Syria ved en korsvei når folket taler makta i mot

Transkript

1 Syria ved en korsvei når folket taler makta i mot Dagsseminar Samfunnsfag: Den arabiske verden hva skjer? FN-sambandet & Utdanningsforbundet 24. oktober 2011 Rania Maktabi Høgskolen i Østfold rania.maktabi@hiof.no Rania Maktabi 1

2 ledetråder 1. hva og hvem er makta? 2. hvem er folket? 3. hvilke korsvei(er)? - interne - eksterne Rania Maktabi 2

3 3

4 opprør siden mars regimekritiske protester: de fleste demonstrasjonen er ikke-voldelige 2. UNHCR ( ): 2900 døde siden mars (rundt (?) arrestert) 3. normalitetspolitikk i sentrale strøk: - april 2011: ny regjering med Adel Safar ( jordbruksmann ); unntakstilstand oppheves opposisjonsgrupper i eksil fragmentert motstand 5. Gary Gambill, amerikansk kommentator (september 2011): Syrias plass i verden er en «pariastatus noen få hakk over Nord-Korea» Rania Maktabi 4

5 mine foreløpige vurderinger Syria langt fra en pariakaste i regionen befester sin posisjon som regional stormakt ekstern innblanding uaktuelt / mindre aktuelt skisma Israel et al. versus Iran & Syria et al. styrket regimet har sterke kort på hånda stabilitet er målsetting; folket vil ha endring, men ikke kaos vestlige makter opptatt på andre fronter (Libya, Saudi Arabia, Iran) regimekritikere i Syria svært skeptiske mot ekstern innblanding foreløpig lite slagkraftig opposisjon i eksil fragmenterte grupper; lite sannsynlig med felles front i nær framtid Rania Maktabi 5

6

7 makta Syria uavhengig av fransk mandatstyre i 1946 «italienske tilstander» på 1950-tallet; stor og rask omskiftning; demokratisk styresett i korte perioder stabilitet: Baath-styre i 1963, militæret som støttespiller fra 1970: Generalmajor Hafez al-asad, så hans sønn Bashar (2000-) sekulær-orientert ideologi: «Sovjet-stil» + religiøs pluralisme velutviklet sikkerhetsapparat autonomi for religiøse minoriteter syrisk politikk: mesterskap i balansekunst mellom sekulære, religiøse, politiske og økonomiske interesser kooptering som strategi siden 1980: vellykket formel for å splitte, herske og opprettholde Baath-regimet Rania Maktabi 7

8 kjennetegn ved politisk makt i Syria sentralisert og hierarkisk vedvarende unntakstilstand (selv om opphevet nominelt) utbredt repressivt apparat fengsling, tortur og bruk av militære domstoler fleksibilitet & balansekunst janus-ansikt : sosialistisk planøkonomi og styrking av privat eiendomsrett etter 1970, skyter fart etter 1990 styrke religiøse autoriteter (etter 2000) og støtte kvinnegrupper sekulær ideologi og alliansepartner med teokrati (Iran) og viktig støttespiller til religiøs motstandsbevegelse (Hizballah) Rania Maktabi 8

9 liberalisering siden 2000: maktas to søyler Økonomi åpne markeder; import; fordeling av lisenser privatisering (industri, telekom, turisme) økt avkastning mindre fokus på jordbruksinteresser mindre avkastning synlig styrket økonomisk elite skjevere fordeling av goder (betydelig) større ulikhet Politikk bredere representasjon (utenfor Baath) i parlamentet etter 2003; lettere å opprette sivile org. styrket innsats for kvinners rettigheter etter CEDAW (2003) selvsensur hos kritikere like hardtslående forfølgelse av sekulære opposisjonelle indirekte styrking av konservative / religiøse ekstremister

10 folket Robert Dahl (1989): nestor innen demokratiforskning i statsvitenskap - vi har vært så opptatt av makt og maktfordeling at vi har glemt hvem folket er: «who is the people»? 10

11

12

13

14

15

16 fire juridiske områder danner et kjønnet medborgerskap (citizenship) 1) Familierett - regulerer kvinners sivile rettigheter innen ekteskap, skilsmisse, arv, foreldrerett 2) Statsborgerskapslovgivning - barn av syriske kvinner gift med ikke-borgere får ikke syrisk statsborgerskap 3) Kriminallovgivningen - æresdrap (femicide) ansees ikke som drap (homicide) (art. 548 i Syria) 4) Sedvane / tradisjonell praksis - patriarkalske arvpraksis: døtre / kvinner arver sjeldent jord, selv om loven garanterer det juridisk sett Rania Maktabi 16

17 Kjønnede deler av den syriske familieretten (1953) Art. 20, 21, 23: requires women to have male guardians (wali) Art. 12: testimony of a woman is half of a man s Art. 70: a woman is compelled to travel with her husband Art. 16: opens up for legal marriage 15 years for boys and 13 years for girls Art. 17: polygany Art. 117: grants husband unilateral divorce and repudiation. A wife is required to raise a case in court if she demands divorce Art. 206, 207: grants husband the right to prevent his wife to move freely Art. 148, 149: grants an ex-husband the right to deny his divorced wife to travel abroad with their children Art. 146: grants wife to have custody for children after divorce (13 for boys, 15 for girls) but does not grant marital home Art. 170, 171, 171: empowers patrileneal family to take charge of the financial rights of children if father is dead (wilaya and wisaya) Rania Maktabi 17

18

19

20

21

22

23

24

25 og hvem har jeg ikke vist? Rania Maktabi 25

26

27 et mangfoldig folk (22 mill.): skillelinjer religiøse: 15 grupper (sunni 70%; alawitter & shia 15%; ca 10% kristne; druzere); påbudt medlemskap; autonomi for religiøse overhoder innen familierett etniske: arabere (ca 90%); kurdere (ca 10%), palestinere (ca 400,000); armenere; sirkassere; irakske flyktninger etter 1985 (1 mill.) regionale: sentrum / periferi (vest / nordøst); store jordbruksområder; handels- og religiøse sentra (Damaskus, Aleppo, Latakiyya) klasse: øk. borgerskap flyktet på 1950-tallet; nyrik entrepenør klasse dominerer; stor proletarisert jordbruks-/ arbeiderklasse bedret kår etter 1963, men marginalisert i dag kjønn: patriarkalske familienormer dominerer; sterke drivkrefter for å styrke kvinners rettigheter betinget statsfeminisme generasjon: kons. gatekeepers / religiøse lærde nyter stor autoritet, økon. marginalisering forsterker unges avhengighet av eldre opprettholder rigide autoritetsstrukturer Rania Maktabi 27

28 interne korsveier utvide sirkelen for å delta i det politiske spillet? dvs. ikke bare de som støtter oppom Baath-ideologien politisk representasjon av islamske grupper (liberale, konserv, ekstremistiske) syrere i Syria og syrere i eksil: like mye å si for politisk utvikling? endring av spillereglene? demokratiske frie valg / endre konstitusjonen (mindre makt til presidenten) innlemme kvinner som fullverdige borgere av staten reformer: økonomiske: lønn / inflasjon, arbeidsløshet, jordbrukssektoren politiske: organisasjonsfrihet; mediesektor; valglovgivning sosiale: arbeidsmarkedsrettede tiltak; styrke kvinners juridiske rettigheter (familierett, statsborgerskap, kriminallov); jordbrukspolitikk; boligpolitikk Rania Maktabi 28

29 eksterne forhold støttespillere Tyrkia Iran Libanon Hizballah et al. Hariri et al. motparter Israel USA Saudi-Arabia strid med Syria & Iran om regional hegemoni 29