REGULERINGSPLAN FOR DEL AV TUNHOVDÅSEN SAMEIE (POULSSONSKE SKOGER), gnr/bnr. 123/10

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE REGULERINGSPLAN FOR DEL AV TUNHOVDÅSEN SAMEIE (POULSSONSKE SKOGER), gnr/bnr. 123/10 Nore og Uvdal kommune. PlanID INNHOLD 1 INNHOLD INNLEDNING Formål Planstatus Krav om konsekvensutredning av planen Topografi og vegetasjon Eksisterende bebyggelse Adkomst Vilt og biologisk mangfold Kulturminner Risiko og sårbarhet (ROS) PLANPROSESS Innkomne merknader til kunngjøringen Innkomne merknader etter offentlig ettersyn PLANFORSLAGET Planløsning Arealoppgave Stier og skiløyper Kulturminner Adkomstforhold og parkering Sanitærteknisk standard, vann og avløp Støy Virkning av planforslaget naturmangfoldsloven Virkning av planforslaget landbruksareal arealavgang Virkning av planforslaget landskap

2 2 INNLEDNING Planen er utarbeidet av: Friis Arkitekter AS, Sentrum 11, 3630 Rødberg på oppdrag fra grunneierne. Plankartet er utarbeidet av Vidda Ressurs AS v/landskapsarkitekt Joar Andre Halling. Eiendommene er i sameie mellom en rekke personer tilknyttet Poulsson-familien. Eiendommen utgjør totalt 9386 daa. Dette inkluderer skog og uproduktiv mark (ikke vann). 2.1 Formål Formålet med planen er å utvikle områdets potensiale for hytteutbygging. Det er ikke eksisterende hyttebebyggelse innenfor området. 2.2 Planstatus Området er regulert innenfor gjeldende kommunedelplan til område tilrettelagt for hyttebebyggelse, ref Kommunedelplan for Tunhovd , vedtatt Utsnitt av kommuneplanen som viser det aktuelle området tilrettelagt for hyttebebyggelse. Området er benevnt som H7 og er tilrettelagt for inntil 20 nye tomter. Det regulerte området er noe mindre enn kommuneplanens avgrensning ved at den nordligste delen ikke er medtatt. 2.3 Krav om konsekvensutredning av planen Bestemmelsene om konsekvensutredninger av juni 2009 innebærer at konsekvensutredning skal integreres i arealplanleggingen for saker som avgjøres gjennom plan. I og med at det aktuelle området er lagt inn i kommunedelplanen medfører dette at det ikke er krav om konsekvensutredning. 2.4 Topografi og vegetasjon Byggeområdet ligger i skogsmark mellom cote 920 og 960. Området er relativt skrinn furumo. I «Skog og landskap» er skogen regnet som uproduktiv skog. 2.5 Eksisterende bebyggelse. Innenfor området eksisterer det ikke fritidsbebyggelse i dag. Det står en liten startbu ved lysløypa. 2

3 2.6 Adkomst Det regulerte området vil ha atkomst fra setervegen fra Tunhovd til Rødungen. Det tilrettelegges for 2 ulike atkomster, en noe lenger nord og en opp forbi starten på lysløypa i Tunhovd. Bakgrunnen for delingen er at en ikke ønsker å ødelegge for eksisterende lysløypetrase. Atkomstene er via eksisterende veger og med nye stikkveger inn i det regulerte området. Bruken av eksisterende vegnett er regulert avtalemessig mellom utbygger og øvrige hjemmelshavere/naboer. 2.7 Vilt og biologisk mangfold er undersøkt. Det er ikke registrert områder innenfor planen mht utvalgte naturtyper, prioriterte arter osv Kulturminner. Det er registrert ett kulturminne i vestre kant av vegen opp til dyrkingsområdet på eiendommen 126/56. Det er en fangstgrop som ligger utenfor planområdet men vist på plankartet. I planområdets øvre kant ligger den gamle sideslepa av Nordmannsslepa som kom ned i Tunhovd. Den ligger utenfor planområdet. Kulturminner i områdets nærhet. 3

4 2.9 Risiko og sårbarhet (ROS) Emne Forhold eller uønsket hendelser Vurdering Nei Merknad Naturgitte forhold Er området utsatt for snø- eller steinskred? Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? Er området utsatt for flom/oversvømmelse? Er det radon i grunnen? ukjent Infrastruktur Annet? (Angi) Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser, som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området: - Hendelser på veg? - Hendelser på jernbane? - Hendelser på vann/elv? Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: - Påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? - Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området: - Til forretning/serviceanlegg? - Til alpinanlegg/anlegg for friluftsformål? - Til ski-/turløyper? - Til busstopp/kollektive forbindelser? Brannberedskap: - Omfatter området spesielt farlige anlegg? - Har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? - Har området bare én mulig adkomstrute for brannbil? Det er kun en adkomstrute for hvert av de to feltene. Tidligere bruk Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter: - Gruver; åpne sjakter, steintipper etc.? - Militære anlegg; fjellanlegg, piggtrådsperringer etc.? - Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering? - Annet? (Angi) Omgivelser Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker is? Er det regulerte vassdrag i nærheten, som kan føre til varierende vannstand i elveløp?. Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? Annet? (Angi) Ulovlig virksomhet Sabotasje og terrorhandlinger: - Er tiltaket i seg selv et sabotasjemål? - Finnes det potensielle sabotasje-/terrormål i nærh.? Kriteriene for vurderingen av vesentlig virkning av miljø og samfunn er vurdert samt en risiko og sårbarhetsanalayse (ROS-analyse) er gjennomført for området som sådan. Det vil ikke være avgang på jordbruksarealer. Området er kulturminneregistrert og undersøkt for automatisk fredede kulturminner. Dette er regulert inn i plankartet. 4

5 3 PLANPROSESS Det nåværende planarbeid ble startet opp allerede i 1999 men ble «satt på vent». Planarbeidet startet opp igjen i Kunngjøring om planoppstart ble sendt ut med varsel til offentlige instanser og berørte hjemmelshavere/naboer. 3.1 Innkomne merknader til kunngjøringen Buskerud Fylkeskommune Ber om at det tas hensyn til registrert fangstlokalitet og at det tas hensyn til den gamle slepa nord for planområdet. Det skal medtas i bestemmelsene at dersom det under anleggsarbeid framkommer automatisk freda kulturminne, så skal arbeidet stoppes og utviklingsavdelinga i Fylkeskommunen varsles. Fangstlokalitet og slepe ligger utenfor planområdet. Slepa er hensyntatt ved at planen ikke krysser denne på noen måte. Robin og Marit Kamark Det bes om at det tas hensyn til bruken av området som friområde både for bygdas befolkning og tilreisende med lysløype og skytebane, samt opparbeidede turstier og skiløypetraseer. Det er viktig at utbygger ivaretar de aspekter som er spesielt nevnt i reguleringsplanen (antakelig menes kommunedelplan) for Tunhovd, Det påpekes at vegstandarden er dårlig inn til byggeområdene og lysløypeområdet. Det anmodes om at hensynet til omkringliggende LNF område ivaretas, bl.a i forhold til beitebruk. Planen tar særlige hensyn til områdets friområdestatus ved at lysløype og turstier blir ubeskåret av planen. Det er også lagt inn en skiløpetrase vestover i plankartet. Planen forholder seg til vedtatt kommunedelplan for Tunhovd. Planen er regulert med de nødvendige veger inn i planområdet. Vegene forutsettes opparbeidet til vegstandarder som har sammenheng med den påtenkte bruk. Planen er ikke til hinder for bruken av omkringliggende LNF-områder. Ole Henrik Levorsen Levorsen ber om avklaring på hvordan forholdet til beiterettshaverne er tenkt løst og vil ha avklart om det planlegges etablert renseanlegg, hvor det skal plasseres og hva slags type dette vil være. Spørsmålet om beiteretten vedrører ikke planen som sådan men er av privatrettslig art. Mht renseanlegg vises det til plankart og planbestemmelser. Egen avløpsplan blir utarbeidet. 3.2 Innkomne merknader etter offentlig ettersyn. E-CO Energi AS/Foreningen til Halllingdalsvassdragets Regulering (FHR), Reguleringsområdet ligger langs Storestølsveien inn til FHR s sitt damanlegg med navnet Rødungen Syd. Dam Rødungen Syd inngår i FHR s portefølje av større damanlegg som i de neste årene vil måtte gå gjennom en ombygging for å tilfredsstille forskriftskrav fra NVE. Ombyggingsarbeidene vil bety storstilt anleggsaktivitet i omkring 1-2 år. Aktiviteten vil øke trafikken forbi reguleringsområdet og på Storestølsveien betraktelig i anleggsperioden. For å redusere potensielle konflikter med grunneiere og hytteeiere i området rundt våre damanlegg ifm med forestående ombyggingsarbeider er det viktig at grunneiere og hytteeiere i området vet hvilket planer som foreligger for damanlegget. FHR ber derfor om at det legges til en et eget punkt i reguleringsbestemmelsene om at det fra tid til annen vil kunne foregå større anleggsarbeider ved og langs Storestølsveien ifm vedlikehold av vårt damanlegg Rødungen Syd. For eks: 7 Kraftforsyning Fra tid til annen må det påregnes anleggs- og transportaktivitet langs Storestølsveien ifm 5

6 vedlikeholdsarbeider av dam Rødungen Syd. 7 tas inn i planbestemmelsene. Marit B. og Martin Kamark, Hytteeier på naboeiendom i øst (gnr/bnr/fnr 123/37 og 123/1/2). Har liten forståelse for at utbygger legger den østlige adkomstveien tett opp til eksisterende hyttebebyggelse. Uttrykker bekymring for at natur og landskap skal endre karakter som følge av inngrepet. Anmoder utbygger om å endre trasévalg på oversiden av starten på lysløypa slik at utsikt, naturlig støyskjerming og estetiske kvalitet for eksisterende hytter opprettholdes. Merknaden er hensyntatt ved at traseen er endret. Fylkesmannen i Buskerud, Fylkesmannen ser av planforslaget at våre merknader til varsel om oppstart i all hovedsak er fulgt opp og ivaretatt i forslag til reguleringsplan. Videre er reguleringsplan i tråd med gjeldende overordnede arealplaner. Vi har derfor ingen ytterligere kommentar til reguleringsplan. Ingen. Mattilsynet, og Mattilsynet anbefaler felles systemer for både vann og avløp som alle hytter i dette nye feltet knytter seg til. - Reguleringsplan Tunhovdåsen Sameie har et antall fritidsboliger som vil kreve godkjenning av drikkevannet. - VA-planen vurderes å være tilstrekkelig. Forholdet er ivaretatt ved utarbeidet VA-plan. Ole Levorsen, Bjørn Halgeir Nedreberg, Gullik Medgård, Reguleringsplanen tilrettelegger for utbygging i et område med utstrakt beitebruk. - Det er om lag 30 beiterettehavere i området. - Ber om at utbygger/planlegger ber om at jordskifteretten avklarer hvordan forholdet til beiterettshaverne skal løses. - Ber om at kommunen skal avvente endelig godkjenning av planen før forholdet til beiterettshaverne er avklart. Det påpekes et privatrettslig spørsmål som ikke vedrører selve planleggingen. Tiltakshaverne er varslet om dette og tar de videre skritt i saken. Planområdet er godkjent i kommuneplanen og vi antar at kommunen ikke har hjemmel til å avvente en endelig godkjenning før forholdet til beiterettshaverne er avklart. Buskerud Fylkeskommune, Automatisk freda kulturminne Me kjenner ikkje til automatisk freda kulturminne innanfor arealet. Me har i vårt brev til varsel om oppstart peika på ei gamal slepe (Id 39242) og ei fangstgrop (Id ) like ved planområdet, jamfør vårt brev til varsel av Me vurderer det slik at tiltak innanfor reguleringsplanen ikkje kjem i konflikt med omsyna til desse. Nyere tids kulturminner Vi ser det som positivt at det gis utfyllende og tilstrekkelige føringer i bestemmelsene 3 Felles bestemmelser og 4. Bebyggelse og anlegg når det gjelder den nye hyttebebyggelsen. På denne måten sikres både en god landskaps- /terrengtilpasning og en god arkitektonisk utforming. Vi har ingen ytterligere merknader når det gjelder nyere tids kulturminner. Ingen. 6

7 4 PLANFORSLAGET Planområdet reguleres til: Bebyggelse og anlegg Fritidsbebyggelse Skiløyper og tursti Idrettsanlegg Avløpsanlegg Samferdselsanlegg: LNF.områder: Faresone Veg Friluftsformål Høyspenningsanlegg 4.1 Planløsning Planforslaget viser plassering i alt 20 tomter for fritidsbebyggelse. 3 av tomtene er tuntomter. 4.2 Arealoppgave Eiendommen utgjør totalt 9386 daa. 4.3 Stier og skiløyper Området er i bruk som friluftsområde av eksisterende hytteeiere på tilstøtende arealer, lokale brukere og andre. I vintersesongen er det oppkjørt skiløype i lysløypenettet. Det er planlagt en skiløypetrase mot vest i plankartet i tillegg til lysløypenettet. 4.4 Kulturminner Buskerud Fylkeskommune har registrert området for kulturminner. Det er påvist en forekomst (fangstgrav) rett på yttersiden av planområdet. Forekomsten har id nr I tillegg er det også påpekt at den gamle slepa nord for planområdet er et automatisk freda kulturminne. 4.5 Adkomstforhold og parkering Adkomst skjer fra etablerte adkomster fra vegen Tunhovd-Rødungen. Parkering skjer ved hver hytte. Ved område regulert til idrettsanlegg en det i dag noe opparbeidet parkering til formålet (stadion v/lysløype). 4.6 Sanitærteknisk standard, vann og avløp Vannforsyning skjer ved borebrønner og det bygges eget, felles avløpsrenseanlegg for hele hytteområdet. Det utarbeides egen vann- og avløpsplan for området. 4.7 Støy Problemstillingen er ikke relevant. 4.8 Virkning av planforslaget naturmangfoldsloven Loven har til formål å gi regler om bærekraftig bruk og vern av naturen. I henhold til naturmangfoldsloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldsloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer for utøving av offentlig myndighet. 7

8 8: Kunnskapskravet Kravet om kunnskapsgrunnlag skal stå i rimelig forhold til sakens karakter og omfang. Den kunnskap som foreligger skal vektlegges. Følgende kunnskapskilder er kontrollert og vurdert som relevante for utbyggingen: 1) Artsdatabanken og Naturbase. 2) NGU Løsmassekart 3) Sefrak-registreringer (BFK) 9: Føre var-prinsippet Det skal vurderes om det kan foreligge sannsynlighet for reell risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Med utgangspunkt i kunnskapsgrunnlaget vurderes det ikke som sannsynlig at tiltaket vil utløse risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Eiendommens eiere er opptatt av å ta vare på kulturlandskapet og naturmangfoldet. 10: Samlet belastning Helhetsvurdering av hvilken samlet belastning et økosystem vil bli, og er utsatt for, nå og i fremtiden. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt nok til å kunne ta stilling til tiltaket. Vi vurderer tiltaket til ikke å påvirke naturmangfoldet. 12. Miljøteknikker og lokalisering For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal de teknikker og driftsmetoder som gir best samfunnsmessige resultater benyttes. Det planlegges ikke tiltak hvor det vil foreligge behov for å begrense eller unngå skader på naturmangfoldet. ~ Samlet sett vurderes tiltaket ikke å ha betydningsfull negativ påvirkning av naturmangfoldet på utbyggingsstedet eller i nærområdet. Utfra dette anses ikke tiltaket å være lokalisert i eller komme i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjøre en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold. Ut ifra en samlet vurdering kan vi ikke se at tiltaket kommer i strid med Naturmangfolds-lovens kapittel Virkning av planforslaget landbruksareal arealavgang. Planforslaget innebærer ikke arealavgang av jordbruksareal Virkning av planforslaget landskap. Bebyggelsen plasseres i et «slakt» landskap uten vesentlige høydesprang. Terrenget stiger også ovenfor den planlagte bebyggelsen, og hyttene vil ikke bryte horisonten. Området anses som vel egnet for hyttebebyggelse, og plasseringen vil ikke virke ruvende i landskapet. Rødberg FRIIS ARKITEKTER AS Nils Friis, siv.ark.mnal rev: NF NF NF endret 3.6 Reguleringsplan Tunhovdåsen ble vedtatt , K-sak 8/17 8