Finnøy kommune Tenesteavdeling plan og forvaltning

Transkript

1 Finnøy kommune Tenesteavdeling plan og forvaltning Marine Harvest Norway AS Sandviksboder 77 AB Pb 4102 Sandviken 5835 BERGEN Dykkar ref.: Vår ref.: 17/6661-LIS Arkiv: K2 - U43 Dato: Melding om vedtak - søknad om utviding av anlegg - dispensasjon frå kommuneplanen - lokalitet Djupevik Vi viser til handsaming datert Forvaltningsstyret- 067/17, har gjort følgjande vedtak i saka: Søknad om utviding av anlegg er godkjent. Vedtaket er fatta med heimel i Kommunen gir dispensasjon frå arealføremålet i kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova (pbl) Vilkår for løyvet er at desse punkta vert oppfylt: Plan- og bygningslova med forskrifter skal følgjast. Tiltaket krev eigen godkjenning av Kystverket, iht. Hamne- og farvasslova. Fortøyingar skal plasserast slik at desse ikkje kjem i konflikt med registrert område for reketrålfelt. Dersom arbeidet ikkje er sett i gang innan tre år etter at løyvet er gitt, fell løyvet bort. Det same gjeld dersom arbeidet vert innstilt i meir enn to år. Dette vedtak kan etter Forvaltningsloven 28 klagast på innan 3 (tre) veker frå vedtaket har kome fram. Klagen må vere grunngjeven og skal setjast fram for den instans som har fatta vedtaket. Med helsing Linda Skartveit rådgjevar Dokumentet er elektronisk godkjend og har difor ingen signatur. Mottakere: Marine Harvest Norway AS Sandviksboder 77 AB 5835 BERGEN Finnøy kommune Tlf.: Bankgiro: Tenesteavdeling plan og forvaltning Dir.: Org.nummer: Judabergvegen 6 E-post: post@finnoy.kommune.no 4160 Finnøy Heimeside:

2 Kopi til: Fiskarlaget Vest Slottsgata BERGEN Fiskeridirektoratet Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Fylkesmannen i Rogaland Postboks 59 Sentrum 4001 STAVANGER Kystverket Postboks ÅLESUND Rogaland fylkeskommune Postboks 130 Sentrum 4001 STAVANGER Stavanger Maritime Museum Muse`gata STAVANGER Side 2 av 8

3 Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Linda Skartveit K2 - U43 17/5121 Saksnr Utval Dato 067/17 Forvaltningsstyret Søknad om utviding av anlegg - dispensasjon frå kommuneplanen - lokalitet Djupevik Vedlegg 1. Oversiktskart Djupevik 2. Varsling av interessenter ifm ASC Salmon Standard revisjon på Marine Harvest Norway AS oppdrettslokalitetene Djupvik og Svåsand 3. Informasjon til interessenter - Varsling av interessenter ifbm. ASC Salmon Standard publisering av foreløpige rapporter for revisjon av lokalitetene Djupevik og Svåsand 4. Søknad om dispensasjon fra den gjeldende kommuneplanens arealdel, lokalitet Djupevik 5. Koordinater dispensasjonssøknad areal 6. Ekstra vedlegg - arealavklaring ift arealplan - dispensajonssøknad lokalitet Djupevik 7. Føresegner, retningslinjer kommuneplanen 8. Søknad til uttale etter pbl dispensasjon frå kommuneplanen - lokalitet Djupevik 9. Anleggsendring ved oppdrettslokaliteten Djupevik 10. Uttale - søknad om dispensasjon fra arealdelen av kommuneplanen - akvakultur lokalitet Djupevik - Finnøy kommune - Rogaland fylke 11. Finnøy, Djupevik - søknad om dispensasjon for anleggsendring - uttale 12. Fråsegn til søknad om dispensasjon til utviding av anlegg - lokalitet Djupevik - Finnøy Forslag til vedtak frå rådmannen: Søknad om utviding av anlegg er godkjent. Vedtaket er fatta med heimel i Kommunen gir dispensasjon frå arealføremålet i kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova (pbl) Vilkår for løyvet er at desse punkta vert oppfylt: Plan- og bygningslova med forskrifter skal følgjast. Tiltaket krev eigen godkjenning av Kystverket, iht. Hamne- og farvasslova. Fortøyingar skal plasserast slik at desse ikkje kjem i konflikt med registrert område for reketrålfelt. Dersom arbeidet ikkje er sett i gang innan tre år etter at løyvet er gitt, fell løyvet bort. Det same gjeld dersom arbeidet vert innstilt i meir enn to år. Side 3 av 8

4 Finnøy Helene M. Ohm rådmann Forvaltningsstyret : Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 067/17 VEDTAK: Søknad om utviding av anlegg er godkjent. Vedtaket er fatta med heimel i Kommunen gir dispensasjon frå arealføremålet i kommuneplanen, jfr. plan- og bygningslova (pbl) Vilkår for løyvet er at desse punkta vert oppfylt: Plan- og bygningslova med forskrifter skal følgjast. Tiltaket krev eigen godkjenning av Kystverket, iht. Hamne- og farvasslova. Fortøyingar skal plasserast slik at desse ikkje kjem i konflikt med registrert område for reketrålfelt. Dersom arbeidet ikkje er sett i gang innan tre år etter at løyvet er gitt, fell løyvet bort. Det same gjeld dersom arbeidet vert innstilt i meir enn to år. Saksopplysningar Tiltak: Utviding av anlegg, 2x4 rammebur Tiltakshavar/ansvarleg søkjar: Marine Harvest Norway AS Marine Harvest AS søkjer om dispensasjon frå kommuneplanens arealdel for utviding av anlegg ved Djupevik, lokalitet Eksisterande anlegg består av 2x3 rammebur (100x300) og er plassert iht. dispensasjon gitt i FFOR saknr. 078/13, den Søknaden gjeld utviding av anlegget 100 m i sørvestleg retning. Anlegget vil etter utviding bestå av 2x4 rammebur (100x400) og vil i tillegg krevje nye fortøyingsplassar på botn. Biomassen er ikkje tenkt utvida, men det er vist til at omsøkt anleggsendring er planlagd ut frå eit miljømessig og fiskerivelferdsmessig aspekt. Både eksisterande anlegg og omsøkt utviding ligg innanfor areal avsett til sjøareal for allmenn fleirbruk (utan akvakultur) i gjeldande kommuneplan. Det er vist til at del av botnfeste vil bli plassert innanfor areal avsett til trålfelt og areal avsett til friluftsliv. Utviding av anlegget krev dispensasjon frå arealføremålet i gjeldande kommuneplan. Saka er sendt på høyring. Kommunen har mottatt følgjande uttalar i saka: Kystverket Kystverket viser til at sjøarealet som lystbåttrafikken nyttar gjennom sundet vil bli noko redusert, men at det vil vere tilstrekkeleg areal igjen til den trafikk som er vanleg og pårekneleg i dette sjøområdet. Kystverket vil difor ikkje motsette seg at dispensasjon vert gitt. Det vert vist til at Side 4 av 8

5 endeleg plassering av sjølve søknaden om utviding av anlegg vil bli tatt stilling til når kystverket skal handsame saka etter bestemmingane i hamne- og farvasslova. Fiskarlaget Vest Fiskarlaget Vest har i sin uttale vist til generelle merknadar i forhold til oppdrettsnæringa. Når det gjeld lokaliteten på Djupevik særskilt så vert det vist til at Fiskarlaget og kommunen har ulike registreringar i forhold til reketrålfelt. Fiskarlaget sine registreringar visar at fortøyingar ikkje vil kome ut i sjølve reketrålfeltet. Fiskarlaget Vest finn, etter ei totalvurdering, ikkje grunnlag for å gå i mot at det vert gjeve dispensasjon som omsøkt. Føresetnaden for dette er at ankra ikkje må kome ut i trålefeltet. Fylkesmannen Fylkesmannen viser m.a. til følgjande: «Som kommunen viser til, er det fleire sårbare naturverdiar like vest for denne lokaliteten. Blant anna sjøfuglreservatet «Reilstad-Grasholmen naturreservat» og ein førekomst av naturtypen ålegraseng ved Reilstad. Ut i frå oversendinga legg me til grunn at utvidinga ikkje vil medføre auka fare for forureining på desse naturverdiane. Dette forutset at biomassen ikkje vert auka. Tidlegare straummålingar ved lokaliteten indikerer at hovudstraumen går mot sørvest ved djupna 5-15 meter. Kommunen uttrykket i sitt høyringsbrev bekymring for at utvida arealbruk kan medføra svekka vassutskifting i Nådåsundet og indirekte svekke miljøtilstanden i denne vatnførekomsta som ifølge vann-nett er klassifisert til «dårleg» økologisk tilstand (data frå 1995). Fylkesmannen har ikkje informasjon om vassutskiftinga i Nådesund. Me gir difor fagleg råd om at kommunen ber søker om å belyse og vurdere denne problemstillinga slik at kunnskapsgrunnlaget vert styrka i saka.» Notat frå Rådgivende Biologer AS På bakgrunn av uttalen frå Fylkesmannen har Marine Harvest AS oversendt notat frå Rådgivende Biologer AS. Rådgivende Biologer har, etter oppdrag frå Marine Harvest AS, vurdert i kva grad omsøkt arealutviding vil kunne få konsekvensar i forhold til vassutskifting og miljøtilstand i Nådasundet. I oppsummeringa er det vist til følgjande: «Som følgje av djupne- og straumtilhøve vil tilførslane av løyste næringssalter frå oppdrettsverksemda på Djupevik og inn i Nådåsundet vere tilnærma lik null, og ein kan rekne med at det ikkje i heile tatt vil førekome tilførsel av partikulært materiale inn i sundet.» Rogaland fylkeskommune Kommunen har fått tilbakemelding frå fylkeskommunen om at sak vedr. utviding av anlegg på Djupevik tidlegare er mottatt av fylkeskommunen, men at denne vart feilarkivert. Kommunen har difor ikkje mottatt nokon uttale frå Rogaland fylkeskommune. Fylkeskommunen viser til at saka no er vidaresendt Stavanger Maritime museum for uttale. Stavanger Maritime museum vil vurdere saka i forhold til kulturminnelovas undersøkingsplikt, freda skipsfunn og automatisk freda kulturminner. Museet har bedt om ein utsett frist for uttale til 16. aug Vurdering Dispensasjon Kommuneplanen viser til følgjande føresegn: Etablering av akvakulturanlegg skal skje i område avsett til akvakultur eller i fleirbruksområde der akvakultur også er tillate. Etablering utanfor desse områda er i strid med planen og krev dispensasjon. I retningslinjene til kommuneplanen er det m.a. vist til følgjande: Kommunen kan vurdere å gje dispensasjon for justert lokalisering av eksisterande anlegg med godkjent løyve. Side 5 av 8

6 Sjølve anlegget skal plasserast innanfor området avsett til sjøareal for allmenn fleirbruk (utan akvakultur). Innanfor slike område skal det takast særleg omsyn til fiskeri-, frilufts- og naturverdiar, samt busetting. Utvidinga vil skje mot sørvest. Lokaliteten har ei relativt skjerma lokalisering i høve til ferdsel på sjøen. Vi kan ikkje sjå at ei utviding av anlegget vil få større konsekvensar i forhold til ferdsel i området. Kystverket har i sin uttale vist til at sjøarealet som lystbåttrafikken nyttar gjennom sundet vil bli noko redusert, men at det likevel vil vere tilstrekkeleg areal igjen til den trafikk som er vanleg og pårekneleg i dette området. Fiskarlaget viser til registreringar som er gjort, og ser ikkje at nye botnfeste vil kome i konflikt med trålfelt. Dette vil uansett vere ein føresetnaden for å få dispensasjon, og må difor setjast som vilkår til ein ev. dispensasjon. NML Kommunen pliktar å vurdere tiltaket etter dei miljørettslege prinsippa i naturmangfaldslova (NML) 8-12, jf. NML 7. Aktuelt areal er sjekka mot alle tema under natur i temakart Rogaland samt viltkart for Finnøy kommune. Vi har gjort følgjande registreringar: Kunnskapsgrunnlaget, NML 8: Viktige naturtypar er registrert i sjø, i tillegg er det registrert eit naturreservat for sjøfugl i nærområdet til omsøkt utviding. På sørsida av Langøy, rett ved omsøkt utviding, er det kartlagt middels stor tareførekomst med sukkertare og stortare, i eit bølgjebeskytta område. Naturtypen tareskog er sensitiv ovanfor næringsrike utslepp. Økosystemtilnærming og samla belastning. NML 10: Nådasundet er karakterisert med dårleg økologisk tilstand, jf. vassforskrifta. Utviding av anlegget vil kunne få konsekvensar i forhold til innløpet. Nådasundet har dårleg vassutskifting, i tillegg er det i dette sundet avrenning frå landbruk og spreidd avløp. Det er registrert tre ålegrasenger i Nådasundet, der ei er vurdert som viktig naturbase, dei andre to som lokalt viktige. Ålegrasenger er viktige leveområde for mange artar, m.a. fiskeyngel. Auka utslepp av næringsstoff vil auke veksten av trådforma algar som igjen vil skygge for ålegras og føre til sterkt redusert oksygeninnhald i botnsubstratet. Ved redusert vassutskifting vil den samla belastninga på økosystemet kunne bli for stort. Reilstad-Grasholmen naturreservat ligg i Nådasundet. Her er registrert sjøfuglreservat med hekkekoloniar av raudlisteartane makrellterne (EN, sterkt trua) og fiskemåke (NT, nær trua). Dette er artar som er avhengig av rikeleg tilgang på små fisk. Det er difor viktig med intakte ålegrasenger i området. Fylkesmannen har i sin uttale vist til at det ikkje ligg føre dokumentasjon som tilseier at omsøkt utviding vil medføra auka fare for forureining på registrerte naturverdiar. Dette under føresetnad av at biomassen ikkje vert auka. Når det gjeld vassutskiftinga i Nådasundet så har søkjar lagt fram notat frå Rådgivende Bioliger AS, der denne problemstillinga er nærare vurdert. Det er her vist til at tilførsel av løyste næringssalter frå oppdrettsverksemda på Djupevik og inn i Nådåsundet vil vere lik null. Dette er likevel forhold som må nærare vurderast i samband med handsaming av søknaden etter akvakulturlova. I dette tilfellet skal kommunen vurdere omsøkt utviding iht. planog bygningslova. Notatet som ligg føre visar at heller ikkje sjølve anleggsutvidinga vil få konsekvensar i forhold til vassutskiftinga i Nådasundet. Rogaland fylkeskommune Rogaland fylkeskommune/stavanger Maritime museum vil kome med ein uttale i saka innan 16. aug. Søkjar har bedt om at saka vert lagt fram for politisk handsaming så snart som råd. Administrasjonen gir difor merksam på at ein ev. uttale frå Stavanger Maritime museum vil Side 6 av 8

7 ettersendt, ev. orientert om direkte i møtet. Konklusjon I utgangspunktet bør nye areal for akvakulturanlegg vurderast i samband med rullering av kommuneplanen, og ikkje gjennom enkle dispensasjonar. Kommuneplanen opnar likevel for at justert lokalisering av eksisterande anlegg kan vurderast. I dette tilfellet er det søkt om utviding av eksisterande anlegg, og ein utviding av anlegget må vurderast opp mot andre interesser i området og dei omsyn som er lagt til grunn for gjeldande arealføremål. Administrasjonen viser til vurderingane i saka og kan ikkje sjå at omsynet til planen vert sett vesentleg til side ved ein dispensasjon. Dette under føresetnad av at Stavanger Maritime museum ikkje har vesentlege merknadar til saka. Tiltaket vil ikkje medføra auka fare for forureining på registrerte naturverdiar eller få konsekvensar i forhold til vassutskiftinga i sundet. Krav om tilstrekkeleg trafikkareal i sjø for lystbåtar er ivareteke. Sjølve bruken av anlegget vil krevje eige løyve etter akvakulturlova, men ein anleggsendring planlagt ut frå eit miljømessig og fiskerivelferdsmessig perspektiv er positivt, og bør vektleggast i saka. Administrasjonen vil rå til at forvaltningsstyret gir dispensasjon og løyve til utviding av anlegg, som omsøkt. Side 7 av 8

8 INFORMASJON OM KLAGERETT Kven kan klage? Du har rett til å klage på eit vedtak dersom du er part eller har rettsleg klageinteresse i saka. Kven sender du klagen til? Det er Fylkesmannen i Rogaland som er klageinstans, men du sender klage til Finnøy kommune på post@finnoy.kommune.no eller Finnøy kommune, Plan og forvaltning, Judabergvegen 6, 4160 Finnøy. Dersom kommunen ikkje endrar vedtaket som følgje av klagen, sendar vi klagen vidare til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Klagefrist Du har rett til å få ein grunngjevnad Kva skal vere med i klagen? Klagefristen er 3 veker frå den dagen du mottok eller vart gjort kjend med vedtaket. Det held at klagen er postlagt før fristen løper ut. Dersom du har fått avslag på søknad, skal du få en grunngjevnad for avslaget. Dersom du meinar at avslaget ikkje er tilstrekkeleg grunngjeve, kan du be om ein meir utfyllande grunngjevnad. Du må be om dette før klagefristen løper ut. Ny frist gjeld frå det tidspunkt grunngjevnad vert mottatt. Når du sendar inn ein klage, skal du skrive kva vedtak du klagar på, og den eller dei endringane du ønskjar. Du må skrive kvifor du klagar, og oppgje andre opplysningar som kan ha betyding for å vurdera klagen. Du må skrive under på klagen. Du kan be om utsetting av vedtaket Sjølv om du har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomførast straks. Du kan be om å få utsett iverksetting av vedtaket til klagefristen er utløpt, eller til klagen din er ferdigbehandla. Dersom du får avslag på søknad om utsatt iverksetting, kan du ikke klage på denne. Du har rett til å sjå sakens dokument og få rettleiing Du kan søkje om å få dekka kostnadar ved klagesaka Du har rett til å sjå dokumenta i saka, det er berre enkelte dokument som er unntatt offentligheit. Du kan kontakte Servicetorget (post@finnoy.kommune.no) for å få meir informasjon om innsyn i saker, få vite meir om reglane for saksbehandling og få rettleiing. Som part skal du i utgangspunktet få dekka vesentlege og naudsynte kostnader dersom enkeltvedtaket vert gjort om til din fordel, jf. forvaltningslovas 36. Du kan óg søkje om å få dekka utgifter til naudsynt advokatbistand etter reglane om fri rettshjelp. Ved fri rettshjelp er det di inntekt og formue som avgjer om du har rett til å få dekka advokatutgifter. Du kan ta kontakt med Fylkesmannen for å få meir informasjon om retten til å få dekka saksomkostningar. Henvisningar Plan- og bygningslova 1-9 og 21-8 Forvaltningslova 18, 24, 28, 29, 30, 32, 36 og 42 Side 8 av 8