Hvor stabilt er EU og Europa?

Transkript

1 Hvor stabilt er EU og Europa? Prof. dr. philos Janne Haaland Matlary Statsvitenskap, UiO, og Forsvarets Høgskole DNBs Treasury konferanse, Oslo

2 Risikobildet i Europa nå: Ytre faktorer Migrasjon som bare outsources Transnasjonal terrorisme Russisk destabilisering Ustabilt USA Indre faktorer Brexit og opprør mot EU på kontinentet 2

3 Migrasjon som truer stabilitet, EU og indre marked Illegal migrasjon ned med 90% siden 2016 Men avhenger av outsourcing til Tyrkia, Libya og Afrika Trigger konflikten med Visegrad-landene ledet av Ungarn valg til Europa-parlamentet i mai EU forsøker å flytte asylsøking til Afrika og betaler for at migranter stoppes der Migrasjon kilde til farlig konflikt i/om EU og destabiliserende

4 Russisk destabilisering Sanksjonene fortsetter fra USA og EU Russisk brudd med INF-avtalen, farlig situasjon for Europa (mellomdistanseraketter) USA krever at Europa gjør mye mer, men Europa nekter Sikkerhetspolitisk er det stor fare for nye konflikter; Europa lite forberedt på dette, in denial

5 USA uforutsigbart og ekstremt polarisert Trump agerer stadig mer på egen hånd, f eks Korea-møtet Forholdet til Kina opp og ned, Huawei-caset: Europa må følge USA der det gjelder sikkerhet Innenriks borgerkrig, utenriks er ikke viktig da Ingen klare linjer om noe; stadige utspill og konflikter Europa berøres direkte pga sin avhengighet av USA

6 Terrorisme Jevnlige angrep Europa sårbart for større angrep ISIL er beseiret territorielt, viktig at medlemmene ikke kommer tilbake til Europa Flere land fratar dem statsborgerskpet (der de har dobbelt) Grensekontroll viktig, også for å beholde indre marked Flere angrep kommer, men kan neppe destabilisere

7 Brexit Ekstremt splittet UK Two-Level Games : May som Ulysses EUs BATNA: Corbyn, crash eller ny avstemning? Selv med crash må det finnes løsninger, men mye skade skjer før de er på plass

8 Should I leave or should I stay? Utsettelse i lang tid: UK bidrar til opprøret i EP, kan influere ellers også, men også legitimere ny folkeavstemning - muligens ikke Brexit Kort utsettelse: Få May s deal ratifisert - Brexit

9 På EU-siden Minus UK er EU en stormakt mindre, kan ikke tale for Europa i verden Fransk flexilateralisme og tysk føderalisme Ny traktatkonferanse? EU bør konsolidere det indre marked Både Tyskland og Frankrike følger egeninteressene nå

10 Opprøret mot EU populisme? Visegrad-landene ledet av Orban (og Italia, Østerrike, m fl) vil aldri godta overnasjonal migrasjonspolitikk De vil overta Europa-parlamentet for å influere på hvem som blir kommisjonspresident og influere på beslutningsprosessen De vil endre EU til et mellomstalig samarbeid, vekk fra elite-styre EP-valget betyr svært mye for EUs fremtid

11 Hvor solid er EU? Alle vil verne det indre marked Da må Schengen-grensen kunne kontrolleres Også britene vil være med i et indre marked komme tilbake? Overnasjonalitet er og forblir kontroversielt, og EU har ingen egen makt til å beholde den Jo før man innser dette, jo bedre kreftene som vil ha endring, er demokratiske selv om de er populistiske

12 Konklusjon ytre risiki: USA ustabilt og polarisert i minst 2 år til, ev mer Russland vil øke sin makt i Europa, lykkes delvis Migrasjonssjokk kommer dersom outsourcingen ikke virker Terror det minste problemet Europa må få kontroll på egne grenser og ta forsvar seriøst

13 Konklusjon indre risiki: Konflikt stimulus til korreksjon: kan gi et EU statene faktisk vil ha på lengre sikt Brexit går seg til, men vil ta tid Men på kort sikt: mer ustabilitet og usikkerhet EU må kalle inn til ny traktatkonferanse snarest, reformere EU mot mellomstatlighet