wt1/ FISKERIDIREKTORATET

Transkript

1 wt1/ FISKERIDIREKTORATET Fylkesmannen I Vestfold Postboks TØNSBERG Att: SaksbehandletTC&nnar Telefon: I Svein Larsen k4 Seksjon: Forvaltningsseksjonen i region Sør Vår referanse: 14/10900 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: PORSGRUNN KOMMUNE BAMBLE KOMMUNE TELEMARK OG LARVIK KOMMUNE VESTFOLD - HØRING - SØKNAD OM TILLATELSE ETTER FORURENSNINGSLOVEN TIL TILTAK I SJØ - INNSEILING GRENLAND Fiskeridirektoratet region Sør viser til deres oversendelse av med anmodning om merknader til søknad om tillatelse etter forurensningsloven til tiltak i sjø i farled for innseiling til Grenlandsområdet i Bamble, Porsgrunn og Larvik kommuner, Telemark og Vestfold fylker. Vi viser også til våre tidligere svar til Kystverket Sørøst datert og til detaljreguleringsplan for innseiling til Grenland som følger vedlagt. 6bOdaa89-b9df-41,d #43f7d #2215 Bakgrunn Kystverket Nordland søker Fylkesmannen om tillatelse etter forti rensningsloven til tiltak i sjø i farled for innseiling til Grenlandsområdet. Det søkes om utdyping av fire grunner ved mudring og sprenging, samt dumping av massene nært de respektive grunnene i Bamble, Porsgrunn og I,arvik kommuner. Tiltakenes formål er å få en kortere, rettere og dype larled og å separere motgaende båttrafikk slik at fremkommeligheten og trafikksikkerhelen økes samt at ulykkesrisikoen reduseres. Massene (totalt m3) planlegges transportert med lekter og benyttet til utfylling i sjø ved Asdalstrand i Bamble kommune. Som et alternativ til utfyllingen søkes det om tillatelse til dumping av massene i tiltaksområdene. Det søkes også om tillatelse til deponering av moderat forurenset sediment, ca m3, i dumpeområdet ved Geiterøvholmrabben. De deponerte forurensede massene skal dekkes til med ren sand. Fiskeridirektoratet region Sor sin vurdering: Fiskeridirektoratet region Sør skal ivareta de marine ressursene i regionen, samt bidra til at fiskeri- og haybruksnæringen får gode rammevilkår. Fiskeridirektoratet som sektormyndighet, har med bakgrunn i dette vurdert tiltenkte planer ut fra fiskeri og marint biologisk mangfold i omradet. Fiskeridirektoratet region Sør ser det som lite heldig at det forkommer arbeider i sjø som har negativ konsekvenser for det marine miljø og det må stilles strenge krav til å redusere utslipp Postadresse: Pustboks 185Suntrum 5604 Bergen Besoksadresse: Telefon: Telefaks: 5 I Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak(<rfiskeridir.no Internet t:

2 og skader for naturmiljøet. Spesielt har miljofarlige stoffer negative konsekvenser til gyte- og oppvekstområder for marine organismer og for fiskeriene i utslippenes influensområder. Et viktig stikkord er mattrygghet og helse. I de omsøkte tiltaksområdene er det registrert fiskeplasser for fiske med passive redskaper, teiner og garn. Nord for Geiteroyholmrabben ligger et fisketelt for fangst av reker. Det er i forbindelse med tidligere planarbeid og til denne søknaden tatt kontakt med Telemark fiskerlag som vurderer at omsøkte tiltak ikke vil ha konsekvenser for fiskeriaktiviteten i de aktuelle områdene. Dersom det gis tillatelse til tiltakene etter forurensningsloven må tiltakene gjennomføres på en skånsom måte, slik at omliggende naturmiljø i så liten grad som mulig påvirkes. Med hilsen Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Gunnar Svein Larsen seniorrådgiver Breveter godkjent elektroniskog sendesuten underskrift 4 Mottakerliste: Fylkesmannen I Telemark Postboks SKIEN Fylkesmannen i Telemark Postboks SKIEN Fylkesmannen I Vestfold Postboks TØNSBERG 394#2216.6b0d2a89-D9dt- bd e,13f78"18 Kopi til: Fiskerlaget Sør Postboks 1476 Vika 0116 OSLO Vedlegg Porsgrunn kommune Bamblekommune Telemark Larvik kommune Vestfold- Varselom oppstart for detaljert reguleringsplan for innseilinggrenland Porsgrunn kommune Bamblekommune Telemark Larvik kommune Vestfold- Høring av forslag til detaljreguleringsplanfor innsciling Grenland - Uttalelsemed fagligeråd fra Fiskeridirektoratet region Sør 2

3 JJi FISKERIDIREKTORATET Kystverket Sørøst Postboks ÅLESUND Att: Saksbehandler: Signe Tønnessen Telefon: Seksjon: Region Sør forvaltningsseksjon Vår referanse: 14/10900 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: Elektronisk post PORSGRUNN KOMMUNE BAMBLE KOMMUNE TELEMARK LARVIK KOMMUNE VESTFOLD - VARSEL OM OPPSTART FOR DETALJERT REGULERINGSPLAN FOR INNSEILING GRENLAND Det vises til mottatte henvendelse i e-post fra Noreonsult datert 25. august 2014i forbindelsemed ovennevnte planarbeid i forbindelsemed innseilingsleden til Grenland. Det vises også til møte mellom Kystverket,Fiskeridirektoratet og den gang Langesund Fiskerlag, i Langesund den 16.januar d.å. Om planen For "Detaljreguleringsplan for innseiling til Grenland" er det to alternative farleder: Alternativ 1 - med tiltak for farled i Gamle Langesund. Alternativ2 - med tiltak for farled i Kalvenløpet og Gamle Langesund. Hensikten med planarbeidet er å justere / utvide eksisterende farled i Langesund og eventuelt Kalvenløpet slik at dyptgående fartøyer inntil 12,5m kan forsere. Envil i løpet av planprosessen ta stilling til hvilket alternativ. Det er definert tre tiltaksområder, i Bamble Larvik- Porsgrunn kommuner, med behov for utdypingstiltak vist i foreliggende kartutsnitt. Hvilke lokaliteter i sjøområdet som etter hvert skal benyttes som utfyllingsområder / dumpingssteder avklares etter vedtatt plan. 3944t2219.6bOdaa89-b9df-4bd e43f7d718:7 Fiskeridirektoratets ansvar og medvirkning Fiskeridirektoratet er myndighetenes rådgivende og utøvende organ innen fiskeri-og havbruksforvaltning i Norge. Regionenetil Fiskeridirektoratet skal ivareta disse interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Reguleringsmyndigheteneer forpliktaetter plan- og bygningsloven å leggetil rette for at vi skal få delta i planarbeidet, mens regionkontorene til Fiskeridirektorateter forplikta til å delta. Postadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Beseksadresse: Strandgaten 56 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr E-postadresse: postrnottak@fiskend Internett: r.no

4 Fiskeridirektoratet skal være premissleverandør for andres bruk av havet og kystsona, slik at de interesser direktoratet forvalter blir best mulig ivaretatt. Videre skal direktoratet bidra aktivt på alle nivåer i planleggingen for å fremme fiskeri- og havbruksnæringens behov. Innspill og kommentarer til forslag til foreliggende planer Fiskeridirektoratet region Sør er ikke kjent med at det er særskilte fiskeriinteresser i dette farvannet som trenger spesiell beskyttelse. Vi viser også til møtet med fiskerne, nevnte dato, og i senere dialog med formannen i Telemark fiskerlag hvor det bekreftes at tiltaket ikke har noen innvirkning på deres aktiviteter i området. Det er i Naturbase til DN registrert viktige marine naturtyper ved Fiskeberget (Kalven) og ved Sandvika på Håøya, men ikke innafor de områdene som er angitt som tiltaksområder i forbindelse med alternative farledstiltak. Fiskeridirektoratet region Sør vil gjøre oppmerksom på at farvannet ved alle tiltaksstedene er i kystnære fiskeridata hos Fiskeridirektoratet angitt som fiskeplasser med passive redskap, teiner og garn. Vi henstiller til at det iverksettes avbøtende tiltak for å forhindre spredning av partikler i forbindelse med tiltakene, og at det marine livet i sjøområdene blir ivaretatt på en best mulig måte. Fiskeridirektoratet region Sør anbefaler at arbeidene foretas i den tiden livet i havet er mest i ro, fra oktober til mai. Med hensyn til eventuell fare for forurensning som følge av de fysiske tiltakene i sjøen i torbindelse med utbedringen av tarieden, tilligger det fylkesmannen å håndtere oppgaven i henhold til forurensningsloven. Dersom det skal toretas dumping av løsmasser i sjøområdene, er det å forvente at fiskerimyndighetene og det lokale fiskerlaget blir rådspurt. Med hilsen 394#2220-6bOdaa89-b9df-4bc e4;f7d Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Signe Tønnessen seniorkonsulent Brevet er elektroniskgodkjent og sendesuten underskrift

5 Mottakerliste: Kystverket Sorost PostbokQ ALESUND Kopi til: Fiskarlaget Sør Kirkegata KRISTIANSAND S Telemark Fiskerlag Valletangen STATHELLE Fylkesmannen i Telemark Statens Hus 3708 SKIEN Bamble kommune Kirkeveien LANGESUND Larvik kommune Postboks LARVIK Stubberød Fylkesmannen i Vestfold Postboks TØNSBERG Porsgrunn kommune Storgata PORSGRUNN «394#2221:6bOdaa89-b9df-45d e43f7d718:9

6 Ji? FISKERIDIREKTORATET Kystverket Sørøst Saksbehandler: Eirin Roaldsen Postboks 1502 Telefon: Seksjon: Region Sør forvaltningsseksjon 6025 ÅLESUND Vår referanse: 14/10900 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: Att: PORSGRUNN KOMMUNE BAMBLE KOMMUNE TELEMARK LARVIK KOMMUNE VESTFOLD - HØRING AV FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN FOR INNSEILING GRENLAND - UTTALELSE MED FAGLIGE RÅD FRA FISKERIDIREKTORATET REGION SØR Det vises til underretningsbrev i forbindelse med forslag til detaljreguleringsplan for innseiling til Grenland, Larvik kommune, Porsgrunn kommune og Bamble kommune, i e-post fra Norconsult AS datert , senere korrigert i e-post datert 5. august Fiskeridirektoratet region Sør viser videre til vårt innspill i forbindelse med oppstartmeldingen i vårt brev av 25.september 2014 der vi redegjorde for vårt ansvarsområde og medvirkning i forbindelse med planarbeid, samt viste til at det er registrert fiskeriinteresser innen for planområdene. Fiskeridirektoratets ansvar og medvirkning Fiskeridirektoratet er myndighetenes rådgivende og utøvende organ innen fiskeri- og havbruksforva itning i Norge. Fiskeridirektoratets regioner ska 1 ivareta disse interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Reguleringsmyndigheten, i dette tilfellet kommunen, er forpliktet etter plan- og bygningsloven å legge til rette for medvirkning, mens Fiskeridirektoratets regionkontorer er forpliktet til å delta, 394#2223:6bOdaa89-b9df-hbd e43f7c1718:11 Formål Hensikten med planarbeidet er å regulere arealer til utbedring av farleden og deponiområder. Formålet med planen ble i oppstartsmeldingen opplyst å være å justere/utvide eksisterende farled og øke dybden slik at dyptgående fartøyer inntil 12,5 meter kan seile i farvannet. Vedtatt plan skal slik være det juridiske grunnlag for aktuelle sprengnings- og utdypingstiltak, og skal avklare steder for deponering av rene uttatte masser. Postadresse: Postboks 185 Sentrurn 5804 Bergen Besoksadresse: Strandgaten 56 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: F.-postadresse: postrnottakmiskeridinno Internett: ir.no

7 Innspill fra Fiskeridirektoratet region Sør Fiskeridirektoratet region Sør viser til vår uttalelse til oppstartsmeldingen, samt at hensikten med planarbeidet er å hjemle utdypingsarbeider i farleden og deponering av de rene uttatte masser. Fiskeridirektoratet region Sør vil vise til at planområdene flere steder overlapper omrader registrert som fiskeområde for passive og aktive redskap. Dette opplyste vi. også om i.vår uttalelse til oppstartsmeldingen for planarbeidet. Vi uttalte videre at disse interessene ikke trengte «spesiell beskyttelse», ut fra en forståelse av at hensikten med planarbeidet var å legge til rette for utdyping/deponering i mindre områder innenfor planområdel. Vi ser også av planbeskrivelsen, i figur 4-9, at forslagsstiller og plankonsulent er kjent med disse interessene. Fiskeridirektora tet region Sør registrerer videre at planornrådene i sin helhet er avsatt med enten «tarled» eller «terdsel» (ikke komhinerte forml). Vi finner en slik tilnærming unødvendig og misvisende, da flere bruksinteresser i området vii kunne bruke områdene uten at de på plankart trenger å være avsatt med bare ett underformål. På tross av at det framgår av forslag til bestemmelser at hele planområdene skal være allment tilgjengelig, har en altså valgt å bruke et arealformål som ekskluderer andre underformål i hovedformål 6, jf. PBL 12-5 nr. 6. Vi finner videre at en slik tilnærming ikke på en god måte ivaretar de nasjonale fiskeriinteressene som vi skal ivareta i planarbeidet. Vi mener det i all hovedsak bør være uproblematisk for hensikten med reguleringsplanen at de aktuelle interessene avmerkes som kombinerte formal der «fiske» inngår som ett av formålene, eksempelvis «kombinerte formål fiske og farled», og vil sterkt anmode om at underformal «fiske» som et minimum inngår sammen med de formål som er forestått i arealplanen som et kombinert formål, i områder med overlapp mellom interessene. Vi vil i denne sammenheng vise til omforent løsning på lignende problemstilling i forbindelse med høring av forslag til kommuneplan i Mandal kommune, jf. Deres ref. 2014/ #2224:6bOdaa89-b9df-4bd e4 Fiskeridirektoratet region Sør forstår forslaget til plan som at arealplankartet omfatter alle geografisk sammenfallende vertikalnivåer, slik at vannoverflaten, hele vannsøylen og bunnen har samme arealformål. Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at man i planarbeidet har vurdert om arealplankart bare skal gjelde sjobunnen og vannsøylen fra topp fyllingshøyde til dagens sjøbunn i områdene hvor planen skal hjemle foreslåtte tiltak. Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at deponeringsområdene berører reketrålfelt. Fiskeridirektoratet region Sør legger til grunn at deponiområdene ikke går ut i områder registrert som reketrålfelt, og at deponeringsarbeidet følges nøye opp slik at det ikke kommer slike masser ut i områder hvor det skal foregå fiske med trål. Fiskeridirektoratet region Sør registrerer videre at områder det planlegges tiltak 2

8 i er så vidt små, og vi har derfor ikke ytterligere merknader til områdene for utdyping/deponi enn det som framkommer i plandokumenter blant annet med tanke på tidsrom arbeider kan skje og begrensning av spredning av partikler. Oppsummering og faglig råd fra Fiskeridirektoratet region Sør Nar forslagstiller velger å bare ta inn formålene «ferdsel» og «farled» finner vi at dette ikke på en god måte ivaretar nasjonale fiskeriinteresser i planområdet. Fiskeridirektoratet region Sør vil på denne bakgrunn sterkt anmode om at underformål «fiske» inkluderes i et kombinert formål med «ferdsel» og «farled» i de områdene der registrerte fiskeplasser/-områder overlapper med planområdene. Fiskeridirektoratet region Sør legger til grunn at deponiområdene ikke går ut i områder registrert som reketrålfelt, og at deponeringsarbeidet følges nøye opp slik at det ikke kommer slike masser ut i områder hvor det skal foregå fiske med trål. Fiskeridirektoratet region Sør ber om at ovennevnt innspill tas hensyn til i det videre planarbeidet. Ta gjerne kontakt med saksbehandler ved eventuelle spørsmål til uttalelsen. Vi ber om kopi av vedtak i saken. 13 Med hilsen Anne Brit Fjermecial seksjonssjef Eirin Roaldsen seniorrådgiver 394#2225< bodaa89-b9df-4bd e43f7d718 Breveter godkjent clektroniskog sendesuten underskrift 3

9 Mottakerliste: Kystverket Sørøst Postboks ÅLESUND Kopi til: Bamble kommune Kirkeveien LANGESUND Fiskerlaget Sør Kirkegata KRIST1ANSAND S Fylkesmannen i Telemark Statens Hus 3708 SKIEN Fylkesmannen i Vestfold Postboks TØNSBERG Laryik koniniwie Postboks LARVIK Stubberod Norcons, ilt-as Planseksjonen Postboks BERGEN Sentrum Porsgrunn kommune 3901 PORSGRUNN 6bOdaa89-b9df-4od #2226' 4