Planskildring. Rothaugen industriområde. PlanID: Detaljregulering. for

Transkript

1 Planskildring for Rothaugen industriområde PlanID: Detaljregulering Arkivsak 2014/104 PlanID Vedtatt XX.XX.XXXX av XXXXXXXX Forslag ved Offentleg ettersyn, dato Sluttbehandling, dato

2 Innhald Innhald BAKGRUNN Hensikta med planen Om forslagsstiller PLANOMRÅDET Oversiktskart Dagens bruk Planstatus Kommuneplan og andre overordna planer Godkjente reguleringsplaner Andre planer av betyding for planarbeidet Eigedomsforhold Eigedomskart Heimelsforhold og rettigheter PLANFORSLAGET Planens intensjon Planens dokumenter Planavgrensing Reguleringsformål Naturområde Industriområde Offentlige trafikkområder Fareområder Anna PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Om planprosessen Oppsummering av innspela KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET Krav til konsekvensutredning (KU) By- og stedsutvikling Barns interesser Byggeskikk og estetikk Side 2 av 16

3 5.4.1 Område I Område I Område I Friluftsliv Landskap Risiko- og sårbarhet Teknisk infrastruktur Trafikkforhold Universell utforming (UU) Verneverdiar Gjennomføring Viktige føresegner/rekkefølgjekrav... Feil! Bokmerke er ikke definert Tidsplan for gjennomføring... Feil! Bokmerke er ikke definert Kostnader/finansiering Utbyggingsavtale... Feil! Bokmerke er ikke definert. 6 BEGRUNNELSE FOR VALGTE LØSNINGER... Feil! Bokmerke er ikke definert. VEDLEGG Side 3 av 16

4 1 BAKGRUNN 1.1 Føremålet med planen Føremålet med planen er å etablere industriområdet som er planlagt i kommuneplanens arealdel. Samtidig ønskjer kommunen å sikre tilkomstvegen til mellom anna Ingridsteinen, og å legge til rette for parkering knytt til turstien i området. Planen skal oppheve alle underliggande planar på same nivå, og skal samtidig i stor grad vidareføre eksisterande føresegner og formål som gjeld for Gnr. 8 Bnr. 65 (Sikkerhetssenteret) 1.2 Om forslagsstiller Tiltakshavar: Aukra kommune Utarbeiding av plan: Aukra kommune 2 PLANOMRÅDET Planområdet er eit område som tidlegare har vore nytta til grustak og søppelfylling, i hovudsak Gnr./ Bnr. 8/107 og 8/65, og deler av 8/59 og 8/35, ved Rothaugen, i Aukra kommune. Området dekkjer et areal på om lag 65,3 daa. 2.1 Oversiktskart Kartet viser planområdets plassering og nærområdet rundt. Side 4 av 16

5 2.2 Bruk i dag Arealet blir no nytta til masselagring, og dels av Front Safety AS til deira sikkerheitssenter. Resten av området er unytta. Sikkerhetssenteret (Gnr. 8/Bnr. 65) ligg midt i det planlagde industriområdet, og er tenkt vidareført med same formål og føresegner som før. Området avsett til industri nord for Sikkerhetssenteret er i dag til dels nytta av Levi Løvik til lagring og behandling av masse. Den søre delen av området er Aukra si gamle søppelfylling og ligg unytta. Den nordligaste delen av området, avsett til naturformål parkering og turveg er tenkt som sikring av tilkomst til mellom anna Ingridsteinen. Mot sørvest ligg vegen, som dels var regulert tidlegare, denne er tatt med i reguleringa for å unngå ei smal stripe av gammal regulering langs den nye. Ortofoto som viser situasjon på fototidspunktet ( ) 2.3 Planstatus Kommuneplan og andre overordna planer Planområdet er i Kommuneplanens arealdel, vedtatt , avsett til Industri Arealbruksformål i gjeldande kommuneplan: Industri Offentleg Landbruk/Natur/Friluft Side 5 av 16

6 Rothaugen industriområde Planarbeidet er i stor grad i samsvar med Kommuneplanens arealdel. Det er gjort ei justering i den nordlege delen av området, for å ivareta verneinteresser og natur. Kartutsnittet viser arealdelen for gjeldande kommuneplan Godkjente reguleringsplaner Reguleringsplan for Rothaugen, vedtatt , Kartutsnittet visereksisterande planer i området, og planavgrensinga for ny plan. Side 6 av 16

7 2.3.3 Andre planer som har innverknad på planarbeidet Det er ingen andre planer i området som har verknad for planarbeidet. 2.4 Eigedomsforhold Eigedomskart Kartutsnittet viser planområdet og gards- og bruks-nummer på eigedommane innanfor og rundt Heimelsforhold og rettar Planområdet har i dag tre heimelshavarar, to private i tillegg til kommunen. Det er og tre rørte naboar. Ingen av heimelsforholda kompliserer plansaka. Kommunen er ikkje kjent med tinglyste retter/heftingar som kan få verking for plansaka. Heimelsforhold for direkte rørte eigedommar (innanfor plangrensa) og naboeigedommar (tilgrensande naboar og gjenbuarar) blir vist i tabellen under. Heimelsforhold Side 7 av 16

8 Eigedom Heimelshavar Areal (m 2 ) Planstatus Planforslag Merknader 8/87 STORISTØLEN BEITELAG SA Nabo 8/35 AUKRA KOMMUNE 33042,90 8/65 FRONT SAFETY AS 13562,60 8/107 LØVIK LEVI 4793,70 8/59 AUKRA KOMMUNE 11234,60 8/1 DALE ANN INGJERD Nabo 8/20 STARHEIM HÅVARD Nabo Sum planområde 62633,80 3 PLANFORSLAGET 3.1 Planen si intensjon Planen si intensjon er å utvikle industriområdet i tråd med kommuneplanen sin arealdel. Området ligg slik til at det egnar seg godt til industriformål. Det er i dag allereie etablert eit foretak på den eine delen av industriområdet. Vidare vil en ved å regulere den nordlegaste delen av området til naturformål, parkering og turveg, sikre allmenta sin tilkomst til naturområda nordaust for planområdet. Planarealet vises på bildet til høgre. 3.2 Planen sine dokumenter Planmaterialet er sett saman av følgjande dokument, alle datert Plankart m/teiknforklaring 2. Føresegner og retningslinjer 3. Planskildring (dette dokumentet) Dokumenta er utarbeidet iht. gjeldande SOSI-standard og Aukra kommune sine malar. 3.3 Planavgrensing Planen si avgrensing er i stor grad i samsvar med avgrensinga til kommuneplanen sin arealdel. I området lengst nord har ein vald å regulere eit grøntområde for å sikre tilkomst til Ingridsteinen, og for å sikre fornminner i området. Plangrensa er difor lagt slik at den tar vare på dei områda som i dag er inngrepsfrie. Side 8 av 16

9 3.4 Reguleringsføremål Naturområde N1 - Arealet nord i planområdet er avsett til naturområde. Dette for sikre tilkomst til friområdet nordaust for planområdet. Det er avsett område for parkering, og til tursti gjennom naturområdet. T1 Turvegen inn mot Ingridsteinen sikrast ved regulering Industriområde I1 Området er tenkt brukt til maskinoppbevaring for Levi Løvik. I2 Front Safety AS, Sikkerhetssenteret, vidareføring av eksisterande regulering. I3 Disponibelt areal Offentlige trafikkområder V1 Eksisterande kommunal veg langs området. P1 Parkering for tilkomst til turområde Fareområder H1 Omsynssone for høgspentline Anna E1 Trafostasjon, Istad Nett AS 4 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 4.1 Om planprosessen Det vart meld start av planarbeid i Romsdals Budstikke i tillegg til at grunneigarar og naboar vart varsla. Det vart og varsla via kommunens heimesider. Offentlege etatar og verksemder med interesse i området vart og varsla. Etter at merknadsfristen var gått ut, vart dei innkomne merknadane gått igjennom. Nokre av dei blei ytterligare diskutert med avsendar og alle merknadane vart etter kvart avklara og sjekka ut av saka. Planområdet som var varsla, blei utvida noko mot nord (på kommunal grunn) og ein tok inn parkering, tursti og naturområde i planen for å sikre desse for framtida. Ei enkel ROS-analyse vart gjort (vedlegg 3) for å avklare tilhøva på staden. Denne viste berre at det kan være risiko for ureina grunn som følgje av den gamle søppelfyllinga. Basert på denne analysen konkluderte ein med at det ikkje var nødvendig med ei konsekvensutredning. Side 9 av 16

10 4.2 Oppsummering av innspela Alle innspel er referert og gjeven en individuell kommentar i vedlegg 1. Dette er kort summert dei viktigaste problemstillingane som er adressert i høringa/offentlig ettersyn: Statlige mynde: Fylkeskommunen peikar på trong for arkeologisk registrering i planområdet, samt vise omsyn til kulturminne i område og ei oppmoding om å regulere tilkomst til friområde nord for planområdet. Etter ein nærare diskusjon vart ein samd om å justere plangrensa i nordre del av området for å sikre kulturminne og tilkomst til friområdet. Ein vart og samd om at arkeologisk registrering ikkje var nødvendig innanfor området avsett til industri. Fylkesmannen gjer merksam på risiko for ureina grunn som følgje av eksisterande og tidlegare aktivitet i området. Private parter: Istad Nett AS opplyste om sine anlegg i området, og krav dei har i samband med utbygging. 5 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET 5.1 Krav til konsekvensutredning (KU) Etter Forskrift om konsekvensutredninger, vedlegg 1, fell dette planområdet inn under krav om konsekvensutredning. Kommunen har gjennomført ei ROS-analyse for området, og kome til at ein for dette området kan unnlata å gjennomføra ei konsekvensutredning. Det planlagde tiltaket er vurdert iht. gjeldande forskrift om konsekvensutredning. Planforslaget er i tråd med gjeldande kommuneplanen sin arealdel for Aukra, og kommunen har vurdert det slik at planforslaget ikkje medfører krav til konsekvensutredning. 5.2 By- og stedsutvikling Industriområdet blir liggjande i eit område i god avstand frå både bustader og sentrumsområde. Dette blir vurdert som positivt då ein får skild industri og andre samfunnsbehov, samstundes som publikum blir skjerma for eventuelt bråk, støv og lukt frå industrien. 5.3 Barn sine interesser Industriområdet er lagt til eit område som ligg eit stykke unna bustadområde, og tek av den grunn omsyn til barns interesser. Eit Industriområde er ikkje eit område kor barn skal ferdast, og kan med fordel ligge avsides. Eksisterande forhold: Det er ikkje noko etablerte tilbod spesielt retta mot barn i området i dag. Endringar/konsekvensar som følgje av planforslaget: Turvegen til friområdet nordaust for planområdet blir sikra gjennom reguleringa, og såleis sikrar ein og barn og unges interesser i dette høvet. Side 10 av 16

11 5.4 Byggeskikk og estetikk Område I1 Område I1 ligg inn mot naturområdet og mot turvegen gjennom dette. Området et tenkt nytta til maskinoppbevaring, både innomhus og utomhus. Det er tenkt bygging av ein større lagerhall for maskinoppbevaring. For å skjerme naturområdet frå innsyn til området, skal det etablerast ein voll som kan bidra til skjerming av industriområdet. Vollen skal etablerast mellom formålsgrensa i planen og byggegrensa, og skal dekkes med jord og plantast med lokale artar, slik at han kan vekse til. Planting av lauvtre kan og vurderast for ytterligare å bidra til skjerming Område I2 Område I2 blir i dag nytta av Front Safety sitt Sikkerhetssenter, og skal vidareførast med same føremål og i stor grad uendra føresegner. Grad av utnytting aukes frå 40% til 65% Område I3 Område I3 er i dag unytta og er disponibelt for etablering. Området vil få same føremål og føresegner som område I Friluftsliv Eksisterande tilhøve: Nord i planområdet er det i dag ein tursti som leiar til friområdet nordaust for planområdet. Her er og ein liten parkeringsplass for turgåarar. Deler av dette området er urørt natur. Endringar/konsekvensar som følgje av planforslaget: Ved å regulere både turparkering, tursti og den delen av området rundt turstien som inneheld urørt natur, sikrar ein dette for framtida og gjer samstundes opplevinga av turvegen betre. 5.6 Landskap Eksisterande tilhøve: Området avsett til industri, som ikkje i dag er utbygd, har anten vore nytta til masseuttak eller til søplefylling tidlegare. Området avsett til naturområde er urørt. Endringar/konsekvensar som følgje av planforslaget: Planforslaget opnar for å utnytte eit godt egna område til industri. 5.7 Risiko- og sårbarhet Ut frå ROS-analysen i vedlegg 3 kan det være ein viss risiko for ureina grunn i området. Dette skyldast dels tidlegare søppelfylling, og dels Sikkerhetssenteret sin aktivitet. Sikkerhetssenteret tok jamt prøver av grunnvatnet så lenge det var aktivitet på området. 5.8 Teknisk infrastruktur Istad Nett AS har ulike EL-anlegg i området. Det er lagt inn ei sikringssone rundt luftlinja som går frå trafostasjonen og nordover. Området trafostasjonen står på regulerast som Energinett. 5.9 Trafikkforhold Tilkomst til områda skal skje frå kommunal veg. Side 11 av 16

12 5.10 Universell utforming (UU) For industridelen av planområdet kan det være vanskelig å tilfredsstille krava til UU. For område I1, som i hovedsak er tenkt nytta til maskinoppbevaring, er det vanskeleg å tenke seg tilpasning til UU då maskinene som skal oppbevarast i stor grad ikkje er tilpassa. For alt som etablerast kan kommunen krevje at utbyggar så langt råd er tilfredsstiller krava til UU. Turparkeringa og turvegen skal og så lagt råd er tilpassast krava til UU Verneverdiar I arbeidet med planen er det sjekka i Naturbase, Artsdatabanken og Askeladden om det er registrert verneverdiar i området. Ingen av desse viser registreringar i området Gjennomføring Kostnader/finansiering Opparbeiding av industriområda I1 I3 må utbyggjar stå for sjølve. Turveg T1, parkering P1 og flytting av gjerde dekkes av kommunen. Side 12 av 16

13 VEDLEGG Vedlegg 1. Innspel 1.1. Partar som er varsla Ann Ingjerd Dale Løvikvegen AUKRA Front Safety AS Aukrasanden 6480 AUKRA Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset 6404 MOLDE Håvard Starheim Setervegen AUKRA Istad Nett AS Plutovn MOLDE Levi Løvik Tangenvegen AUKRA Møre og Romsdal Fylkeskommune Fylkeshuset 6404 MOLDE Statens vegvesen Region Midt Fylkeshuset 6404 MOLDE Storistølen Beitelag SA Løvikvegen AUKRA Dei som er merka med raud skrift har gjeve innspel 1.2. Referat av innspel Møre og Romsdal Fylkeskommune, brev av Referat: Fylkeskommunen påpeikar tilkomsten til Ingridsteinen kan bli utfordra av planen og ber om at det vert tatt omsyn til denne i planarbeidet. Vidare påpeikast eit potensiale for funn av automatisk freda kulturminne og kulturminne frå nyare tid. Til slutt ber ein om å ta med heile eigedomen 8/35 med i planen. Kommentar: Etter epostutveksling mellom Fylkeskommunen sin sakshansamar og Aukra kommune har ein kome fram til at potensialet for funn av automatisk freda kulturminne og kulturminne frå nyare tid ikkje er tilstades. Området har som nemnt tidlegare vore brukt både som grustak og som søppelfylling, og er såleis uinteressant i funnsamanheng. Aukra kommune har på si side utvida planområdet for å sikre tilkomsten til Ingridsteinen, og lagt sikringa inn i planen. I tillegg er dei areala som er urørt og sikra gjennom planen. Når desse avklaringane vart gjort, fell alle innspela frå Fylkeskommunen bort Fylkesmannen i Møre og Romsdal, brev av Referat: Fylkesmannen viser til natur og miljøverninteresser, og påpeikar at det kan vere ein risiko for ureina grunn som følgje av eksisterande og tidlegare aktivitet i området. Kommentar: Det vert sett krav om dokumentasjon for forureiningsfri grunn før arealet I3 kan takast i bruk Istad Nett AS, brev av Referat: Istad Nett orienterte om sitt nett i området. Dei påpeikte at eventuell flytting eller omlegging av deira installasjonar må dekkjast av utbyggar. Dei påpeika og at dei ønskjer å bli informert på eit så tidleg tidspunkt som råd er ved utbygging. Kommentar: Installasjonane er tekne omsyn til i plana. Utbyggjarar av området blir pålagd å ta kontakt med Istad Nett AS så fort som råd er i utbyggingsprosessen. Side 13 av 16

14 Vedlegg 2. Forenkla ROS-analyse 2.1. Naturbasert sårbarhet Uønskt hending/forhold Ekstremvær Potensiell risiko Merknad 1 Ja Nei Sterk vind Store nedbørsmengder Store snømengder Flomfare Flom i elver/bekker Springflo Historisk flomnivå 2 Strålefare Radon Skredfare Jord- og leirskred Kvikkleireskred Lausmasseskred Snø- og isskred Steinras, steinsprang Historisk rasfare? 3 Dårlig byggegrunn Setningar Utglidingar Skadedyr? Anna? 1 I merknadsfeltet redegjøres blant annet for hvordan risikoen er håndtert i planen, eventuelt med referanse til aktuell planbestemmelse 2 Kjenner man til at det har vært flom i området tidligere? Sjekk eksempelvis med lokalkjente 3 Kjenner man til at det har gått ras i området tidligere? Sjekk eksempelvis med lokalkjente Side 14 av 16

15 2.2. Virksomhetsbasert sårbarhet Uønskt hending/forhold Brann/eksplosjon Potensiell risiko Ja Nei Merknad Brannfare Eksplosjonsfare Forureina vatn Drikkevasskjelde Badevann, fiskevann, elver ol. Nedbørsfelt Grunnvassnivået Forureining grunn 4 Kjemikalieutslepp Anna? Kan være forureina grunn som følgje av tidligare søppelfylling Forureining luft Støy 5 Støv/partikler/røyk Lukt Lagringsplass farlige stoffer 6? Skytefelt (militært/sivilt) Støy Annen fare Smittefare? Strålefare/elektromagnetisk felt Høgspentlinje Trafo Andre installasjonar? Fare i fht tidlegare bruk Gruver, opne sjakter, tipper? Militære anlegg 7 Tidlegare avfallsdeponi Deler av området har vært søppelfylling tidlegare. Ikkje sett på som kritisk. 4 Nåværende/tidligere virksomhet på og ved området som kan ha forurenset grunnen. Vibrasjoner i grunnen? Eksempelvis avfallsdeponi, industrianlegg, havner, bensinstasjoner, lagring av radioaktivt materiale. 7 Eksempelvis fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. Side 15 av 16

16 2.3. Sårbarhet pga. infrastruktur Uønskt hending/forhold Forureining Potensiell risiko Ja Nei Merknad Støy Støv/partikler Lukt Trafikkfare Trafikkulykker på vei Ulykker på nærliggande transportåre 8 Vann/sjø Luft Vei Damanlegg Bru Strategisk sårbare einingar 9 Sjukehus/helseinstitusjon Sjukeheim/omsorgsinstitusjon Skule/barnehage Flyplass Viktig vei Bussterminal Havn Vassverk/kraftverk Undervannsledningar/kablar Bru/Demning Sjukehus/helseinstitusjon 2.4. Anna Uønskt hendelse/forhold Kriminalitet Potensiell risiko Ja Nei Merknad Fare for kriminalitet Frykt for kriminalitet 8 Vil utilsiktet/ukontrollert ulykke på nærliggende transportåre/infrastruktur utgjøre risiko for området? Eksempelvis i forhold til transport av farlig gods? Ulykker i innflygingstrasé, brudd på vannledning? ol 9 Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv - og derfor bør ha en grundig vurdering. Side 16 av 16