Detaljreguleringsplan , Hanaborg holdeplass - 1. gangs behandling

Transkript

1 LØRENSKOG KOMMUNE Klassering: Arkivsak: Saksbehandler: 10/3965/6 Ivar Vestervik Utvalg Saksnummer Møtedato Planutvalget 057/ Detaljreguleringsplan , Hanaborg holdeplass - 1. gangs behandling Vedlegg: 1. Forslag til detaljreguleringsplankart 2. Forslag til reguleringsbestemmelser 3. Illustrasjonsplan 4. Illustrasjon 5. Plantegning 6. Oversiktskart 7. Risiko- og sårbarhetsanalyse 8. Støyutredning Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Merknader til varsel om oppstart 2. Norges Vassdrags- og Energidirektorat (NVE), datert Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Lørenskog, datert Akershus fylkeskommune, datert Tore Bondal, datert Hafslund Nett, datert Rolf Arne Letvik, datert Øvrige dokumenter Tidligere behandlinger: Ingen Sammendrag: Bakgrunn for planforslaget er behov for å forlenge nordre plattform på Hanaborg stasjon fra 150 til 220 meter, samt en generell oppgradering av plattformen og for å tilpasse holdeplassen nye togsett som er planlagt å trafikkere hovedbanen fra Planforslaget legger også til rette for ny adkomst som så langt som mulig ivaretar hensynet til universell utforming. Adkomstforholdene med tanke på vedlikehold og brøyting bedres også. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. 1

2 Saksopplysninger: BAKGRUNN: Rambøll Norge AS fremmer planforslaget på vegne av Jernbaneverket Utbygging. Hensikten med planen er å legge til rette for oppgradering og forlengelse av den nordre plattformen for å imøtekomme sikkerhetskrav fra Jernbanetilsynet og for å tilpasse holdeplassen til nye togsett som skal trafikkere hovedbanen i framtida. Planforslaget skal også sikre bedre tilgjengelighet til plattformen. SAKSGANG Kunngjøring Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Romerikes Blad og på kommunens hjemmeside. Grunneiere og rettighetshavere er varslet ved brev ble det avholdt informasjonsmøte for berørte grunneiere og andre interesserte. Vurdering av forskrift om konsekvensutredning og utarbeidelse av planprogram Planforslaget er vurdert iht. plan- og bygningslovens 4-2 Planbeskrivelse og konsekvensutredninger, med tilhørende forskrift. Tiltaket faller ikke inn under forskriftens oppfangskriterier og skal derfor ikke konsekvensutredes. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Planområdet omfatter hele Hanaborg holdeplass med plattformer, deler av tilgrensende eiendommer nord for holdeplassen og en kommunalt eid parkeringsplass sør for holdeplassen. Planområdet omfatter også en privat adkomstvei fra Haneborgveien. Adkomsten til nordre plattform skjer idag via gangvei fra Nordahl Griegs vei nordøst i planområdet og ligger i skrått terreng. Utover leskur og jernbanetekniske innstallasjoner er det ingen bygninger innenfor jernbanens område. Planområdet omfatter i tillegg to mindre uteboder eller lignende som ikke er registrert i matrikkelen. Den ene av disse ligger i det området som er foreslått regulert til midlertidig anleggsområde. EIERFORHOLD Følgende eiendommer inngår helt eller delvis i planområdet: Matrikkelnr Eier Eiendommens adresse(r) Areal m /2810 NICOLAISEN ARVE 15, /742 LETVIK ARNE PETTER HANEBORGVEIEN 57A 714, /1236 LETVIK ANNE KARIN HANEBORGVEIEN 57B 190, /131 NGUYEN TRANG THI KIM HANEBORGVEIEN 53A 1003, /1157 HANSEN STEINAR HANEBORGVEIEN 53B 583, /1157 MULLER KEN HANEBORGVEIEN 53B 583, /142/0/1 LUND ANN KRISTIN HANEBORGVEIEN 53 26, /142/0/1 LUND PETER ALEXANDER HANEBORGVEIEN 53 26, /142/0/2 GRANÅS NINA HANEBORGVEIEN 53 26,9 2

3 /1048 LARSEN PER BERTHOLD HANEBORGVEIEN 51A 565, /1048 CARLSEN TORIL HANEBORGVEIEN 51A 565, /396 BONDAL BERIT HARRIET HANEBORGVEIEN , /396 BONDAL TORE HANEBORGVEIEN , /141 DAHL ROLF GUNNAR HANEBORGVEIEN , /875 MARTINSEN JAN HANEBORGVEIEN 47A 679, /2605 JERNBANEVERKET 2507, /2604 JERNBANEVERKET 2948, /55 EIDE JAN TROLLSTIGEN , /28 LØRENSKOG KOMMUNE 51, /1332 LØRENSKOG KOMMUNE 518, /2 LØRENSKOG KOMMUNE 17,2 Samlet omfatter planområdet 11,1 daa. PLANSTATUS Kommuneplanens arealdel. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til jernbane og jernbaneareal og boligformål. Deler av området som foreslås regulert til jernbaneformål er avsatt til bolig i kommuneplanen. Reguleringsplan Parkeringsplassen sør for holdeplassen omfattes av reguleringsplan , adkomst til Haneborg stasjon, vedtatt og er regulert til parkeringsplass og friområde. Planområdet for øvrig er uregulert. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Nødvendig område for jernbane, plattformer og adkomst til plattform er foreslått regulert til bane (trasé for jernbane, holdeplass/plattform, annen banegrunn grøntareal, annen banegrunn tekniske anlegg, gangvei/gangareal). Tilgrensende boligeiendommer er i hovedsak regulert til bolig, men deler er regulert til baneformål for å sikre nødvendig areal for den planlagte oppgraderingen. Planforslaget øker areal til baneformål, som inkluderer ny adkomstrampe, med tilsammen 998 m 2. Den private adkomstveien er tatt med i planen for å sikre Jernbaneverket kjøreadkomst til plattformen for brøyting og lignende. I forslaget til reguleringsbestemmelser presiseres det at veiarealet skal benyttes til adkomstvei for de aktuelle eiendommene samt for Jernbaneverket for drift og vedlikehold av holdeplassen/plattformen. Parkeringsplassen på sørsiden av jernbanen foreslås regulert til parkeringsplass. Deler av boligområdet, adkomstveien og parkeringsplassen foreslås satt av til midlertidig anleggsområde. Disse områdene er forutsatt tilbakeført etter at anleggsperioden er over. Dette sikres i bestemmelsene. Til sammen er 2962 m 2 satt av til midlertidig anleggsområde. Det er foreslått å bygge ny gangadkomst til nordre plattform fra Nordahl Griegs vei. Adkomsten vil utformes som en rampe med stigning 1:12 med reposer mellom stigningsetappene. I tillegg til rampa vil det etableres trapp som snarvei. Restareal skal tilsås eller beplantes. 3

4 Nordre plattform er foreslått forlenget fra 150 til 220 meter. Plattformhøyde blir 76 cm og plattformens bredde blir 3,3 meter. På vestre del av plattformen er det regulert inn en ekstra bredde for snuplass for brøytebiler. På grunn av fjellskjæring er denne regulert inn 65 meter fra vestre ende av plattformen. Her er også satt av plass til ny teleconteiner. Søndre plattform er i tilfredsstillende stand og det er ikke planlagt en oppgradering av denne. Innenfor området som reguleres til forskjellige baneformål tillates det oppført nødvendige konstruksjoner og anlegg i tilknytning til jernbanedriften og publikumsrettede funksjoner og anlegg. Det kan for eksempel bygges leskur, anlegges sykkelparkering og etableres tekniske anlegg. For områdene regulert til bolig gjøres kommuneplanens bestemmelser gjeldende. ILLUSTRASJONSPLAN Illustrasjonsplanen viser planlagt opparbeidelse av området, med ny adkomstrampe fra Nordahl Griegs vei. Illustrasjonsplanen er ikke juridisk bindende og områdets opparbeidelse vil innenfor reguleringsplanforslagets begrensninger kunne avvike fra illustrasjonsplanen KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Konsekvenser ifht. overordnede planer og mål Oppgradering av jernbaneholdeplass anses å være i tråd med rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. Konsekvenser for natur og miljø Det er gjennomført en støyberegning for området. Støyberegningene viser at en del av boligene ligger i såkalt gul sone, som er en vurderingssone hvor støyfølsom bebyggelse kan oppføres dersom avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold, mens ingen boliger ligger i rød sone, som er områder som ikke er egnet til støyfølsom bruk. Det antas at oppgraderingen av plattformen ikke endrer støyforholdende, men miljøverndepartementets retningslinjer for støy i arealplanlegging, T-1442, er gjort bindende gjennom bestemmelsene og vil være dimensjonerende i forhold til eventuelle støytiltak. Samfunnsmessige konsekvenser Planforslaget vil legge til rette for en oppgradering av plattformen til nødvendig standard og bedre adkomst til plattformen både for passasjerer og for Jernbaneverket med tanke på vedlikehold. Fremdrift Planlagt gjennomføring av oppgraderingen er i løpet av Jernbanetiltak av denne typen er i hovedsak unntatt fra ordinær byggesaksbehandling. Juridiske konsekvenser Reguleringsplanen utarbeides som en detaljregulering iht. plan- og bygningsloven Reguleringsplanforslaget er fremmet av Jernbaneverket og må derfor anses å være en offentlig detaljreguleringsplan. Begrensningen i 12-4 på fem år i retten til bygge- og anleggstiltak som hjemles i planen gjelder bare for private reguleringsforslag og gjelder derfor ikke i dette tilfellet. 4

5 Vedtak av reguleringsplanen gir iht. plan- og bygningsloven 16-2, andre ledd, hjemmel for Jernbaneverket til å ekspropriere. Gjennomføring av planen forutsetter noe erverv av grunn. Dette omfatter en smal stripe langs dagens holdeplass, da plattformarealet vil bli noe bredere enn i dag, og et noe større areal for å innpasse rampe til plattformen i østre del av planområdet. Arealet som forutsettes permanent ervervet er på til sammen 998 m 2. Konsekvenser for barn og unge Det vil ikke gå tapt verdifullt leke- eller oppholdsareal. Universell utforming Eksisterende gangadkomst til Hanaborg stasjon har en stigning på 1:6 og er dermed langt fra å oppfylle krav til universell utforming. Ved universell utforming legges en stigningsgrad på 1:20 til grunn. Terrenget og plassmangel rundt Hanaborg stasjon gjør dette svært vanskelig å få til. En adkomst med stigning 1:12 og etablering av flate reposer mellom stigningsetappene vil likevel vesentlig forbedre adkomstforholdene for bevegelseshemmede og anses å være innenfor de akseptable løsninger det åpnes for i tilfeller som er spesielt vanskelige på grunn av terrengforhold. Det vises i denne sammenheng til veiledningen til teknisk forskrift, 8-7. Risiko og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse. Risiko- og sårbarhetsfaktorer i planområdet er støy, hendelser på jernbanen og hendelser med høyspentledninger, det vil si at det ikke er forhold som skiller seg fra andre arealer langs jernbanen. Planforslaget antas å ikke medføre endrede risiko-/sårbarhetsforhold. Det er utført egen støyberegning som viser at etablering av støyskjerm vil føre til at boliger som i dag ligger i gul sone vil ligge i hvit sone. Støy fra vei er da ikke regnet med. BEMERKNINGER Følgende 7 innspill kom inn til oppstartsvarselet: 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus har ingen spesielle kommentarer. 2. Akershus fylkeskommune vurderer det som positivt at tilgjengeligheten til plattformen bedres. Det er ikke registrerte fornminner innenfor området. 3. NVE har ingen spesielle kommentarer. 4. Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Lørenskog (FFO) ber om at alle brukere, herunder rullestolbrukere, svaksynte, kronisk syke, eldre og personer med barnevogn, hensyntas. Det påpekes også at adkomsten fra den ene perrongen til den andre skal være 100 % tilgjengelig hele året. Forslagsstillers kommentar: Universell utforming legges til grunn ved utforming av holdeplassene. På grunn av topografien i området har det ikke vært mulig oppnå 1:20- stigning på adkomsten til plattformen, men adkomsten vil utformes slik at hensynet til universell utforming ivaretas i så stor grad som mulig. 5. Hafslund Nett viser til eksisterende ledningsnett og anlegg i området og ber om at dette tas hensyn til i planarbeidet. 5

6 6. Tore Bondal mener at støy fra jernbanen er et større problem enn det framstilles som. Det uttrykkes bekymring for hvorvidt eventuell fjerning av trær som følge av plattformutvidelsen vil medføre økt støy. Det pekes også på at støyskjermen som ble satt opp på sørsiden av jernbanen for noen år siden har forsterket støyen på nordsiden. Forslagsstillers kommentar: Merknaden tas til orientering. Det er gjennomført støyanalyse fra jernbane og vei. Rådmannens kommentar: T-1442 gjøres gjeldende gjennom bestemmelsene. Rådmannen forutsetter at Jernbaneverket gjør nødvendige tiltak for å sikre at støy holdes på akseptabelt nivå. 7. Rolf Arne Letvik etterlyser dokumenter som gjør at han kan sette seg inn i saken. Vurdering: Forslagsstillers kommentar: Når planforslaget legges ut til offentlig ettersyn vil alle berørte parter orienteres ved brev og nødvendig informasjon gjøres tilgjengelig blant annet på kommunens hjemmeside. Rådmannens kommentar: Det vises til forslagsstillers kommentar. Rådmannen ser det som positivt at holdeplassen oppgraderes med tanke på tilpasning til nye togsett og at adkomstforholdene bedres. Det anses også som positivt at det legges til rette for bedre vintervedlikehold. Oppgradering av stasjonsområdet anses generelt som positivt i seg selv. Estetiske krav er tilfredsstillende ivaretatt gjennom forslaget til bestemmelser. Rådmannen anser planforslaget å være i tråd med overordnete føringer og anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens forslag til vedtak: Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens og delegasjon av å legge forslag til detaljreguleringsplan , Hanaborg stasjon, som vist på kart datert med tilhørende bestemmelser, ut til offentlig ettersyn Planutvalget Forslag framsatt i møte: Ingen. Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. PL-057/10 Vedtak: 6

7 Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens og delegasjon av å legge forslag til detaljreguleringsplan , Hanaborg stasjon, som vist på kart datert med tilhørende bestemmelser, ut til offentlig ettersyn. Lørenskog, Tron Bamrud rådmann Siri Gauthun Kielland utbyggingssjef 7