Møteinnkalling. NB: Kl 09:00 Fellesmøte med Råd for folkehelse for å diskutere Eldrepolitisk handlingsplan for Troms. Lyngen kommune, den

Transkript

1 Lyngen kommune Møteinnkalling Lyngen levekårsutvalg Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Lyngseidet Dato: Tidspunkt: 09:00 Medlemmer som måtte ha gyldig forfall og/eller mulig inhabilitet, må muntlig melde fra om dette snarest, slik at varamedlem kan bli innkalt. De varamedlemmene som får tilsendt innkallingen, møter altså bare dersom de får særskilt innkalling. Egenmeldingsskjema finnes på vår hjemmeside under politikk/sakspapirer. De sakene som ikke er unntatt offentlighet er i tida fram til møtet utlagt med alle dokumenter til alminnelig ettersyn på Servicekontoret, kommunehuset. De medlemmene og eventuelle innkalte varamedlemmer som skal delta i behandlingen av saker som er unntatt offentlighet, kan få nærmere innsyn i disse (dersom de ikke følger denne innkallingen) ved henvendelse til Servicekontoret. NB: Kl 09:00 Fellesmøte med Råd for folkehelse for å diskutere Eldrepolitisk handlingsplan for Troms. Lyngen kommune, den Lill Tove Bergmo leder Inger-Helene B. Isaksen utvalgssekretær VEDLEGG: Saksutredningene Side 1

2 Kopi av innkallingen vedlagt saksutredningene sendes til orientering til: 1. og 2. vararepresentant for hver liste Rådmannen (ipad) Økonomisjef (ipad) Oppvekstsjef (ipad) Helse- og omsorgssjef Ordfører (ipad) Sendes på til: Kontrollutvalget (e-post med unntak av to medlemmer) Råd for folkehelse v/harald Haugen (Ikke saker unntatt offentlighet). Fagforbundet, 9060 Lyngseidet (Ikke saker unntatt offentlighet) Utdanningsforbundet v/trude Bostad ((Ikke saker unntatt offentlighet) Pressen - legges ut på internett: Bladet Nordlys, postboks 2515, 9272 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Framtid i Nord, postboks 102, 9069 Lyngseidet. (Ikke saker unntatt offentlighet.) NRK Troms, 9291 Tromsø. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Biblioteket for utlegging til alminnelig innsyn. (Ikke saker unntatt offentlighet.) Kopi av innkallingen uten vedlegg: Kommunekassereren NB! De som mottar kopi av innkallingen (evt. m/vedlegg) møter kun etter eget ønske dersom de ikke blir innkalt særskilt. Evt. talerett er i hht. formannskapets/utvalgets arbeidsreglement (pkt. A, 4). Side 2

3 Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 14/14 Referatsaker RS 5/14 Høringsbrev - Forslag til endring i forskrift om egenandel for kommunale helseog omsorgstjenester RS 6/14 Årsmelding for 2013 fra Pasient- og brukerombudet i Troms 2014/ /175 PS 15/14 Eldrepolitisk handlingsplan for Troms * 2014/175 PS 16/14 Høring fastlegers adgang til å reservere seg mot å henvise til abort 2014/436 PS 17/14 Årsmelding Råd for folkehelse /175 PS 18/14 Etablering av frivilligsentral i Lyngen 2014/991 PS 19/14 Valg av representant til styringsgruppe- Liv i Lyngen 2013/4071 PS 20/14 Opprettelse av navnesak- Solliveien, Kjosen 2012/3758 * Eldrepolitisk handlingsplan for Troms ble sendt til levekårsutvalget i forbindelse med siste møte og vedlegges derfor ikke. Om noen trenger nytt plandokument, ta kontakt med Servicekontoret. Side 3

4 PS 14/14 Referatsaker Side 4

5 Side 5

6 Side 6

7 Side 7

8 Side 8

9 Side 9

10 Side 10

11 Side 11

12 Side 12

13 Side 13

14 Side 14

15 Side 15

16 Side 16

17 Side 17

18 Side 18

19 Side 19

20 Side 20

21 Side 21

22 Side 22

23 Side 23

24 Side 24

25 Side 25

26 Side 26

27 Side 27

28 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2014/175-5 Arkiv: 033 Saksbehandler: Magnhild Grønvoll Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 3/14 Lyngen Råd for folkehelse /14 Lyngen Råd for folkehelse /14 Lyngen levekårsutvalg Eldrepolitisk handlingsplan for Troms Henvisning til lovverk: Lov om eldreråd. Saksprotokoll i Lyngen Råd for folkehelse Behandling: VEDTAK: Lyngen Råd for folkehelse tiltrer innstillingen til vedtak. Enst Vedtak: Eldrepolitisk handlingsplan danner et viktig grunnlag for eldrepolitisk arbeid i Lyngen kommune, og råd for folkehelse har satt opp 22 punkter som det er viktig å arbeide videre med i nåværende og kommende budsjettår. Råd for folkehelse anbefaler at eldrepolitisk handlingsplan tiltres som den foreligger, med de foreslåtte tiltak av fylkeseldrerådet og mer spesifikke tiltak fra Råd for folkehelse. Side 28

29 Rådmannens innstilling Eldrepolitisk handlingsplan danner et viktig grunnlag for eldrepolitisk arbeid i Lyngen kommune, og råd for folkehelse har satt opp 22 punkter som det er viktig å arbeide videre med i nåværende og kommende budsjettår. Råd for folkehelse anbefaler at eldrepolitisk handlingsplan tiltres som den foreligger, med de foreslåtte tiltak av fylkeseldrerådet og mer spesifikke tiltak fra Råd for folkehelse. Saksopplysninger Fylkeseldrerådet tok initiativ til å lage en eldrepolitisk plan i 2006, etter anbefaling fra regjeringshold og fra ledelsen av statens Seniorråd. Det var og et ønske at fylkeskommunen skulle forplikte seg på de områder som fylkeskommunen fortsatt har ansvar for, så som kultur, utdanning og samferdsel. Fylkeseldrerådet ber kommunenes eldreråd om å følge opp eldrepolitisk handlingsplan i kommunene og legge denne frem for politikerne for å få drøftet de enkelte områder av denne. Bakgunn for eldrepolitisk handlingsplan. Mobilitet og endret bosettingsmønster har dramatisk endret behovet for offentlig omsorg. En villet mobilitet både fra samfunnet og næringslivet har splittet generasjonene geografisk, og dermed umuliggjort den familieomsorgen som var tilnærmet enerådene for en eller to generasjoner tilbake i tid. Utviklingen har medført at mellommenneskelig kontakt ofte må dekkes på annen måte enn gjennom familien. Nye generasjoner eldre med andre krav og behov enn de tradisjonelle, tvinger frem nytenkning. De fleste eldre er friske og selvhjulpne langt inn i alderdommen, men det er en tendens til at flere av morgendagens eldre vil være skilte, eller enslige uten barn. Dette og flere andre forhold som at det blir flere eldre og eldre med depressive lidelser gjør at både omsorgstjenestene og de eldre sjøl, representert ved eldre rådene må tenke nytt og være forberedt på nye og større oppgaver i fremtiden. Flere av de kommunale planene i Lyngen berører også den eldre del av befolkningen. Dette gjelder bla. Kommuneplanen og følgende delplaner som; Rekruttering og kompetanseplan for helse- sosial- og omsorgspersonell, handlingsplan for folkehelse, idrett og friluftsliv, boligsosial handlingsplan, handlingsplan for psykisk helsearbeid og rehabiliteringsplanen. De fleste planene er under revidering og ettersom andel eldre øker vil også denne del av befolkningen bli berørt mer omfattende i ny kommunal planlegging. Eldrepolitisk handlingsplan vil være et viktig dokument i denne sammenheng Vurdering av alternativer og konsekvenser Gjennomføring av de foreslåtte tiltakene i eldrepolitisk handlingsplan forventes å kunne gi en bedre helse og utsette behov for omsorgstjenester og institusjonsplass for deler av den eldre befolkningen. Sett fra et økonomisk perspektiv så vil riktig gjennomføring av de forebyggende tiltakene som er nevnt i planen forventes å gi reduserte utgifter for omsorgssektoren. Ut fra et demografisk og befolkningsmessig perspektiv kan en allikevel ikke forvente lavere utgifter, da andel eldre over 67 år vil øke kraftig i årene fremover, samt at levealderen øker. Ser en på de eldre som en fremtidig ressurs så vil de eldre kunne delta i å yte omsorg for hverandre, gitt at de fremtidige boformene legger til rette for dette. Side 29

30 Råd for folkehelse ber om at de signaler som kommer frem i eldrepolitisk handlingsplan tas alvorlig og drøftes politisk. Den økende andel eldre må kunne sees på som en ressurs i samfunnet, men da kreves det at kommunen tilrettelegger med forebyggende tiltak, samt tilrettelegger med boformer som fremmer samhandling og sosial trivsel. Råd for folkehelse har gått gjennom en del av planen og har følgende tilrådninger til politikerne: Behandling i Råd for folkehelse den Vedtak: Råd for folkehelse har gått gjennom planen og anser planen som viktig. Følgende områder vil råd for folkehelse be at blir fulgt særskilt opp av politikerne og kommunen: 1. Aldersdiskriminering. Det bør arbeides målrettet for å forebygge diskriminering av eldre både i yrkesliv, i forhold til offentlige bestemmelser og i samfunnet generelt. (S. 6.i planen) 2. Råd for folkehelse støtter forslaget om å innføre en egen lov mot aldersdiskriminering på samme måte som i Sverige. 3. Råd for folkehelse støtter fylkesrådets bekymring mht. manglende sammenheng mellom samhandlingsreformen og offentlig boligpolitikk. Rådet understreker behovet for rullering/ny boligsosial handlingsplan i Lyngen.( s.8 i planen) 4. Råd for folkehelse vil ut fra tekst s. 9 i planen understreke viktighet av at rehabiliterings plan rulleres slik at den blir i tråd med avtaler og nytt regelverk. 5. Råd for folkehelse anser at utbygging av eldresenter er et viktig tiltak for å integrere eldre mennesker i samfunnet og som et forebyggende tiltak. Rådet vil be kommunen starte en prosess for å få etablert et eldresenter i Lyngen kommune. 6. Råd for folkehelse støtter fylkesrådets tilrådning for å sikre rekruttering til og utdanning av helsepersonell i helsefagene. (s.13 og 14. punkt 1-3.) 7. Råd for folkehelse vil be kommunen støtte en aktiv satsing på kultur og folkehelse, i nært samarbeid med frivillige organisasjoner. 8. Råd for folkehelse støtter fylkeseldrerådets anbefaling med at det innføres en ordning med forebyggende hjemmebesøk hos eldre av trenet helsepersonell minst en gang årlig. Tiltaket må og kunne benyttes av andre etter søknad. Rådet viser til eldresikkerhetsprosjektet som et tiltak som er bedt videreført i Lyngen kommune. Det vises i eldrepolitisk handlingsplan til Danmark og Lov om forebyggende hjemmebesøk, samt til resultat av disse. (s.18 i planen). 9. Råd for folkehelse tilrår kommunen å sikre at det fins gode rutiner for å avdekke vold og overgrep mot eldre, samt rutiner for å iverksette tiltak for å forebygge dette. Kommunal handlingsplan mot vold må ivareta alle aldersgrupper. 10. Råd for folkehelse tilråder kommunen å utarbeide en helhetlig plan, med egne retningslinjer for å sikre forsvarlig brannsikkerhet for hjemmeboende eldre og personer med pleie- og omsorgsbehov. 11. Råd for folkehelse vil anbefale kommunen å tilrettelegge for informasjon og gjennomføre tiltak som kan være med på å sikre et ernæringsmessig riktig og sunt kosthold for de eldre. 12. Råd for folkehelse støtter det arbeidet biblioteket utfører som treffsted og nettverksbygger. Rådet vil be om nærmere informasjon fra biblioteket over tilbudene til de eldre og hvilke muligheter det er for etablering ordning med «leseombud». 13. Råd for folkehelse vil stimulere til økt deltakelse i det frivillige kulturlivet, samt til økt samhandling mellom eldre og frivillige lag og foreninger og frivillighetssentral. 14. Frivillighetssentral. Råd for folkehelse slutter seg til fylkeseldrerådets forslag til tiltak om frivillighetssentral. Side 30

31 15. Råd for folkehelse minner atter en gang om at det er viktig å få ferdigstilt boligsosial handlingsplan. 16. Råd for folkehelse tiltrer fylkeseldrerådets anbefaling om å være oppmerksom på urfolks- og minoritetsgrupper av eldre, uansett hvilke grupper dette gjelder, og vurdere om det er rette tiltak som kan/bør gjennomføres lokalt for å bedre slike eldres situasjon. 17. Velferdsteknologi. Råd for folkehelse støtter fylkeseldrerådets anbefaling vedrørende velferdsteknologi (s. 28), med særlig vekt på at teknologi ikke kan erstatte den menneskelige faktor. 18. Tannhelse. Råd for folkehelse tiltrer fylkeseldrerådets tiltak med anmodning til Troms fylkesting om å rette en henstilling til sentrale myndigheter om at den bebudete nye tannhelseloven må inneholde bestemmelser som likestiller tannhelse for eldre med helsetjenesten for øvrig. (s.30). 19. TT-ordningen. Råd for folkehelse vil anbefale at tildelingskontoret i Lyngen må oppfordre de som tildeles TT-kort om å bruke dette opp og eventuelt søke om mer dersom det gis rom for dette. Informasjon ut til aktuelle søkere viktig, for at de som kan ha nytte av dette kan søke. 20. Kollektivtrafikk. Råd for folkehelse slutter seg til fylkeseldrerådets forslag til tiltak for å forbedre kollektivtrafikken. 21. Råd for folkehelse støtter fylkeseldrerådets anmodning om å være initiativtaker ovenfor pensjonistforeninger etc. med tanke på følgende: Nettverkbygging blant eldre, dataopplæring, opplæring i bruk av mobiltelefon, kjøreopplæring for eldre, kurs i forberedelse til pensjonsalder. 22. Råd for folkehelse støtter fylkeseldrerådets ide om å arbeide for tiltak som; Geografisk avgrenset førerkort. Råd for folkehelse har behandlet eldrepolitisk handlingsplan og berømmer det arbeidet som er utført av fylkeseldrerådet. Eldrepolitisk handlingsplan danner et viktig grunnlag for eldrepolitisk arbeid i Lyngen kommune, og råd for folkehelse har satt opp 22 punkter som det er viktig å arbeide videre med. Råd for folkehelse anbefaler at eldrepolitisk handlingsplan tiltres som den foreligger, med fylkeseldrerådets forslag til tiltak. Råd for folkehelse sine kommentarer legges til grunn for kommunens eldrepolitiske arbeid videre. Side 31

32 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2014/436-2 Arkiv: G21 Saksbehandler: Kjellaug Grønvoll Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 7/14 Lyngen Råd for folkehelse /14 Lyngen levekårsutvalg Lyngen kommunestyre Høring fastlegers adgang til å reservere seg mot å henvise til abort Henvisning til lovverk: Rådmannens innstilling Lyngen kommune støtter ikke forslaget som fremmes i høringsnotatet om at det skal være opp til den enkelte kommune å avgjøre om fastleger skal tilstås en adgang til å reservere seg mot henvisning og behandling ved alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død. Spørsmålet om slik reservasjonsmulighet bør avgjøres på prinsipielt grunnlag på politisk og nasjonalt nivå slik at samme regelverk/standard legges til grunn i hele landet. Saksopplysninger Regjeringen har sendt på høring et forslag som åpner for at kommuner skal få adgang til å inngå avtaler med fastleger om at disse av samvittighetsgrunner kan reservere seg mot bl.a. å henvise kvinner til abort. Høringsfristen er 30.april Stortinget vil etter høringen drøfte saken og utforme endelig lovforslag. I dette saksframlegget refereres innholdet i høringsforslaget og synspunkter fra Legeforeningen og Stålset-utvalget. Sammendrag Helse- og omsorgsdepartementet foreslår i høringsnotatet en tilføyelse i helse- og omsorgstjenesteloven, som skal gi hjemmel til forskrifter om mulighet for fastleger til å Side 32

33 reservere seg mot henvisning og behandling ved alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død. Med alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død menes først og fremst abort, men omfatter ikke foreskrivning av prevensjon eller henvisning til assistert befruktning. Hjemmelen vil også kunne omfatte forskrifter om reservasjon mot aktiv dødshjelp dersom dette skulle bli tillatt. Videre foreslår departementet en endring i pasient- og brukerrettighetsloven en utvidet rett for pasienter til å skifte fastlege dersom den legen man står på liste hos har reservert/reserverer seg mot henvisning til abort. Dette skiftet skal ikke inngå i hovedregelen om skifte av fastlege max. to ganger pr kalenderår. Om de foreslåtte lovendringer vedtas av Stortinget, kan den enkelte kommune velge å si nei eller ja til reservasjon. Åpner kommunen for reservasjonsmulighet, vil fastleger på vilkår kunne reservere seg mot å henvise til abort. Vilkårene er at pasientene har reell mulighet til legebytte, blir informert om hvilke leger som reserverer seg og at abortsøkende sikres time hos annen lege senest neste virkedag. Dagens lovverk Etter abortloven har kvinner rett til selvbestemt abort fram til utgangen av tolvte svangerskapsuke. Etter utgangen av tolvte uke, avgjør en nemnd om svangerskapet kan avbrytes og da på gitte betingelser. Kvinnen har rett på informasjon om sine rettigheter både i abortspørsmålet og om hvilken hjelp samfunnet kan gi dersom svangerskapet fører til alvorlige vansker for henne. Dagens lovverk gir ikke fastleger mulighet til å reservere seg mot å henvise pasienter til abort. Gjeldende rett om helsepersonell og reservasjon. Enkelte leger har i tiden etter at abortloven ble vedtatt, praktisert en reservasjonsordning mot å henvise til abort. Statens helsetilsyn la i rundskriv 20. juni 1995 til landets fylkesleger (IK- 24/95) og i senere praksis, bl.a. i en tilsynssak fra 2005, til grunn at det er anledning for leger til å reservere seg mot å henvise til abort mv. av samvittighetsgrunner dersom helsetilbudet til pasientene ivaretas tilstrekkelig. I rundskriv 1-4/2011 informerte Helse- og omsorgsdepartementet om at fastleger ikke har anledning til å reservere seg mot å henvise til abort, assistert befruktning eller til å forskrive eller sette inn prevensjon. I rundskrivet presiseres det også at det ikke er anledning for kommunen og fastlegen gjennom avtale å bli enige om å innsnevre fastlegens listeansvar, herunder å avtale at fastlegen av samvittighetsgrunner ikke skal utføre visse oppgaver. Helsepersonell ansatt ved sykehus og avdelinger der det utføres abort, har i dag etter abortloven 14 og abortforskriften 15, rett til å reservere seg av samvittighetsgrunner mot å utføre eller å assistere ved abortinngrep. Dersom det er nødvendig for å sikre helseregionen tilbud om abort, kan sykehus ved utlysning av stilling sette som vilkår for ansettelse at vedkommende helsepersonell er villig til å utføre abortinngrep. Legeforeningens synspunkt om fastleger og reservasjon. Legeforeningen behandlet spørsmålet om fastleger bør kunne reservere seg mot å henvise til abort m.m. på landsstyremøte 6.juni 2013, og fattet følgende vedtak: «Legeforeningen mener at alvorlige samvittighetsgrunner knyttet til liv og død kan gi grunnlag for at leger gis Side 33

34 reservasjonsrett for deltakelse i henvisning og behandling. Legers reservasjonsrett skal ikke være til hinder for befolkningens lovbestemte rettigheter. Reservasjonsmulighetene må derfor vurderes lokalt i helsetjenesten på en slik måte at disse hensyn kan ivaretas. Pasientene skal alltid møtes med forståelse og respekt. Forutsigbarhet for pasientene må sikres gjennom god informasjon». Stålset-utvalgets vurdering av fastlegers reservasjonsrett NOU 2013:1 Det livssynsåpne samfunn. Utvalget drøftet om fastleger bør få mulighet til å reservere seg mot å henvise til abort og assistert befruktning og til å foreskrive eller sette inn prevensjon. Et flertall i utvalget (11 av 15) ville ikke tilrå reservasjonsrett utover det abortloven gir helsepersonell ansatt ved sykehus der det utføres abort. Utvalget sa det ikke bør aksepteres at legens oppfatninger av ulike spørsmål som abort, assistert befruktning og prevensjon skal kunne hindre tilgang til en likeverdig og forutsigbar førstelinje i alle landets kommuner innen den offentlige helsetjeneste. Departementets vurderinger og forslag til lovendring av Høringsforslaget innebærer tilføyelser til flere helselover for å gi lovhjemmel til «mulighet for fastleger til å reservere seg mot henvisning og behandling ved alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død». Med alvorlige samvittighetskonflikter, menes først og fremst abort. Reservasjonsmuligheten skal også kunne omfatte aktiv dødshjelp, men høringsnotatet omhandler i liten grad dette temaet fordi det i dag ikke er tillatt. Forslaget innebærer at kommunene får adgang til å inngå avtale med fastleger om at disse kan reservere seg av samvittighetsgrunner mot å henvise kvinner til abort. Det henvises bl.a. til kommunenes ansvar for å organisere fastlegeordningen. Kommunen skal gjøre sin vurdering ut i fra lokale forhold og på gitte vilkår. En klar forutsetning er at det må være et tilstrekkelig antall fastleger i kommunen slik at den konkrete reservasjonen ikke fører til en urimelig ulempe for de aktuelle kvinnene. Før kommunen kan inngå avtale om reservasjon, må fastlegen dokumentere at han/hun har inngått skriftlig avtale med en kollega som forplikter seg til å ta imot og henvise de aktuelle kvinnene. Reservasjonsretten skal ikke omfatte foreskrivning eller innsetting av prevensjon eller henvisning til assistert befruktning. Fastlegen som reserverer seg, må sørge for at kvinner på dennes liste som vurderer eller ønsker henvisning til abort, får tilbud om konsultasjon hos annen fastlege i nærheten, senest innen neste virkedag. Fastlegen som har reservert seg, skal informere alle sine eksisterende listeinnbyggere om reservasjonsavtalen straks den er inngått. Fastlegen skal også informere kvinner på sin liste som vurderer eller ønsker henvisning til abort om at de kan henvende seg direkte til sykehuset uten henvisning fra fastlege. Kommunen skal sørge for at alle innbyggere får informasjon om hvilke leger som til enhver tid har reservert seg. Fylkesmennene skal føre tilsyn med hvordan kommuner oppfyller sine forpliktelser. Vurdering: I denne saken dreier spørsmålet seg om en avveining mellom pasienters rettigheter på den ene siden og legers samvittighetsfrihet på den andre. Rådmannen mener at det må være et politisk ansvar å vurdere slike tungtveiende hensyn opp mot hverandre. Side 34

35 Samtidig er rådmannen opptatt av at pasientene skal ha like rettigheter uansett hvor i landet de bor. Helsevesenets og dermed også kommunenes og fastlegenes rolle, er å legge til rette for og påse at pasienters rettigheter oppfylles. Rådmannen mener at det blir feil å overlate til den enkelte kommune å bestemme om man vi si ja eller nei til fastlegers reservasjonsmulighet. Konklusjon: Spørsmålet om rett til reservasjon bør avgjøres på prinsipielt grunnlag på politisk og nasjonalt nivå slik at samme regelverk/standard legges til grunn i hele landet. De politisk-prinsipielle avveiningene på Lyngen kommunes vegne overlates til den politiske behandlingen. Side 35

36 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2014/175-6 Arkiv: 033 Saksbehandler: Magnhild Grønvoll Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 6/14 Lyngen Råd for folkehelse /14 Lyngen levekårsutvalg Lyngen kommunestyre Årsmelding Råd for folkehelse 2013 Henvisning til lovverk: Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for menneske med nedsatt funksjonsevne m.m. Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd. Vedlegg 1 Årsmelding Råd for folkehelse 2013 Rådmannens innstilling Årsmeldingen for Råd for folkehelse 2013 tas til orientering. Saksopplysninger Råd for folkehelse har utarbeidet egen årsmelding, dette i henhold til gjeldende regelverk; lov om råd for menneske med nedsatt funksjonsevne 7,8 og eldrerådsloven 4 og 8. Årsmeldingen skal forelegges kommunestyret/fylkestinget. Årsmeldingen følger saken som vedlegg. Vurdering av alternativer og konsekvenser Årsmeldingen behandles av råd, utvalg og kommunestyret. Side 36

37 Årsmelding 2013 Råd for folkehelse Lyngen kommune. I tråd med lov om råd for menneske med nedsatt funksjonsevne 7,8 og eldrerådsloven 4 og 8 skal årsmelding forelegges kommunestyret årlig. Rådet har i 2013 hatt følgende sammensetning: Leder Harald Haugen vara Ella Øren Nestleder Jan Hijman - vara Martin Skog Medlem Liv Solberg vara Peggy Halvorsen Medlem Rolf Nilsen vara Rønnaug Bjørklid Medlem Øystein Hoe vara Rakel Torsteinsen (Kari Berglund søkte fritak og Øystein Hoe rykket opp fra vara til fast medlem med Rakel Torsteinsen som ny varamedlem). I 2013 er det avholdt 8 møter og behandlet 16 politiske saker og 27 referatsaker. I tillegg til sakene er en rekke tema tatt opp og belyst på møtene. Årsmelding for 2013 er behandlet i PS 3/13. Budsjett: Råd for folkehelse har i 2013 hatt eget budsjett kr til dekning av møteutgifter, kursutgifter /konferanser- Regnskap viser et forbruk på ca i I tillegg har rådet søkt Troms Fylkeskommune om utgiftsdekning i forbindelse med SOR konferanse. Og har fått et tilskudd på kr til dette. (SOR.» Samordningsrådet for arbeid for mennesker med utviklingshemning»). Rådet har vært representert på flere konferanser bla. Eldrerådskonferanse i Harstad, Skjervøy og i Sørkjosen, generasjonskonferanse og konferansen «Den gode dagen» i Tromsø m.v. Medlemmer av rådet har sammen med frivillige deltatt i arbeid med å skape aktiviteter i eldreuka Noen av sakene som er behandlet i 2013 er som følgende: Eldresikkerhetsprosjektet oppstart i Rådet har deltatt med en representant i et eget prosjekt som omhandler eldre og sikkerhet i hjemmet. Rådet har anbefalt at kommunen viderefører dette forebyggende arbeidet i 2014 med tilbud om helseundersøkelse av hele aldersgruppen over 80 år som er hjemmeboende og senere årlig av de som fyller 80 år. Det vises til egen rapport om prosjektet. Prosjektleder ergoterapeut Marita Osvaldsen har informert om resultatet av prosjektet i møte den Det kom innspill fra fylkeseldrerådet til de kommunale eldrerådene vedrørende dagligvarekjeder og tilbringertjeneste behandlet i RS 4/13. Råd for folkehelse skriver brev datert til alle nærbutikkene i Lyngen og uttrykker takknemlighet ovenfor de som fortsatt kjører ut varer med oppfordring til de som ikke gjør dette om å tilby denne servicen til de som har problem med å handle selv. Leder for stiftelsen Link Lyngen Gunn Anita Vang informerer i forbindelse med sak RS 6/13 om selvorganisert selvhjelp som «en mulighet når livet er vanskelig». Ledsageravtalen mellom UNN HF og Lyngen kommune. PS 6/13 Her presiserer rådet nødvendighet av og behovet for en mer fleksibel transportordning. I PS 7/13 behandlet rådet høringsnotat av : «Levekår og tiltak for mennesker med utviklingshemming» og tiltrådte denne. Side 37

38 Når det gjelder funksjonshemmede har rådet rettet flere henvendelser i form av brev til kommunen vedrørende tilrettelegging av aktiviseringstiltak og arbeid for funksjonshemmede. Det ble i levekårsutvalget satt ned en gruppe som skal utrede dette nærmere. Rådet har og sendt ut notat til politikere og administrasjon vedrørende «Ferie med bistand» og «Ferie og fritid med bistand». Rådet har behandlet overordnet beredskapsplan for Lyngen kommune og Fjellskred fra Nordnes delplan for Lyngen kommune PS 9/13. Råd for folkehelse tiltrer i PS 10/13 de anbefalte reviderte retningslinjer for disponering av Elberg Johannessens testamentariske gave til Lyngen sykehjem «Elberg Johannessens minnefond». Den ble det gitt informasjon om fondet og pasientenes /velferdskasse v/inger Nysted Grønvoll Kommunen etablerte i PS 11/13 en arbeidsgruppe som skal utarbeide forslag til etablering av øyeblikkelighjelps plasser ved Lyngstunet helse- og omsorgssenter. Brukerrepresentant til arbeidsgruppen leder Harald Haugen med vara Jan Hijman. Rådet har vært på ny befaring som oppfølging av tidligere tilsyn ved Solhov bo- og aktivitetssenter den RS 12/13. Oppfølgingsrapport datert I forbindelse med gjennomføring av samhandlingsreformen ble det i mars 2013 gjennomført en aksjon av personalet ved Universitetssykehuset Nord Norge Vi slår ring om UNN. En rekke organisasjoner sluttet seg til oppropet fra UNN. Råd for folkehelse støttet de ansatte sin aksjon, og aksepterer ikke at noe pasienttilbud legges ned før likeverdig tilbud er på plass i kommunene. Rådet har gitt innspill til trafikksikkerhetsplan for Lyngen kommune PS 14/13. Kommuneplanens handlingsdel økonomiplan ,årsbudsjett PS 16/13. Råd for folkehelse gav 21 forslag til tiltak/innspill til budsjett for Nedbemanning i Lyngen drøftes og råd for folkehelse sender brev med sine synspunkter til Lyngen kommune v/rådmannen med kopi til levekårsutvalget og kommunestyret. Rådet er blitt informert om Folkehelsemeldingen; «God helse felles ansvar» i RS 18/13. Folkehelseprofiler for 2013 gått gjennom den RS 23/13 Sjumilssteget Fylkesrapport basert på kommuneanalysene i Troms fylke i Råd for folkehelse ber under behandling av saken om en oppfølging av de utfordringer som fremkommer punktvis i sjumilssteget for vår kommune. Råd for folkehelse mener bla. at Biblioteket ikke er tilfredsstillende tilrettelagt universelt for besøk av funksjonshemmede. Rådet sender brev /e-post til Servicebygget v/leder Hans Petter Myrland. Saken følges videre opp av administrativt ansvarlig for Bibliotektjenesten i Lyngen. Råd for folkehelse støtter i RS 27/13 allergiforbundets anbefalinger om godt inneklima i barnehager og skoler og har fokus på dette også under befaringer. I tillegg til politiske saker har rådet har tatt opp en rekke tema/områder som berører tjenestene til funksjonshemmede og eldre. Rådet har i dialog etterlyst rehabiliteringsplan og boligsosial handlingsplan. Helse og omsorgssjefen har deltatt i møter med informasjon og besvart spørsmål fra medlemmene i flere saker som omhandler bla.: bla. Samhandlingsreformen - utfordringer på området utskrivningsklare pasienter, utfordringer på området rus og Side 38

39 psykisk helse, Forbrukerrådets kommuneundersøkelse, bemanning på Solbakken, Med mer. Oppvekstsjefen har deltatt med informasjon og besvart spørsmål fra medlemmene i rådet i flere saker blant annet: skolematordningen, presentasjon av resultat fra Ungdomsundersøkelsen i Lyngen i møte den , informerte om kommunens retningslinjer for barn med særskilte behov. Med mer. Rådet har fulgt opp flere henvendelser fra befolkningen; eksempler bla.: kosthold ernæring, brukerombud, universell utforming, arbeidsplasser for funksjonshemmede, med mer. Pasient- og brukerombud Odd Arvid Ryan fra fylkesmannen har i møte den d.å.vært og informert om regelverk i forhold til talsrepresentant for beboerne i sykehjem. Råd for folkehelse har fremmet forslag om at prosess starter opp for å få valgt brukerrepresentant /talsmann for beboerne på Lyngstunet ved langtidsavdeling. Kommuneergoterapeut Anette Samuelsen har informert om nye tiltak for hjemmeboende demente. Sosial vaktmester v/svein Arne Utsi informerte den om oppgaver og hvordan tjenesten fungerer. Økonomiansvarlig i kommunen Hilde Grønnås har informert om kjøp av tjenester i helsesektoren. Råd for folkehelse oppfordrer Posten Norge om å fortsette å ta hensyn og legge til rette for at funksjonshemmede og eldre selv kan hente inn egen post. En rekke saker som berører eldre og funksjonshemmede har vært fulgt opp av rådet i Rådet begynner nå å finne sin struktur, samt bli mere kjent for befolkningen. Side 39

40 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2014/991-4 Arkiv: F08 Saksbehandler: Anette Holst Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 18/14 Lyngen levekårsutvalg Lyngen formannskap Lyngen kommunestyre Etablering av frivilligsentral i Lyngen Henvisning til lovverk: Vedlegg 1 Vedtekter for frivilligsentralen i Lyngen Rådmannens innstilling 1. De fremlagte vedtektene for Lyngen frivilligsentral godkjennes. 2. Kommunal egenandel i prosjektet, kr dekkes fra tiltaket aktivitetstilbud for hjemmeboende eldre og eldre på institusjon Budsjettdekning: Prosjektets egenandel dekkes gjennom omdisponering av allerede tildelte midler. Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Saken om etablering av frivilligsentral ble først vedtatt med følgende tekst: 7. Frivillighetssentral. Administrasjonen legger fram en utredning omkring behov og mulige organiseringsmodeller for en frivillighetssentral i Lyngen. Vedtaket ble fattet i sak 56/13 under behandlingen av Kommuneplanens handlingsdel - økonomiplan , årsbudsjett Side 40

41 Lyngen levekårsutvalg behandlet sak om opprettelse av frivilligsentral i møte , sak 13/14 og gjorde flg. vedtak: Lyngen levekårsutvalg vedtar å opprette ett interimsstyre som får oppgave å sende en søknad om midler innen søknadsfristen 1.april. Interimsstyret består av 2 politikere og 3 personer fra lag og foreninger. Det inviteres til møte med lag, foreninger og ildsjeler 5.mars kl i kommunestyresalen. Svein Leiros blir bedt om komme å orientere om frivilligsentral. Det vurderes muligheten til å engasjere en person for å skrive søknaden. Bernt Olav Johansen og Dan Håvard Johnsen velges som levekårsutvalget representanter i interimsstyret. Johnny Hansen er vara. Levekårsutvalget i Lyngen inviterte frivillige lag og foreninger til møte den 5.mars Agendaen for møte var å få på plass et interimsstyre, samt fremme en søknad om støtte til etablering av frivilligsentral innen 1.april På møtet informerte Svein Leiros om frivillighetssentralen i Kåfjord kommune, og møtet valgte et interimsstyre bestående av følgende personer: 2 politikere: Bernt Olav Johansen og Dan Håvard Johnsen. 3 personer fra lag og foreninger: Gooi devries (Storsteinnes bygdeutvalg), Else Lill Lyngra(Furuflaten teaterlag) og Morten Jacobsen(L/K) Leder: Bernt Olav Johansen Møtet gjorde følgende vedtak: Sak 1-14 Søknad om frivilligsentral Vedtak: Leder gis fullmakt til å lage søknad og sende denne inn ved hjelp av konsulent, herunder foreløpige vedtekter.. Konsulenten er allerede kontaktet og blir Elling Vatne fra Samuelsberg. Enstemmig vedtatt. Forhold til overordnet plan og øvrige vedtak Levekårsutvalget 13/14 Kommunestyret 56/13 Økonomiske konsekvenser Kommunestyret bevilget i sak 56/13 kr til aktivitetstilbud for eldre hjemmeboende og på institusjon. Bevilgningen kan være kommunens egenandel i prosjektet. Kulturdepartementet bevilger maksimalt kr med visse forbehold. Dette gir oss en total ramme på kr i lønnsmidler pr år til drift av frivilligsentralen i 2014 og Utover dette kommer utgifter til kontor og administrasjon. Kontorutgiftene er anslått til kr per år(lokaler i Lyngen Servicesenter) Administrasjonsutgiftene anslås til pr år. Risiko- og sikkerhetsmessige konsekvenser Ingen Miljøkonsekvenser Ingen Side 41

42 Vurdering av alternativer og konsekvenser Ønsket om å opprette en frivilligsentral i Lyngen har eksistert lenge. Dersom man ønsker økte aktivitetstilbud for lokalbefolkningen og koordinering av eksisterende tilbud, er det viktig å ta i bruk de mulighetene et utstrakt samarbeid med frivillige lag/foreninger og ildsjeler åpner for. Samarbeid med eksisterende lag og foreninger, samt koordinering mellom det offentlige og det frivillige er også løftet fram som et satsingsområde fra sentralt hold. Et interimsstyre for frivilligsentral ble nedsatt i møtet 5.mars. Interimsstyret har som hovedoppgave å sørge for at søknad fremmes innen 1.april, samt få vedtektene på plass. Interimsstyret skal fungere inntil svar på søknaden kommer. Dersom positivt svar, vil nytt styre bli valgt. Den videre prosessen da vil være å ansette leder for frivilligsentralen, samt avklare spørsmål omkring organisering, lokalisering, analysere potensielle samarbeidspartnere, økonomi osv. Frivilligsentralene finansieres delvis ved statstilskudd på bakgrunn av årlig søknad, og delvis av tilskudd fra eier. Statlig tilskudd forutsetter minimum 40 % lokal finansiering. Tilskuddet skal brukes til lønn for daglig leder og blir derfor gradert ut fra stillingsprosent. Maksimalt tilskudd for 2014 er kr, noe som forutsetter daglig leder ansatt i 100 % stilling og lokal finansiering på minimum kr (40 % av budsjett). Dette gir en ramme på minimum kr. Lyngen kommune har i budsjett for 2014 avsatt kr til aktivitetstilbud for eldre hjemmeboende og på institusjon. Kulturdepartementet beskriver på sin hjemmeside hva det legges vekt på ved tildeling av støtte: at det har vært en lokal prosess med samarbeidspartnere om planlegging, finansiering, gjennomføring m.m. at sentralens funksjon er å initiere, mobilisere og samordne lokal frivillig innsats i samarbeid med frivillige, lag/foreninger og det offentlige at sentralen vil rekruttere og være bevisst grupper som i mindre grad deltar i frivillig virksomhet, nye grupper frivillige, og nye former for frivillig virksomhet at sentralen skal være en åpen og inkluderende møteplass for frivillig virksomhet i lokalmiljøet at det legges frem en bindende finansieringsplan for lokal medfinansiering Lyngen kommunes søknad om frivilligsentral vil imøtekomme kravene over. I henhold til foreslåtte vedtekter skal frivilligsentralen eies av Lyngen kommune, som har driftsog arbeidsgiveransvar. Videre føres sentralens regnskap av kommunen og revideres av kommunens revisor. Side 42

43 Vedtekter for Lyngen Frivilligsentral 1. Lyngen Frivilligsentral eies av Lyngen kommune som har drifts- og arbeidsgiveransvar for sentralen i hht. vedtak i Levekårsutvalget, sak 13/14 2. Sentralen skal ha et styre på 5 medlemmer, hvorav to velges av Lyngen kommune, Levekårsutvalget, og tre medlemmer velges av frivillige lag og foreninger i kommunen. Det velges en vararepresentant fra kommunen og to fra lag og foreninger. Styreleder velges av kommunen. Valgperioden er 2 år. 3. Styret har et overordnet ansvar for at frivilligsentralen drives i samsvar med vedtatt økonomisk ramme, vedtekter og gjeldende lovbestemmelser. 4. Styret tilsetter daglig leder for frivilligsentralen og evt. andre medarbeidere. Daglig leder skal fortrinnsvis tilsettes i 100 % stilling. Daglig leder møter i styret med tale og forslagsrett. Daglig leder har egen arbeidsbeskrivelse. 5. Styrets leder er daglig leders nærmeste overordnede i driftsspørsmål. 6. Frivilligsentralen har egen økonomi som disponeres over bankkonti. Det forutsettes at kommunen yter et årlig tilskudd til sentralens drift. Daglig leder har anvisningsrett med unntak av disponering i konflikt med reglene for inhabilitet. 7. Etter avtale med Lyngen kommune føres sentralens regnskap av kommunen og revideres av kommunens revisor. 8. Styrets leder kaller sammen til møte så ofte han/hun finner det nødvendig. Styret kalles også sammen når minst 3 medlemmer krever det. Innkallingen bør skje med minst en ukes varsel. 9. Årsmøte avholdes innen utgangen av februar måned hvor foregående års regnskap og årets budsjett, årsmelding og handlingsplan behandles. Levekårsutvalget får kopi av regnskap, budsjett og årsmelding. 10. Sentralen forpliktes av styrets leder innenfor fullmakter denne er gitt av styret/kommunen. Godtgjørelse til styret følger kommunens reglement. 11. Vesentlige endringer i frivilligsentralens drift kan foreslås av styret og behandles i kommunens Levekårsutvalg. Side 43

44 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2013/ Arkiv: 223 Saksbehandler: Anette Holst Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 19/14 Lyngen levekårsutvalg Valg av representant til styringsgruppe- Liv i Lyngen Henvisning til lovverk: Rådmannens innstilling Som Levekårsutvalgets representant i styringsgruppa for prosjekt Liv i Lyngen velges Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Lyngen Rock og reker v/tor Steinar Solvang søkte i brev 3.desember 2013 om finansiering av Liv i Lyngen. Liv i Lyngen er et prosjekt som i hovedsak er finansiert av RDA midler - Regionen som attraktivt bo - og etableringssted. Lyngen Rock og reker er søker og prosjekteier mens prosjektledelsen er hos Sjurelv AS. Levekårsutvalget behandlet saken om søknad om støtte til Liv i Lyngen i møte og det ble fattet følgende vedtak: «Saken utsettes til neste møte i Levekår hvor vi får oss forelagt en overordnet sak om Bolyst for ungdom i Lyngen, hvor denne saken kan inngå» Kommunestyret i Lyngen behandlet i sak om Bolyst i Lyngen- levekårsutvalgets satsingsområder og tiltak i kommunestyremøte 6/14 og fattet følgende vedtak: 1.Lyngen kommune tar Levekårsutvalgets satsingsområder og tiltak for stimulering til bolyst blant barn og unge til orientering. 2. Som et av tiltakene for oppfølging av kommuneplanens satsingsområder bevilger Lyngen kommune kr i 2014 og i 2015 til prosjektet Liv i Lyngen. Bidraget består av 50 % finansiering og 50 % ressurser i form av personell og lokaler i forbindelse med arrangementene 3. Det etableres ei styringsgruppe i prosjektet bestående av følgende 5 personer: 1 representant fra Lyngen Rock og Reker. 2 representant fra Lyngen ungdomsråd. 1 representant ordføreren i Lyngen. 1 representant fra levekårsutvalget i Lyngen. Side 44

45 Det er ønskelig at det holdes møter mellom styringsgruppa og levekårsutvalget i Lyngen, slik at man sammen kan være med å forme prosjektet videre. Forhold til overordnet plan og øvrige vedtak Lyngen kommunes samfunnsplan Delplan for folkehelse, friluftsliv, idrett og lokale kulturhus Økonomiske konsekvenser Ingen Risiko- og sikkerhetsmessige konsekvenser Ingen Miljøkonsekvenser Ingen Vurdering av alternativer og konsekvenser Styringsgruppa for prosjekt Liv i Lyngen skal etter kommunestyrevedtak 6/14 bestå av: Ordføreren i Lyngen, 2 representanter fra Ungdomsrådet i Lyngen, 1 representant fra Lyngen Rock og reker, samt en representant fra Levekårsutvalget i Lyngen. Ungdomsrådet i Lyngen valgte i sak 9/14 følgende representanter til styringsgruppa: Faste representanter: Sigve Heitmann Espen Lyngra Vara: Malin Figenschou. Dette samsvarer med Liv i Lyngen sitt ønske om en ungdomsrepresentant fra indre Lyngen og en fra ytre Lyngen i styringsgruppe. Videre er det ønskelig at lederen for Levekårsutvalget sitter i gruppa. Denne saken er en oppfølging av Kommunestyrets vedtak. Saken legges fra uten innstilling da dette dreier seg om valg. Side 45

46 Lyngen kommune Arkivsaknr: 2012/ Arkiv: L32 Saksbehandler: Anette Holst Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 20/14 Lyngen levekårsutvalg Opprettelse av navnesak- Sollien, Kjosen Henvisning til lovverk: Matrikkellova Kap 4 Matrikkelforskriften Kap. 12 Rådmannens innstilling Levekårsutvalget reiser navnesak for vei nr. 77 Sollien i Kjosen. Administrasjonen må aktivt ut og be om forslag på veinavn. Veinavnet sendes på høring til berørte parter. Høringsfristen settes til 15.mai Budsjettdekning: Kr er innarbeidet i Lyngen kommunes årsbudsjett 2014 Saksopplysninger Generelle opplysninger om saken Kommunestyret i Lyngen vedtok i sak 71/12 den 6.desember at prosjekt navnsetting, adressering og adresseforvaltning skulle igangsettes. Videre ble det vedtatt at organiseringen av adressearbeidet skulle fastlegges av rådmannen. Saksgangen i navnesaker skal følge Lov om stadsnavn, og når kommunen sjøl tar opp en sak kan den kort summeres slik: 1. Kommunen tar opp navnesak 2. Saken sendes ut på høring til berørte parter 3. Saken med høringsuttalelser sendes til stedsnavntjenesten for tilråding 4. Kommunen fatter endelig vedtak. Levekårsutvalget i Lyngen vedtok videre i sak 10/13 at 1. Lyngen kommune skal gjennomføre prosjektet «Navnsetting, adressering og adresseforvaltning i Lyngen Kommune» i tråd med føringer i matrikkelforskriftens kapittel 12, offisiell adresse. Side 46

47 2. Organiseringen av adressearbeidet fastlegges av rådmannen. Forhold til overordnet plan og øvrige vedtak K-styrevedtak 71/12, Levekårsutvalget 10/13 Økonomiske konsekvenser Utgifter til skilting er innarbeidet i økonomiplan Risiko- og sikkerhetsmessige konsekvenser Gjennom å etablere et logisk oppbygd adressesystem i hele kommunen via etablering av veiadresser får en på plass en viktig bit av kommunens infrastruktur. Det sier seg selv at det er av stor betydning at utrykningskjøretøyer finner fram hurtigst mulig. Veiadresser er med på å redusere responstiden for utrykningskjøretøyene, noe som i kritiske situasjoner kan spare liv. I tillegg er det viktig for all varetransport som i stor grad bruker bilnavigasjonssystemer (GPS) for å finne fram. De er avhengig av veiadresser for å få en eksakt adresse å kjøre til. Flere og flere privatbiler har også lignende bilnavigasjonssystemer, og skal en utnytte de fullt ut må en ha veiadresse som en kan legge inn når en skal bestemme en kjørerute. Miljøkonsekvenser ingen Vurdering av alternativer og konsekvenser Sollien i Kjosen ble av ulike årsaker ikke inkludert i forrige navnesak. Det er derfor behov for å sette i gang ny navnesak for å få navngitt denne veien. Langs Sollien er det fem husstander. Fra før av har vi veien Sollia på Lyngseidet, og Solliveien i Lenangen (byggefeltet ved skolen). Dette tilsier at vi må finne et annet navn på veien som i dag er kjent som Sollien. Side 47