Planbeskrivelse detaljreguleringsplan Gangveg Slidre sentrum Nord

Transkript

1 Planbeskrivelse detaljreguleringsplan Gangveg Slidre sentrum Nord Utarbeidet av Vestre Slidre kommune, Bakgrunn: Det var i langtidsbudsjettet sett av økonomiske midler til gang og sykkelveg langs den kommunale vegen «Vøllavegen». I den sammenheng har Vestre Slidre kommune satt i gang reguleringsarbeid for å legge til rette for å kunne etablere en slik ønsket gang og sykkelveg. Gjennom arbeid med konsulentfirma som har prosjektert grunnlaget for reguleringsplanen er administrasjonen kommet frem til fortau på hele strekningen som beste løsning. Dette ivaretar også berørte grunneier på best mulig måte. Av hensyn til trygg skoleveg har verdien av gang og sykkelveg her økt som følge av at kommunen nå har sentralisert alle skoler i kommunen til Slidre. Et annet argument er at det nå er etablert gang og sykkelveg langs E16, mens det gjenstår langs kommunal veg. Med en trase for myke trafikanter som knytter E16 sammen med Slidre sentrum øker det bruken av området. Dette gjelder både i skoletid og til fritidsaktiviteter. Totalt har planområde areal på ca 15,5 daa. Arealregnskapet for reguleringsplanen er som følger: Arealformål: Areal til kjøreveg (sosi-kode 2011) Areal til fortau (sosi-kode 2012) Areal til anna veggrunn (sosi-kode 2019) Areal til kombinert formål: busslomme/avkjørsel Totalt areal for arealformål: 2,9 daa 4,5 daa 8 daa 0,1 daa 15,5 daa Forhold til overordna plan/eksisterende plan: Deler av reguleringsplan for Kirkegård Slidre endres som følge av ny plan. Dette gjelder ny gang/sykkelveg fra eksisterende avslutning ved Slidredomen, forbi forpakterboligen ved kirka og mot nord. Kartutsnitt som viser regplan for «Kirkegård Slidre» der planomrisset for gangveg vises med stiplet linje. Side 1 av 11

2 Gjeldende plan i dag for deler av området er «Kirkegård Slidre» som ble vedtatt (planid 0543R067) samt gang- og sykkelveg Slidre nord vedtatt (planid 0543R090). Deler av disse vil bli erstattet som følge av ny plan. Om planforslaget/ landskapsvurdering: Planområdet strekker seg langs kommunal veg (Vøllavegen) fra Slidredomen og nordover til kryss mot E16. Lengde på planlagt gang- og sykkelveg er ca 1,5 km.. Det ble opprinnelig tenkt løsning med 3 meter grøft og 3 meter gangveg, men dette er endret til fortausløsning på hele strekningen. Trafikkforhold: Planen forutsetter bruk av eksisterende veinett. Det reguleres inn nødvendige frisiktsoner. Side 2 av 11

3 Risiko- og sårbarhet: Det er utarbeidet egen ROS-analyse for planen. Når det gjelder skred er det i ikke registrert skredutsatt område innenfor plangrense. Det er gjennomført en egen skred-analyse som legges ved. Konklusjonen i denne følges opp gjennom planarbeidet. Det finnes noen mindre bekker i området. En legger opp til å videreføre eksisterende dimensjoner ved etablerte bekkekryssinger. Dyreliv, friluftsliv og verneverdige områder: Det foreligger ikke kjente konflikter i forhold til dyreliv, vilttrekk og lignende. Situasjonen er vurdert i forhold til biomangfoldlovens 8-12, Artskart og naturbasen. I naturbasen er det vist en registrering knyttet til Gråspett som er definert som «arter av særlig stor forvaltningsinteresse». Dog er det registrert et såpass stort leveområde at et fortau i tilknytting til eksisterende veg ikke anses som en reell trussel mot arten. Registrert en del arter i «Artskart», m en ikke noe som anses som direkte berørt av fortaus-utbygging. Vurdering etter biomangfoldloven 8-12: 8 (kunnskapsgrunnlaget) Området er vurdert i forhold til naturbasen til DN, samt Artskart, jf over. Kunnskapen en har om plante- og dyreartene i området er at det er de samme artene som i nærområdet, og det er ingen grunn til å forlange nærmere vurderinger/utredninger. 9 (føre-var-prinsippet) Planområdet skiller seg ikke ut med spesielle plante- og dyrearter i forhold til nærområdene, jf også landskapsvurdering. Det som eventuelt blir ødelagt som følge av utbygging av fortau vil en finne ved siden av. En skal likevel både i planarbeidet/ved utbygging ta de hensyn som skal til for å ta vare på den eksisterende vegetasjonen. 10 (økosystemtilnærming og samla belastning) Den inngripen som fortau medfører med nedbygging og bruk av området vil ikke virke inn på økosystemet lokalt i særlig negativ grad. 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Ikke aktuelt 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Det er viktig at en ikke overdriver inngrep i terrenget, både på og utenfor byggeområde. Beite/ landbruk: Det er en del tilgrensende dyrka mark som berøres av utbygging. Dog er dette i såpass liten grad at sett opp i mot samfunnsnytten av trygg skoleveg m.v. oppveier dette ned begrensede nedbygginga av dyrka mark. Reguleringsbestemmelser: Side 3 av 11

4 Kobles til tekniske løsninger for gangveg og kommunal veg. Planskjema: Det er fylt ut sjekkliste for arealplaner. Det er ingen vesentlige moment i den sammenheng som er kontroversielle. Medvirkning: Det er lagt opp til dialog med grupper som krever særskilt tilrettelegging. I sammenheng med oppstartsvarselet er det kommet uttale fra m.a. Eldrerådet. Kommunen vurderer åpent kveldsmøte når planen legges ut til offentlig ettersyn, med spesiell invitasjon til grupper som krever særskilt tilrettelegging. Konsekvensutredning (KU): Kommunen har konkludert med at det ikke kreves KU for dette prosjektet. Dette underbygges med at det velges en fortaus-løsning som i mindre grad berører nærområdet. Konklusjon: En har ikke gjennom de analysene som er gjort funnet forhold som gjør at planforslaget ikke bør fremmes. En mener dette er en nøktern og gjennomtenkt bruk av planområdet, særskilt sett opp i mot den samfunnsnytten en gangveg vil ha for nærområdet. Innkomne merknader til oppstartsvarselet: Valdres Energiverk AS Energiverket har noen anlegg som antakelig vil måtte flyttes p.g.a. gangvegen. Vi legger ved kart som viser våre anlegg i planområdet. Evt. flytting av våre anlegg må bekostes av kommuna. Vi ber om å bli kontakta i god tid før evt. flytting av våre anlegg, da noe av dette kan være omfattende Vurdering: Dette ivaretas gjennom planprosessen Opplysningsvesentets fond: Vurdering: Dette tas til orientering. En kommer tilbake til grunnerhverv etter plangodkjenning. Statens vegvesen: Side 4 av 11

5 Statens vegvesen er positive til at det planlegges gag- og sykkelveg langs den kommunale vegen Vøllavegen og kobler seg på eksisterende gang- og sykkelveg lang E16. Tiltaket er planlagt på nordsiden av Vøllavegen, slik at tiltaket ikke vil direkte berøre E16. Vi ber om at det i reguleringsplanen tas inn en bestemmelse om at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplanen for påkoblingen mot eksisterende gang- sykkelveg langs E16. Vurdering: Dette tas til orientering Eldrerådet i Vestre Slidre: Eldrerådet drøfta saka i sitt møte den 3. mai Eldrerådet støttar tiltaket om gnagveg Slidre sentrum nord, einstemmig. Elderådet ber om at det blir vurdert å sette opp benkar etter gangvegen, slik at eldre som vil bruke vegen kan ha mogeligheit for å kvile seg «på turen». Vurdering: Dette tas til orientering. Fylkesmannen i Oppland: Planen er ikke i tråd med overordnet plan. Det fremkommer ikke i oppstartsvarselet hvilke arealkategorier i overordnet plan som blir berørt av planarbeidet. Med en bredde på totalt 6 meter og lengde på 1500 meter blir ca. 9 daa omdisponert. Oppstartsvarselet konkluderer med at planarbeidet ikke utløser krav om konsekvensutredning. Fylkesmannen tar denne beslutningen til etterretning, men ber om at planbeskrivelsen viser en arealoversikt over hvilke arealer og arealbrukskategorier som berøres av planarbeidet. Fylkesmannen er positiv til at det planlegges gang- og sykkelveg langs den kommunale vegen, spesielt i forhold til bedret sikkerhet på skoleveg og myke trafikanter generelt. Vi viser til < og forventer generelt at nasjonale og regionale interesser omtalt i Planskjemaet og presisert i Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging i Oppland kap. 2 og 3, blir ivaretatt i det videre planarbeidet. Vi forventer ellers at kap. 1 om prosess og planforberedelse blir fulgt opp. Så langt vi kan se, er følgende tema som vi har ansvar for spesielt relevante for planarbeidet: Landbruk Planlagt gang- og sykkelveg vil berøre dyrka areal og skog. Fylkesmannen forutsetter at inngrep i dyrka og dyrkbar mark gjøres så lite som mulig. Se for øvrig < "Forventninger til planleggingen", strekpunkt "Landbruk" Naturmangfold Fylkesmannen gjør oppmerksom på at naturmangfoldlovens prinsipper i 8-12 skal legges til grunn som retningslinjer ved offentlig beslutningstaking, og at vurderingen skal framgå av beslutningen. Vi er ikke kjent med at det er registrert arter eller naturtyper med vesentlig regional eller nasjonal verdi for biologisk mangfold i planområdet. Bekk i planområdet Planområdet berører enkelte bekker/elver. I følge vannressursloven 11 skal det opprettholdes et naturlig vegetasjonsbelte langs vassdrag som motvirker erosjon og avrenning og gir levested for dyr og planter. I plankartet bør det avsettes et tilstrekkelig bredt grøntbelte langs vassdraget og gis bestemmelser om bevaring av kantvegetasjon. Det bør settes konkrete minstekrav til bredde og høyde på kantvegetasjonen, jf. pbl nr 9. Ved kryssing av bekker må det legges vekt på å ikke hindre vannlevende organismers Side 5 av 11

6 vandringsmuligheter. Ved bruk av kulvert må det sikres både tilstrekkelig lysåpning og sikres at kulverten anlegges på en slik måte at det ikke oppstår vannfall nedstrøms i kulverten. Vurdering: Dette ivaretas gjennom planprosessen. Når det gjelder grøntbelte langs vassdrag er det bare fortau med berørte terrengutslag som planen legger opp til. Det er derfor ikke aktuelt med kantvegetasjon/grøntbelte langs vassdrag ut over terrengutslaget som følger av utbygging. G/Bnr 42/2 G/Bnr 42/2 Inger Johanne Fosheim Ola Fosheim Grøstad Planforslaget angår vår eiendom Ølken 42/2 i en strekning på omlag 600 meter av kommunal vei. Veien følger en steinmur mot dyrket mark ( "Magasinhusåkeren") i en lengde av ca 240 meter og går videre langs en naturlig fjellskrent i en lengde av ca 300 meter mot skogen. Det foreslåtte utgangspunktet med 3 meter vei og 3 meter grøft plus tilhørende terrengutslag som tilsvarer løsningen over Husakersletta, der det er en ganske annen trafikk, virker unødig voldsomt for å trygge gående og syklende på den kommunale veien gjennom sentrum. Planavgrensingen synes å vise at gang-og sykkelveien i hele sin lengde er tenkt lagt på oversiden av veien. Det er vanskelig å se begrunnelsen for dette, har man tenkt å anlegge gang-og sykkelsti uten å berøre nåværende vei? Trafikk: Vi forutsetter at det foreligger statistikk for strekningen som tilsier at det er behov for gangog sykkelvei, og særlig i en størrelse som det her er lagt opp til. Er det foretatt trafikkmålinger på strekningen? Ulykkesstatistikk? Hvem bruker veien? Jordbruk: Steinmuren er verneverdig og må flyttes dersom gang-og sykkelveien legges på oversiden. Å redusere bredden på jordet med 6 meter gjør det umulig å komme til og snu med moderne redskap, så det anser vi for å være uaktuelt. Om det skal bygges gangvei på denne ellers oversiktlige strekningen så må det gjøres ved å forskyve veien mot vest. Kultur/natur: Skogkanten og den naturlige bergveggen videre nordover (som i dag gjør det til en fin opplevelse å gå denne veien) blir ødelagt og redusert til en utrivelig høy skrent. Grotta som ligger lengst nord og er verneverdig som et fint kulturminne, vil bli ødelagt. Dette ønsker vi å ta vare på og få vernet om nødvendig. Alternativ for å trygge veien: - Vurdere å senke hastigheten til 40 eller 30 km/t. - Hastighetskontroll med fotoboks, veidumper. - Vurdere å legge gang-og sykkelsti helt eller delvis på nedsiden av nåværende vei. Her er det plass. (Evt senke veien noe lengst nord.) - Flytte bilveien noe ut mot vest, legge gang- og sykkelsti innenfor mot fjellveggen men slanke løsningen til fortau eller smalere trasé uten grøft mot bilveien. Side 6 av 11

7 Barn: Barn i nabolaget har også behov for å krysse veien for å kunne komme til vannet; dette tilsier at det bør etableres lav fart på hele strekningen frem til E16. Gangsti vil ikke bidra til senket fart. For å få til dette, som vi mener er det viktigste på denne strekningen når det gjelder trygg ferdsel, så må andre tiltak brukes. Vi ber derfor om at kommunen starter med å senke farten så få vi se om det er nødvendig med andre tiltak på et senere tidspunkt. Vi ber også om at kommunen tar jordet og fjellveggen ut av planen og heller trekker inn skogen mot vest inn i planområdet, helt frem til E16. Vurdering: Dette tas til orientering. Når det gjelder altenrativ til å trygge vegen er dette vurdert, men en kommer til at varlig og beste løsning er å anlegge fortau/gangveg. Innvirkning på arealet blir mindre med fortau. Det vurderes flere alternativ på G/Bnr 42/2 for å se på muligheten for å unngå nedbygging av dyrka mark i større grad, samt spare den omtalte steinmuren. G/Bnr 42/12 Elisabeth Husby: Vurdering: Dette tas til orientering. Innvirkning på arealet blir mindre med fortau. G/Bnr 42/20,26 Kjersti Lunde Hansen: En gjennomføring etter det generelle kravet vil få urimelige konsekvensen for bruk av eiendommen og inngangspartiet på sørsiden. Jeg foreslår at det arbeides videre ut fra følgende løsning: Vegbanen trekkes mot syd Kravet om 3 meter grøft fravikes Side 7 av 11

8 Det settes opp en støttemur i stein tilpasset omgivelsene mot min eiendom. Muren bør bygges som tørrmur. Trærne som må hugges erstattes med ny beplantning Omlegging av innkjørsel Jeg har ingen merknader til at det etableres en ny innkjørsel over 0543/42/9 dersom kommunen sørger for, og dekker kostandene til, etablering av en tilfredsstillende tilknytning som fullt ut erstatter min nåværende tilkomst til eiendommen. Varselet inneholder ingen informasjon om mine rettigheter eller hvilken form for økonomisk kompensasjon kommunen har planlagt. Jeg antar at dette vil bli tema når det foreligger mer konkrete beskrivelser som viser detaljerte konsekvenser for den enkelte eiendom. I utgangspunktet er jeg positiv til å inngå en avtale om frivillig grunnavståelse forutsatt en rimelig godtgjørelse for tapet av eiendom. Vurdering: Dette tas til orientering. Innvirkning på arealet blir mindre med fortau. Oppland fylkeskommune: Merknader fra Regionalenheten Vi ser det som positivt at det igangsettes et reguleringsplanarbeid for gang og sykkelvei i dette området. Dette vil gi bedret trafikksikkerhet og økt trygghet ved at det blir en sammenhengende gang- og sykkelveg fra Slidredomen og helt frem til Kvåle. Vi minner om at det i pbl 5-1 nå er lagt større vekt på aktiv medvirkning i planprosesser. Vi forventer at planbeskrivelsen gjør rede for medvirkningsopplegget og hvordan man har lagt til rette for medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging for å kunne delta. I plandel av plan- og bygningsloven iverksatt 1. juli 2009 er krav til og virkemidlene for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen styrket. Alle som fremmer planer, private, kommuner, regionale myndigheter og andre offentlige instanser, skal etter loven ta hensyn til barn og unge i sin planlegging, og må legge til rette for gode bomiljøer og gode oppvekst og levekår. På bakgrunn av at planforslaget ikke er i tråd med overordnet plan må kommunen foreta en KUvurdering i forhold til avvik fra overordnet plan. Selv om planen ikke utløser en KUutredning er det viktig at planbeskrivelsen utdyper dette i vurdering av konsekvensene av planforslaget. Prinsippene for universell utforming bør være førende for arbeidet. For framkommeligheten er stigningsforholdene viktig, ikke bare for hovedtraséen, men også for avkjørsler langs traseen. Merknader fra Kulturarvenheten Gang- og sykkelvegen skal bygges i et område med stor tidsdybde og mange kjente kulturminner, deriblant en rekke gravminner og middelalderkirker. Store og tallrike gravhauger ved Slidre antyder at området var et maktsentrum allerede i jernalderen. Det er tidligere gjort mindre registreringer og utgravninger i og ved det aktuelle tiltaksområdet. Utgravninger i 2014 i forbindelse med utbygging av gang- og sykkelveg fra Hausåker og nordover viste aktivitet fra førromersk jernalder, romertid og vikingtid. Registreringer vest og nord for Slidredomen i 2004 og i 2009 påviste stolpehull og ildsteder i undergrunnen under matjorda. Side 8 av 11

9 Området videre vestover fra Prestegården er ikke tidligere undersøkt. Potensialet for funn av automatisk fredede kulturminner under dyrket mark vurderes som høyt i hele området. For å avklare tiltakets forhold til eventuelle kulturminner, må det derfor gjennomføres en arkeologisk registrering jfr. kulturminnelovens 9. En slik registrering skal etter samme lovs 10 dekkes av tiltakshaver. Kart med markering av aktuelle undersøkelsesområder følger under. Endelig avgrensing av planområdet må foreligge før undersøkelsene settes i gang. Ny uttale fra OFK-kulturvern datert : Ny avgrensing vil i svært begrenset omfang medføre inngrep i områder med potensial for funn av automatisk fredete kulturminner. Faren på skade på eventuelle uregistrerte kulturminner vurderes som så lav med den nye avgrensingen, at Kulturarvenheten kan trekke sitt krav om registreringer jf. kulturminnelovens 9. Dette omfatter også partiet sør for kommunal veg (Vøllavegen), hvor potensialet for funn av kulturminner vurderes som lavt. Vurdering: Dette tas til orientering. G/Bnr 43/21 Randi Før Vurdering: Dette tas til orientering. Innvirkning på arealet blir mindre med fortau. G/Bnr 27/42 Knut Magne Børve og Siv Tone Drevsjømoen Vurdering: Dette tas til orientering. Innvirkning på arealet blir mindre med fortau. G/Bnr 44/32,52 Knut Kvissel Det kommer til å bli ett problem med stigningen på avkjøringen til min eigendom. Den er bratt i dag, og den vil bli enda brattere om det kommer en gangveg der. Dette er vel noe dere tar med i planleggingen!? Side 9 av 11

10 Vurdering: Dette tas til orientering. Innvirkning på arealet blir mindre med fortau. G/Bnr 42/9 Ingeborg Skaran På gnr 42, bnr 9 er det borehull for vatn ca 20 meter syd for låve/fjøs. Dette er merka av på staden med stikke. Desom det må anleggast ny adkomsveg til naboeigedomen på oppsida, er det uaktuelt å dele eigedomen i to på dyrka mark eller der det er naturleg å plassere nytt boliughus. Men dersom vegen kan leggjast inn frå Rubenvegen gjennom skogen, for så å fylgja grensa mellom 44/20 og 42/9 på oppsida gjennom skogen, kan vi vera med på det. Vurdering: Dette tas til orientering. Opprinnelig vurdering vedrørende omlegging av veg er ikke lenger aktuelt. Grunnet ulike trasevalg og politiske vurderinger knyttet til disse (gangveg helt frem til E16 eller frem til Vøllavegen) er det kommet flere innspill som går på viktigheten av å bygge gangveg frem til E16. Disse legges ved her, til info. Mari Finsveen: Side 10 av 11

11 Thor Even Storli Stee og Maria Storli Stee Vestre Slidre kommune LNT v/ Kenneth Monsen Side 11 av 11