476#2701:b4daddb8-f82d«4c20«84b2-dd4b85C3425a 3. Fylkesmannen i Telemark Saksbehandlert Gunnar Svein Larsen

Transkript

1 476#2701:b4daddb8-f82d«4c20«84b2-dd4b85C3425a 3 sir FISKERIDIREKTURATET Fylkesmannen i Telemark Saksbehandlert Gunnar Svein Larsen Postboks 2603 Telefonr Seksjon: Forvaltningsseksjonen i region Sør 3702 SKIEN Vår referanse: 14/10900 Deres referanse: 2013/5194 Vår dato: Deres dato: Att: Guri Ravn PORSGRUNN KOMMUNE BAMBLE KOMMUNE TELEMARK OG LARVIK KOMMUNE VESTFOLD - HØRING - SØKNAD OM TILLATELSE ETTER FORURENSNINGSLOVEN TIL TILTAK I S]Ø - INNSEILING GRENLAND Fiskeridirektoratet region Sør viser til deres oversendelse av med anmodning om merknader til søknad om tillatelse etter forurensningsloven til tiltak i sjø i farled for innseiling til Grenlandsområdet i Bamble, Porsgrunn og Larvik kommuner, Telemark og Vestfold fylker. Vi viser også til våre tidligere svar til Kystverket Sørøst datert og til detaljreguleringsplan for innseiling til Grenland som følger vedla gt. Bakgrunn Kystverket Nordland søker Fylkesmannen om tillatelse etter forurensningsloven til tiltak i sjø i farled for innseiling til Grenlandsområdet. Det søkes om utdyping av fire grunner ved mudring og sprenging, samt dumping av massene nært de respektive grunnene i Bamble, Porsgrunn og Larvik kommuner. Tiltakenes formål er å få en kortere, rettere og dype farled og å separere motgående båttrafikk slik at fremkommeligheten og trafikksikkerheten økes samt at ulykkesrisikoen reduseres. Massene (totalt m3) planlegges transportert med lekter og benyttet til utfylling i sjø ved Asdalstrand i Bamble kommune. Som et alternativ til utfyllingen søkes det om tillatelse til dumping av massene i tiltaksområdene. Det søkes også om tillatelse til deponering av moderat forurenset sediment, ca m3, i dumpeområdet ved Geiterøyholmrabben. De deponerte forurensede massene skal dekkes til med ren sand. Fiskeridirektoratet region Sør sin vurdering: Fiskeridirektoratet region Sør skal ivareta de marine ressursene i regionen, samt bidra til at fiskeri- og havbruksnæringen får gode rammevilkår. Fiskeridirektoratet som sektormyndighet, har med bakgrunn i dette vurdert tiltenkte planer ut fra fiskeri og marint biologisk mangfold i området. Fiskeridirektoratet region Sør ser det som lite heldig at det forkommer arbeider i sjø som har negativ konsekvenser for det marine miljø og det må stilles strenge krav til å redusere utslipp Postadresse: Postbols 185 Sentrum 5804 Bergen Besøksadresse: Telefon: Telefals: Organisasjonsnr-_ E-postadresse: posm1ottak@fiskeridir.no Intemett:

2 476#2702.b4daddb8-f82d«4c20-84b2«dd4b85c3425a 4 og skader for naturmiljøet. Spesielt har miljøfarlige stoffer negative konsekvenser til gyte- og oppvekstområder for marine organismer og for fiskeriene i utslippenes influensområder. Et viktig stikkord er - mattrygghet og helse. I de omsøkte tiltaksomrâdene er det registrert fiskeplasser for fiske med passive redskaper, teiner og garn. Nord for Geiterøyholmrabben ligger et fiskefelt for fangst av reker. htt : kart.fiskeridir.no Det er i forbindelse med tidligere planarbeid og til denne søknaden tatt kontakt med Telemark fiskerlag som vurderer at omsøkte tiltak ikke vil ha konsekvenser for fiskeriaktiviteten i de aktuelle områdene. Dersom det gis tillatelse til tiltakene etter forurensningsloven må tiltakene gjennomføres på en skånsom måte, slik at omliggende naturmiljø i så liten grad som mulig påvirkes. Med hilsen Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Gunnar seniorrådgiver Svein Larsen Brevet er godkjent elektronisk og sendes nten underskrift Mottakerliste: Fylkesmannen I Telemark Postboks SKIEN Fylkesmannen i Telemark Postboks SKIEN Fylkesmannen I Vestfold Postboks TØNSBERG Kopi til: Fiskerlaget Sør Postboks 1476 Vika 0116 OSLO Vedlegg Porsgrunn kommune Bamble kommune Telemark Larvik kommune Vestfold - Varsel om oppstart for detaljert reguleringsplan for innseiling Grenland Porsgrunn kommune Bamble kommune Telemark Larvik kommune Vestfold - Høring av forslag til detaljreguleringsplan for innseiling Grenland - Uttalelse med faglige råd fra Fiskeridirektoratet region Sør 2

3 476#2705 b4daddb8«f82d b2-dd4b85c3425a 7 w FISKERIDIREKTURATET Kystverket Sørøst Saksbehandlert Signe Tønnessen Postboks 1502 Telefon: Seksjon: Region Sør forvaltningsseksjon 6025 ÅLESUND Vår referanse: 14/10900 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: Att: post@kystverket.no Elektronisk post PORSGRUNN KOMMUNE BAMBLE KOMMUNE TELEMARK LARVIK KOMMUNE VESTFOLD - VARSEL OM OPPSTART FOR DETALJERT REGULERINGSPLAN FOR INNSEILING GRENLAND Det vises til mottatte henvendelse i e post fra Norconsult datert 25. august 2014 i forbindelse med ovennevnte planarbeid i forbindelse med innseilingsleden til Grenland. Det vises også til møte mellom Kystverket, Fiskeridirektoratet og den gang Langesund Fiskerlag, i Langesund den 16. januar d.å. Om planen For "Detaljreguleringsplan for innseiling til Grenland er det to alternative farleder: Alternativ 1 - med tiltak for farled i Gamle Langesund. Alternativ 2 - med tiltak for farled i Kalvenløpet og Gamle Langesund. Hensikten med planarbeidet er å justere / utvide eksisterende farled i Langesund og eventuelt Kalvenløpet slik at dyptgående fartøyer inntil 12,5 m kan forsere. En vil i løpet av planprosessen ta stilling til hvilket alternativ. Det er definert tre tiltaksområder, i Bamble - Larvik - Porsgrunn kommuner, med behov for utdypingstiltak vist i foreliggende kartutsnitt. Hvilke lokaliteter i sjøområdet som etter hvert skal benyttes som utfyllingsområder /dumpingssteder avklares etter vedtatt plan. Fiskeridirektoratets ansvar og medvirkning Fiskeridirektoratet er myndighetenes rådgivende og utøvende organ innen fiskeri- og havbruksforvaltning i Norge. Regionene til Fiskeridirektoratet skal ivareta disse interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Reguleringsmyndighetene er forplikta etter plan- og bygningsloven å legge til rette for at vi skal få delta i planarbeidet, mens regionkontorene til Fiskeridirektoratet er forplikta til å delta. Postadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Besøksadresse: Strandgaten 56 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-posladresse: posttnottal<(a fiskeridir.no Intemelt:

4 476#2706: b4daddb8-f82d b2 dd4b85c3425a 8 Fiskeridirektoratet skal være premissleverandør for andres bruk av havet og kystsona, slik at de interesser direktoratet forvalter blir best mulig ivaretatt. Videre skal direktoratet bidra aktivt på alle nivåer i planleggingen for å fremme fiskeri- og havbruksnæringens behov. Innspill og kommentarer til forslag til foreliggende planer Fiskeridirektoratet region Sør er ikke kjent med at det er særskilte fiskeriinteresser i dette farvannet som trenger spesiell beskyttelse. Vi viser også til møtet med fiskerne, nevnte dato, og i senere dialog med formannen i Telemark fiskerlag hvor det bekreftes at tiltaket ikke har noen innvirkning på deres aktiviteter i området. Det er i Naturbase til DN registrert viktige marine naturtyper ved Fiskeberget (Kalven) og ved Sandvika på Håøya, men ikke innafor de områdene som er angitt som tiltaksområder i forbindelse med alternative farledstiltak. Fiskeridirektoratet region Sør vil gjøre oppmerksom på at farvannet ved alle tiltaksstedene er i kystnære fiskeridata hos Fiskeridirektoratet angitt som fiskeplasser med passive redskap, teiner og garn. Vi henstiller til at det iverksettes avbøtende tiltak for å forhindre spredning av partikler i forbindelse med tiltakene, og at det marine livet i sjøområdene blir ivaretatt på en best mulig måte. Fiskeridirektoratet region Sør anbefaler at arbeidene foretas i den tiden livet i havet er mest i ro, fra oktober til mai. Med hensyn til eventuell fare for forurensning som følge av de fysiske tiltakene i sjøen i forbindelse med utbedringen av farleden, tilligger det fylkesmannen å håndtere oppgaven i henhold til forurensningsloven. Dersom det skal foretas dumping av løsmasser i sjøområdene, er det å forvente at fiskerimyndighetene og det lokale fiskerlaget blir rådspurt. Med hilsen Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Signe Tønnessen seniorkonsulent Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift

5 b4daddb8-f82d b2-dd4b85c3425a 9 Mottakerliste: Kystverket Sørøst Postboks ÅLESUND Kopi til: Fiskarlaget Sør Kirkegata KRISTIANSAND S Telemark Fiskerlag Valletangen STATHELLE Fylkesmannen i Telemark Statens Hus 3708 SKIEN Bamble kommune Kirkeveien LANGESUND Larvik kommune Postboks LARVIK Stubberød Fylkesmannen i Vestfold Postboks TØNSBERG Porsgrunn kommune Storgata PORSGRUNN ((

6 b4daddb8-f82d«4c20«84b2-dd4b85c3425a 11 st FISKERIDIREKTORATET Kystverket Sørøst Saksbehandler: Eirin Roaldsen Postboks 1502 Telefon: Seksjoni Region Sør forvaltningsseksjon 6025 ÅLESUND Vår referanse: 14/10900 Deres referanse: Vår datoi Deres dato: 1007,2015 Att: PORSGRUNN KOMMUNE BAMBLE KOMMUNE TELEMARK LARVIK KOMMUNE VESTFOLD - HØRING AV FORSLAG TIL DETALIREGULERINGSPLAN FOR INNSEILING GRENLAND - UTTALELSE MED FAGLIGE RÅD FRA FISKERIDIREKTORATET REGION SØR Det vises til underretningsbrev i forbindelse med forslag til detaljreguleringsplan for innseiling til Grenland, Larvik kommune, Porsgrunn kommune og Bamble kommune, i e-post fra Norconsult AS datert , senere korrigert i e-post datert 5. august Fiskeridirektoratet region Sør viser videre til vårt innspill i forbindelse med oppstartmeldingen i vårt brev av 25.september 2014 der vi redegjorde for vårt ansvarsområde og medvirkning i forbindelse med planarbeid, samt viste til at det er registrert fiskeriinteresser innenfor planområdene. Fiskeridirektoratets ansvar og medvirkning Fiskeridirektoratet er myndighetenes rådgivende og utøvende organ innen fiskeri- og havbruksforvaltning i Norge. Fiskeridirektoratets regioner skal ivareta disse interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Reguleringsmyndigheten, i dette tilfellet kommunen, er forpliktet etter plan- og bygningsloven å legge til rette for medvirkning, mens Fiskeridirektoratets regionkontorer er forpliktet til å delta. Formål Hensikten med planarbeidet er å regulere arealer til utbedring av farleden og deponiområder. Formålet med planen ble i oppstartsmeldingen opplyst å være å justere/utvide eksisterende farled og øke dybden slik at dyptgående fartøyer inntil 12,5 meter kan seile i farvannet. Vedtatt plan skal slik være det juridiske grunnlag for aktuelle sprengnings- og utdypingstiltak, og skal avklare steder for deponering av rene uttatte masser. Postadresse: Postboks 185 Sentrum 5801 Bergen Besøksadresse: Strandgaten 56 Telefon: Telefals: Organisasjonsnr E-postadresse: po,~m1ott.1k'r'fiskeridinno lntemett: \nn\.fi5kcr'idir.no

7 476#2710.b4daddb8-f82d-4c20 84b2-dd4b85c3425a:12 Innspill fra Fiskeridirektoratet region Sør Fiskeridirektoratet region Sør viser til vår uttalelse til oppstartsmeldingen, samt at hensikten med planarbeidet er å hjemle utdypingsarbeider i farleden og deponering av de rene uttatte masser. Fiskeridirektoratet region Sør vil vise til at planområdene flere steder overlapper områder registrert som fiskeområde for passive og aktive redskap. Dette opplyste vi også om i vår uttalelse til oppstartsmeldingen for planarbeidet. Vi uttalte videre at disse interessene ikke trengte «spesiell beskyttelse», ut fra en forståelse av at hensikten med planarbeidet var å legge til rette for utdyping/deponering i mindre områder innenfor planområdet. Vi ser også av planbeskrivelsen, i figur 4-9, at forslagsstiller og plankonsulent er kjent med disse interessene. Fiskeridirektoratet region Sør registrerer videre at planområdene i sin helhet er avsatt med enten «farled» eller «ferdsel» (ikke kombinerte formål). Vi finner en slik tilnærming unødvendig og misvisende, da flere bruksinteresser i området vil kunne bruke områdene uten at de på plankart trenger å være avsatt med bare ett underformål. På tross av at det framgår av forslag til bestemmelser at hele planområdene skal være allment tilgjengelig, har en altså valgt å bruke et arealformål som ekskluderer andre underformål i hovedformål 6, jf. PBL 12-5 nr. 6. Vi finner videre at en slik tilnærming ikke på en god måte ivaretar de nasjonale fiskeriinteressene som vi skal ivareta i planarbeidet. Vi mener det i all hovedsak bør være uproblematisk for hensikten med reguleringsplanen at de aktuelle interessene avmerkes som kombinerte formål der «fiske» inngår som ett av formålene, eksempelvis «kombinerte formål fiske og farled>>, og vil sterkt anmode om at underformål «fiske» som et minimum inngår sammen med de formål som er foreslått i arealplanen som et kombinert formål, i områder med overlapp mellom interessene. Vi vil i denne sammenheng vise til omforent løsning på lignende problemstilling i forbindelse med høring av forslag til kommuneplan i Mandal kommune, jf. Deres ref. 2014/ Fiskeridirektoratet region Sør forstår forslaget til plan som at arealplankartet omfatter alle geografisk sammenfallende vertikalnivåer, slik at vannoverflaten, hele vannsøylen og bunnen har samme arealformål. Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at man i planarbeidet har vurdert om arealplankart bare skal gjelde sjøbunnen og vannsøylen fra topp fyllingshøyde til dagens sjøbunn i områdene hvor planen skal hjemle foreslåtte tiltak. Fiskeridirektoratet region Sør kan ikke se at deponeringsområdene berører reketrålfelt. Fiskeridirektoratet region Sør legger til grunn at deponiområdene ikke går ut i områder registrert som reketrålfelt, og at deponeringsarbeidet følges nøye opp slik at det ikke kommer slike masser ut i områder hvor det skal foregå fiske med trål. Fiskeridirektoratet region Sør registrerer videre at områder det planlegges tiltak 2

8 476#2711.b4daddb8-f82d-4c20-84b2-dd4b85c3425a3'I3 i er så vidt små, og vi har derfor ikke ytterligere merknader til områdene for utdyping/deponi enn det som framkommer i plandokumenter blant annet med tanke på tidsrom arbeider kan skje og begrensning av spredning av partikler. Oppsummering og faglig råd fra Fiskeridirektoratet region Sør Når forslagstiller velger å bare ta inn formålene «ferdsel» og «farled» finner vi at dette ikke på en god måte ivaretar nasjonale fiskeriinteresser i planområdet. Fiskeridirektoratet region Sør vil på denne bakgrunn sterkt anmode om at underformål «fiske» inkluderes i et kombinert formål med «ferdsel» og «farled» i de områdene der registrerte fiskeplasser/-områder overlapper med planområdene. Fiskeridirektoratet region Sør legger til grunn at deponiområdene ikke går ut i områder registrert som reketrålfelt, og at deponeringsarbeidet følges nøye opp slik at det ikke kommer slike masser ut i områder hvor det skal foregå fiske med trål. Fiskeridirektoratet region Sør ber om at ovennevnt innspill tas hensyn til i det videre planarbeidet. Ta gjerne kontakt med saksbehandler ved eventuelle spørsmål til uttalelsen. Vi ber om kopi av vedtak i saken. Med hilsen Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Eirin Roaldsen seniorrådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift 3

9 b4daddb8-f82d '1b2-dd4b85c3425a 14 Mottakerliste: Kystverket Sørøst Postboks ÅLESUND Kopi til: Bamble kommune Kirkeveien LANGESUND Fiskerlaget Sør Kirkegata KRISTIANSAND S Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Vestfold Larvik kommune Statens Hus Postboks 2076 Postboks SKIEN TØNSBERG LARVIK Stubberød Norconsult AS Planseksjonen Postboks BERGEN Sentrum Porsgrunn kommune 3901 PORSGRUNN 4