Planomtale. Obersthaugen. detaljregulering. for

Transkript

1 Planomtale for Obersthaugen detaljregulering Arkivsak 2018/862 PlanID Vedtatt XX.XX.XXXX av XXXXXXXX Forslag ved Offentlig ettersyn, dato Sluttbehandling, dato

2 Innhald Innhald BAKGRUNN Hensikta med planen Om forslagsstillar PLANOMRÅDET Oversiktskart Dagens bruk Planstatus Kommuneplan og andre overordna planer Godkjente reguleringsplaner Andre planer av betyding for planarbeidet PLANFORSLAGET Planens intensjon Planens dokumenter Planavgrensing Reguleringsformål Landbruksområde Offentlige trafikkområde PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Om planprosessen KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Krav til konsekvensutredning (KU) Barn sine interesser Byggeskikk og estetikk Demografiske forhold Friluftsliv Støy Naturressursar Risiko- og sårbarheit Teknisk infrastruktur Universell utforming Verneverdiar Gjennomføring Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 2 av 14

3 Viktige føresegner/rekkefølgjekrav Kostnader/finansiering Utbyggingsavtale VEDLEGG BAKGRUNN 1.1 Hensikta med planen Leggje til rette for å utbetre fylkesveg 216, og samstundes opne for etablering av gangveg langs fylkesvegen. 1.2 Om forslagsstillar Tiltakshavar: Aukra kommune ved eining for tekniske tenester er forslagsstillar og ansvarleg for utarbeiding av reguleringsplanen. 2 PLANOMRÅDET 2.1 Oversiktskart Planområdet ligg ved Obersttua nordvest på Gossen, jf. figur 1 og 2: Figur 1: Planområdet er markert med ein raud sirkel Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 3 av 14

4 Figur 2: Planavgrensinga er markert med raud, stipla strek. 2.2 Dagens bruk Arealet nyttes per dags dato til urørt utmark og fylkesveg. Figur 3: Flyfoto som syner kva området er brukt til i dag. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 4 av 14

5 2.3 Planstatus Kommuneplan og andre overordna planer Planområdet er i Kommuneplanens arealdel, vedtatt , avsett til: Omsynssone 910 ( Reguleringsplan skal fortsett gjelde) LNF Godkjente reguleringsplanar Gjenværande del av reguleringsplan for Rindarøy Fiskerihamn, vedtatt , PlanID , blir erstatta heilt gjennom eit opphevingsvedtak, jf. Plan- og bygningslova Reguleringsplan Sandvika, vedtatt , PlanID , blir delvis erstatta av det nye forslaget, hovudsakleg langs vegen. Figur 4: Nytt planområde vist med stipla raud strek over eksisterande regulering Andre planer av betyding for planarbeidet Reguleringsplan for Rindarøy er vedteken med gangvegtrase, og ein ønskjer å få med gangvegtrase i denne planen og. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 5 av 14

6 3 PLANFORSLAGET 3.1 Planens intensjon Obersthaugen utgjer den sørlegaste delen av reguleringsplan for Rindarøy fiskerihamn, vedteken (PlanID ). Resten av denne planen er erstatta av ny plan for Rindarøy (PlanID ). Kommunen ser det som naudsynt å gjere ei mindre endring av den opphavlege reguleringsplanen, slik at denne passer betre saman med planen for Rindarøy. Det er og ønske frå naboar og grunneigar om å endre og redusere omfanget av det planlagde masseuttaket. Hovudføremålet med planarbeidet er å: 1) Leggje til rette for etablering ny veg gjennom Obersthaugen slik det går fram av plankart datert ) Leggje til rette for mogleg framtidig gang- og sykkelveg frå Obersthaugen og vidare mot Rindarøya. 3) Områda som i gjeldande reguleringsplan var regulert til masseuttak, vert tekne ut og erstatta med landbruksareal i tråd med ønska frå grunneigar Tormod Oterhals. 4) Planområdet vert utvida for å inkludere ein kolle nordvest for eigedom 6/89. For å kompensere for konsekvensar den nye vegen får for eigedomen, vert denne kollen teke med i planforslaget, og redusert noko i omfang slik at grunneigar får betre utsikttilhøve. Arbeidet med å redusere kollen i omfang skal gjerast parallelt med anleggsarbeidet knytt til den nye vegen. Figur 5: Område som blir redusert i høgde markert med mørkare grøn. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 6 av 14

7 3.2 Planens dokumenter Planmaterialet består av følgjande dokumenter, alle datert Plankart m/teiknforklaring 2. Føresegner og retningslinjer 3. Planomtale Dokumenta er utarbeidd iht. SOSI-standard og i tråd med Aukra kommunes malar. 3.3 Planavgrensing Plangrensa er sett slik at ho tek i vare dei arealbehov som er naudsynt for å dekke vegtrase, ta i vare ønske frå naboar og for å erstatte den gamle planen fullstendig. 3.4 Reguleringsformål Landbruksområde Område som før var sett av til masseuttak blir i planen gjort om til LNF-område Offentlige trafikkområde Justert vegtrase, med gangveg har fått ei justert kurve ut frå Vegvesenets norm. Avkøyring for naboane søraust for planområdet blir flytta litt sørover, og ein tillèt køyring på gangveg nokre meter for å løyse tilkomst til eigedomane. I nordvest blir det etablert ei avkøyring om lag der gammal vegtrase møter ny vegtrase, for å ta i vare tilkomst til naust. 4 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 4.1 Om planprosessen Planarbeidet er gjort i samråd med grunneigar og naboar for å finne ei optimal løysing for alle parter. Sidan det her dreier seg om ei mindre endring av eksisterande plan er planen sendt på avgrensa høyring til dei mynde som har rett til motsegn, og til dei naboar og grunneigarar som blir røyrt av planen. 5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Området er i reguleringsplan for Rindarøy fiskerihamn allereie regulert. Endringa av planen gir eit noko større område avsett til vegformål, for å få plass til gangveg, men tar samstundes bort eit massetak og etterlet eit LNF-område i staden. Endringane i planen er gjort i samråd med grunneigar og naboar og tilpassa deira ønske. 5.1 Krav til konsekvensutredning (KU) Det er ikkje krav til KU i dette planarbeidet. Det er snakk om ei mindre endring av ein eksisterande plan 5.2 Barn sine interesser Planforslaget tek i vare barn- og unge sine interesser ved at det vert lagt til rette for ein framtidig gang- og sykkelveg gjennom området. Denne skal bidra til å sikre trygg ferdsel for gåande og Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 7 av 14

8 syklande. I tillegg skal områder der det kan være fare for fallulykker sikrast med gjerder, dette er og nedfelt i reguleringsføresegnene. 5.3 Byggeskikk og estetikk A. Landskap og naturmiljø Veg og gangveg er lagt i planområdet med ei optimal plassering med tanke på områda rundt. For å gjere inngrepet så usynleg som råd, vil område S-LNF4 bli planert og tildekt slik at det kan gro til. Gammal veg fjernes med unntak av den delen som skal gi tilkomst til naust, denne blir redusert i breidd. For å gi nærmaste nabo betre utsikt mot vest blir kollen i område S-LNF3 tatt ut og området blir planert og tildekt slik at det blir ei naturleg avslutning mot gangveg. Øvrige LNF-område skal være urørte. 5.4 Demografiske forhold Det er i dag to bustader som blir direkte rørt av planen. Planen har ikkje nokon formål med utbygging ut over vegformål. 5.5 Friluftsliv Sjølve planområdet er i dag ikkje nytta til friluftsføremål, men det er gode høve for turar i nærområdet, mellom anna Aukra Kyststi som går mellom Årgårdsvika og Kommandantholmen, ei strekning på om lag 1,2 km. På Rindarøya er det gode høve til fiske. 5.6 Støy For utandørs støynivå skal prinsipp og støygrenser i Miljøverndepartementet sine retningslinjer T- 1442, leggast til grunn. Områda som tidlegare var avsett til masseuttak er tatt ut av planforslaget etter ønske frå grunneigar, og støyen i området vert derfor i hovudsak avgrensa til trafikken på vegen gjennom planområdet. I samband med utbygging vil det periodevis verte ekstra støy frå anleggstrafikk og sprengingsarbeid. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 8 av 14

9 5.7 Naturressursar Planforslaget medfører positive konsekvensar for landbruket gjennom at føremåla som var avsett til masseuttak i gjeldande plan er tekne ut og erstatta med landbruksføremål (SOSI-kode 5110). Berggrunnskart frå NGU viser at planområdet består av gneis, vanligvis åregneis (migmattisk gneis). Lausmassekart frå NGU viser at planområdet består av «Humusdekke/tynt torvdekke over berggrunn», «torv og myr», samt «marin strandavsetning, sammenhengende dekke». AR5 kart frå NIBIO viser at planområdet for det meste består av open fastmark, med noko barskog langs eksisterande bustad i sør-aust (6/89). 5.8 Risiko- og sårbarheit Det er gjennomført ei vurdering av risiko- og sårbarheit. Det blir her vist til utfylt sjekkliste frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, jf. vedlegg Teknisk infrastruktur Fylkesveg 216 går i dag i vestre del av planområdet. Den har ei kurve både vertikalt og horisontalt som gjer det vanskeleg å sjå gåande eller syklande som ferdes langs vegen. Langs vegen går og vassleidninga til Rindarøy. Med endringane som er gjort i planen vil vegen være mykje tryggare både for både køyrande og mjuke trafikantar av di ein får ein trygg gang- og sykkelveg som er skild frå hovudvegen. Vassleidninga kan leggast om og ligge i gang- og sykkelvegen og treng dermed ikkje krysse fylkesvegen, som er ein fordel med tanke på eit eventuelt seinare vedlikehald med enkel tilgang til kummer. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 9 av 14

10 5.10 Universell utforming Krava om universell utforming skal, så langt det let seg gjere, leggast til grunn ved utforming nye trafikkanlegg innanfor planområdet. Ut over dette gjeld universell utforming slik det er nedfelt i plan- og bygningslova og byggteknisk forskrift, TEK 17, dette er og nedfelt i reguleringsføresegnene Verneverdiar Planforslaget medfører ikkje konsekvensar for naturverdiar etter naturmangfaldlova, då det ikkje føreligg registreringar innanfor planområdet. Kunnskapskravet i 8 i naturmangfaldlova er oppfylt ved at ein har nytta eksisterande og tilgjengeleg kunnskap om naturmangfaldet innanfor planområdet gjennom bruk av naturbase og artsdatabanken (GISLINK). Planforslaget medfører ikkje konsekvensar for automatisk freda kulturminne, då det ikkje føreligg registreringar innanfor planområdet, jf. punkt 3.5. Det er nedfelt i reguleringsføresegnene at dersom det under utbygging vert oppdaga automatisk freda kulturminne, skal arbeidet stansast, og melding om funn skal meldast til kulturavdelinga i Møre og Romsdal fylkeskommune Gjennomføring Viktige føresegner/rekkefølgjekrav Terrengtilpassingane i områda S-LNF3 og S-LNF4 skal gjennomførast samstundes med etablering av vegtrase. Gangvegtrase skal etablerast samstundes med vegen Kostnader/finansiering Ei lokal verksemd har behov for masse i samband med utviding av sitt område. Dei har erverva rett til massen som må takast ut i samband med planen. Dei vil difor stå ansvarleg for kostnadane i samband med masseuttak i vegtraseen. Omlegging av fylkesvegen og etablering av gangveg, etter at masseuttaket er gjort vil måtte fordelast mellom fylke og kommune. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 10 av 14

11 Utbyggingsavtale Det vil vere behov for ei utbyggingsavtale med Møre og Romsdal Fylkeskommune om etablering av veggrunn. Det vil og være behov for ei avtale om grunnkjøp til vegformål og overtaking av grunn der gammal veg ligg. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 11 av 14

12 VEDLEGG Vedlegg 1. Forenkla ROS-analyse 1.1. Naturbasert sårbarheit Uønskt hending/forhold Ekstremvær Potensiell risiko Merknad 1 Ja Nei Sterk vind Store nedbørsmengder Store snømengder Flaumfare Flom i elver/bekker Springflo Historisk flaumnivå 2 Strålefare Radon Skredfare Jord- og leirskred Kvikkleireskred Lausmasseskred Snø- og isskred Steinras, steinsprang Historisk rasfare? 3 Dårleg byggegrunn Setningar Utglidingar Skadedyr? Anna? 1 I merknadsfeltet redegjøres blant annet for hvordan risikoen er håndtert i planen, eventuelt med referanse til aktuell planbestemmelse 2 Kjenner man til at det har vært flom i området tidligere? Sjekk eksempelvis med lokalkjente 3 Kjenner man til at det har gått ras i området tidligere? Sjekk eksempelvis med lokalkjente Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 12 av 14

13 1.2. Verksemdbasert sårbarheit Uønskt hending/forhold Brann/eksplosjon Potensiell risiko Ja Nei Brannfare Eksplosjonsfare Merknad Forureina vatn Drikkevasskjelde Badevatn, fiskevatn, elver ol. Nedbørsfelt Grunnvassnivået Forureining grunn 4 Kjemikalieutslepp Forureining luft Støy 5 Støv/partiklar/røyk Lukt Lagringsplass farlege stoff 6? Skytefelt (militært/sivilt) Støy Annan fare Smittefare? Strålefare/elektromagnetisk felt Høgspentlinje Trafo Andre installasjonar? Fare i forhald til tidlegare bruk Gruver, opne sjakter, tipper? Militære anlegg 7 Tidlegare avfallsdeponi 4 Nåværende/tidligere virksomhet på og ved området som kan ha forurenset grunnen. Vibrasjoner i grunnen? Eksempelvis avfallsdeponi, industrianlegg, havner, bensinstasjoner, lagring av radioaktivt materiale. 7 Eksempelvis fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 13 av 14

14 1.3. Sårbarheit pga. infrastruktur Uønskt hending/forhold Forureining Potensiell risiko Ja Nei Støy Støv/partiklar Lukt Trafikkfare Trafikkulykker på veg Ulykker på nærliggande transportåre 8 Vann/sjø Luft Veg Damanlegg Bru Strategisk sårbare einingar 9 Sjukehus/helseinstitusjon Sjukeheim/omsorgsinstitusjon Skule/barnehage Flyplass Viktig veg Bussterminal Havn Vassverk/kraftverk Undervassleidningar/kablar Bru/Demning Sjukehus/helseinstitusjon Merknad 1.4. Anna Uønskt hendelse/forhold Kriminalitet Potensiell risiko Ja Nei Fare for kriminalitet Frykt for kriminalitet Merknad 8 Vil utilsiktet/ukontrollert ulykke på nærliggende transportåre/infrastruktur utgjøre risiko for området? Eksempelvis i forhold til transport av farlig gods? Ulykker i innflygingstrasé, brudd på vannledning? ol 9 Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv - og derfor bør ha en grundig vurdering. Reguleringsplan [Skriv inn tekst] Side 14 av 14