Saksframlegg. Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Hilde Gunn Bjelde K /2081

Transkript

1 Finnøy kommune Saksframlegg Sakshandsamar Arkiv JournalpostID Hilde Gunn Bjelde K /2081 Saksnr Utval Dato 025/16 Formannskapet /16 Kommunestyret /16 Forvaltningsstyret Begrensa revisjon av kommuneplanen sin arealdel - endeleg godkjenning Vedlegg 1. Kommuneplan Finnøy - plankart 2. Kommuneplan Finnøy-Reilstad 3. KPL FØRESEGNER 4. KPL PLANBESKRIVELSE 5. KPL KU ROS 6. KPL KU ROS TILLEGGSNOTAT 7. KPL UTREDNING OM REILSTAD 8. Uttale frå Fiskarlaget Vest V V V V1 19. INNSPILL TIL REVISJON AV KOMMUNEPLANEN - ANMODNING OM AVSETTING AV OMRÅDER FOR FREMTIDIG UTVINNING AV SKJELLSAND 20. NGU-RAPPORT KART 22. REVISJON AV KOMMUNEPLAN REILSTAD 23. NY HØYRING KOMMUNEPLANEN 24. UTTALE TIL AVGRENSET HØRING AV FORSLAG TIL ENDRINGER PÅ REILSTAD - FINNØY KOMMUNE - KOMMUNEPLAN FORSLAG TIL FINNØY KOMMUNEPLN, AREALDEL FRÅSEGN TIL FINNØY KOMMUNEPLAN , TEMAAVGRENSA DELREVISJON 27. UTTALE TEMAAVGRENSA DELREVISJON KOMUNEPLAN FOR FINNØY NY AVGRENSA HØYRING REILSTAD Side 1 av 6

2 28. FINNØY KOMMUNEPLAN TEMAAVGRENSA DELREVISJON - NY AVGRENSA HØYRING - OPPRETTHOLDELSE AV ADMINISTRATIV INNSIGELSE - SEKSJON FOR KULTURARV 29. SVAR FRÅ RIKSANTIKVAREN 30. SAKSPROTOKOLL 31. TEMAAVGRENSA KOMMUNEPLAN - NY AVGRENSA HØYRING 32. GODKJENNING AV PLANPROGRAM KOMMUNEPLANENS AREALDEL 33. BEGRENSA REVISJON AREALPLAN - GODKJENNING AV PLANPROGRAM GONGSBEHANDLING - REVISJON AV KOMMUNEPLAN - AREALDEL REVISJON AV KOMMUNEPLAN - AREALDEL TEMAAVGRENSA REVISJON AV KOMMUNEPLAN , NY FØRSTEGONGSBEHANDLING Forslag til vedtak: som ligg føre etter begrensa høyring, og dialog dei instansar som hadde motsegner. Finnøy Helene M. Ohm rådmann Formannskapet : Tilleggsforslag framsatt av rådmannen, foreslått av, Om bustadtomta er plassert minimum 100 meter frå aktive driftstun og minimum 30 meter for dyrka mark og landbruksveg. Tillegg lagd fram av rådmannen vedrørande retningslinjer for LNFR-områder vert lagd fram og tilrådd lagd til som nye punkt i forslag til vedtak. Ingen andre forslag var fremja, innstillinga med rådmannens tilrådde endringar vart samrøystes vedteke. FSK- 025/16 VEDTAK: Side 2 av 6

3 som ligg føre etter begrensa høyring, og dialog med dei instansar som hadde motsegner. Om bustadtomta er plassert minimum 100 meter frå aktive driftstun og minimum 30 meter for dyrka mark og landbruksveg. Forvaltningsstyret : Tilleggsforslag fremja av rådmannen, foreslått av Helene M. Ohm, som ligg føre etter begrensa høyring, og dialog med dei instansar som hadde motsegner. Om bustadtomta er plassert minimum 100 meter frå aktive driftstun og minimum 30 meter for dyrka mark og landbruksveg. Rådmannen endra si innstilling, slik at innstillinga blir som vedtaket i formannskapet 13. april Samrøystes som det endra forslaget frå rådmannen. FOR- 055/16 VEDTAK: som ligg føre etter begrensa høyring, og dialog med dei instansar som hadde motsegner. Om bustadtomta er plassert minimum 100 meter frå aktive driftstun og minimum 30 meter for dyrka mark og landbruksveg. Saksopplysningar Side 3 av 6

4 Forslag til kommuneplan for Finnøy vert med dette lagt fram for vedtak. Forslag til kommuneplan har vore til offentleg ettersyn i perioden , samt høyring av nye utbyggingsområde i perioden Denne saka gjeld vurdering av merknadar frå høyringsinstansar og merknadar mottatt ved ny avgrensa høyring. For merknadar om endra arealbruk som vart innsendt ved offentleg ettersyn, vert det vist til behandling i kommunestyre Oppsummering av endringar etter offentleg ettersyn og ny høyring Redusert byggeområde på Reilstad; BU51-9 er tatt ut, og BU51-8 er redusert og endra til noverande byggeområde med høve for fortetting. Føresegnene er tilpassa desse endringane. BU51-4 og BU51-7 er noko redusert av omsyn til automatisk freda kulturminne. Retningslinjer om busetjingsomsyn er endra i samråd med Fylkesmannen. Automatisk freda kulturminne er vist i plankart med hensynssone. Det er tatt inn føresegner i tråd med forslag frå Rogaland fylkeskommune. Arealbruk i sjø er vist som foreslått frå Kystverket. Vurdering av mottatte merknadar Jnr Avsendar Innhald Dato Oppfølging 48 Fiskarlaget Vest Ingen merknadar Kystverket vest Fiskeri direktoratet Fylkesmannen i Rogaland Motsegn. Kartframstilling av arealbruk i sjø; område for akvakultur, akvakultur/ferdsel og ankring. Fagleg råd. Kartframstilling av arealbruk i sjø; område for akvakultur og fiske. Forslag til kommuneplan avviker noko frå nye kartleggingar og oppdatering av data for fiskeri- og akvakulturinteresser i kystsonen. Interessene oppfattes hovedsakelig som ivaretatt tross mindre avvik. Motsegn Byggeområde til bustad på Reilstad. Retningslinjer for handsaming av byggesøknader i LNFR- område med busetjingsomsyn. Faglege råd Utforming av einskildbrygger; føresegner og retningslinjer. Fleirbruksområde i sjø; forbod mot akvakultur. Endra retningslinje for akvakultur. Endra retningslinje for ankring. Oppretthalde kjerneområde landbruk i heile kommunen, og ikkje bustadbygging innanfor desse områda Motsegn vert tatt til følgje, og endringane er innarbeida i planen. Oppdatering og nærare fastsetjing av arealbruk i sjø vil bli gjort i samband med kommande rullering av kommuneplanen. Motsegn vert tatt til følgje. Omfang av byggeområde på Reilstad er redusert, og forslag til retningslinjer for LNFR med busetjingsomsyn er endra i samråd med Fylkesmannen. Faglege råd vil bli vurdert i samband med kommande rullering av kommuneplanen. 76 Rogaland fylkeskommune regionalplan Faglege råd om å sikre omsynet til landbruk og jordvern og omsyn til nyare tids kulturminne Det vert vist til dialog og vurderingar saman med Fylkesmannen Rogaland fylkeskommune - kultur Motsegn til avgrensing av BU51-4 på grunn av avstand til kjent nausttuft. Fleire merknadar til kartframstilling og føresegnene for å sikre naudsynte avklaringar med kulturminnemyndighet og deira interesser Motsegn vert tatt til følgje. Både plankart og føresegner er endra i tråd med fråsegn frå Rogfk. 79 Viktor Berg Spørsmål om status for innsendt søknad Innspel ligg utanfor tema for Side 4 av 6

5 80 Boston AS Avsetting av område for utvinning av skjellsand. 82 Astrid og Olav Gnr 4 bnr 45, blå markering Skartveit Innspel gjeld redusert grønnstruktur ved 4/45 på Reilstad. Det vert vist til løysing ved 4/157 og 4/158 denne avgrensa delrevisjonen Innspel ligg utanfor tema for denne avgrensa delrevisjonen Situasjonen vert ikkje vurdet som parallell mellom dei nemnde eigedommar. 4/45 er vesentleg større enn 4/157 og 4/158; 4/45 5,25 daa 4/157 0,66 daa 4/158 0,58 daa Reduksjon av grønnstruktur ved 4/157 og 4/158 var naudsynt for å kunne realisere utbygging på desse eigedommane. Innspel vert ikkje tatt til følgje. 83 Tiltakshavar Reilstad Sør, Reilstad og Eggebø 84 Eiolf Sola Liv Torild Landa Ynskjer forutsigbarhet, avklaringar og nærare detaljar om tursti. Gnr 4 bnr 159 og 103, blå markeringutvida byggeområde BU51-11 for å utnytte potensialet for fortetting til bustadar. Gjeld ca 1,6 daa. 85 Statens vegvesen Ingen nye merknadar Nærare detaljar for plassering og utforming av tursti i grønnstrukturen vil måtte komma i ein påfølgjande prosess For nye utvidingar av utbyggingsområde vert det vist til kommande rullering av kommuneplanen. Innspelet vert ikkje nærare vurdert her. Vurdering Arbeidet med revisjon av kommuneplanen har vært ein omfattande prosess med fleire omgangar med offentlig ettersyn. Kommunen sine overordna mål med revisjonen var å legge til rette for auka busetting på dei ikkje landfaste øyane, og sørge for at det tidlegare bandlagde området på Reilstad kunne disponeras og reguleras til mellom anna bustadføremål. Kommunen at nytta Asplan Viak som ekstern konsulent, og det er det som har stått for det praktiske og faglege arbeidet knytta til revisjon og endringar som er gjennomført. Samstundes har kommunen sin administrasjon og dei folkevalde vært sterkt involvert, både ved å gje politiske signal og føringar, men og ved å delta i medverknad og dialogarbeidet med offentlege instansar. Det er rådmannen sin vurdering når planen no ligg føre for endeleg godkjenning at Finnøy kommune har fått gehør for dei aller vesentlegaste punktene i målsettinga. Det ligg føre i den reviderte planen eit sett med retningslinjer som opnar for at busettingsomsyn kan gje moglegheit for å bygge i LNFområde gjennom dispensasjon. Dette har vore avgjerande for kommunen gjennom heile revisjonsprosessen, og kommunen har fått gehør for at ein ikkje skal tallfeste talet på bustader, men vurdere i kvar enkelt sak opp mot dei fremsatte retningslinjene. I tillegg har minimumsavstandskrav til tun og dyrka mark blitt redusert, og ein legg til grunn at det også her skal vurderas i den einskilde saka. Når det gjeld Reilstad er det rådmannen sin oppfatning at framlegget som no ligg føre for endeleg godkjenning legg til rette for både ein forsvarleg bustadbygging, samstundes som ein har makta å ivarteta viktige landskapsuttrykk, og landbruk i området. Gjennom arbeidet med revisjonen har det blitt avdekka forhold som det er viktig å arbeide vidare med når kommuen skal i gang med full rullering. Dette gjeld heilt frå reint tekniske kartdata og Side 5 av 6

6 oversikter over kulturminner og landskapstyper, til behov for ein gjennomgang av utforming av bygg, tilgang til båtplassar, krav til leik og grøntareal, mm. Dette er notert undervegs, og vil bli tatt opp igjen ved full rullering. Rådmannen meiner den begrensa revisjonen har bidratt til at kommunen no har eit plangrunnlag gjev moglegheit for å utvikle øyane og Reilstad i den retninga ein gjennom politiske signal har uttrykt ønskje om. Rådmannen finn det naudsynt å presisere at framlegget som no ligg føre er eit resultat av ein prosess der politisk leiing og administrasjon i møte med offentlege instansar gjennom dialog har komt fram til løysingar som har gjort at motsegnene som tidlegare forelå har blitt trukket. Dersom Kommunestyret vel å endra på delar av plangrunnlag på noverande tidspunkt må planen ut på ny høyring, og kommunen har då ikkje kompetanse til å godkjenne planen før evt. nye motsegner er avklart. Konklusjon Rådmannen rår kommunestyret til å vedta endeleg godkjenning av revidert kommuneplan. Side 6 av 6