MØTEINNKALLING. Framleggelse av Analyse Pro og Miljøarbeidertjenesten v/tromsø Private Omsorgstjeneste AS

Transkript

1 Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Hamnvik Møtedato: Tid: kl Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Det kan bli aktuelt med befaringer. MØTEINNKALLING Kl Framleggelse av Analyse Pro og Miljøarbeidertjenesten v/tromsø Private Omsorgstjeneste AS Orienterings-/drøftingssaker: 1. Samarbeid, jfr. tidligere utsendte notat 2. Bygdeboka 3. Personalsituasjon 4. Budsjett- og statusrapport, jfr. tidligere utsendt rapport 5. Framdrift Ibestad Kulturhus 6. Scooterkjøring notat sendes ut 7. Anbud brøyting 8. Ånstadelva sikring av NVE 9. Fortau Hamnvik 10. Flytting av vaskeriet 11. Søknad om støtte fra Folkeaksjon oljefritt Lofoten og Vesterålen 12. Betaling for oppdrettskonsesjoner 13. Sikring Breivoll Havn 14. Møte med nye innbyggere/etablerer 15. Orientering om samhandlingsreformen 16. Innsamling i regi av Frivilligsentralen 17. Asylmottak 18. Målstyring, - notat sendes ut

2 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 157/09 09/852 GODKJENNING AV PROTOKOLL MØTE I VALGSTYRET OG MØTE I FORMANNSKAPET /09 09/398 KULTURMIDLER/AKTIVITETSSTØTTE /09 09/701 KOMMUNALE KOMITEER - MANDAT/ARBEIDSOPPGAVER/FRAMTIDIG ORGANISERING 160/09 08/388 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR 100/28- DISPENSASJON PBL 161/09 09/593 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK, GNR 81 SKOGSVEG SØR-FORSÅ UTMARKSLAG 162/09 09/726 SØKNAD OM MOTORKJØRING I UTMARK KJELL-PER NILSEN 163/09 09/645 UTVIDELSE AV SMÅBÅTHAVN - LAUPSTAD HAVN 164/09 08/463 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - GNR 112/BNR 20 ELLINOR VESTMAN 165/09 09/688 KLAGE PÅ VEDTAK - REGULERINGSENDRING I REGULERINGSPLAN VIK 166/09 08/746 KLAGE PÅ AVSLAG - DELING AV GRUNNEIENDOM GNR 109, BNR 47 Hamnvik, Marit Johansen ordfører

3 Sak 157/09 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I VALGSTYRET OG MØTE I FORMANNSKAPET Saksbehandler: Bjørg Frantzen Steen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/852 Saksnr.: Utvalg Møtedato 157/09 Formannskap Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte i valgstyret og møte i formannskapet godkjennes. Vedlegg: Protokoll fra møte i valgstyret og møte i formannskapet foreligger til godkjenning. Saksutredning: Side 3 av 26

4 Sak 158/09 KULTURMIDLER/AKTIVITETSSTØTTE 2009 Saksbehandler: Annie Mikalsen Arkiv: 223 C00 Arkivsaksnr.: 09/398 Saksnr.: Utvalg Møtedato 158/09 Formannskap Rådmannens innstilling: Ibestad kommune fordeler Aktivitetstøtte til lag og foreninger på følgende måte: 1. Av potten Kulturmidler/Aktivitetsstøtte på kr ,- avsettes kr ,- til Støtte til enkeltaktivitet/tiltak. 2. Resten av aktivitetstilskuddet på kr ,- fordeles på følgende måte: Ibestad Idrettslag kr ,- Ytre Andørja Idrettslag kr ,- Ibestad Jeger- og Fiskeforening kr 6 000,- Sangkoret Fjellklang kr 7 000,- Ibestad Hornmusikk kr ,- Ibestad Skolekorps kr ,- Andørja Rockeklubb kr ,- Ibestad Gladdans kr 1 500,- Andørja Husflidlag kr 2 000,- Rolla Husflidlag kr 1 000,- Ibestad Fotoklubb kr 5 000,- Ibestad Historielag kr 6 000,- Vedlegg: Kopi av utlysning Harstad Tidende Utlysningsbrev til lag og foreninger Retningslinjer for tildeling av kulturmidler Tilleggsopplysninger fra YAIL Søknadene ligger til gjennomsyn på møte Søknader foreligger fra: 1. Andørja Rockeklubb 2. Andørja Husflidlag 3. Ibestad Fotoklubb 4. Ibestad Historielag 5. Ibestad Hornmusikk 6. Ibestad Idrettslag 7. Ibestad Jeger- og fisk 8. Ibestad Motorsport klubb 9. Ibestad Skolekorps 10. Rolla Husflidlag 11. Sangkoret Fjellklang 12. Ytre Andørja Idrettslag Side 4 av 26

5 Sak 158/09 Saksutredning: De årlige kulturmidler fra kommunen til lokale lag og foreninger ble kunngjort gjennom annonser i Harstad Tidende, oppslag på butikker og lokale offentlige steder hvor folk møtes. Søknadsskjema med retningslinjer ble også sendt ut til alle lag og foreninger i kommunen. I tillegg ligger søknadsskjemaer, retningslinjer og tidsfrister ute på hjemmesiden til Ibestad kommune. Ved søknadsfristens utløp var det kommet inn 12 søknader. Til sammenligning kom det inn 15 søknader i fjor. Den samla potten for Aktivitetstilskudd 2009 er på kr ,-. Enkelttiltak er budsjettert med kr ,- for Herav er det fordelt kr ,- jf delegert vedtak saksnr. FOR 307/09 - rest kr 4 000,-. På bakgrunn av dette foreslår rådmannen at kr ,- fordeles som aktivitetsstøtte, mens kr ,- settes av til Støtte til enkeltaktivitet/-tiltak. Etter rådmannens vurdering er det viktig og nødvendig å ha en pott for å kunne støtte annen kulturell virksomhet enn de som mottar aktivitetsstøtte og for å kunne ta imot ulike arrangement, det være seg konserter, teaterforestillinger, utstillinger eller lignende. Dette for å sikre bredde og variasjon i kulturtilbudet for kommunens innbyggere. Det er ofte knyttet en egenandel til ulike arrangementer og den risikoen er ofte ikke lag og foreninger villig til å ta på seg. Det er derfor viktig at kommunen kan bidra med noe for å få gjennomført ulike forestillinger. For 2009 foreslår rådmannen at det legges vekt på forebyggende og identitetsskapende aktiviteter blant barn og ungdom. Det bør også være fokus på møteplasser både innendørs og utendørs, og at det må være bredde og variasjoner i aktivitetene. Ettersom vi får asylmottak i kommunen må vi også tenke på integrering av minoritetsgrupper. Kulturplanen for Ibestad kommune har også nevnte tema som satstingsområder. Rådmannen foreslår at kr ,- av aktivitetstilskuddet fordeles på følgende måte i henhold til retningslinjene for aktivitetsstøtte: Sport/friluftsliv Ibestad Idrettslag (IIL) (314 medl under 18 år) kr ,- Ytre Andørja Idrettslag (YAIL) (ikke oppgitt) kr ,- Ibestad Jeger- & Fiskeforening (54 medl., alle er over 18 år) kr 6 000,- Idrettslagene har en stor del av medlemsmassen i gruppen barn/ungdom, og antall medlemmer varierer en del fra år til år. Ovennevnte lag driver med ulike aktiviteter. I hovedsak driver YAIL med ski og sykkelsport, mens IIL har aktiviteter innen fotball, ski, trim, allidrett, basket og innebandy. Begge lagene legger opp til fysisk aktivitet for alle. I tillegg til aktivitetene har lagene anlegg og utstyr som skal ivaretas. IIL har synligvis den største og mest varierte aktiviteten for barn og ungdom. IMK er en ung klubb i Ibestad som allerede er blitt populær. Klubben ved idsjelen Andre Skog jobber svært aktivt med byggingen av Motorsportsanlegget på Skjellavollen. Anlegget begynner å ta form og minicrossbanen er alt ferdig. Planen er at anlegget skal stå ferdig sommeren Sportsgrenen er et viktig supplement til den idretten som finnes og er en berikelse for kommunen ikke bare sportslig, men også innen turisme. IMK er en klubb underlagt IIL og begge lagene har søkt om aktivitetstilskudd. Tidligere praksis viser at det er hovedlagene som får aktivitetstøtte. IMK har i år fått kr ,- i Side 5 av 26

6 Sak 158/09 enkelttilskudd fra Ibestad kommune. Rådmannen vil ikke tilrå å gi tilskudd til undergrupper av lag. Rådmannen foreslår tilskudd på kr ,- til Ibestad Idrettslag som også skal dekke søknaden fra Ibestad Motorsportsklubb. Søknaden fra YAIL er ufullstendig. Gjeldende skjema er ikke brukt. Det er kun resultatrapport og en ufullstendig medlemsliste som ligger ved søknaden. Den mangler årsmelding, budsjett, aktivitetsplan og alderssammensetning av medlemmene. Søknaden inneholder ikke adresse, telefonnr eller e-post. Har i ettertid fått tak i leder for laget Jarle Skardal, som har skrevet tilleggsopplysninger som legges ved saka. Laget er aktivt innen ski, svømming og gjør en formidabel jobb ifb med Tour de Andørja. De er beviste på å skape aktiviteter som alle kan være med på. Laget jobber med og ønsker å videreutvikle prosjektet Vær i lag. Prosjektet går ut på å få barn og ungdommer til å være i aktivitet og oppfordre til deltakelse i arrangementer utafor lokalmiljøet. Tour de Andørja har fått betydelige tilskudd fra næringsfondet siste år. På bakgrunn av dette vil Rådmannen, under tvil, likevel tilrå støtte med klar beskjed om at søknaden for ettertiden må være fullstendig ufullstendige søknader vil få avslag. Rådmannen foreslår støtte på kr ,- Ibestad Jeger- & Fiskeforening står for arrangementet i Kobbetjønna på fredag under Sommer i Ibestad. Tiltaket er svært populært også langt ut over vår egen kommune. Foreningen er aktiv og bidrar gjennom aktiviteter til trivsel og glede blant befolkningen. Rådmannen foreslår støtte på kr ,-. Sang og musikk Sangkoret Fjellklang (30 medl., alle over 18 år) kr 7 000,- Ibestad Hornmusikk (28 medl., 5 under 18 år) kr ,- Ibestad skolekorps (12 medl., 1 under 18 år) kr ,- Andørja Rockeklubb (28 medl., 17 under 18 år) kr ,- Ibestad Gladdans (20 medl., aller over 18 år) kr 1 500,- Fjellklang er et aktivt sangkor ut fra årsmeldingen. De underholder både i og utafor kommunen. De samarbeider med andre kor og det koster å reise. Stor var vel begeistringen ved konserten i Ibestad kirke sammen med solisten Hildegunn Coucheron. Rådmannen foreslår støtte på kr ,-. Hva er vel 17. mai uten hornmusikken? De kjører også med konserter til glede for alle. Laget har utgifter til innkjøp og vedlikehold av noter, instrumenter og uniformer. Rådmannen foreslår støtte på kr ,-. Andørja Rockeklubb er et kjempeflott tilbud til barn og ungdommer. Asle Skardal gjør en utrolig bra jobb og er flink til å integrere ungdommer fra hele kommunen i et positivt musikkmiljø. Klubben har gjennom Ungdommens Kulturmønstring virkelig vært en ambassadør for Ibestad kommune. Det er viktig å satse på ulike uttrykksformer hos barn og ungdom. Klubben deltar også med band på Rock mot Rus samt andre arrangementer i og utafor kommunen. Rådmannen foreslår støtte på kr ,-. Side 6 av 26

7 Sak 158/09 Ibestad Gladdans er et godt og aktivt danselag som gjør en fin innsats for å få folk samla til felles glede. Musikk og dans blir en i godt humør av og det igjen sprer positivitet og samhold i befolkningen. Gruppen opptrer ofte både i og utafor kommunen. Laget søker om støtte til innkjøp av cd-spiller, instruktørkurs og husleie. Det finnes et mobilt og ganske nytt anlegg på Askeladden ungdomsklubb som ikke er i bruk. Dette anlegget kan Ibestad Gladdans ta i bruk og ha ansvar for så lenge gruppa består. Rådmannen foreslår støtte på kr ,-. Andre Andørja Husflidlag (22 medl., alle over 18 år) kr ,- Rolla Husflidlag (10 medl., alle over 18 år) kr ,- Ibestad Fotoklubb (19 medl., alle over 18 år) kr ,- Ibestad Historielag (10 medl., alle over 18 år) kr ,- Andørja Husflidlag er aktivt og drar ofte barn og unge inn i aktivitetene sine. De kjører kurser for allmennheten innenfor sitt område. Rådmannen foreslår støtte på kr 2.000,-. Rolla Husflidlag er aktiv innad i gruppa. I motsetning til Andørja jobbes det lite ut mot barn og ungdom. Rådmannen foreslår støtte på kr ,-. Ibestad Fotoklubb holder og deltar på kurs/foredrag, har utstillinger og gir ut kalender hvert år. De deltar på nordnorsk Fotomaraton og vinner priser, det er positivt for Ibestad som kommune. Rådmannen foreslår støtte på kr ,-. Ibestad Historielag er viktig for kommunen og etterslekta vår. Laget er aktiv og gjør en god jobb med tanke på kulturarven. Utgir Ibestadkalenderen hvert år, holder fordrag om ulike tema og deltar på seminarer. Som medlem av Sør-Troms Museum er det viktig at kommune har historielaget som kan være med å ivareta kommunens museale interesser. Rådmannen foreslår støtte på kr ,-. Side 7 av 26

8 Sak 159/09 KOMMUNALE KOMITEER - MANDAT/ARBEIDSOPPGAVER/FRAMTIDIG ORGANISERING Saksbehandler: Helge Høve Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/701 Saksnr.: Utvalg Møtedato 159/09 Formannskap / Kommunestyre Rådmannens innstilling: Komiteer som ble opprettet i sak nr 30/05 nedlegges. Vedlegg: Saksutredning: Jeg viser til mandat for komiteene som ble vedtatt i k.styret : 1. Komiteene skal ha 5 medlemmer. Komiteene velges for kommunestyreperioden og velges ved forholdstallsvalg. 2. Kommunestyret velger medlemmer til komiteen og blant medlemmene, leder og nestleder. Ved avstemming stemmer alle medlemmene. 3. Komiteen har ingen avgjørelsesmyndighet med mindre kommunestyret gir slik myndighet i enkelt saker. 4. Rådmannen plikter å stille sekretariat til rådighet for komiteene, og forestå saksbehandling for disse. 5. All informasjon som tilflyter kommunen i de saker som naturlig hører inn under dens arbeidsområde skal framlegges komiteen. 6. Komiteen skal ha foreberedende behandling av saker som hører naturlig inn under hver komité og skal gi uttalelser som vedlegges saken ved videre behandling. 7. Komiteene skal utarbeide forslag til strategisk næringsplan, samferdselsplan og kulturplan. Komiteene forutsettes å trekke de berørte parter slik som næringsliv, lag og foreninger og andre inn i planarbeidet. Planene forutsettes å foreligge innen 1. mars Av flere årsaker kan det være på sin plass å evaluere komiteenes mandat og virke. For det første så er de planer som er nevnt i pkt. 7 utarbeidet. Videre så har det vært svært varierende møtevirksomhet i komiteene. Rådmannen har heller ikke klart å følge opp pkt. 5 som dersom ordlyden skal følges bokstavlig, vil bli særdeles omfattende. I vurdering av komiteenes eksistens vil forhold som deltakelse, demokrati og representativitet trekkes inn som en viktig faktor. I utgangspunktet vil stor deltakelse fra innbyggere i politiske prosesser betraktes som en positiv faktor for utvikling av et lokalsamfunn. Deltakelse vil kunne gi både nyttig innspill og korreksjoner i en politisk debatt. En slik deltakelse har også en pris som må tas med. I en liten kommune vil det bli mange Tordenskjolds soldater som går igjen i mange fora. Et annet moment er at komiteer krever både kommunale ressurser og private ressurser for å virke. Begge disse ressurser vil være begrenset i en liten kommune. Side 8 av 26

9 Sak 159/09 Erfaringene kan oppsummeres kort slik: Kultur Har hatt konkrete oppgaver som uttalelse til fordeling av kulturmidler, kulturprisen, planarbeid (anleggsplan), spillemidler. Kun innstilling til formannskapet i saker ingen egen avgjørelsesmyndighet. Har hatt 3-5 møte årlig. Samferdsel Har hatt 6 møte siden opprettelse og de flest i 2009 i forbindelse med uttalelse om ruter. Har ikke klart definerte oppgaver. Næring Jeg har ikke oversikt over møtevirksomhet, men det har vært begrenset møtevirksomhet i Konkret vil rådmannen peke på følgende forhold: A. Mandatets pkt. 7 er oppfylt gjennom utarbeidelse av de nevnte planer B. Pkt. 5 vil kreve mye administrative ressurs å oppfylle i henhold til ordlyden. Det er arbeidskrevende både å sortere ut hvilke saker som skal oversendes og oversending. C. Pkt. 6 er i liten grad blitt fulgt. Dessuten vil pkt. 6 være et forsinkende ledd i en saksbehandling fram til formannskap og kommunestyre. Det kan medføre at komiteen må innkalles kun for en sak for å få flyt i saksbehandlinga. D. Det er også et kostnadselement da et møte koster kroner pr møte avhengig av om det påløper tapt arbeidsfortjeneste. Rådmannen mener det er helt nødvendig med en gjennomgang av mandatet. Slik komiteene har fungert bør også kommunestyre både vurdere mandatet til komiteene og om kommunen fortsatt skal ha komiteer. Etter rådmannens mening bør vurderinga gå på følgende: 1. Bør komiteene opprettholdes? 2. Dersom svaret er nei nedlegges komiteene og formannskapet overtar komiteenes arbeidsområde. 3. Dersom komiteene skal opprettholdes, må mandatet vurderes. For at komiteene skal få konkrete oppgaver som både komitemedlemmer og administrasjonen kan forholde seg til, bør pkt. 5 og 6 erstatte med konkrete oppgaver som komiteene skal arbeide med Rådmannens vurdering: Ut fra at komiteenes primære oppgave å utarbeide konkrete planer er oppfylt (mandatets pkt. 7), vil rådmannen primært foreslå å legge ned komiteene. Det er flere argumenter for å legge ned komiteene: Varierende møtefrekvens (vil avhenge av leder) Komiteene har ikke noe beslutningsmyndighet (alle saker må videre til formannskap/kommunestyre) Sekretariatsfunksjon krever administrativ kapasitet Krever økonomiske ressurser Forsinkende element i saksbehandlinga Side 9 av 26

10 Sak 159/09 Når det gjelder næringskomiteen, vil et annet forhold gjøre seg gjeldende. Kommunestyret har opprettet IDE-prosjektet med eget prosjektstyre som skal arbeide med næringssaker. Selv om IDE-styret ikke er direkte valgt ut fra representativitet i kommunestyret, vil det være uheldig med to organer som skal arbeide med næringsspørsmål. Rådmannen har stor respekt for at argumenter om deltakelse i politiske prosesser, demokrati og representativitet vil være til fordel for å opprettholde komiteene. Det samme vil gjelde argumenter om at det er viktig med så brede innspill som mulig og korreksjoner i en politisk debatt. Som erstatning for komiteene kan kommunestyre eller formannskap oppnevne ad-hoch komiteer som skal utrede eller gi innstilling i konkrete saker. Dersom kommunestyret ønsker å opprettholde komiteene, så bør de få konkrete oppgaver og eventuelt selv stille med sekretariat. Side 10 av 26

11 Sak 160/09 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR 100/28- DISPENSASJON PBL Saksbehandler: Johan-Harald Gamnes Arkiv: L33 Arkivsaksnr.: 08/388 Saksnr.: Utvalg Møtedato 160/09 Formannskap Rådmannens innstilling: 1) I medhold av PBL 93 bokstav h, gis Reidar og Gunvar Bergvoll tillatelse til fradeling av tomt på ca 1,3 da på eiendommen gnr 100 bnr 28 på Fugleberg, på følgende betingelse: Veirett til eiendommen må sikres iht. PBL 66 nr 1, som tinglyses samtidig som skjøte. 2) I medhold av PBL 7 gis dispensasjon fra PBL 17-2, for fradeling av tomt for fritidsbolig innenfor 100-metersbeltet langs sjøen, med følgende betingelser: Eiendomsgrense justeres slik at minste avstand til strandlinje er 45 meter. Fritidshus tillates ikke oppført nærmere strandlinje enn 55 meter målt i luftlinje. 3) Alle kommunale avgifter og oppmålingsgebyr skal være innbetalt før oppmåling av tomten kan skje. 5) Tidsfrist for saksbehandling er oversittet, ingen saksbehandlingsgebyr faktureres. Vedlegg: Søknad Situasjonsplan Ortofoto Saksutredning: Lovbehandling: Plan- og bygningsloven Type søknad: Søknad om tillatelse til deling iht. PBL 93 bokstav h. Søknad om dispensasjon iht. PBL 7. Hjemmelshaver: Reidar og Gunvar Bergvoll Reidar og Gunvar Bergvoll søker om tillatelse til fradeling av tomt på ca 1,3 da for fritidshus på eiendommen gnr 100 bnr 28 på Fugleberg. Tomtegrensens avstand til sjøen er på det minste ca 35 meter. Fradelingen er behandlet og gitt samtykke etter jordloven. Søknaden er innkommet før , dispensasjon behandles derfor etter gammel planlov 7. Søknaden har vært sendt på høring, det har ikke kommet inn merknader til omsøkte fradeling. Naboer er varslet, det er ikke kommet merknader til fradelingen. Side 11 av 26

12 Sak 160/09 Vurdering: Det er ingen kommunale planbestemmelser for området. Tomten vil få en form som er vel egnet for omsøkt bruk. Før fradeling må veirett til tomten sikres Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen Tiltaket ligger innenfor 100-metersbeltet kraver derfor dispensasjon fra Strandsoneloven. (PBL 17-2) I henhold til 7 skal det foreligge særlige grunner for å tillate deling innenfor 100-metersbeltet. Tomten ligger i nærhet av sandstranden i området, som det er viktig å sikre allmennhetens tilgang til. Det bør derfor settes krav til minste avstand til sjøen for fritidshus, eventuelt kreve justering av tomtegrense for å sikre avstand fra bygning til strandkanten. En avstand på ca meter har det i liknende tilfeller vært gitt dispensasjon for tidligere. Fritidsboligen vil da ligge på linje med øvrig bebyggelse i området. Tiltaket vil da ikke være til hinder for den allmenne ferdsel langs strandsonen. Kravet til særlige grunner anses derfor for oppfylt. Side 12 av 26

13 Sak 161/09 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK, GNR 81 SKOGSVEG SØR-FORSÅ UTMARKSLAG Saksbehandler: Johan-Harald Gamnes Arkiv: G/BNR GNR 81 Arkivsaksnr.: 09/593 Saksnr.: Utvalg Møtedato 161/09 Formannskap Rådmannens innstilling: 1) I medhold av Plan- og bygningslovens 93 bokstav j, avslår Ibestad kommune søknad om tillatelse til bygging/ forlengelse av skogsbilveg. Begrunnelse for avslaget at tiltaket strider mot nasjonale interesser vedrørende veibygging og økt motorisert ferdsel i utmark. Vedtaket kan påklages innen 3 uker. Klage sendes Ibestad kommune, Plan- og næringsseksjonen, 9450 Hamnvik. Vedlegg: Søknad med vedlegg Uttalelse fra Fylkesmannen Saksutredning: Lovbehandling: Type søknad: Tiltakshaver: Plan- og bygningsloven Søknad etter PBL 93 bokstav j, anlegg av veg eller parkeringsplass. Sør-Forså Utmarkslag. Kort orientering: Sør-Forså utmarkslag søker om tillatelse til å forlenge eksisterende skogsbil/utmarksveg med ca 800meter mot Skipsvannet. Vegen tilfredsstiller ikke kravene for å kunne behandles som landbruksveg etter jord- og skogloven. Formål med vegen er redegjort for i følgebrev ved søknaden, og går i hovedsak ut på adkomst til hytter, tilrettelegging for jakt og fiske og kultivering av vann. Saken er sendt på høring, det er kommet inn merknad fra Fylkesmannen i Troms, som fraråder å godkjenne tiltaket, med begrunnelse i at tiltaket strider mot nasjonale ønsker vedrørende veibygging og motorisert ferdsel i utmark. Hålogaland Kraft har kraftlinjer i området som det må tas hensyn til ved eventuell veibygging. Ingen øvrige høringsinnstanser har kommet med merknader til tiltaket. Det foreligger ingen jord- eller skogbrukshensyn som vil berøres av tiltaket, jfr. egen uttalelse. Området er ikke regulert og det er ikke noen gjeldende arealplan for området. Vurdering: For å gå imot Fylkesmannens råd, bør det foreligge tungtveiende fordeler med tiltaket. Side 13 av 26

14 Sak 161/09 Ut fra begrunnelser i søknad, så er det ingen næringsmessige og få allmenne interesser som styrkes ved eventuell utbygging. Fordel med tiltaket vil være om Skipsvannet kultiveres og gjøres mer attraktivt som fiskevann, ellers vil tiltaket bidra til enklere adkomst til hytter i området. At Skipsvannet er det eneste av kommunens større vann som ikke har kjørbar adkomst, kan veie både for og mot utbygging, alt etter hvilke hensyn som ivaretas. Skipsvannet er et av de få vann i kommunen som er stort nok til at det er tillat med motorbåt, eventuell veibygging vil derfor også medføre tilrettelegging for økt motorferdsel på vannet. Side 14 av 26

15 Sak 162/09 SØKNAD OM MOTORKJØRING I UTMARK - KJELL-PER NILSEN Saksbehandler: Gunnar Paulsen Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 09/726 Saksnr.: Utvalg Møtedato 162/09 Formannskap Rådmannens innstilling: I medhold av Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark 6 gis Kjell-Per Nilsen dispensasjon for transport av utstyr med traktor langs skogsveg fra Bolla (gnr 95 bnr 4) til Fridalsvannet, på følgende vilkår: 1. gjelder for transport av utstyr i forbindelse med hyttebygging ved Store-Krokvann 2. kjøring må foregå så skånsomt så mulig 3. gjelder frem til og på barmark 4. det må innhentes tillatelser fra hver enkelt grunneier før motorferdselen finner sted, jf 10 i Lov om motorisert ferdsel i utmark. Vedtaket kan påklages innen 3 uker, jf. forvaltningslovens bestemmelser. Vedlegg: Søknad om bruk av motorkjøretøy, datert Saksutredning: Kjell-Per Nilsen søker om tillatelse til barmarkskjøring for transport av utstyr til bygging a hytte ved Store-Krokvann. Kjøringen vil foregå fra bnr 4 ved bolighuset på Bolla og til Fridalsvannet langs eksisterende skogsbilveg. Søknaden gjelder frem til og vil foregå med traktor. Søknad om barmarkskjøring behandles etter Forskrift om bruk av motorisert ferdsel i utmark. Dispensasjon etter 6 (tillatelser etter søknad) kan gis dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell dispensasjon gis skal transportbehovet vurderes opp mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdsel til ett minimum. Transport av utstyr i forbindelse med hyttebygging må anses som nyttekjøring. Transporten vil foregå langs allerede opparbeidet skogsveg. Side 15 av 26

16 Sak 163/09 UTVIDELSE AV SMÅBÅTHAVN - LAUPSTAD HAVN Saksbehandler: Gunnar Paulsen Arkiv: P23 Arkivsaksnr.: 09/645 Saksnr.: Utvalg Møtedato 163/09 Formannskap Rådmannens innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens av 14.juni 1985 nr 77 84, gis Laupstad Flytebrygge AS tillatelse til forlengelse av flytebrygge slik som søknad av viser, og på følgende vilkår: 1. Laupstad Flytebrygger As v/formann Bernt Lorentsen er ansvarlig for at tiltaket utføres i samsvar med gitte tillatelser og bestemmelser i plan- og bygningslov med forskrifter. 2. Flytebryggen må ha tilstrekkelig solid utførelse og fortøyes/forankres på en slik måte at konstruksjonen ikke hindrer eller skader annen sjøvegs trafikk, samt at avdrift unngås. 3. Eventuelle erstatningsansvar som følge av tiltaket påhviler tiltakshaver. Det er tiltakshaver som har fordel av tillatelsen, skulle tiltaket føre til skade er det naturlig at tiltakshaver bærer utgifter. 4. Søkeren er selv ansvarlig til å innhente nødvendige samtykke fra grunneiere og andre rettighetshavere. Privatrettslige tvister er kommunen uvedkommende. 5. Vilkår gitt i tillatelse fra Kystverket datert må følges. 6. Er ikke tiltaket satt i gang 3 tre år faller tillatelsen bort, det samme gjelder dersom tiltaket innstilles i mer enn 2 to år, jf. pbl Vedtaket kan påklages innen 3 uker, jf. forvaltningslovens bestemmelser. Klage sendes Ibestad kommune, Plan og næring, 9450 Hamnvik. Vedlegg: Søknad fra Laupstad Flytebrygge AS, datert Tillatelse fra Kystverket, datert Saksutredning: Laupstad flytebrygger AS v/formann søker om tillatelse til å utvide flytebryggen på Laupstad. Den planlagte utvidelsen vil være i tilknytning til eksisterende flytebrygge. Utbyggingen er planlagt utført i minst to etapper, hvor av den første omfatter 6 båtplasser og overveies utført i år. Videre utbygging tenkes gjort i løpet av en 5-årsperiode. I søknaden opplyses det at brygger m/fortøyninger vil bli utført av godkjente materialer og metoder. Bernt Lorentsen vil være ansvarlig for utførelsen. Denne type tiltak skal behandles etter havne- og farvannsloven og plan- og bygningsloven. Side 16 av 26

17 Sak 163/09 Søknaden har vært behandlet hos Kystverket og har fått tillatelse til tiltaket med vilkår som må oppfylles. Søknaden behandles etter Pbl 84 Andre varige konstruksjoner eller anlegg. Vesentlig terrenginngrep m.v. Alle tiltak i strandsonen skal vurderes med særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og allmenne interesser. I og med at dette er en utvidelse av eksisterende flytebrygger vurderes det at nevnte interessene i strandsonen ikke vil bli vesentlig påvirket/endret av utbyggingen. Side 17 av 26

18 Sak 164/09 SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK - GNR 112/BNR 20 ELLINOR VESTMAN Saksbehandler: Gunnar Paulsen Arkiv: G/BNR 112/20 Arkivsaksnr.: 08/463 Saksnr.: Utvalg Møtedato 164/09 Formannskap Rådmannens innstilling: 1. I medhold av plan og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra 1-8 for oppføring av naust i strandsonen i hht. søknad datert , på eiendom gnr 112 bnr Vedtaket kan påklages innen 3 uker. Klage sendes Ibestad kommune. Plan og næringsseksjon, 9450 Hamnvik. Vedlegg: Søknad fra Ellinor Vestman Saksutredning: Ellinor Vestman søker om tillatelse til oppføring av naust på sin eiendom gnr 112 bnr 20 i Jektevik på Andørja. Eiendommen ligger ved sjøen og det er oppført en hytte på den. Det søkes om dispensasjon for oppføring av naust ved sjøen. Søker har tidligere kommet med byggetegninger med et naust som inneholdt hems. Dette ble av administrasjonen avslått med begrunnelse av at tiltakets størrelse er for stort i forhold til det behov som et naust til en fritidseiendom normalt har ut fra tradisjonell bygging av naust. Det er kommet inn nye byggetegninger hvor tiltakets størrelse er mer tilpasset det behov som et naust til en fritidseiendom har behov for. Selve byggesøknaden blir administrativt behandlet. Dispensasjon for 100-metersbeltet skal behandles politisk. Naustet er planlagt med en størrelse på ca 32 m 2. Fylkesmannen har i rundskriv datert nevnt at tradisjonelle uisolerte naust, tiltak som ikke berører nasjonale interesser, og som ikke er innenfor de sektorer Fylkesmannen har ansvar for, kan kommunen gi dispensasjon til naustbygging uten å innhente tillatelse fra Fylkesmannen. Dispensasjon behandles etter planbestemmelsen 1-8 (forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag) og 19-2 (dispensasjonsvedtak). For å gi dispensasjon må det gjøres en interesse- avveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det innebærer at det normalt ikke vil være anledning til å gi dispensasjon når hensynet til bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Side 18 av 26

19 Sak 164/09 Vurdering Tradisjonelt sett har oppføring av naust har sin naturlighet i strandsonen. Tiltaket vil ikke være til vesentlig hinder for den frie ferdsel i strandsonen. Dispensasjon for oppføring av naust på eiendom gnr 112 bnr 20 anbefales imøtekommet. Side 19 av 26

20 Sak 165/09 KLAGE PÅ VEDTAK - REGULERINGSENDRING I REGULERINGSPLAN VIK Saksbehandler: Gunnar Paulsen Arkiv: L12 &02 Arkivsaksnr.: 09/688 Saksnr.: Utvalg Møtedato 165/09 Formannskap Rådmannens innstilling: 1. I medhold av forvaltningslovens 34 avviser Ibestad formannskap klagen fra Vik Grunneierlag datert Det er ikke kommet frem nye opplysninger i reguleringsspørsmålet for reguleringsplanen til Vik utmark som ikke er kjent fra før. 2. I medhold av plan- og bygningslovens 30 innstiller Ibestad formannskap ovenfor Ibestad kommunestyret at reguleringsspørsmålet i forbindelse med reguleringsendring av naustområdet og forlengelse av skogsveg for Vik utmark ikke blir lagt ut til offentlig ettersyn, formannskapets vedtak i sak 137/09 den opprettholdes. Vedlegg: Klage fra Vik Grunneierlag datert Utdrag av forvaltningsloven om habilitet Vedtak og godkjenning av veg på gnr 84 (Skog) Saksutredning: Litt historikk. Vik grunneierlag fremsatte forslag om reguleringsendring til reguleringsplanen for Vik utmark. De søkte om tre endringsforhold: 1. Flytte naustområde fra dagens plassering til nordøst siden av vannet (til stranden ) 2. Forlenge skogsvegen over Seljebakken ca meter og bygge ny parkeringsplass 3. Endringer i vedtekter hvor hyttenes brutto bebygd areal økes fra 60 til 97 m 2. Ibestad formannskap behandlet reguleringsspørsmålet av reguleringsplanen den hvor de ikke godkjente at punkt 1 (naustområde) og punkt 2 (skogsveg) skulle bli lagt ut til offentlig ettersyn. De godkjente punkt 3, endringer i vedtekter, skulle bli lagt ut til offentlig ettersyn. Det er rettmessig kommet inn klage fra Vik Grunneierlag, på formannskapets vedtak i sak 137/09 Reguleringsendring for reguleringsplan for Vik Utmark. Klagen omfater to forhold: 1. Grunneierlaget mener at to av formannskapets medlemmer er innhabil 2. Avslaget på reguleringsendring er ikke begrunnet. Til punkt 1 skriver klager: Anken fremmes grunnet saksbehandlingsfeil hva gjelder innhabilitet til to av medlemmene i Ibestad Formannskap, planutvalg. Medlemmene i Ibestad Formannskap, planutvalget, Marit Johansen, er fra Vik og er arving til eiendom som har rettigheter i Vik utmark. Medlemmet Bjørnar Johansen er sønn av en grunneier i Vik utmark som representerer 21 av totalt 662 andeler. Det er denne familie som har igangsatt protestene Side 20 av 26

21 Sak 165/09 mot de omsøkte reguleringsendringene. Generelt om habilitet ved planarbeid: I henhold til juridisk teori er utgangspunktet og den overveiende hovedregel at politisk engasjement i rollen som privatperson ikke fører til inhabilitet i rollen som politiker. Det begrunnes med at politikeren er kommet i beslutningsposisjon som følge av det mandatet valget har gitt vedkommende, og dette valget er forutsetningsvis basert på at velgerne har kjennskap til de verdimessige preferansene politikeren har. Å begrense den valgtes adgang til å delta ved avgjørelser i forvaltningens politiske fora på grunnlag av den verdieksponering vedkommende har gjort og vedstår seg, vil stride med grunnleggende mot tanken bak demokratiet og dets styreform. Grensen vil imidlertid gå ved det private, der en folkevalgt har klare økonomiske, familiemessige eller andre helt personlige interesser i saken, eller et nært forhold til noen som har det. En reguleringsplan vil for øvrig ofte ha en direkte konsekvens for mange personer på en gang. Situasjonen vil her være at det i liten grad fremtrer særinteresser som etter forvaltningsloven 6 annet ledd vil føre til inhabilitet. Dette synspunktet legges også til grunn i Frihagen: Forvaltningsrett II (1992) hvor det fremgår at den omstendighet at en person er grunneier innenfor et større reguleringsområde, kan ikke i seg selv være nok til at vedkommende og hans nære slektninger anses inhabile i reguleringssaken. Vurdering av habilitet Marit Johansen: Datter av Henry Johansen som er hjemmelshaver til to grunneiendommer i Vik. Begge eiendommene ligger på innmarker og er ikke innefor regulert område. Men det er beiterett i utmarken for disse bruksnumrene. Søster som har hytte på eget punktfeste i Vik Utmark Bjørnar Johansen: Sønn av Terje Johansen som har skogteier i Vik Utmark. Terje Johansen har totalt 21 av totalt 662 andeler i Vik utmark og en hytte på eget punktfeste i Vik Utmark. Det følger også beiterett i utmarken. Marit Johansen og Bjørnar Johansen er ikke i slekt med hverandre. Reguleringsplanen for Vik utmark må betegnes som en stor plan ved at den dekker et areal på ca da. Av det som er nevnt ovenfor mener rådmannen at ingen av formannskapets medlemmer er inhabile ved behandling av reguleringsplanen for Vik utmark. En endelig fastsetting av habilitet til formannskapets medlemmer skal gjøres av organet selv. I denne sak vedtok formannskapet at Erik Roll var inhabil da han har vært saksbehandler i saken tidligere. Til punkt 2 skriver klager: Anken gjelder avslaget på at forlengelsen av utmarksvegen samt opparbeidelse av parkeringsplass og flytting av området for bygging av naust til tre lokaliteter. Avslaget på omsøkte reguleringsendring er IKKE begrunnet. Side 21 av 26

22 Sak 165/09 Formannskapets begrunnelse for avslag: En helhetsvurdering av området og hensynet til allmenhetens bruk av området i forbindelse med rekreasjon og som utfartssted, har vært størst vektlagt ved ikke og møtekomme søknad fra Vik grunneierlag om oppføring av naustrekker og forlengelse av skogsveg m/bygging av parkeringsplass. Det er i klagebrevet ikke kommet inn nye opplysninger i saken som belyser/begrunner behovet for reguleringsendring enn de som allerede er kjent. Øvrige utsagn i brevet. I sitt brev skriver klager: Av de som har protestert er det 3 grunneiere som totalt representerer 63 ( ) av totalt 662 andeler og to av underskriftene tilhører en hytteeier som eier sin hytte sammen med en av de grunneierne som har protestert. Selvfølgelig er de øvrige 599 andelene enige i de omsøkte endringer. Det samme gjelder den øvrige befolkningen. At noen få personer skal få sin vilje på denne måten er ikke riktig. Rådmannen er ukjent med folkemeningen i denne sak, men registrer at formannskapet ikke støtter de omsøkte endringer Dokumenter sendt ut av ansatt Rådmannen ble kjent med at en ansatt i kommunen sendte en fax til to skoler i kommunen og gjorde de oppmerksom på reguleringssaken og ba skolene uttale seg da skolene bruker dette område. Brevet var skrevet på kommunens brevpapir. Rådmannen tok dette opp med vedkommende som beklaget dette sterkt, og uttalte at det var ren tankeløshet som medførte at hun brukte kommunens brevpapir i stedet for et blant ark. Rådmannen vet ikke hvordan dette er blitt oppfattet, men den ansatte har en underordnet stilling som ikke har noen som helst befatning med kommunens holdning eller saksbehandling av reguleringssaker. Dette har ikke påvirket rådmannens holdning til saken, og rådmannen er i sterk tvil om det har påvirket formannskapet vedtak. Bygging av skogsveg på sørside av vannet Den , i sak 0108/06, godkjenner landbruksmyndighetene i Ibestad kommune omdisponering og bygging av veg på gnr 84. Godkjennelsen er gjort ut fra jordlovens 9og 12 og skoglovens 50. Området på sørsiden av Ibestadvannet er ikke regulert og søknader blir derfor behandlet som enkeltsaker. Rådmannen anser ikke dette som relevant i forhold til reguleringsspørsmålet. Bygging av ny hytte på den såkalte stranden i Gjelder for eiendom gnr 91 bnr 57, hvor det først ble gitt tillatelse til riving av gammel hytte og tillatelse til oppføring av ny hytte på samme plass. Rådmannen anser ikke dette som relevant i forhold til reguleringsspørsmålet. Behandling av klage ved reguleringsspørsmål. Plan og bygningslovens 30 angir bestemmelser om behandling av reguleringsspørsmål. Utdrag av lovteksten i 30 2.ledd Side 22 av 26

23 Sak 165/09 Finner ikke det faste utvalget for plansaker selv grunn til å fremme reguleringsforslag for området, skal forslagsstilleren underrettes ved brev. Omfatter forslaget uregulert område eller innebærer det en vesentlig endring av gjeldende reguleringsplan, kan forslagsstilleren kreve at reguleringsspørsmålet skal forelegges kommunestyret. Rådmannen er av den oppfatning at det er reguleringsspørsmålet som det her er snakk om. I vedtak av 30.juni d.å. ble reguleringsspørsmålet avslått i formannskapet (som er planutvalg i saker etter plan og bygningsloven). En klage på vedtak om reguleringsspørsmål avgjøres endelig i kommunestyret etter pbl 30, med mindre at planutvalget selv omgjør sitt vedtak. Klagen behandles etter forvaltningslovens 33 og 34. Dersom klagen tas til følge, blir hele reguleringsplanen for Vik utmark lagt ut til offentlig ettersyn slik som omsøkt. Dersom klagen ikke blir tatt til følge, sendes reguleringsspørsmålet om reguleringsendring for Vik utmark til kommunestyret for endelig avgjørelse. Dersom kommunestyret opprettholder formannskapets avgjørelse i reguleringsspørsmålet blir det ingen endringer i reguleringsspørsmålet. Dersom kommunestyret endrer formannskapets vedtak og gir Vik grunneierlag medhold i klagen, vil reguleringsendringene (naustområdet og forlengelse av skogsveg) til reguleringsplanen for Vik utmark bli lagt ut til offentlig ettersyn. Side 23 av 26

24 Sak 166/09 KLAGE PÅ AVSLAG - DELING AV GRUNNEIENDOM - GNR 109, BNR 47 Saksbehandler: Tone Rasmussen Arkiv: L33 Arkivsaksnr.: 08/746 Saksnr.: Utvalg Møtedato 166/09 Formannskap Rådmannens innstilling: 1. Ibestad kommune finner ikke å kunne gi søker medhold i klagen på tidligere vedtak da det ikke fremkommer ny informasjon eller opplysninger i klagen som endrer grunnlag for tidligere vedtak i saken. 2. Med hjemmel i Jordlovens 12 opprettholder Ibestad kommune derfor sitt avslag på fradeling av parsell på 1,2 da fra g/bnr. 109/ Det gjøres oppmerksom på at denne behandlingen er gjort etter jordloven og at saken må behandles etter Plan- og bygningsloven før vedtaket ansees som endelig. Vedtaket kan påklages innen tre uker, se vedlagte skjema. Klagen sendes til Plan og næring, Ibestad kommune, 9450 Hamnvik. Vedlegg: 1. Klage 2. Delegert vedtak 3. Søknad 4. Kart Der er innkommet klage på delegert vedtak om avslag på fradeling av parsell til fritidsformål, saksnr FOR 296/09. SAKSUTREDNING DELINGSSØKNAD G/BNR 109/47 Lovhjemmel: Jordloven Type søknad: Søknad om deling av eiendom iht. Jordlovens 12, Deling 9 omdisponering Hjemmelshaver: Aud Anger m.fl. Hva saken gjelder: Hjemmelshaver til gnr. 109 bnr. 47 i Ibestad, og søker om fradeling av en parsell på 1200 kvm salg av tomt til oppføring av fritidsbolig. Side 24 av 26

25 Sak 166/09 Arealinformasjon: Ibestad kommune G/BNR 109/ 47: Arealinfo Areal (da) Fulldyrket mark 10,8 Overflatedyrket mark 3,8 Innmarksbeite 0,2 Produktiv skog 334,3 Annet markslag 454,5 Uklassifisert 0,6 markslag TOTALT AREAL 834,2 Formålet med delingen: Fradeling av parsell av 1200 kvm (1,2 da) fra grunneiendom for oppføring av fritidsbolig. Oppgitt kjøper er ikke bosatt i Ibestad kommune. Vurdering av saken: Ibestad kommune finner ingen informasjon om drift på bruket, mens av ortofoto / kart ser man at deler av g/bnr 109/47 brukes til produksjon av grovfor. Det fulldyrkede arealet drives i dag, sannsynligvis som leiejord, av annet gårdbruk. Jordloven inneholder et generelt forbud mot deling av landbrukseiendommer. Det er bare adgang til å gi delingssamtykke på to vilkår (pkt.): 1. Dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller 2. Deling er forsvarlig ut fra den avkastning eiendommen kan gi Ad. pkt 1) Der er ingen samfunnsinteresser i å fradele areal fra en landbrukseiendom til fritidsformål midt i et boligområde. Ad pkt. 2) Bruket er ikke ressurssterkt nok til at drift i tradisjonell forstand kan gjenoppstå. Fradeling av omsøkt areal er begrenset men vil allikevel kunne forringe eiendommens landbruksmessige verdi. Ingen av forutsetningene i jordlovens 12, 2. ledd for å gi dispensasjon kan derfor anses som oppfylt, jfr. punktene ovenfor. Klager påpeker at området ikke egner seg for drift med landbruksmaskiner og derfor må regnes som utmark. Det er i saksutredningen for delegert vedtak konkludert med at det omsøkte arealet er av marginal landbruksmessig verdi. Men dette betyr ikke at området kan klasses som utmarksområde. Landbruksdrift medfører ofte perioder med mye lukt og støy, samt beitende dyr. Selv om klager hevder at det landbruket som drives i dag skal legges ned, kan ikke dette vektlegges som argument for å gi dispensasjon fra loven, så lenge det faktisk er drift i området. Der er dessuten igangsatt et kommunalt arbeid med å sikre videre drift av landbruket i området som vil medføre økt landbruksaktivitet i området om man lykkes. I en slik sammenheng er det Side 25 av 26

26 Sak 166/09 viktig å hensynta at erfaringsmessig settes det forskjellig krav til omgivelsene om man er hytteeier, fastboende i bolig eller bosatt på en landbrukseiendom. Klager påpeker at det er tidligere er gitt tillatelser til bygging av hytter i samme området. Dette har også vært vurdert i saken. Formannskapet har tidligere diskutert at det prinsipielt bør unngås nybygging og fortetting av fritidsbebyggelse inne i eksisterende boligområder ut fra bosettingsmessige hensyn. Ibestad kommune er i gang med å utarbeide en arealplan som skal vurdere hvor det av samfunnsmessige hensyn er best egnet å regulere til fritidsbebyggelse. Før det foreligger prinsipielle vedtak eller godkjent arealplan for området bør kommunen derfor være varsom med å gi tillatelser som vil medføre ytterligere fortetting av fritidsbebyggelse i slike områder. Det fremkommer ikke noen ny informasjon/opplysninger i klagen som endrer det delegerte vedtaket i saken. Side 26 av 26