DETALJREGULERING KRÅKØYA SONE 12, VIKNA KOMMUNE

Transkript

1 DETALJREGULERING KRÅKØYA SONE 12, VIKNA KOMMUNE PLANBESKRIVELSE Steinkjer

2 01. INTENSJON / BAKGRUNN PLANSTATUS BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET BELIGGENHET BYGGEOMRÅDER HAVNEOMRÅDER KULTURMINNER EIENDOMSFORHOLD PLANPROSESS OG MEDVIRKNING BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET GENERELT: UTBYGGING FORHÅNDSANMERKNINGER FYLKESMANNEN NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE AVINOR SAMETINGET STATENS VEGVESEN KOMMUNALTEKNIKK KONSEKVENSER PLANFAGLIGE VURDERINGER Naturgrunnlag Lokaliseringsfaktor Adkomst Istandsetting MILJØVERNFAGLIGE VURDERINGER Landskap, vegetasjon og dyreliv/hydrogeologi Friluftsliv Støy Støv Forurensning BEREDSKAPSMESSIGE VURDERINGER ROS-ANALYSE Generelt Flomfare Skred/grunnforhold Orkan og storm Brann Trafikk KULTURLANDSKAP OG KULTURMINNER VEG- OG VEGTEKNISKE FORHOLD/TRAFIKKSIKKERHET INFRASTRUKTUR

3 01. INTENSJON / BAKGRUNN Sweco Norge AS fikk høsten 2013 oppdrag fra Vikna kommune, med tanke på detaljregulering av sone 12 (i vedtatt områdereguleringsplan). Det regulerte området skal benyttes til industri- og havneområder inkludert et større kaianlegg. Det aktuelle området ligger på Kråkøya, en øy som for det meste eies av Vikna kommune men med noen mindre private eiendommer. Hensikten med planen er å legge til rette for utbygging av havn og havnerelatert industri, samt adkomst til tilsvarende områder for framtidig utbygging lenger nord på øya.. Det stilles krav om detaljreguleringsplan for å tillate utbygging av området. 3

4 02. PLANSTATUS Området er i hovedsak regulert til industri og havn i gjeldende plan, vedtatt høsten Gjeldende reguleringsplan, vedtatt oktober

5 03. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Beliggenhet Det regulerte området ligger på Kråkøya i Vikna kommune. Området ligger ca 5-6 km nord for Rørvik sentrum, ved innseilingen til Nærøysundet fra nord. Adkomst fra Rørvik er nordover langs Fv 501 til eksisterende veg til steinbrudd og betongindustri ved Stakkskardet. Det er i dag ikke vegforbindelse til Kråkøya. Dette skal etableres ved molo mellom Stakkskardet og Kråkøya, ved eksisterende steinbrudd. Fylling av steinmasser på sjøbunnen for etablering av molo er påbegynt. Midt på moloen skal det være bro slik at mindre båter kan passere under. 5

6 03.2. Byggeområder I områdereguleringsplanen som ble vedtatt i 2013 er det meste av øya regulert til forretning / kontor / industri. Øya er delt inn i soner for å ha mulighet til å bestemme rekkefølgen på utbyggingen av næringsområdene. Det aktuelle området er Sone 12 i områdereguleringsplanen. Gjennom området som er regulert for bebyggelse går det i dag to store høgspentlinjer. Det tillates ikke bygging under disse, så bygging på deler av området er ikke aktuelt før høgspentlinjene er lagt i kabel i grunnen. I tillegg må østre del av området, som i dag er en markert bergrygg hvor de fleste høgspentmastene står, sprenges ut og planeres på ønsket nivå. Områdene kan fylles opp og planeres på ønsket nivå. Områder der dette kommer under høgspentlinje kan mens høgspentlinjer er intakt benyttes til parkering, hensetting o.l. Det er lagt til rette for egne kaier for mindre virksomheter på vestsiden av øya Havneområder Området omfatter havn for større skip og tilhørende anlegg på land. Det er tenkt 3 kaier med og RoRo-rampe, slik at man får en fleksibel løsning med tanke på størrelse på skip. 6

7 03.4. Kulturminner Det er registrert verneinteresser i området. Gravrøys er markert og regulert iht data fra Askeladden (Riksantikvaren). Funn av kulturminner som er gjort i planområdet, og som er automatisk fredet, har blitt avsatt til formål Vern av kulturmiljø eller kulturminner. 7

8 01. EIENDOMSFORHOLD Det aktuelle området ligger i hovedsak på kommunal eiendom. På Kråkøya er det kun to mindre eiendommer som fortsatt er private. En av disse er innenfor det aktuelle området. 8

9 02. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Det er ved oppstart gjennomført forhåndskonferanse med Vikna kommune, avdeling for plan og miljø og havnefogden. Detaljreguleringen er i tråd med kravene som er stilt ved områdereguleringen, det var ingen merknader til det planlagte arbeidet, og det ble gitt klarsignal til igangsetting av prosessen. Oppstarten er annonsert i lokalavisa, og berørte naboer og høringsinstanser er varslet i form av brev datert Det gjort en grundig jobb i forbindelse med områdereguleringen, hvor alle sektormyndigheter er kontaktet, og de har uttalt seg i løpet av den etterfølgende planprosessen. 9

10 03. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Generelt: Planen er avgrenset mot friluftsformål i øst og områder som er regulert til forretning / kontor / industri i nord. I sør og vest grenser planen mot sjø. Plannavnet er Detaljregulering Kråkøya sone 12. Planforslaget består av: Plankart i målestokk 1:2000 datert Reguleringsbestemmelser datert Hensikten med planen er å tilrettelegge for etablering av næringsvirksomhet i form av havnefunksjoner, industri og forretning med tilhørende kontorvirksomhet. Området reguleres til følgende formål: Nr 1 - Bebyggelse og anlegg Forretning / kontor / Industri, kode Nr 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg, kode 2011 Gang-/sykkelveg, kode 2015 Annen veggrunn, grøntareal, kode 2019 Havn, kode 2040 Kai, kode Nr 5 Landbruks- natur- og friluftsformål samt reindrift Vern av kulturmiljø eller kulturminne, kode Nr 6 bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Havneområde i sjø, kode Hensynssoner Høyspenningsanlegg (inkl. høyspentkabler) kode 370 Bevaring kulturmiljø, kode Utbygging Planen legger til rette for bygging av bygninger i forbindelse med drift av havneområde samt forretning / kontor / og industribygg. Før hele området kan utbygges, må eksisterende høgspent legges i grunnen, og bergrygg sprenges / planeres ut. Alt dette medfører betydelige kostnader, og vil derfor ikke være aktuelt å gjennomføre i tidlig fase av utbyggingen. 10

11 Havneområde kan utbygges når vegen er ført fram til området. Kaier kan bygges etappevis, i forhold til behov og økonomi. 11

12 04. FORHÅNDSANMERKNINGER Vi har mottatt følgende merknader i etterkant av varsling: Fylkesmannen Landbruksavdelingen: Ingen merknader Miljøvernavdelingen: Ingen merknader Reindriftsavdelingen: Ingen merknader Kommunalavdelingen: Minner om ROS-analyse Nord-Trøndelag Fylkeskommune Ingen merknader til planoppstart Viser til tidligere uttalelser og gjeldende områderegulering Avinor Området er ikke berørt av høyderestriksjoner Området er ikke berørt av byggerestriksjonsflater Gjør oppmerksom på at ved bruk av tårnkraner gjelder følgende regelverk Forskrift om rapportering av luftfartshindre Forskrift om merking av luftfartshindre Sametinget Minner om generelt aktsomhetsansvar Minner om samiske kulturminner Statens vegvesen Ny veg fra Fv 501 over Kråkøya må dimensjoneres etter total aktivitet Adkomst må ta hensyn til gående og syklende Anbefaler planlegging iht Hb 017 Disse merknadene ligger vedlagt. 12

13 05. KOMMUNALTEKNIKK Området tilknyttes kommunalt vann ved Stakkskardet. Det skal bygges nytt vannmagasin som sikrer tilstrekkelig vannforsyning på Kråkøya i første omgang. Det er i tillegg planlagt vannforsyning fra Nærøy-sida, gjennom Nærøy-sundet. Dette medfører muligheter for større dimensjoner på vannledninger og dermed større vannmengder til området. Avløpsvann skal håndteres lokalt, ute på øya. Det skal etableres egne nett for hver enkelt sone (iht områdereguleringsplan), med nødvendig rensing før utslipp i sjøen. Dette for å unngå pumping og avanserte og kostbare løsninger. Der det behov for oljeutskillere etableres også dette lokalt. Utbygging kan ikke skje før tilstrekkelig og godkjent vann- og avløpsløsning er etablert. 13

14 06. KONSEKVENSER Planfaglige vurderinger Naturgrunnlag Tiltaket er vurdert i forhold til Naturmangfoldloven på følgende punkter: 8 Kunnskapsgrunnlaget Tiltakshaver har god kunnskap om naturen og grunnforholdene i området. Det er åpenbart at utbyggingen på øya har konsekvenser for naturtypene på øya. 9 Føre-var-prinsippet Tiltakshaver er kjent med dette. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Tiltakshaver er kjent med dette. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver. Tiltakshaver er kjent med dette. Det er satt av områder andre steder på øya hvor naturen skal ivaretas gjennom beiting og annen skjøtsel. Dette samsvarer med NTNU s hekkefaunarapport i forbindelse med områdereguleringen Lokaliseringsfaktor Kråkøya ligger i Nærøysundet, like nord for Rørvik sentrum. Øya ligger veldig gunstig med tanke på sjøfart og havnerelatert virksomhet. Det går to høgspentlinjer gjennom området, og plasseringen av disse er til hinder for planering og utbygging på den østre delen av området. Før denne delen av området kan bygges ut, må høgspentlinje legges som kabel i grunnen, og berget som høgspentmastene står på må sprenges vekk og planeres ut Adkomst Vegen mellom Fv 501 og sjøen ved steinbrudd og betongindustri skal rustes opp for å betjene den økte trafikken som et fullt utbygd næringsområde på Kråkøya vil medføre. Det skal også bygges gang-/sykkelveg i hele adkomstvegens lengde. Vegen og områdene mot sør-øst inkl. kaianlegg kan bygges ut uten alt for store inngrep. 14

15 Når vegen er opparbeidet vil denne også være klar til bruk som adkomst for de andre sonene som etter hvert skal bygges ut. Vegen skal ha en standard som tillater anleggstrafikk i forbindelse med videre utbygging i tillegg til trafikk i til og fra etablerte virksomheter på øya Istandsetting Områder som tas i bruk skal ferdigstilles med tanke på sprenging og planering, slik at de ikke framstår som anleggsområder under drift med steinblokker eller anleggsutstyr spredd utover Miljøvernfaglige vurderinger Landskap, vegetasjon og dyreliv/hydrogeologi Gjennom områdereguleringen er hele den vestre delen av øya regulert til byggeformål som forutsetter at hele øya etter hvert planeres ut. Den østre delen av øya blir ikke berørt iht områdereguleringen, og dermed heller ikke dyreliv og planter i dette området Friluftsliv Det er gjennom områdereguleringen satt av andre områder på øya til friluftsliv. Adkomst er langs vegen gjennom industriområdet eller med båt Støy Støy vil forekomme i forbindelse anleggsarbeid, i form av sprenging, knusing, opplasting og transport. Krav til maks støynivå som er satt i Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) skal tilfredsstilles. Eventuelle skjermingstiltak gjøres ved støykilden Støv I forbindelse med anleggsarbeid vil det både i forbindelse med uttak, eventuelt knusing og transport bli noe støv. Vegen fram til området skal asfalteres slik at det ikke blir støvproblemer i forbindelse med transport på veg Forurensning Det skal ikke forekomme avrenning av vann fra næringsområdene på land og ut i sjøen. Når det gjelder faren for forurensning med utslipp av oljeprodukter, så kan dette skje bare som en følge av uhell enten med båter, trafikk på land eller i forbindelse med industrivirksomhet, og da i meget begrenset omfang. Det er ingen grunn til å etablere spesielle tiltak med tanke på beredskap, da dette fanges opp med gjeldende regelverk. 15

16 06.3. Beredskapsmessige vurderinger ROS-analyse Generelt Planen er vurdert opp mot DSBs Samfunnssikkerhet i planlegging for vurdering av sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn. Nedenfor er det punkter med vurderinger av ulike farekategorier Flomfare Havneanlegg på land og områdene innenfor planeneres med en minimumshøyde på kote +5,0 m NN1954. Dette sikrer mot flom selv med en framtidig økning av havnivå Skred/grunnforhold Grunnen i området er for det meste bart fjell. NGU s løsmassekart viser at området består av fjell og delvis marine strandavsetninger (som fremstilles med mørk blå farge på kvartærkartene). (Disse områdene består gjerne av sand på beskyttede steder, grus og stein på mer værutsatte strender). Grunnforholdene medfører ikke risiko for skred hverken for øya eller områdene på land Orkan og storm Bygninger og installasjoner må tilpasses værforholdene på stedet. Området har ikke større risiko pga. uvær enn distriktet forøvrig. 16

17 Brann Gjennom detaljprosjektering av VA-anlegg må man sørge for å dimensjonere vannledninger slik at man har tilstrekkelig brannvann til de ulike virksomhetene Trafikk Etter hvert som området blir fullt utbygd vil trafikken mellom Rørvik sentrum og Kråkøya endres betydelig. Områdereguleringen belyser utfordringene langs Fv 501 og 502. Gjennom denne planen tas det hensyn til gående og syklende ved etablering av gang- /sykkelveg. Kjørevegen på øya er dimensjonert for betydelig trafikk og stor andel tungtrafikk Kulturlandskap og kulturminner Det er gjennomført arkeologiske undersøkelser, både på land og i sjøen i forbindelse med områdereguleringen. Funn på øya er tatt hensyn til, og regulert som hensynssone kulturminne. Rapporter fra undersøkelsene finnes som vedlegg i forbindelse med områdereguleringen. Dersom det avdekkes nye funn i forbindelse med arbeidene i området, skal fornminnemyndighet varsles Veg- og vegtekniske forhold/trafikksikkerhet Trafikken mellom de planlagte næringsområdene på Kråkøya og sentrum og videre inn til hovedveier for transport går langs Fv 501 og 502. Disse vegene har behov for oppgradering etter hvert som områdene ute på øya bygges ut. Utbygging vil medføre en betydelig trafikkbelastning langs disse vegene. Det er ønskelig at flest mulig sykler eller går til de planlagte områdene. Det er derfor planlagt gang og sykkelveg langs hele adkomstvegen fra fylkesvegen og til havneområdene helt sør på øya. Kjøreveg og gang-/sykkelveg legges separat, og gir dermed en svært trafikksikker løsning på øya. Området er også svært oversiktlig Infrastruktur Eksisterende høgspentlinjer går gjennom det regulerte området, og begrenser utbyggingsmulighetene. Områder under disse må sikres etter gjeldende regelverk. Det er ingen eksisterende VA-anlegg på øya. Vannledning skal legges i vegtraseen fra tilknytningspunkt ved Stakkskardet, over sundet ved molo og fram til sør-enden av øya. Avløpsvann behandles lokalt, og iht den aktuelle virksomhet, før utslipp i sjøen. Avløpsløsning skal godkjennes av kommunen. 17