perioden Det kom inn totalt fire merknader, nedanfor er desse kort refererte og kommenterte: 6.4 Innkomne merknader etter offentlig høyring, med kommentar 1) Merknad frå Kjetil Ilestad, datert Foreslår å auke vegbredda på vegen mellom Nautnesvegen og Røra, slik at denne får tofelts bredde slik at det er mulig for to bilar å møtes utan at desse må nytte innkjøyrsla hans. Foreslår og å gjere om vegen mellom Røra 8 og Myra 6 til gangveg, då denne vegen allereie er sperra med bom, og er for smal for større kjøyrety. Side 11 av 17

12 Kommentar: Kommunen ser utfordringane Ilestad peiker på, og har gjort justeringar på planforslaget slik at innspelet er teke med. 2) Merknad frå Håkon Småge, datert Ber om at det blir oppretta ei busslomme på austsida av vegen i samband med krysset Solbakken/Aukravegen. Bussen stoppar der dagleg, men i mangelen av ei busslomme stoppar den i krysset. Dette er ikkje heldig for verken trafikkavviklinga eller sikkerheita. 2. Ber om at vegstubben som er kommunal inn frå Solbakken til Solbakken 3 blir regulert og teikna som kommunal veg. 3. Ber om at det blir lakt til rette for at trafikken til og frå Nautneset skal gå via Nautnesvegen og ikkje Solbakken, da Solbakken er ein veg for dei som bur der, medan Nautnesvegen var bygd som ein tilkomstveg til Nautneset. Kommentar: Det er teikna inn ei busslomme ved Bunnpris, denne vil dekkje første punkt. Det er ikkje eige føremål for kommunal veg, heller ikkje for trafikkstyring. Dette ligg til drift av vegane. 3) Merknad frå Statens vegvesen Region Midt, datert Statens vegvesen gjorde merksam på at dei ikkje hadde mottatt varsel om oppstart av planarbeidet, og peiker på at dette er ei feil tolking av korleis varsling skal gjennomføres fra kommunen si side. Dei kommenterer at plankartet ikkje er framstilt med namn på alle flater, og peiker på feil tal i trafikkgrunnlag frå NVDB. Dei peiker og på at det ikkje er gjort støyberekningar og meiner dette bure være gjort. Vidare peiker dei på at kommunen i Kommuneplanen sin arealdel har teikna inn ein miljøkulvert langs Fv220 og at denne burde vært vurert tatt med i denne planen. Busslommene som er teikna inn er akseptert, men dei ber om at det settes av nok plass til leskur, og at det reguleres annen veigrunn til busslomma i vest. I tillegg må det gjøres nokre justeringar av gangsonene rundt busslommene. Side 12 av 17

13 Dei viser til byggegrensene langs fykesvegen og Veglova og peiker på at BK3-BK5 blir råka av desse reglane. Statens vegvesen vil og at fire eigedomar på vestsida av Fv220 skal få omregulert avkjøyringane sinde, og at kommunen bør vurdere å stenge avkjøyringa til Bunnpris. Dei kommenterer og at to gangvegar er utforma som kjøyrevegar og difor bør vurderes regulert som kombinert formål. Kommentar: Kommunen ser at Statens vegvesen skulle ha vært varsla i oppstarten og beklager dette. Alle planflatene er namgjevne i den digitale versjonen, og ved å klikke på ei flate får ein flatenamn og føremål opplyst. Trafikktala frå NVDB er retta. Å lage støyberekningar på eit område som er ferdig utbygd, der føremålet med denne reguleringa berre er å vidareføre eksisterande regulering er meiningslasust og berre kostnadsdrivande. Ei støyberekning bringer ikkje noko nytt til situasjonen. Det er gjort justeringar i tråd med Statens vegvesen sine skisser rundt busslommene som er teikna inn. Det er og regulert inn gjerde for å hindre kryssing av fylkesvegen utanom krysningspunktet. Når det gjeld forholdet til kommuneplanen sin arealdel og avkjøyringa til Bunnpris har kommunen bevisst vald å halde dette utanfor denne reguleringa. Dette vil bli handsama i samband med reguleringa av kulturhus og basseng på andre sida av Fv220. Byggjegrensene for BK3-BK5 hadde ramla ut av planen og er no lagt inn i planen. Avkjøyringane på vestsida av Fv220 er og regulert i eksisterande reguleringsplan og er berre vidareført sidan dei er eksisterande. Denne reguleringsplanen stadfestar difor berre eksisterande situasjon sidan eigedomane det er snakk om ikkje er inkludert i denne planen. Dei to gangvegane som Statens vegvesen peiker på er teikna slik fordi eksisterende situasjon er slik. Det er ikkje planar om å ha delt bruk av gangvegane. Side 13 av 17

14 Kommunen registrerer at Statens vegvesen ikkje har motsegn til planen. 4) Merknad frå Knut Erling Varhaugvik, datert Ønsker at området ved Bergtun blir nytta til bustadføremål med leilighetsbygg på fire til seks etasjer med 25 bueiningar med garasje i underetasjen Kommentar: Dette er ikkje i tråd med kommunen sine planar for arealet. 6.5 Planprosess frå oppstart til endeleg vedtak Melding om oppstart DRA vedtek å legge reguleringsplanen ut til ettersyn Reguleringsplanen vert lagt ut til offentleg ettersyn DRA eigengodkjenner reguleringsplanen Kommunestyret eigengodkjenner reguleringsplanen Klagefrist etter endelig vedtak av reguleringsplanen Side 14 av 17

15 VEDLEGG Vedlegg 1. Forenkla ROS-analyse 1.1. Naturbasert sårbarhet Uønskt hending/forhold Ekstremvær Potensiell risiko Merknad 1 Ja Nei Sterk vind Store nedbørsmengder Store snømengder Flomfare Flom i elver/bekker Springflo Historisk flomnivå 2 Strålefare Radon Skredfare Jord- og leirskred Kvikkleireskred Lausmasseskred Snø- og isskred Steinras, steinsprang Historisk rasfare? 3 Dårlig byggegrunn Setningar Utglidingar Skadedyr? Anna? 1 I merknadsfeltet redegjøres blant annet for hvordan risikoen er håndtert i planen, eventuelt med referanse til aktuell planbestemmelse 2 Kjenner man til at det har vært flom i området tidligere? Sjekk eksempelvis med lokalkjente 3 Kjenner man til at det har gått ras i området tidligere? Sjekk eksempelvis med lokalkjente Side 15 av 17

16 1.2. Virksomhetsbasert sårbarhet Uønskt hending/forhold Brann/eksplosjon Potensiell risiko Ja Nei Merknad Brannfare Eksplosjonsfare Forureina vatn Drikkevasskjelde Badevann, fiskevann, elver ol. Nedbørsfelt Grunnvassnivået Forureining grunn 4 Kjemikalieutslepp Forureining luft Støy 5 Støv/partikler/røyk Lukt Lagringsplass farlige stoffer 6? Skytefelt (militært/sivilt) Støy Annen fare Smittefare? Strålefare/elektromagnetisk felt Høgspentlinje Trafo Andre installasjonar? Fare i fht tidlegare bruk Gruver, opne sjakter, tipper? Militære anlegg 7 Tidlegare avfallsdeponi 4 Nåværende/tidligere virksomhet på og ved området som kan ha forurenset grunnen. Vibrasjoner i grunnen? Eksempelvis avfallsdeponi, industrianlegg, havner, bensinstasjoner, lagring av radioaktivt materiale. 7 Eksempelvis fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. Side 16 av 17

17 1.3. Sårbarhet pga. infrastruktur Uønskt hending/forhold Forureining Potensiell risiko Ja Nei Merknad Støy Støv/partikler Lukt Trafikkfare Trafikkulykker på vei Ulykker på nærliggande transportåre 8 Vann/sjø Luft Vei Damanlegg Bru Strategisk sårbare einingar 9 Sjukehus/helseinstitusjon Sjukeheim/omsorgsinstitusjon Skule/barnehage Flyplass Viktig vei Bussterminal Havn Vassverk/kraftverk Undervannsledningar/kablar Bru/Demning Sjukehus/helseinstitusjon 1.4. Anna Uønskt hendelse/forhold Kriminalitet Potensiell risiko Ja Nei Merknad Fare for kriminalitet Frykt for kriminalitet 8 Vil utilsiktet/ukontrollert ulykke på nærliggende transportåre/infrastruktur utgjøre risiko for området? Eksempelvis i forhold til transport av farlig gods? Ulykker i innflygingstrasé, brudd på vannledning? ol 9 Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv - og derfor bør ha en grundig vurdering. Side 17 av 17