REGULERINGSPLAN ØYDINGEN SKIFERBRUDD, SNÅSA NATURSTEIN AS

Transkript

1 REGULERINGSPLAN ØYDINGEN SKIFERBRUDD, SNÅSA NATURSTEIN AS PLANBESKRIVELSE Steinkjer

2 01. INTENSJON / BAKGRUNN PLANSTATUS BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET MASSEUTTAK / DEPONI PARKERING KULTURMINNER EIENDOMSFORHOLD PLANPROSESS OG MEDVIRKNING BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET GENERELT: DRIFT FORHÅNDSANMERKNINGER FYLKESMANNEN FYLKESKOMMUNEN DIREKTORATET FOR MINERALFORVALTNING NVE REINDRIFTSFORVALTNINGEN SAMETINGET KOMMUNALTEKNIKK KONSEKVENSER PLANFAGLIGE VURDERINGER Konsekvensutredning Naturgrunnlag Lokaliseringsfaktor JORDVERN- OG LANDBRUKSFAGLIGE VURDERINGER Drifts-/ landbruksveg Under drift Istandsetting MILJØVERNFAGLIGE VURDERINGER Landskap, vegetasjon og dyreliv/hydrogeologi Friluftsliv Støy Støv Forurensning BEREDSKAPSMESSIGE VURDERINGER ROS-ANALYSE Generelt Flomfare Skred/grunnforhold

3 Orkan og storm KULTURLANDSKAP OG KULTURMINNER VEG- OG VEGTEKNISKE FORHOLD/TRAFIKKSIKKERHET INFRASTRUKTUR ETTERBRUK / ISTANDSETTING FERDIGSTILLING KVALITET PÅ MASSER

4 01. INTENSJON / BAKGRUNN Snåsa Naturstein AS har inngått avtale med Statsskog om videreføring av driften av Øydingen skiferbrudd i Snåsa kommune. Det har tidligere vært derevet uttak i Øydingen skiferbrudd, men de siste årene har det ikke vært aktivitet der. Snåsa Naturstein AS ønsker å videreutvikle skiferbruddet og utvide driften i uttaket for å møte fremtidige krav og markeder for fremtiden. Sweco Norge AS ble våren 2014 kontaktet av Snåsa Naturstein AS v/tore Bjørnes med tanke på utarbeidelse av nødvendige planer i forbindelse med utvidet drift av skiferbrudd. Det aktuelle området ligger på Statsskogs eiendom. Hensikten med planen er å legge til rette for drift av skiferbrudd, med tanke på leveranser av gode materialer, i hovedsak til tørrmuring. Det stilles krav om reguleringsplan og driftsplan for å tillate utvidet drift av uttak i området. Eksisterende brudd omfatter kun en liten del av området som er satt av i kommunedelplanen. 4

5 02. PLANSTATUS Området er tidligere ikke regulert, men er satt av til masseuttak (skiferbrudd) i kommunedelplanen, og tidligere drift er gjennomført i samsvar med denne planen. Området omkring eksisterende uttak er i kommuneplanens arealdel satt av til LNF (areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag). Utsnitt av gjeldende Kommunedelplan, vedtatt

6 03. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Masseuttak / deponi Det regulerte området ligger ved Øydingen, i Snåsa kommune. Adkomst er fra Jørstad, via Imsdalen og Grønningvegen fram til avkjørsel til uttaket. Avkjørselen er en ca 3 km lang veg som også er adkomstveg til friluftsområder ved Øydingen og omkringliggende fjellområder. Forekomsten består av skifer. Massene er av meget god kvalitet og benyttes som murblokker i forbindelse med veianlegg og annen bygg- og anleggsvirksomhet. Selve uttaket skal drives slik at det ligger skjermet til i driftsperioden, slik at både støy- og støvplager vil være svært begrenset. Området skal benyttes til uttak av skifer, og opplasting og transport til kunder. Det totale planområdet er på 196 daa, av dette er selve masseuttaket på ca 140 daa. Det totale uttaksvolumet i den planlagte utvidelsen skal ikke overstige m³. Det vil ikke bli satt opp faste bygninger i forbindelse med uttaksvirksomheten, men det tillates brakker for bespisning og sanitæranlegg (vann og avløp i tank). Det skal etableres bom i forbindelse med inn-/utkjøring til selve bruddområdet. Vegen er åpen i forbindelse med allmenn ferdsel i fjellet. 6

7 03.2. Parkering Området utenfor bommen etableres som parkeringsplass. Denne plassen kan benyttes som parkering for allmennheten i forbindelse med ferdsel i omkringliggende fjellområder, samt for biler tilknyttet anleggsvirksomheten i uttaket som ikke benyttes direkte i arbeidet Kulturminner Det er ikke registrert verneinteresser i området. Arkeologer fra Fylkeskommunen skal gjennomføre befaring i området. Det er også gjennomført undersøkelser med tanke på samiske kulturminner, uten at det ble gjort funn. Rapporter ligger vedlagt. 7

8 04. EIENDOMSFORHOLD Det aktuelle området ligger på Statsskogs eiendom, gnr/bnr 82/1. Eiendommen er vist på kartet nedenfor. Uttaksområdet er ved Øydingen, lengst sør-vest i kartet. 8

9 05. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Det er ved oppstart gjennomført forhåndskonferanse med Snåsa samkommune, avdeling for plan og miljø. Det var ingen merknader til det planlagte arbeidet, og det ble gitt klarsignal til igangsetting av prosessen. Oppstarten er annonsert i lokalavisa , og berørte naboer og høringsinstanser er varslet i form av brev datert Det ble den 17. juli gjennomført en befaring i området etter ønske fra Fylkesmannen. På befaringen deltok representanter fra Fylkesmannen, fylkeskommunen, kommunen, sametinget, reindrift og tiltakshaver. I etterkant av befaringen har fylkesmannens miljøvernavdeling stilt krav til vurderinger i forhold til Forskrift om konsekvensutredninger, samt kartlegging av naturtyper, rovfugl og gjennomføring av landskapsanalyse. 9

10 06. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Generelt: Planen er avgrenset mot LNF-områder (utmark) i alle retninger. Plannavnet er Reguleringsplan Øydingen skiferbrudd. Planforslaget består av: Plankart i målestokk 1:2000 datert Reguleringsbestemmelser datert Hensikten med planen er å tilrettelegge for videre drift av skiferbrudd i området. Uttaket skal drives etappevis med istandsetting etter hvert som uttak avsluttes i de enkelte etapper. Totalt uttaksvolum ut fra foreliggende plan er ca m³. Årlig uttak vil variere ut fra etterspørsel og marked. Området reguleres til følgende formål: Nr 1 - Bebyggelse og anlegg Skiferbrudd og masseuttak, kode Nr 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg, kode 2010 Parkeringsplasser, kode Nr 5 Landbruks- natur- og friluftsformål samt reindrift LNRF, kode Drift Den videre driften av skiferbruddet tar utgangspunkt i eksisterende brudd. Det skal drives i etapper i hht driftsplan. For at uttaket skal være mest mulig hensiktsmessig driftsmessig, drives hver etappe i en pallhøyde av gangen, med deletapper fra eksisterende bruddkant og innover i fjellet (mot sør-vest). På denne måten blir det ikke behov for intern transport fra pallene, da all masse faller / skyves ned i bunnen av uttaket. 10

11 07. FORHÅNDSANMERKNINGER Vi har mottatt følgende merknader i etterkant av varsling: Fylkesmannen Landbruksavdelingen: Tiltaket berører ikke landbruksinteresser av nasjonal eller regional interesse. Ingen merknader. Miljøvernavdelingen: Tiltaket må vurderes i forhold til Naturmangfoldloven. Grenseverdier for støy må overholdes Kommunalavdelingen: ROS-analyse Det er i ettertid stilt krav om landskapsanalyse og nærmere undersøkelser med tanke på rovfugl og naturtyper i området. Det er gjennomført undersøkelser, og rapport ligger vedlagt. Det er vurdert at det ikke er nødvendig med landskapsanalyse da et uttak vil berøre et begrenset område for hver etappe Fylkeskommunen Behov for befaring med tanke på kulturminner Direktoratet for Mineralforvaltning Konsesjon, driftsplan og økonomisk sikkerhet for opprydding og sikring må på plass før drift igangsettes NVE Berører ikke NVEs forvaltningsområder. Avventer plan Reindriftsforvaltningen Forutsetter drift i barmarksesongen. Ber om at reinbeitedistriktet involveres i det videre arbeidet med planen Sametinget Minner om samiske kulturminner. Disse merknadene ligger vedlagt. 11

12 08. KOMMUNALTEKNIKK Området har ikke behov for vann- og avløpsanlegg. Behovet for VA-anlegg i forbindelse med eventuell brakkerigg løses ved bruk av tette tanker. Løsningen skal godkjennes av kommunen. 12

13 09. KONSEKVENSER Planfaglige vurderinger Konsekvensutredning Det totale uttaksområdet er under 2 mill m³ og 200 daa, og det er dermed ikke automatisk krav til konsekvensutredning. Følgende punkter i Forskrift om konsekvensutredninger vedlegg III, vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn er likevel vurdert: Planer etter 3, jf. vedlegg II, som kan få vesentlige virkninger skal behandles i tråd med bestemmelsene i forskriften. Det skal vurderes om planer kan få vesentlige virkninger etter tredje ledd dersom det er sannsynlig at planen vil kunne komme i konflikt med eller medføre; d) en forekomst av en utvalgt eller truet naturtype, verdifull naturtype av verdi A eller B, truet eller prioritert art, eller mot økologisk funksjonsområde for en prioritert art, e) naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, f) særlig verdifulle landskap, store sammenhengende naturområder med urørt preg eller vernede vassdrag, g) utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og vil kunne komme i konflikt med reindriftsinteresser, Ut fra uttalelser fra reindriftsnæringen, fiskeforvaltningen og kommunen medfører ikke planen noen konflikt i forhold til de nevnte tema Naturgrunnlag Deler av området er også i dag masseuttak. I det planlagt utvidete uttaket er det berggrunn, for det meste med barskog. Tiltaket er vurdert i forhold til Naturmangfoldloven på følgende punkter: 8 Kunnskapsgrunnlaget Tiltakshaver har god kunnskap om naturen og grunnforholdene i området. Det er sjekket mot naturbase og dette viser ingen konflikter. 9 Føre-var-prinsippet Tiltakshaver er kjent med dette. 13

14 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Ikke aktuelt i planen 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Tiltakshaver er kjent med dette. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det er i tiltakshavers interesse å drive uttaket og deponiet miljøforsvarlig Lokaliseringsfaktor Området ligger inne på fjellet, langt unna bebyggelse. Uttaksområdet ligger i nord-østhelling, i eksisterende skiferbrudd. Området er synlig fra Øydingen og fjellområdene i nord, men er plassert slik at det er til minimal sjenanse for omverden Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger Området består av svært grunnlendt fjell, med lite vegetasjon og er ikke egnet til landbruksdrift Drifts-/ landbruksveg Det er opparbeidet driftsveg inn i eksisterende brudd. Denne vegen skal opprettholdes. Ved uttak på lavere nivå etableres nye driftsveger innenfor planområdet Under drift Planen for driften av området forutsetter en fremdrift og avslutning som ivaretar hensyn til arrondering osv, samt tilgjengelighet og bruk av arealet etter avsluttet drift. All lagring og opplasting av ferdig vare foregår inne i uttaksområdet Istandsetting Når driften inne i uttaksområdet kommer ned til ønsket nivå for avslutning, skal bunnen planeres ut, og evt fyllingsfot for skrotmasser avrettes. Området skal istandsettes og beplantes slik at det får en karakter som omkringliggende LNF-områder etter avsluttet deponi. Jordlovens 12 skal gjelde for planområdet Miljøvernfaglige vurderinger Landskap, vegetasjon og dyreliv/hydrogeologi Det er gjennomført kartlegging av natur med tanke på rovfugl og naturtyper, med den konklusjon at det ikke foreligger vektige argumenter for ikke å tillate drift i skiferbruddet. 14

15 Det må tas hensyn til reindriften i området, og arbeidet i uttaket må skje i samsvar med reindriftsnæringen. Dette medfører bl.a. at uttaket kun drives i barmarkssesongen. Det skal etableres avtaler som tillater reindriftsnæringen å stanse driften i uttaket ved spesielle behov. Når det gjelder hensyn til fisk eller andre ferskvannsorganismer, berører planen i liten grad dette. Forvaltningen har ingen merknader til planen. Området skal i størst mulig grad tilbakeføres til sin opprinnelige karakter. Paller i uttaksområdet vil stå avdekt i en begrenset periode. Så snart etappevis drift tillater det, skal pallene isåes/beplantes Friluftsliv Området omkring uttaket er egnet til friluftsliv, og tilrettelagt for dette ved at vegen til bruddet også er adkomst til Øydingen og omkringliggende områder som turmål. Det er store fjellområder, og driften av bruddet skal ikke være til hinder for friluftslivet i området. Uttaket må drives slik at det ikke er til hinder for den allmenne ferdsel i utmarksområdene, dette gjelder både for driften av selve uttaket men også for transporten langs adkomstvegen. Vegen opp til området er felles for driften av bruddet og for friluftslivet. Denne vegen vil holde en god standard i forbindelse med driften. Det legges opp til en dialog mellom driver og kommunen, reindriftsnæringa og andre brukere av området Støy Støy vil forekomme i forbindelse med sprengning, opplasting og transport. All opplasting vil foregå inne i uttaksområdet. Det er ingen bebyggelse i området, så støy i forbindelse med driften vil ikke være sjenerende. Denne type uttak medfører at det er lange intervaller mellom sprengningene. Krav til maks støynivå som er satt i Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) skal tilfredsstilles Støv Drift av skiferbrudd gir lite støv. Det kan bli noe støv i forbindelse med transport på veg, men det er ingen som bor slik at dette blir sjenerende Forurensning Det kommer bekker gjennom det planlagte bruddet. Disse må ledes utenfor områder hvor det drives uttak til enhver tid. Driften av uttaket må ikke føre til at bekkene forurenses, og i neste omgang forurenser Øydingen. 15

16 Når det gjelder faren for forurensning med utslipp av oljeprodukter, så kan dette skje bare som en følge av kjøring med maskiner inne i uttaket, og da i meget begrenset omfang. Det er ingen grunn til å etablere spesielle tiltak med tanke på beredskap, men evt forurensede masser må fjernes, på samme måte som hvor som helst ellers Beredskapsmessige vurderinger ROS-analyse Generelt Planen er vurdert opp mot DSBs Samfunnssikkerhet i planlegging for vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn. Sjekkliste er vedlagt. Nedenfor er det punkter med vurderinger av ulike farekategorier Flomfare Området ligger i god høyde ovenfor Øydingen, og vann og bekker er så små at det ikke er fare for flom i området Skred/grunnforhold Uttaksområdet ligger i sin helhet i fjell og medfører ikke risiko for skred hverken for selve uttaket eller områder omkring. Området består delvis av fjell, delvis med tynt torv-/humusdekke) Løsmassekart (NGU) 16

17 Orkan og storm Uttaket har ingen påvirkning på risiko pga. uvær Kulturlandskap og kulturminner Det er ikke registrert fornminner innenfor planområdet. Dersom det avdekkes nye funn i forbindelse med arbeidene i området, skal fornminnemyndighet varsles Veg- og vegtekniske forhold/trafikksikkerhet Transporten mellom uttaket og Fv 763 går via Imsdalen og Grønningsvegen. Uttaket vil øke mengden tungtrafikk noe, men det vil ikke medføre hard belastning på vegen Infrastruktur Det er ingen eksisterende eller planlagt infrastruktur i området. 17

18 10. ETTERBRUK / ISTANDSETTING Ferdigstilling Etter avsluttet drift tilbakeføres området etappevis til LNF. I samråd med Snåsa kommune settes det av tonnøre pr tonn utkjørt masse på sperret konto, som skal brukes til ferdigstilling etter hvert som deler av uttaket avsluttes Kvalitet på masser Steinmassene som finnes i forekomsten er av svært god kvalitet. Massene er godt egnet i tørrmurer. 18