MØTEPROTOKOLL. Frosta kommune. Kommunestyret. Utvalg: Kommunestyresalen, Kommunehuset. Dato: Tid: 18:30 -

Transkript

1 Frosta kommune MØTEPROTOKOLL Utvalg: Møtested: Kommunestyret Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: Tid: 18:30 - Faste medlemmer: Boje Reitan Nestleder SV Stig Arild Oldervik Medlem DNA Signe Seem Medlem DNA Johan Petter Skogseth Leder SP Trine Haug Medlem SP Jens Einar Hagerup Medlem SP Berit Kristin Brenne Medlem SP Moksnes Torun Nesse Medlem KRF Stig Morten Sandvik Medlem V Skjæran Dagfinn Tingstad Medlem V Frode Revhaug Medlem H Turid Haug Medlem H Tore Moksnes Medlem H Unni Nordahl Medlem H Britt R. Nielsen Hernes Medlem H Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Frode Jørstad Presthus DNA Harald Skogholt H

2 Følgende varamedlemmer møtte: Jan Bakken Rolf Bakken Mollan DNA H Tilstede fra administrasjonen: Rådmann Arne Ketil Auran, sekretær Anne Grete Aas Merknader: PS 12/15 Enhetsleder Elin M. Strømsholm orienterte om prosjektet. Vara Dagfinn Sørheim og Per Arne Myraunet trer inn i møtet når det stemmes over habiliteten for Trine Haug og Torun Nesse, som trer ut av møtet. Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de arkene vi har signert i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. SAKLISTE Utvalgssaksnr: Arkivsaksnr. Sakstittel Lukket

3 PS 6/15 RS 3/15 RS 4/15 RS 5/15 Referatsaker Orienteringer fra ordfører Orientering Værnesregionen Foreløpig sluttrapport - forstudiet, Frostating 2011/3339 PS 7/15 Kommunereformprosessen - Prosjektplan for forstudie 2014/3388 PS 8/15 PS 9/15 Pedagogisk Psykologisk Tjeneste (PPT) i Værnesregionen Evaluering av politisk organisering vedtatt Ad-hoc utvalg og mandat 2015/ /799 PS 10/15 Ny scene på Tautra 2014/3839 PS 11/15 PS 12/15 KomRev Trøndelag IKS - endring av selskapsavtalen Ny organisering av barnehagene på Frosta 2015/ /3539 Spørsmål fra kommunestyrerepresentantene: Spørsmål fra Dagfinn Tingstad, Venstre: Frosta Venstre har mottatt henvendelser vedrørende økning i egenandeler for praktisk bistand gitt av kommunen. Økningene ble vedtatt i budsjettbehandlingen med virkning februar i år ble det sendt ut et brev til brukerne av tjenester i Pleie og omsorg om endringer av egenandeler for praktisk bistand. Timesatsen er økt fra 180 kr pr time til 310 kr pr time - en økning på 72 % I tillegg har maksimumsbeløpet økt betraktelig for mange. (Med opp til kr pr mnd.) Dette er store økninger uansett hvordan man ser på det, og det kan gå hardt ut over privatøkonomien til brukerne. Når man i tillegg ikke får varsel, og dermed ikke får muligheten til å områ seg, kan det bli ekstra vanskelig. Vårt spørsmål er derfor:

4 1. Når det foreligger forslag om økninger som langt overstiger vanlig indeksregulering, er det ikke da naturlig å varsle de aktuelle berørte FØR de får kravene i posten 9. februar - med virkning tilbake til ? 2. Er det regler/krav om varsling av slike økninger? Spørsmål fra Trine Haug, Senterpartiet: I KO Sak 47/14 Vedtok vi å legge detaljregulering, Løvåsen steinbrudd ut til offentlig høring. Høringsfristen er gått ut. Hva er status i saken? Svar på spørsmål fra repr. Dagfinn Tingstad, Venstre ble besvart av rådmann Arne Ketil Auran. Svar på spørsmål fra repr. Trine Haug, SP ble besvart av rådmann Arne Ketil Auran.

5 PS 6/15 Referatsaker Behandling i Kommunestyret Referatene tas til orientering. RS 3/15 Orienteringer fra ordfører RS 4/15 Orientering Værnesregionen RS 5/15 Foreløpig sluttrapport - forstudiet, Frostating PS 7/15 Kommunereformprosessen - Prosjektplan for forstudie Behandling i Formannskapet Under orienteringen av saken deltok Stig Arild Oldervik (A) og fra arbeidstakerorg. Line B. Moe og Grete N. Hovdal. Forslag fra Johan Petter Skogseth: Nytt pkt 1: Fremlagte forslag til prosjektplan for forstudie godkjennes med følgende endringer: - KO fastholdes som styringsgruppe i tråd med KOs vedtak i sak 69/14 i møte Foreslått styringsgruppe i prosjektplan benevnes prosjektgruppe. - I og med at dette er en forstudie og det kun skal foretas sonderinger med nabokommuner og avklare geografisk retningsvalg, oppnevnes det ikke noe eget forhandlingsutvalg ut over det som ble vedtatt i sak 69/14. Oppnevning av et mindre forhandlingsutvalg avventes til et evt. senere forprosjekt. - PKt 6.1. Møteplan endres i tråd med endringene i organisering. Kommunestyremøtene benevnes Møte Styringsgruppen, og prosjektgruppen innkalles ved behov i forbindelse med FO. Pkt 2 Uendret. Pkt 3 og pkt 4 foreslås sløyfet. Skogseths forslag i møte enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : 1. Fremlagte forslag til prosjektplan for forstudie godkjennes med følgende endringer: - KO fastholdes som styringsgruppe i tråd med KOs vedtak i sak 69/14 i møte Foreslått styringsgruppe i prosjektplan benevnes prosjektgruppe.

6 - I og med at dette er en forstudie og det kun skal foretas sonderinger med nabokommuner og avklare geografisk retningsvalg, oppnevnes det ikke noe eget forhandlingsutvalg ut over det som ble vedtatt i sak 69/14. Oppnevning av et mindre forhandlingsutvalg avventes til et evt. senere forprosjekt. - PKt 6.1. Møteplan endres i tråd med endringene i organisering. Kommunestyremøtene benevnes Møte Styringsgruppen, og prosjektgruppen innkalles ved behov i forbindelse med FO. 2. Etter avklaring av utredningsalternativer som det avklares felles fundament for, samt gjennomført innbyggerundersøkelse/involvering, legges det fram forslag til prosjektplan og mandat for forprosjektet. Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 3. Fremlagte forslag til prosjektplan for forstudie godkjennes med følgende endringer: - KO fastholdes som styringsgruppe i tråd med KOs vedtak i sak 69/14 i møte Foreslått styringsgruppe i prosjektplan benevnes prosjektgruppe. - I og med at dette er en forstudie og det kun skal foretas sonderinger med nabokommuner og avklare geografisk retningsvalg, oppnevnes det ikke noe eget forhandlingsutvalg ut over det som ble vedtatt i sak 69/14. Oppnevning av et mindre forhandlingsutvalg avventes til et evt. senere forprosjekt. - Pkt 6.1. Møteplan endres i tråd med endringene i organisering. Kommunestyremøtene benevnes Møte Styringsgruppen, og prosjektgruppen innkalles ved behov i forbindelse med FO. 4. Etter avklaring av utredningsalternativer som det avklares felles fundament for, samt gjennomført innbyggerundersøkelse/involvering, legges det fram forslag til prosjektplan og mandat for forprosjektet. PS 8/15 Pedagogisk Psykologisk Tjeneste (PPT) i Værnesregionen Behandling i Formannskapet

7 Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : a. Vedlagte samarbeidsavtale for interkommunalt samarbeid om Pedagogisk-Psykologisk Tjeneste (PPT) i Værnesregionen datert 10. desember 2014 godkjennes og legges til grunn for samarbeidet i kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal. b. Samarbeidsavtalen gjøres gjeldende fra , og erstatter avtalen fra c. Stjørdal kommune er vertskommune d. Kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal delegerer følgende oppgaver og myndighet til den felles folkevalgte politiske nemnden for barn og unge i Værnesregion: 1. Myndighet til å lede og administrere den myndighet og oppgaver som kommunene er gitt i Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (Opplæringslova) Opplæringsloven 5-6. Lovverket peker på to hovedområder for PP-tjenestens virksomhet: PP-tjenesten skal hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov. PP-tjenesten skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndige vurderinger der loven krever det. 2. Myndighet til å behandle saker av prinsipiell karakter med utøvelse av politisk skjønn for lovpålagte oppgaver. Det vil være virksomhetsplan, budsjett, tertialrapport og årsrapport, i tillegg til saker av mer prinsipiell karakter som nemnda selv initierer eller som legges frem av rådmannen i vertskommunen. Den felles folkevalgte nemnda for barn og unge i Værnesregionen delegerer sin myndighet videre til Rådmann i vertskommunen, inkludert myndighet til å ta stilling til, og behandle klager som underinstans i saker som ikke er av prinsipiell betydning. e. De 5 kommunene vektlegger å etablere en felles interkommunal PP-tjeneste ut fra framtidens krav, i tråd med St.mld. 18 ( ) og Innst. 50 S ( ). Innst. 50 S viser til 4 forventinger til PP-tjenesten: - PPT er tilgjengelig og bidrar til helhet og sammenheng - PPT arbeider forebyggende - PPT bidrar til tidlig innsats i barnehage og skole - PPT er en faglig kompetent tjeneste i alle kommuner og fylkeskommuner f. Det skal etableres et tett samarbeid mellom enheter som jobber med barn og unge, både i enkeltkommunen og VR enheter, samt tilstrebe samlokalisering (evt. samorganisering) der dette er faglig, organisatorisk, administrativt og/eller økonomisk hensiktsmessig, eks. barnevern, helsestasjon, SLT, enhet barn og unge, NAV, psykisk helse mv. Det skal være et fagsamarbeid mellom VR PPT og VR Barnevern, disse tjenesten bør være samlokalisert. g. Notat vedrørende organisering i Værnesregionen, 1) administrativ organisering vedtatt i AU , samt 2) politisk saksgang i Værnesregionen, vedtatt Regionråd (PS 15/14) legges til grunn ift. organisatoriske forhold, ledelse og rapportering. Rapportering er også omtalt i Samarbeidsavtalen.

8 Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: b. Vedlagte samarbeidsavtale for interkommunalt samarbeid om Pedagogisk-Psykologisk Tjeneste (PPT) i Værnesregionen datert 10. desember 2014 godkjennes og legges til grunn for samarbeidet i kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal. b. Samarbeidsavtalen gjøres gjeldende fra , og erstatter avtalen fra c. Stjørdal kommune er vertskommune d. Kommunene Tydal, Selbu, Frosta, Meråker og Stjørdal delegerer følgende oppgaver og myndighet til den felles folkevalgte politiske nemnden for barn og unge i Værnesregion: 1. Myndighet til å lede og administrere den myndighet og oppgaver som kommunene er gitt i Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (Opplæringslova) Opplæringsloven 5-6. Lovverket peker på to hovedområder for PP-tjenestens virksomhet: PP-tjenesten skal hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov. PP-tjenesten skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndige vurderinger der loven krever det. 2. Myndighet til å behandle saker av prinsipiell karakter med utøvelse av politisk skjønn for lovpålagte oppgaver. Det vil være virksomhetsplan, budsjett, tertialrapport og årsrapport, i tillegg til saker av mer prinsipiell karakter som nemnda selv initierer eller som legges frem av rådmannen i vertskommunen. Den felles folkevalgte nemnda for barn og unge i Værnesregionen delegerer sin myndighet videre til Rådmann i vertskommunen, inkludert myndighet til å ta stilling til, og behandle klager som underinstans i saker som ikke er av prinsipiell betydning. e. De 5 kommunene vektlegger å etablere en felles interkommunal PP-tjeneste ut fra framtidens krav, i tråd med St.mld. 18 ( ) og Innst. 50 S ( ). Innst. 50 S viser til 4 forventinger til PP-tjenesten: - PPT er tilgjengelig og bidrar til helhet og sammenheng - PPT arbeider forebyggende - PPT bidrar til tidlig innsats i barnehage og skole - PPT er en faglig kompetent tjeneste i alle kommuner og fylkeskommuner f. Det skal etableres et tett samarbeid mellom enheter som jobber med barn og unge, både i enkeltkommunen og VR enheter, samt tilstrebe samlokalisering (evt. samorganisering) der dette er faglig, organisatorisk, administrativt og/eller økonomisk hensiktsmessig, eks.

9 barnevern, helsestasjon, SLT, enhet barn og unge, NAV, psykisk helse mv. Det skal være et fagsamarbeid mellom VR PPT og VR Barnevern, disse tjenesten bør være samlokalisert. g. Notat vedrørende organisering i Værnesregionen, 1) administrativ organisering vedtatt i AU , samt 2) politisk saksgang i Værnesregionen, vedtatt Regionråd (PS 15/14) legges til grunn ift. organisatoriske forhold, ledelse og rapportering. Rapportering er også omtalt i Samarbeidsavtalen. PS 9/15 Evaluering av politisk organisering vedtatt Ad-hoc utvalg og mandat Rådmannens forslag til vedtak: Det opprettes et ad-hoc utvalg som får i oppgave å evaluere dagens ordning av den politiske organiseringen. Utvalget sammensettes med en representant fra hvert parti i kommunestyret, samt ordfører. Utvalget skal bestå av følgende personer: Valgnemdas forslag: Torun Nesse Trine Haug Dagfinn Tingstad Tore Moksnes Stig Arild Oldervik Boje Reitan Ordfører Johan Petter Skogseth Leder: Dagfinn Tingstad Nestleder: Boje Reitan Ad-hoc utvalgets evaluering legges fram for kommunestyret senest ved kommunestyremøtet i juni Utvalgets mandat : evaluere dagens politiske løsning jfr. vedtaket som ble gjort i Ko-sak 86/12. Blir det gjort endringer som påvirker delegeringsreglementet utarbeider utvalget i samarbeid med rådmannen forslag til endringer i delegeringsreglementet. Behandling i Kommunestyret Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

10 Endelig vedtak: Det opprettes et ad-hoc utvalg som får i oppgave å evaluere dagens ordning av den politiske organiseringen. Utvalget sammensettes med en representant fra hvert parti i kommunestyret, samt ordfører. Utvalget skal bestå av følgende personer: Valgnemdas forslag: Torun Nesse Trine Haug Dagfinn Tingstad Tore Moksnes Stig Arild Oldervik Boje Reitan Ordfører Johan Petter Skogseth Leder: Dagfinn Tingstad Nestleder: Boje Reitan Ad-hoc utvalgets evaluering legges fram for kommunestyret senest ved kommunestyremøtet i juni Utvalgets mandat : evaluere dagens politiske løsning jfr. vedtaket som ble gjort i Ko-sak 86/12. Blir det gjort endringer som påvirker delegeringsreglementet utarbeider utvalget i samarbeid med rådmannen forslag til endringer i delegeringsreglementet. PS 10/15 Ny scene på Tautra Behandling i Formannskapet Forslag i møte: Frosta kommune vil gå aktivt inn for å realisere planene om ny scene/lagerbygg samt samarbeide med grunneier for å få på plass parkering og toalettfasiliteter som skal være tilgjengelig for publikum. Frosta kommune ønsker ikke å ta eierskap og driftsansvar for en ny scene/lagerbygg på Tautra. Forslag i møte enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : Frosta kommune vil gå aktivt inn for å realisere planene om ny scene/lagerbygg samt samarbeide med grunneier for å få på plass parkering og toalettfasiliteter som skal være tilgjengelig for publikum. Frosta kommune ønsker ikke å ta eierskap og driftsansvar for en ny scene/lagerbygg på Tautra.

11 Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Frosta kommune vil gå aktivt inn for å realisere planene om ny scene/lagerbygg, samt samarbeide med grunneier for å få på plass parkering og toalettfasiliteter som skal være tilgjengelig for publikum. Frosta kommune ønsker ikke å ta eierskap og driftsansvar for en ny scene/lagerbygg på Tautra. PS 11/15 KomRev Trøndelag IKS-endring av selskapsavtalen Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret godkjenner at kommunene Vefsn, Grane og Hattfjelldal trer inn som deltakere i KomRev Trøndelag IKS Kommunestyret slutter seg til de endringer som er foreslått i selskapsavtalen for KomRev Trøndelag IKS. Behandling i Kommunestyret Boje Reitan, SV ber om å få sin habilitet vurdert da han sitter i styret i KomRev. Han trer ut av møtet. Ingen vara. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Kommunestyret godkjenner at kommunene Vefsn, Grane og Hattfjelldal trer inn som deltakere i KomRev Trøndelag IKS Kommunestyret slutter seg til de endringer som er foreslått i selskapsavtalen for KomRev Trøndelag IKS.

12 PS 12/15 Ny organisering av barnehagene på Frosta Behandling i Formannskapet Forslag fra Frode Revhaug: 1.Som rådmannens forslag 2. Bygge ny stor kommunal barnehage og legge ned barnehagene Solvang og Folkheim. Det skal bygges så stor barnehage at den tar høyde for fremtidig vekst i barnekullene. Det innledes forhandlinger med eier av Juberg gårdsbarnehage for mulighet for utbygging og overtakelse Felles forslag fra SP, SV, Ap og Krf: 1. Som Rådmannens forslag. 2. Administrasjonen bes arbeide for å opprettholde grendebarnehagene Folkheim og Solvang som i dag. Dette vil være med i tråd med intensjonen i kommuneplanens samfunnsdel om å bidra til aktivitet i hele bygda. 3. Det innledes samtaler og forhandlinger med eierne av Solvang og Folkheim med sikte på å gjennomføre nødvendig kvalitetsheving av lokalene og tilrettelegge for økt antall barnehageplasser. 4. Det oppfordres til å rendyrke en enda mer tydelig profil for den enkelte barnehage. Dette vil bidra til større valgfrihet for den enkelte søker, og tilbudet totalt sett i kommunen vil oppleves variert, bredt og godt. Det stemmes over fellesforslag fra SP, SV, Ap og Krf. Pkt. 1 enstemmig tiltrådt Pkt. 2 tiltrådt med 3 mot 2 stemmer Pkt. 3 tiltrådt med 3 mot 2 stemmer Pkt. 4 tiltrådt med 3 mot 2 stemmer Innstilling til Kommunestyret : 1. Antall kommunale barnehageplasser skal minimum opprettholdes på dagens nivå. 2. Administrasjonen bes arbeide for å opprettholde grendebarnehagene Folkheim og Solvang som i dag. Dette vil være med i tråd med intensjonen i kommuneplanens samfunnsdel om å bidra til aktivitet i hele bygda. 3. Det innledes samtaler og forhandlinger med eierne av Solvang og Folkheim med sikte på å gjennomføre nødvendig kvalitetsheving av lokalene og tilrettelegge for økt antall barnehageplasser.

13 4. Det oppfordres til å rendyrke en enda mer tydelig profil for den enkelte barnehage. Dette vil bidra til større valgfrihet for den enkelte søker, og tilbudet totalt sett i kommunen vil oppleves variert, bredt og godt. Behandling i Kommunestyret Frode Revhaug, H ber om få vurdert habiliteten til 2 representanter i kommunestyret iht. Forv.loven 6, pkt. 2. Vara for disse trer inn i møtet. De finnes habile med 9 mot 8 stemmer. Fellesforslag i møtet fra Johan Petter Skogseth, Sp på vegne av kommunestyret: 1. Antall kommunale barnehageplasser skal minimum opprettholdes på dagens nivå. 2. Det innledes samtaler og forhandlinger med eierne av Solvang og Folkheim med sikte på fortsatt drift, men det betinger å gjennomføre nødvendig kvalitetsheving av lokalene og tilrettelegge for økt antall barnehageplasser. 3. Administrasjonen bes legge dette fram som en sak i kommunestyret innen utgangen av juni Forslag i møtet enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 1. Antall kommunale barnehageplasser skal minimum opprettholdes på dagens nivå. 2. Det innledes samtaler og forhandlinger med eierne av Solvang og Folkheim med sikte på fortsatt drift, men det betinger å gjennomføre nødvendig kvalitetsheving av lokalene og tilrettelegge for økt antall barnehageplasser. 3. Administrasjonen bes legge dette fram som en sak i kommunestyret innen utgangen av juni 2015.