MØTEPROTOKOLL. Frosta kommune. Kommunestyret. Utvalg: Kommunestyresalen, Kommunehuset. Dato: Tid: 18:30 21:40

Transkript

1 Frosta kommune MØTEPROTOKOLL Utvalg: Møtested: Kommunestyret Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: Tid: 18:30 21:40 Faste medlemmer: Trine Haug Leder SP Johan Petter Skogseth Nestleder SP Jens Einar Hagerup Medlem SP Anders Reitan Medlem SP Jan Lutdal Medlem SP Ingunn Skjerve Hogstad Medlem SP Grete Nesshaug Hovdal Medlem H Linn Beate Skogholt Medlem H Berit Skaslien Medlem DNA Marit Austeng Medlem DNA Stig Morten Sandvik Medlem V Skjæran Lise Jørstad Skogen Medlem V Boje Reitan Medlem SV Torun Nesse Medlem KRF Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Frode Revhaug H Anne Mille Røttereng H Frode Olsen DNA Følgende varamedlemmer møtte: Tore Moksnes Britt R. Nielsen Hernes Signe Seem H H DNA

2 Tilstede fra administrasjonen: Rådmann Arne Ketil Auran, Arkivleder Tove R. Bratsvedal, Økonomisjef Ståle Opsal (sak 34/16), Regnskapsleder (sak 34/16) Merknader: Innkalling og sakliste ble godkjent. Lise Jørstad Skogen og Ingunn Skjerve Hogstad ble valgt til å skrive under protokollen sammen med ordfører. Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de arkene vi har signert i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet.

3 SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket Arkivsaksnr. PS 33/16 Referatsaker RS 14/16 Orienteringer fra ordfører RS 15/16 Orientering Værnesregionen RS 16/16 Årsmelding Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre 2016/1662 RS 17/16 Kontrollrapport 2015 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Frosta kommune 2016/762 PS 34/16 Årsregnskap og årsrapport /717 PS 35/16 Regnskap Frosta fjellstyre 2016/2040 PS 36/16 Fastsetting av valgdag ved Stortingsvalget og Sametingsvalget /2005 PS 37/16 Forutsetninger for sluttføring av bredbåndsutbygging 2014/906 PS 38/16 Klagebehandling økt utslipp ut over utslippstillatelse avløpsanlegg Manneset. 2016/499 SPØRSMÅL FRA KOMMUNESTYREREPRESENTANTENE: Spørsmål fra Stig Morten Skjæran: Brukerstyrt personlig assistanse I 2014 undertegnet Stortinget FN-konvesjonen for rettigheter til personer mednedsatt funksjonsevne. Denne konvesjonen har som formål å fremme, verne om og sikre mennesker med nedsatt funksjonsevne full og likeverdig rett til å nyte alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter, og å fremme respekten for deres iboende verdighet. I forbindelse med at Stortinget i 2014 undertegnet denne FN-konvesjonen er bevilgningene til kommunene økt med 300 millioner kroner i 2015, og det er varslet en ytterligere økning til i alt 500 millioner i 2016.

4 Midlene er ikke øremerket da det er noen kommuner som har innfridd sine forpliktelser. Men de kommuner som ikke har innfridd sine forpliktelser skal se på midlene som øremerkede. I denne forbindelse ønsker Frosta Venstre svar på følgende spørsmål: Hvor stor del av årets bevilgning har tilfalt Frosta kommune? Hva brukers på BPA ordninger i Frosta kommune for 2016, og hva er beløpet som ble brukt i 2014 og 2015? Er det lagt en plan for å sikre at budsjettøkningen (som ikke er øremerket, men spesielt beregnet av Stortinget) blir brukt i overenstemmelse med Stortingets forutsetninger? På generelt grunnlag; skiller Frosta kommune på fritid og samfunnsengasjement i beregninger av timer til kommunale tjenester herunder BPA? Hvordan ser Frosta kommune på en kombinasjon mellom opphold på institusjon og bruk av BPA? Hvordan sikrer Frosta kommune at unge funksjonshemmede får nok BPA timer til å kunne delta fritt i samfunnet på ulike aktiviteter som seg hør og bør? Svar fra rådmannen/enhetsleder Jostein Myhr: I spesifiseringen av rammetilskuddet for 2016, er det lagt inn en økning på 200 mill. knyttet til BPA. Jeg har gått tilbake og sett på samme spesifisering for 2014 og 2015, men kan ikke finne de 300 mill. i 2015 som Skjæran skriver. Hvis det Skjæran skriver stemmer, henger det jo sammen at bevilgningen for 2016 dermed blir totalt 500 mill. ( ). Uavhengig av totalbevilgning, blir denne bevilgningen fordelt likt i forhold til folketall. Dette vil si at Frosta av økningen på 200 mill. i 2016 mottar kr ,- ( / *2616). Hvis totalbevilgningen for 2016 er kr 500 mill, mottar Frosta kr ,- ( / *2616). Hva brukers på BPA ordninger i Frosta kommune for 2016, og hva er beløpet som ble brukt i 2014 og 2015? Regnskap 2014: kr ,- Regnskap 2015: kr ,- Budsjett 2016: kr ,- Man ser en kraftig økning som viser at Frosta kommune satser på BPA Er det lagt en plan for å sikre at budsjettøkningen (som ikke er øremerket, men spesielt beregnet av Stortinget) blir brukt i overenstemmelse med Stortingets forutsetninger? Nei, det er ikke lagt en slik plan. Avdelingen budsjetterer utfra beregnet/forventet behov for kommende år. Er det behov for reguleringer i løpet av året så ivaretas de i tertialjusteringene

5 På generelt grunnlag; skiller Frosta kommune på fritid og samfunnsengasjement i beregninger av timer til kommunale tjenester herunder BPA? Kommunenes ansvar ift fritid og samfunnsengasjement er hjemlet i helse og omsorgstjenesteloven 6-2, punkt 6, bokstav b, personlig assistanse, herunder praktisk bistand og opplæring og støttekontakt. I Frosta kommune er tjenestene organisert slik at bistand til fritid og samfunnsengasjement, gis som støttekontakt eller som en del av en BPA-ordning. Vilkår for å få støttekontakt er beskrevet i kommunene tjenestebeskrivelser. Det er de samme vurderingene av behov for bistand til en aktiv, sosial og meningsfull fritid som ligger til grunn når tjenesten innvilges som en del av en BPAordning. Etter at kommunen vedtok sine tjenestebeskrivelser, har det kommet et rundskriv vedrørende rettighetsfesting av BPA (I-9/2015). Her beskrives hvilke tjenester som omfattes av rettigheten: o Hjelp til alminnelig egenomsorg og personlig stell o Praktisk bistand til nødvendig rengjøring og annen nødvendig hjelp til dagliglivets praktiske gjøremål i hjemmet og i tilknytning til husholdningen. o Tiltak utenfor hjemmet slik at man har mulighet til å ha et aktivt liv i samvær med andre For å svare på spørsmålet, så vil vel det bli «nei» -det skilles ikke mellom fritid og samfunnsengasjement i beregning av timer, det gjøres en helhetsvurdering. Behov for bistand slik at man kan ha en aktiv, sosial og meningsfull fritid, skal ligge til grunn i vurderingen. Det er store individuelle forskjeller i forhold til hva brukerne ønsker, og hva som oppleves viktig for dem Kommunen foretar en individuell vurdering i hver enkelt sak. Hvordan ser Frosta kommune på en kombinasjon mellom opphold på institusjon og bruk av BPA? Kommunen holder på å utarbeide en samarbeidsavtale ift BPA mellom arbeidsleder og kommunen. I denne står det at ubrukt tid/timer som oppstår når for eksempel bruker er på sykehus, behandlingsinstitusjon (situasjoner der det offentlige overtar ansvaret), ikke kan spares opp. Ved innleggelse i institusjon der det offentlige overtar ansvaret, vil det dermed bli midlertidig opphør av den kommunale tjenesten BPA. Rettigheten til BPA er hjemlet i helse og omsorgstjenesteloven, og et av vilkårene for å få tjenester, er at man oppholder seg i kommunen. Lengre opphold utenfor kommunen vil medføre at kommunens ansvar for tjenester til brukeren opphører.

6 Når det gjelder innleggelse i kommunenes eneste institusjon Frostatunet vil også tjenesten om BPA falle bort. Da vurderes det at brukerens hjelpebehov ivaretas på en faglig forsvarlig måte med et opphold i institusjon. Hvordan sikrer Frosta kommune at unge funksjonshemmede får nok BPA timer til å kunne delta fritt i samfunnet på ulike aktiviteter som seg hør og bør? Alle som oppholder seg i kommunen har rett til å søke om bistand til å kunne delta i et aktivt liv i samvær med andre, enten i form av støttekontakt eller som en del av en BPA-ordning. Sakene utredes av forvaltningskontoret og vurderes individuelt med utgangspunkt i gjeldende lovverk. Det fattes så et vedtak på tjenester som det vurderes vil gi et faglig forsvarlig tjenestetilbud. et kan påklages til Fylkesmannen som da foretar en ny vurdering av saken. Spørsmål fra Jan Lutdal vedr. ledige stillinger og unntatt offentlighet. Rådmannen svarte. Svar på spørsmål fra tidligere fra Stig Morten Skjæran vedr. skilting skolen og Magnushallen. Skilt skolen er oppe og ok. Når det gjelder Magnushallen arbeides det med ulike pristilbud som vil komme til behandling i Formannskap og Kommunestyre i juni. PS 33/16 Referatsaker Orienteringer fra ordfører KO 24. mai Forhandlingsmøter erverv av grunn til barnehagetomt gjennomført og intensjonsavtale med alle grunneiere er skrevet. Saken kommer opp i juni møtet, skal innom komiteen en runde til først. Rep.skap IR årsberetning og årsregnskap, valg av styrerepresentanter. Leder i rep.skapet Robert Svarva og nestleder Ingrid Aune. Campingsaken ble luftet med rep.skapet. Loven er tydelig på at hvis campingvogner står mer enn 4 mnd. skal det betales husholdningsavfall. Det skal gjennomføres av IR. Rep.skapet tar med seg saken til sine kommuner og ser nærmere på det. Likebehandling for alle kommuner er et tydelig signal i denne saken. Saken er i rørelse og ikke ferdig enda. Generalforsamling Leva-Fro. KOMSEK og KOMREV møte 9. Mai. Valg, årsregnskap, budsjett. Boje Reitan fortsetter som nestleder i KOMREV. Bjørn Iversen leder i rep.skapet og Per Olav Tyldum nestleder. Besøk fra Tsjekkia 11. Mai. Kommuneproposisjon 12. mai. NTE første møte med de nye eierne, alle ordførerne i NT. Arbeidsgruppe ble valgt, 4 ordførere SP og 4 ordførere fra Ap. De skal sette seg ned å se på reglene og den praktiske gjennomføringen for hvordan eierandelene skal forvaltes.

7 Leva-Fro workshop med Proneo 24. Mai. Oppstart, hvordan gjør vi det fremover, hva vil vi med selskapet og hvilke oppgaver skal de tilby. Referatene tas til orientering. RS 14/16 Orienteringer fra ordfører RS 15/16 Orientering Værnesregionen RS 16/16 Årsmelding Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre RS 17/16 Kontrollrapport 2015 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Frosta kommune PS 34/16 Årsregnskap og årsrapport 2015 Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : 1. Årsregnskap for 2015 godkjennes. 2. Årsrapportering for 2015 tas til orientering. 3. Vedlagt reguleringsskjema for drifts- og investeringsbudsjettet godkjennes. Knut Tanem fra KomRev deltok under behandlingen av saken. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 1. Årsregnskap for 2015 godkjennes. 2. Årsrapportering for 2015 tas til orientering. 3. Vedlagt reguleringsskjema for drifts- og investeringsbudsjettet godkjennes.

8 PS 35/16 Regnskap Frosta fjellstyre Rådmannens forslag til vedtak: Regnskap for 2015 for Frosta fjellstyre tas til orientering. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Regnskap for 2015 for Frosta fjellstyre tas til orientering. PS 36/16 Fastsetting av valgdag ved Stortingsvalget og Sametingsvalget 2017 Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : I Frosta kommune avholdes stortingsvalg og Sametingsvalg 2017 på selve valgdagen 11. september Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: I Frosta kommune avholdes Stortingsvalg og Sametingsvalg 2017 på selve valgdagen 11. september 2017.

9 PS 37/16 Forutsetninger for sluttføring av bredbåndsutbygging Formannskapets innstilling: 1. Frosta kommune gir en kommunal garanti på 1,0 million frem til 1/6-2017, alternativt til prosjektregnskap gjøres opp, dersom dette kan skje tidligere. 2. Rådmannen følger opp med forslag til finansiering av dette med budsjettendring ubrukte lånemidler i tertialrapport 1/2016. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 1. Frosta kommune gir en kommunal garanti på 1,0 million frem til 1/6-2017, alternativt til prosjektregnskap gjøres opp, dersom dette kan skje tidligere. 2. Rådmannen følger opp med forslag til finansiering av dette med budsjettendring ubrukte lånemidler i tertialrapport 1/2016. PS 38/16 Klagebehandling økt utslipp ut over utslippstillatelse avløpsanlegg Manneset. Rådmannens forslag til vedtak: Klagen imøtekommes slik at vedtak i sak 15/16 punkt 5. endres til å omfatte krav om etablering av alternative avløpsløsninger som forutsetning for nybygging i aktuelt område i sentrum, f.eks. separat slamavskiller og infiltrasjon, inntil ny utvidet utslippstillatelse for Manneset foreligger. Forslag fra Johan Petter Skogseth: 1. i sak 15/16 opprettholdes. Det medfører at klagen ikke imøtekommes og sendes videre til Fylkesmannen for videre klagebehandling. 2. På bakgrunn av signaler gitt i møter med Fylkesmannen om tematikken samt at økningen ikke antas å overskride forurensingsforskriftens bestemmelser om vesentlig økning på 25% eller mer i utslippstillatelsen, gis ikke klagen oppsettende virkning. 3. Det poengteres at det skal åpnes for ny fradeling og nye byggetillatelser i i områder som har avløp Manneset avløpsstasjon og fram til utvidet kapasitet og utslippstillatelse er etablert, og at kommunestyret forventer at denne praksis iverksettes umiddelbart.

10 4. Oppgraderinga ved Manneset avløpsanlegg skal være ferdigstilt senest Forslag fra Linn Beate Skogholt: Nytt pkt. 5 Krever svar på prøver nylig tatt før det blir gitt nye byggetillatelser. Skogseths forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Skogholts forslag til vedtak falt med 5 mot 12 stemmer. Endelig vedtak: 1. i sak 15/16 opprettholdes. Det medfører at klagen ikke imøtekommes og sendes videre til Fylkesmannen for videre klagebehandling. 2. På bakgrunn av signaler gitt i møter med Fylkesmannen om tematikken samt at økningen ikke antas å overskride forurensingsforskriftens bestemmelser om vesentlig økning på 25% eller mer i utslippstillatelsen, gis ikke klagen oppsettende virkning. 3. Det poengteres at det skal åpnes for ny fradeling og nye byggetillatelser i i områder som har avløp Manneset avløpsstasjon og fram til utvidet kapasitet og utslippstillatelse er etablert, og at kommunestyret forventer at denne praksis iverksettes umiddelbart. 4. Oppgraderinga ved Manneset avløpsanlegg skal være ferdigstilt senest