Møteinnkalling. Ruspolitisk råd. Dagsorden. Tematime. Utvalg: Møtested: Rådhuset Dato: Tidspunkt: Kl. 13:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Ruspolitisk råd Rådhuset Dato: Tidspunkt: Kl. 13:00 Forfall med angivelse av forfallsgrunn bes meddelt politisk sekretariat, telefon , e-post: så tidlig at varamedlem kan innkalles med rimelig varsel. Varamedlemmer møter kun etter særskilt innkalling. Dagsorden Godkjenning av innkalling, saksliste, protokoll fra forrige møte. Tematime Kom i jobb v/lena Breivik Brukerplan v/sissel Hoseth Carlsen Side1

2 Saksliste Saksnr PS 14/10 PS 14/11 Innhold Framtida vårres del 2 - mandater Driftsavtaler bo - og omsorgstilbud på kommunalt rusfelt, oppsigelse Bodø, 27. mai 2014 Janne M. Ellingsen Leder Torill E. Kristiansen Møtesekretær Side2

3 Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /1963 F00 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/10 Eldrerådet /10 Ruspolitisk råd Råd for funksjonshemmede Organisasjonsutvalget Arbeidsmiljøutvalget HO /22 Komitè for levekår Bystyret Framtida vårres del 2 - mandater Forslag til innstilling Vedlagte mandater vedtas. Saksopplysninger I henhold til sak PS 14/59 der Bystyret ber om å få framlagt mandater for reorganisering av Rehabiliteringstjenesten, reorganisering av miljøtjenestene og innføring av aktivitetsbasert finansiering legges mandatene frem for politisk godkjenning. Vurderinger Helse og omsorgsavdelingen har gjennomført et arbeid med utarbeidelse av mandater for prosjekter. Tillitsvalgte har deltatt i utarbeidelsen av mandatene for reorganisering av miljøtjenesten og reorganisering av rehabiliteringstjenesten. I utarbeidelsen av mandatet for implementering av aktivitetsbasert finansiering er mandatet gjort kjent for tillitsvalget som en del av arbeidet. Mandatene er drøftet med arbeidstakerorganisasjonenes hovedsammenslutning den 22. mai Referat fra drøftelsene, innsigelser og mandater ligger vedlagt. Konklusjon og anbefaling Det anbefales å godkjenne mandatene for de tre prosjektene slik de foreligger. Side3

4 Saksbehandler: Nils-Are Johnsplass Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Mandat - rehabilitering 2 Mandat - miljøtjenestene 3 Implementasjon aktivitetsbasert finansiering 4 Referat drøftingsmøte 5 Innsigelse NSF Side4

5 Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv / /1963 F00 Helse- og omsorgsavdelingen Mandat for reorganisering av Rehabiliteringsomra det. Bakgrunn og hensikt Med bakgrunn i bystyrets vedtak mai 2014 sak PS 14/59 iverksettes det et prosjekt for reorganisering av Rehabiliteringstjenestene, for en bedre og mer effektiv bruk av terapeutressursene. Det skal også vurderes å knytte seniorhelsetjenesten til Rehabiliteringssenteret. ( punkt 15 i bystyresaken). Reorganisering av rehabiliteringstjenesten har som hensikt å støtte opp om avdelingens omlegging av driften for å hindre varig institusjonsplassering og økt tjenesteomfang. Hovedmål Det iverksettes et prosjekt for reorganisering av rehabiliteringstjenestene med sikte på et helhetlig tjenestetilbud, god ressursutnyttelse, effektiv drift og en god faglig praksis. Prosjektet skal inneholde en plan for implementering fra Områdene som defineres inn i arbeidet er Rehabiliteringssenteret, dag oppsøkende, hverdagsrehabilitering, Rehabiliteringsavdelingen, Tildelingskontoret, Sølvsuper helse og velferdssenter, og Seniorhelsetjenesten. Sikre at vi bruker fagressursene best og i størst mulig grad Resultatmål Organisering: Vurdere alternativ organisering for en best mulig samlet bruk av terapeutressursene. Beskrive konsekvenser for fag, ledelse og styring. Definere rehabilitering, hva kjennetegner fagområdet. Se på pasientforløp, med ulike former for rehabilitering. Hvordan få de beste og mest effektive pasientforløp. Enklere forløp til hverdagsrehabilitering, komplekse forløp til øvrige terapeuter? Trappetrinnstenkning. Institusjonsrehabilitering, dag-/oppsøkende rehab og hverdagsrehab. Definere tiltak. Identifisere flaskehalser og foreslå tiltak? Fra rehabavd/ korttidsavd. Og ut med fortsatt rehabiliterings behov. Største utfordringer er i overganger mellom tjenestene. Finne gode standardiserte kartleggingsverktøy for bedre tiltak til pasienter. For eksempel kartlegging av henvisninger i forkant er dette hverdags rehabilitering eller ikke? Vurdere Tildelingskontorets seleksjonskompetanse. Avklare organisering av rehabiliteringstjenesten rundt barn og unge, sett opp mot øvrige prosjekt i kommunen. Vurdere diagnosebaserte inntak: Herunder gruppetilbud, og lærings og mestringstilbud. Side5

6 Forebygging og helsefremming seniorhelsetjenesten. Hva skal denne delen av tjenesten ivareta? Herunder også Frisklivssenteralen. Kompetanse. Hva ligger av potensiale i egen organisasjon og hos egne medarbeidere? Hvordan sikre godt tverrfaglig samarbeid etter utskrivelse. Se til andre land f.eks. Danmark og Sverige Vurdere eksisterende bygningsmasse, og hensiktsmessighet i forhold til et helhetlig tilbud i tjenesten. Styring av prosjektgruppen. Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2. Økonomisk ramme Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2 Rapportering Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2. Være forberedt på orientering i Formannskap og Komite for levekår. Oppdraget innebærer Prosjektarbeid Møter Rapporter Presentasjoner Implementasjonsarbeid Kunnskapsinnhenting og systematisering Milepæler i prosjektet Juni 2014: Vedtak i bystyret Juni 2014: Oppstart Juni 2014: Utarbeidelse av detaljert aktivitetsplan for November 2014: Plan for iverksetting ferdig og forelegges bystyret. Sted, Dato: Kommunaldirektør Ingunn Lie Mosti 2 av 2 Side6

7 Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv / /1963 F00 Helse- og omsorgsavdelingen Mandat reorganisering miljøtjenestene Utredning og implementering av ny organisering av miljøtjenesten i Helse og omsorgsavdelingen i Bodø Kommune. Bakgrunn og hensikt Med bakgrunn i bystyrets vedtak desember 2013 sak PS14/59 iverksettes det et prosjekt for utredning og implementering av ny organisering av miljøtjenestene i Helse og omsorgsavdelingen. Hovedmål Det iverksettes et prosjekt for reorganisering av miljøtjenestene med sikte på et helhetlig tjenestetilbud, god ressursutnyttelse, effektiv drift og en god faglig praksis. Prosjektet skal inneholde en plan for implementering ila Praksis vedrørende Individuell plan, helhetlig koordinering av tjenester og mer fleksible tjenester både individuelt og i grupper skal vurderes. Tjenesten bør ledes av en virksomhetsleder. Prosjektgruppen må være forberedt på å yte bistand til prosjektet som implementerer Aktivitetsbasert finansiering. Hensikten med prosjektet er å skape en tjeneste som gir en større grad av helhetlig tilnærming og forutsigbarhet med utgangspunkt i brukernes behov. Prosjektet skal implementere tiltak som reduserer det samlede utgiftsnivået med 5 millioner kroner Prosjektet må etablere samarbeidsrelasjoner og koordinering til implementeringen av tiltak knyttet til Barn med særlige behov i Oppvekst og kulturavdelingen. Aktivitetsmål Utvikle en miljøtjeneste ledet av en virksomhetsleder. Virksomhetsleder vil få et særlig ansvar for å utvikle grensesnitt og samhandling med andre avdelinger i Bodø kommune og eksterne samarbeidspartnere. Utvikle en robust kjernevirksomhet innenfor HO avdelingens ansvarsområde med insentiver som fremmer ansvarlighet i hele kommunen. Beskrive krav til kompetanse, kapasitet og organisering av tjenesten. Tjenesten skal organiseres med fokus på: o Tverrfaglig samarbeid o Prosessorientert brukerorientering o Muliggjøre et sterkere bruk av individuell plan, herunder å sørge for utvikling og oppfølging av disse på en enhetlig måte Utvikle kriterier og standarder for miljøtjenester herunder også forebygging og økt hverdagsmestring. Målgrupper for denne tjenesten skal beskrives. Styring av prosjektgruppen. Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2. Side7

8 Økonomisk ramme Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2 Rapportering Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2. Være forberedt på orientering i Formannskap og Komite for levekår. Oppdraget innebærer Prosjektarbeid Møter Rapporter Presentasjoner Implementasjonsarbeid Kunnskapsinnhenting og systematisering Milepæler i prosjektet Juni 2014: Vedtak i bystyret Juni 2014: Oppstart Juni 2014: Utarbeidelse av detaljert aktivitetsplan for November 2014: Plan for iverksetting ferdig og forelegges bystyret. Sted, Dato: Kommunaldirektør Ingunn Lie Mosti 2 av 2 Side8

9 Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv / /1963 F00 Helse- og omsorgsavdelingen Implementering av aktivitetsbasert finansiering i Helse og omsorgsavdelingen i Bodø kommune. Mandat Bakgrunn og hensikt Bystyret vedtok i sak PS14/59 å etablere aktivitetsbasert finansiering av HO-området. I samband med innføring av ny styringsmodell skal en ny organisering av forvaltnings-, stabs- og støtteressurser som støtter opp om dette tiltaket implementeres. Implementeringen organiseres som et prosjekt med innkjøp av ekstern prosjekt-, analyse- og utredningskompetanse. HO-avdelingen og sentrale staber bidrar med nødvendige ressurser og personell inn i prosjektgruppen. Hovedmål Når det gjelder utviklingen av en aktivitetsbasert finansieringsmodell skal det gjennomføres en analyse- og modellutvikling som ferdigstilles ila september Det er et helt klart mål om å kunne bruke finansieringsmodellen i budsjett og økonomiplanarbeidet høsten 2014 slik at en kan få en fullskala implementasjon i styringen av driften i Helse og omsorgsavdelingen fra 1.januar Det må påregnes et tunings-, optimaliserings- og effektiviseringsarbeid i første tertial Ny organisering av forvaltnings-, stabs- og støtteressurser skal være klar til implementasjon 1.januar I dette ligger det en klar forventning om utarbeidelse av tydelige krav til kapasitet og kompetanse i denne delen av organisasjonen. Prosjektet skal iverksette en analyse, utredning og prosess som skal danne grunnlag for beslutning om organisering ila Drøftinger med arbeidstakerorganisasjonene skal være gjennomført før endelig beslutning i bystyret. Det stilles krav til involvering av berørte grupper ut over Hovedavtalens krav til slike prosesser. Resultatmål Ferdigstilling av finansieringsmodellen for aktivitetsbasert finansiering av all virksomhet innenfor HOavdelingens ansvarsområde. I dette ligger følgende deloppgaver: o Utvikle kalkyler og økonomiske modeller for prissetting av tjenester. o Utvikle grensesnitt mot fagsystemer for uthenting av aktivitetsdata. o Utvikle finansieringsmodellen for virksomhetene med tilhørende resultatrapportering o Utarbeide budsjett for virksomhetene o Beskrive modellen, herunder prinsipper og virkemåte o Opplæring Side9

10 Finner prosjektgruppen virksomhetsområder som bør unndras denne styringsmodellen må det særskilt begrunnes og foreslås alternative styringsmodeller som tydeliggjør ansvarsdelingen mellom driftsorganisasjonen og forvaltningen. Fremskaffe organisasjonsmessige krav til kompetanse, kapasitet og arbeidsprosesser, herunder systemstøtte, som grunnlag for en god implementering av aktivitetsbasert finansiering. Klarggjøre for gjennomføring av dimensjonering og bemanning av støttefunksjoner lokalt og sentralt Utarbeide/nødvendig oppdatering av rutinebeskrivelser i forvaltningen, og i grensesnittet mellom forvaltningen og virksomhetene. Rollebeskrivelser innenfor støtte og stabsfunksjoner skal tydeliggjøres spesielt med henblikk på de ulike funksjonene til de ulike rollene. Sikre en utviklingsprosess med høy grad av deltakelse og involvering av berørte grupper. Framskaffe et beslutnings- og prosessgrunnlag for kommunens ledelse slik at drøftinger og politisk saksbehandling kan gjennomføres med en høy grad av kvalitet. Styring av prosjektet Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2. Styringsgruppe Ressursstyring, prioritering og beslutninger. Prosjektgruppe(r) Overordnet koordinering og fremdriftskontroll. Dokumentasjon for prosjektet. Arbeidsgruppe(r) Utarbeide løsninger, rutiner, mv. Økonomisk ramme Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2. Rapportering Må ses i sammenheng med styringen av de øvrige tiltakene i Framtida vårres 2. Oppdraget innebærer Prosjektarbeid Kunnskapsinnhenting og reisevirksomhet Rapportskriving Implementering av foreslåtte tiltak, herunder modellutvikling Kjøp av konsulenttjenester Rapportering Informasjonsarbeid Involvering Overordnede milepæler Hva Hvem Når/tidsrom Etablere prosjektorganisasjon SLM/HO Mai-juni Analysefase PG Juni-august Utvikle finansieringsmodell PG og August- 2 av 3 Side10

11 Utvikle organisasjonsmodell Arbeidsgr. september Verifisere, teste og utprøving ABF budsjettering Drøftinger og politisk behandling av organisasjonsmodell PG/HO/ØK Oktobernovember. Klargjøring for implementering og idriftsetting PG/HO/ØK desember Etablering av ny organisasjonsmodell stab/støtte Overføring drift HO Idriftsetting ABF oppfølging og støtte PG/HO/ØK Januar 2015 Tuning, optimalisering og effektivisering PG/HO/ØK Februar-april av 3 Side11

12 Møtested HR-kontoret HR-sjefen sitt kontor Dato Deltakere Mona Eilertsen, Delta/YS kommune Klokken 13:00 14:30 Joachim Andreas Bjørndal, Fagforbundet/LO kommune Tor Erlend Nordhus, Sykepleierforbundet/UNIO Rune Braseth, Fagleder personalforvaltning Per Gunnar Pedersen, HR-sjef Nils-Are Johnsplass, leder HO Ingunn Mosti, kommunaldirektør HO Forfall Tom Solli, Akademikerne Referent Rune Braseth Observatører Anders Eivik, FO-klubben Saksliste - Drøftingsgrunnlag Prosjekt «Framtida vårres del 2» og videre mandat Referat Det var ingen merknader til innkallingen. Akademikerne har meldt forfall til møtet og ingen vara kunne stille. Fagforbundet: Har i styringsgruppa understreket behovet for drøfting før politisk behandling. Delta: Kort frist for tilbakemeldinger før bystyrebehandlingen den 7. mai Delta ga skriftlig tilbakemelding innen fristen, men denne ble stoppet i den videre prosess tilknyttet politisk behandling i formannskapet og bystyret Administrasjonen tar selvkritikk for at sluttrapporten med de 20 vedtakspunktene ikke ble formelt drøftet før politisk behandling. 1 Side12

13 Mandat for reorganisering av rehabiliteringsområdet. Mandat reorganisering miljøtjenestene Nils-Are gikk grundig igjennom dette mandatet som har følgende hoved overskrifter; Bakgrunn og hensikt, Hovedmål, Resultatmål, Styring av prosjektgruppen, Økonomisk ramme, Rapportering, Oppdraget innebærer og Milepæler i prosjektet.. Det har vært nedsatt arbeidsgrupper. Mandatet ble utarbeidet av arbeidsgruppen med representasjon fra tillitsvalgt Bård Ottar Brekkan fra Fysioterapiforbundet. Kulepunkt 2 i hovedmål i mandatet flyttes opp til bakgrunn og hensikt. Siste setning i bakgrunn og hensikt slettes. Det ble foretatt noen mindre justeringer i punktet resultatmål uten at dette hadde noen stor betydning for det materielle innhold i mandatet. Omdisponering og prioritering av ressurser til rehabiliteringsområdet er et klart uttalt mål for denne reorganiseringen. Konklusjon: Ingen innvendinger for øvrig fra de tillitsvalgte når det gjelder administrasjonen sitt forslag til prosjektmandat Nils-Are gikk i gjennom mandatet for Utredning og implementering av ny organisering av miljøtjenesten i Helse og omsorgsavdelingen i Bodø Kommune. Forslag til språklige justeringer fra Sykepleierforbundet/UNIO, men ble ikke tatt til følge siden mandatet er et kompromiss mellom arbeidstakerorganisasjoner representert i arbeidsgruppen og fagpersonell. Konklusjon: Ingen innvendinger for øvrig fra de tillitsvalgte når det gjelder administrasjonen sitt forslag til prosjektmandat. Mandat for Implementering av aktivitetsbasert finansiering i Helse og omsorgsavdelingen i Bodø kommune. For ordens skyld gjengis bakgrunn og hensikt i sin helhet i referatet; Bakgrunn og hensikt Bystyret vedtok i sak PS14/59 å etablere aktivitetsbasert finansiering av HO-området. I samband med innføring av ny styringsmodell skal en ny organisering av forvaltnings-, stabsog støtteressurser som støtter opp om dette tiltaket implementeres. Implementeringen organiseres som et prosjekt med innkjøp av ekstern prosjekt, analyse og utredningskompetanse. HO avdelingen og sentrale staber bidrar med nødvendige ressurser og personell inn i prosjektgruppen. Det ble foretatt en justering av layout på hovedmål i mandatet i form av 3 kulepunkter. Fagforbundet stilte spørsmål til resultatmål og nærmere bestemt; Utvikle kalkyler og økonomiske modeller for prissetting av tjenester Utvikle grensesnitt mot fagsystemer for uthenting av aktivitetsdata 2 Side13

14 Utvikle finansieringsmodellen for virksomhetene med tilhørende resultatrapportering Utarbeide budsjett for virksomhetene Nils-Are: Vil bruke eksisterende modeller tilpasset vårt behov/lokale forhold. Fagforbundet uttrykte en viss skepsis til dette basert på tidligere erfaringer. Etterlyste i hvert fall et bevisst forhold fra administrasjonen til bruk av eksisterende modeller i den videre prosess. Hovedtillitsvalgt presiserte viktigheten av ikke å kopiere modeller brukt andre steder, men utvikle modeller som fanger opp lokale variabler». Sykepleierforbundet/UNIO: Dersom det avdekkes et behov for kompetanseheving av ansatte i Bodø kommune i forbindelse med innføring av aktivitetsbasert finansiering, så må dette særskilt og individuelt vurderes ut i fra hensynet til arbeidstakers og arbeidsgivers forhold. Det må klargjøres planer og beslutningsgrunnlag for politisk behandling den 11. desember Konklusjon: Ingen innvendinger for øvrig fra de tillitsvalgte når det gjelder administrasjonen sitt forslag til prosjektmandat. 3 Side14

15 Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv / /1963 F00 Helse- og omsorgsavdelingen Innspill fra NSF i drøftingsmøte ift mandat «aktivitetsbasert finansiering» BDO rapport foreligger som et utgangspunkt, ikke fasit. Dokument er utformet uten ansattemedivirkning og tillitsvalgte. Leder for støtte/stab samt kom.dir HO er intervjuet. Dette må ivaretaes i det videre forløp jmf prosess/involvering/drøftinger. Aktivitetsbasert finansiering møtes med skepsis fra NSF, men skal alikevel utredes. Denne skepsis underbygges av professor Terje P. Hagen, ved institutt for helseledelse og helseøkonomi.han hevder en slik modell som nevnt ikke vil være stabil over tid. En ikke usannsynlig utvikling er at modellen vil skape ansvarsuklarheter mellom kommune og stat. Det legges opp til bestiller/utfører i hjemmesykepleie etc. Stavanger har hatt en lignende modell, ikke ABF, men ABI (Aktivitetsbasert inntekt) der de ansatte har slått alarm om skjemaveldet som stjeler tid. Dette er i korthet New Public management. Det etterlyses et overslag/estimat på kostnader, transaksjonskostnader, prosessarbeid, kjøp av konsulentarbeid, nye stillinger iforhold til «aktivitetsbasert finansiering» Bystyret krever at man skal ta hensyn til ufrivillig deltid i mandatene. Deltakeres plass i prosjektarbeidet knyttet til rolle må avklares/synliggjøres Har Tildelingskontorets ansatte vært involvert i prosjektarbeidet? Vedlegger mandat med utfyllende kommentarer som jeg tok opp i drøftingsmøtet, ønsker at de kommer med så godt som mulig spesiellt 5 punkt om «alternativt resultatmål» i akt.basert finansiering. mvh Tor Erlend Nordhuus HTV, NSF Side15

16 Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato Bystyret /20 Komitè for levekår /11 Ruspolitisk råd Driftsavtaler bo - og omsorgstilbud på kommunalt rusfelt, oppsigelse Forslag til innstilling 1. Bodø kommune sier opp driftsavtalene med Kirkens bymisjon og Frelsesarmeens rusomsorg om drift av dagens botilbud innen Driftsavtalen med Frelsesarmeen om drift av kontaktsenteret i Kongensgt. 16 sies opp innen Driftsplanleggingen for Hålogalandsgata 131 med utgangspunkt i tidligere vedtak fremlegges til politisk behandling høsten I saken skal konsekvensene for dagens bo og omsorgstilbud på kommunalt rusfelt belyses. Saken skal også særskilt vurderes opp mot helse- og omsorgsavdelingens totale økonomiske og prioriteringsmessige utfordringer. 4. Behov for bo - og omorgstilbud innenfor rusomsorgen i tillegg til Hålogalandsgata 131, foreslås lagt ut på anbud avgrenset til ideelle organisasjoner. Sammendrag Hålogalandsgata 131 står ferdig 1.oktober Bygget er planlagt som sonebase for Oppfølgingstjenesten psykisk helse og rus og delfinansiert fra Husbanken for å være et bo og omsorgstilbud for beboere innenfor målgruppen rus og psykiatri i drift fra Tilbudet er tenkt å være bolig til de mest ressurskrevende på kommunalt rusfelt. Dette vil medføre konsekvenser for dagens driftsavtaler med Frelsesarmeen og Kirkens Bymisjon. Det er derfor formelt sett behov for å si opp dagens driftsavtaler, som har en oppsigelsestid på 12 måneder. Administrasjonen foreslår i denne saken å utvide utredningen knyttet til driftsplanleggingen av Hålogalandsgt.131 noe der også andre evt. handlingsalternativ bringes på bane av hensyn til avdelingens økonomiske situasjon. Behov for andre bo og omsorgstilbud innenfor tjenesteområdet foreslås lagt ut på anbud avgrenset til ideelle organisajoner. Side16

17 Saksopplysninger Bakgrunn Bodø kommune har inngått driftsavtaler for drift av bo og omsorgstilbud med bemanning på kommunalt rusfelt. Avtalepartnere er Kirkens bymisjon og Frelsesarmeen. Gjeldende avtaler løper fra til I vedlagte avtaler fremgår det at avtalene skal reforhandles 6 måneder før Årnesveien 4 (Hålogalandsgata 131) tas i bruk. Etter dette gjelder det en gjensidig oppsigelsesfrist på 12 måneder. Hålogalandsgata 131 (H131) står ferdig 1.oktober 2014 med planlagt sonebase for Oppfølgingstjenesten psykisk helse og rus, samt 8 leiligheter for ROP- pasienter (rus og psykiatri) i 2.etg., og 8 leiligheter for eldre med rusproblematikk i 3.etg. Planlagt bemanning i 2.etg er så langt dimensjonert ut fra å kunne håndtere ressurskrevende beboere, mens 3.etg. har en lavere bemanningsfaktor. En del av beboerne som er tenkt innflyttet i H131 kommer fra botiltakene Brua (Junkerveien 49) og Frelsesarmeens bo og omsorgssenter (Kongensgate 16). I tillegg har en Kvinnehuset (Kongensgate 151), som også en del av Frelsesarmeens bo og omsorgssenter. I Kongensgate 16 befinner Kontaktsenteret seg i underetasjen, som er en kafe som driftes av Frelsesarmeen. Alle ovennevnte tiltak omfattes av driftsavtaler som utgår Hålogalandsgata 131 driftes fra 2015, med utlysning av stillinger tidlig høsten Anbud Kontrakter om utførelse av helse - og sosialtjenester med ideelle organisasjoner reguleres i Lov og forskrift om offentlige anskaffelser, del 1. Det er krav til konkurranse, men ingen kunngjøringsplikt. Det betyr at en kan velge hvordan en ønsker å forespørre markedet, direkte til potensielle tilbydere eller via eksempelvis annonse i dagspressen. Ved direktehenvendelser stiller del 1 i forskriften krav til at minimum 3 tilbydere skal forespørres, så lenge de fins i markedet. For aktuelle konkurranser anbefales kunngjøring i dagspressen i forskriften «krav til ytelse og tekniske spesifikasjoner» skal følges ved konkurranser om kontrakter som overstiger 1,6 mill. (EØS terskelverdi). Det er krav til kunngjøring av konkurranseresultater jf » Alternativer for inngåelse av driftsavtaler er fri anbudskonkurranse eller anbudsutsetting avgrenset til ideelle organisasjoner: Alternativ 1, fri anbudskonkurranse. Fri anbudskonkurranse åpner opp for alle tilbydere, slik at det er sannsynlig at en her vil få frem lavest mulig kostnadsnivå. Dette alternativet ivaretar derimot ikke tidligere avtalepartnere og sikrer heller ikke videreføring av opparbeidet kompetanse på feltet generelt og på beboerne i de ulike botilbudene spesielt. Her kan også kommersielle aktører være med å konkurrere om driftsavtaler. Alternativ 2, avgrensning av konkurransen til ideelle organisasjoner. Dette alternativet omfatter kun ideelle organisasjoner og ivaretar nåværende avtalepartnere i større grad. Det åpnes imidlertid for at nye aktører på feltet ideelle organisasjoner kan komme med tilbud. Som nevnt kan organisasjonene forespørres direkte, uten utlysning. Konkurransen blir dermed mindre omfattende. Vurderinger Administrasjonen anbefaler ut fra saksopplysningene at kommunen sier opp løpende driftsavtaler. Oppsigelse bør skje snarest etter bystyrevedtak den og innen Side17

18 Administrasjonen kommer med en politisk sak til behandling høsten 2014, som omhandler bruk av Hålogalandsgata 131 og konsekvenser for dette i forhold til nåværende bo og omsorgstilbud på kommunalt rusfelt. I følge Budsjett/økonomiplan skal det blant annet iverksettes en reduksjon i eksterne avtaler med 10 millioner kroner. I forbindelse med prosjektet «Framtida vårres del 2» (PS 14/59) har bystyret videre lagt føringer for at administrasjonen skal vurdere å redusere ytterligere økningen med 2 millioner kroner i driften av det samlede botilbudet i rusomsorgen Etter bystyrets behandling av saken vil administrasjonen utarbeide et anbudsgrunnlag, og utlyse en anbudskonkurranse på driftsavtaler i henhold til bystyrets vedtak. Konklusjon og anbefaling Administrasjonen sier opp driftsavtalene med Frelsesarmeen og Kirkens Bymisjon, og kommer tilbake med en egen sak til høsten der driftsplanleggingen av Hålogalandsgata 131 mv omhandles. Det søkes å få til god dialog og overgangsordninger med nåværende avtalepartnere i henhold til det som her er skissert. Saksbehandler: Sissel Hoseth Carlsen Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør Trykte vedlegg: 1 Kirkens Bymisjon driftsavtale Junkerveien 49 2 Frelsesarmeen - driftsavtale botilbud Kvinnehuset og Kongensgate 16 3 Frelsesarmeen - driftsavtale Kontaktsenteret Side18

19 I 113tilk-o2:(- OPPDRAGSAVTALE Denne avtalen er inngått mellom Bodø kommune (BK) v/helse- og sosialavdelingen Kongens t 23, 8005 Bodø Forretningsadresse: Postboks 319, 8001 Bodø Tlf; E-post; ostmottak c bodo.kommune.no Leder Tildelingskontoret: Lillian Fritzon Tlf e-post: lillian.fritzon bodo.kommune.no Bygning: Lokaler i Junkerveien 49, 8076 Bodø og Stiftelsen Kirkens Bymisjon i Bodø (SKBB) Prof. Schyttesgt 2C, 8006 Bodø Daglig leder Stiftelsen Kirkens bymisjon i Bodø (SKBB): Anne Line Diesen Forretningsadresse: Prof. Schyttesgt 2C, 8006 Bodø Telefon / e-post: anne.line.diesengbyrnisjonbodo.no Daglig leder J49: Rolf Mathisen Forretningsadresse: Junkerveien 49, 8076 Bodø Tlf: E-post: Avtaleområde: Avtalen gjelder drift av bo- og omsorgstilbud for 10 personer som er på legemiddelassistert rehabilitering (LAR) i Junkerveien 49 (J49). Avtaleperiode: Driftsavtalen følger økonomiplanperioden. Denne avtalen gjelder for perioden Side19

20 DRIFTSAVTALE Drift av bo- og omsorgstilbud for 10 personer under legemiddelassistert rehabilitering (LAR) i Junkerveien 49 (J49). 1 Oppdragstaker og oppdragsgiver Det inngåes herved en avtale om bemannet botilbud for rusmiddelavhengige i hht til lovverk og kommunale regler mellom oppdragsgiver Bodø kommune (BK) og oppdragstaker Stiftelsen Kirkens bymisjon, Bodø (SKBB), som er en ideell organisasjon. Oppdraget iverksettes den Kontaktperson hos oppdragsgiver (BK) er Lillian Fritzon. Kontaktperson hos oppdragstaker (SKBB) er Rolf Mathisen 2 Generelt SKBB er opprettet som en ideell organisasjon i hht lover og regler. Drift og regnskap skal skje innenfor rammen av drift av ideelle organisasjoner og regnskapslovgivning. Første års budsjett utarbeides som en del av pristilbudet og leveres Bodø kommune. Budsjett for 2011 av drift for J49 godkjennes av SKBB's styre og Bodø kommune v/formannskapet. Forslag til påfølgende års budsjett sendes Bodø kommune v/tildelingskontoret innen 31.oktober. Driftsutgifter i budsjett reguleres i henhold til beregnet lønn- og prisvekst i kommunesektoren for kommende budsjett år. Godkjenning av budsjett skjer ved Bodø bystyre under kommunens budsjettbehandling i desember hvert år. Oppdragsgiver skal utbetale driftstilskuddet månedlig. Avtalen skal reforhandles 6 måneder før Bodø kommunes boligtilbud i Arnesveien 4 for målgruppen rus-psykiatri skal tas i bruk. Arnesveien 4 forventes ferdigstilt i Dette for å kunne vurdere tjenesteinnholdet i botilbudet i sammenheng med kommunens behov for et løpende helhetlig differensiert botilbud for målgruppen rusmiddelmisbrukere. Side20

21 3 Avialens virkeområde Oppdragstaker skal utføre oppdragsgiverens plikter etter Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen, 15 og 27, husleielovens bestemmelser og til en hver tid gjeldene kommunale vedtak for et botilbud med heldøgns tjenester. 3.1 Formål Denne avtale har til formål å regulere kontraktsforholdet mellom Bodø kommune og Stiftelsen Kirkens Bymisjon i Bodø vedrørende botilbud/tjenester til rusmiddelavhengige samt utvikle en samhandling preget av forutsigbarhet, effektivitet, god ressursutnyttelse og kvalitet på tjenestene til beste for beboerne i botiltaket. 3.2 Beskrivelse av tiltak/satsningsområder Beskrivelsen av tiltak/satsningsområder legges til grunn for pristilbudet. Junkerveien 49 er et botilbud for 10 personer av begge kjønn med ulike psykiatriske diagnoser som er på legemiddelassistert rehabilitering (LAR- brukere). Botiltaket er ikke beregnet for personer som har behov for "en til en oppfølgning". Inntak av beboere skal drøftes mellom avtalepartene. Også endringer i brukernes situasjon som utfordrer den bestilling som er avtalefestet, skal drøftes mellom avtalepartene. Oppstår det situasjoner som krever særskilte tiltak som vil medføre ekstra kostnader skal tiltaket på forhånd være tatt opp med og godkjent av Bodø kommune v/ Tildelingskontoret. Ethvert slik tiltak skal være avtalt i størrelse (kostnad) og omfang (tidsperiode), og det skal være avklart hvordan kostnaden budsjettmessig skal dekkes Bo- og omsorgstilbud I botiltaket skal det ut fra den enkelte leietakers behov og oppfølgningsavtale gis følgende bo- og omsorgstilbud: Inntakssamtaler med høy grad av brukermedvirkning og måldefinering hvor følgende punkter skal vektlegges: o personlige behov o botrening o sosial fungering o personlig økonomi o rusmestring lndividuell plan (IP) er retningsgivende for dette arbeidet. Primærkontakt med ansvar for den enkelte beboer. Botilbud med oppfølgning for hverdagsmestring/"dagliglivets ferdigheter" d.v.s med hjelp og opplæring til hushold/hygiene, kosthold, møte til avtaler, ta kontakt med offentlige kontorer, leger, tannleger, betale husleie og andre utgifter, relasjonsbygging, motivering og forebygge tilbakefall. Leietaker/bruker søkes inn i etablerte arbeids-/aktivitetstiltak, der det er hensiktsmessig, jfr IP. Etablering/oppfølgning av sosialt nettverk med venner og familie, Introduksjon til etablerte fritidsaktiviteter. Vektlegging av kontinuitet under oppholdet, herunder bistå ved overgang til egen bolig/hjelp til utflytting etter endt botilbud i J49. Ved mangel av innbetaling av husleie skal det f.o.m første måned settes i verk tiltak hvor den enkelte leietaker ansvarliggjøres. Side21

22 3.2.2 Antall plasser J49 har 10 plasser/boenheter. 4 leietakere skal dele kjøkken og bad. I den grad det ikke finnes leietakere til boenheter dekkes tap av leieinntekter av Bodø Kommune. 3.3 Tildeling av bolig og opphør av leieavtale Inngåelse av husleiekontrakt med evt oppfølgningsavtale etter vedtak fra Tildelingskontoret eller den virksomhet Bodø kommune til en hver tid bestemmer. Depositum, evt depositumgaranti, skal stilles. Leieforhold er regulert av Husleielovens bestemmelser. Bodø kommunes husleiekontrakter benyttes ved utleie til den enkelte beboer. Husleiesatser følger Bodø kommunes satser. SKBB kan utarbeide husordensregler for J49, og individuelle avtaler med den enkelte beboer, som skal godkjennes av Bodø kommune v/tildelingskontoret i samarbeid med kommunes boligkontor Brudd på husleieavtalen og oppfølgningsavtalen Hvis LAR-kontrakten sies opp av LAR i Nord gir dette grunnlag for oppsigelse. Dette meldes snarest til Bodø kommune v/tildelingskontoret, og avtalepartene tar saken opp til vurdering og avklaring Husleieavtalen kan heves uten forutgående varsel ved vesentlig mislighold Det vises til Husleielovens 9-9. Bodø kommune v/tildelingskontoret skal underrettes snarest ved mislighold av husleiekontrakten som kan føre til oppsigelse Utestegning fra bolig med hjemmel i nødverge/nødrett/lovlig selvtekt Lovhjemmelen finnes i staffelovens 47 og 48. Ved vurdering om selvtekten er lovlig må man også vurdere graden av ulempe ved å vente på en domsavgjørelse Brudd på regler Alle brudd på reglene i botilbudet i J49 skal meldes til ansvarsgruppen for den enkelte leietaker. Ansvar SKBB Beboernes rettssikkerhet SKBB har ansvar for å ivareta alle beboernes rettsikkerhet i henhold til enhver tid gjeldende lovverk Helse, miljø - og sikkerhetsarbeid Arbeidsgiver (SKBB) har ansvar for å kartlegge risikoen for grove trusler om vold, voldsutøvelse og lignende, legge en plan for forebygging av voldshandlinger. Rutiner for å forebygge vold og reduseres ettervirkningene, skal være en del av det systematiske HMS-arbeidet på arbeidsplassen (jfr. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5). 4 Eiendomsforhold, vedlikehold og oppussing/oppgradering av J Skader/ hærverk Skader/hærverk forvoldt av beboere skal dekkes av beboer, evt. av depositumsgaranti og/eller søknad om økonomisk sosialhjelp dersom beboer ikke selv kan dekke kostnadene. Særtilfeller løses i dialog mellom partene. 4.2 Møblering Møblering av hybler sørges for av den enkelte beboer, evt ved søknad til NAV Bodø. SKBB gir om nødvendig bistand til dette. 5 Rapportering SKBB har ansvar for å rapportere til Bodø kommune v/tildelingskontoret følgende punkter: Side22

23 Dersom en av avtalepartene gjør seg skyldig i vesentlig mislighold av sine forpliktelser etter denne kontakt kan avtalen heves. Før heving kan skje må den part som hevder mislighold, skriftlig varsle den annen part om hvilke forhold som påberopes som mislighold av avtalen, og avtalen vil bli sagt opp med øyeblikkelig virkning dersom forholdet ikke er brakt i orden innen en frist på 3 mnd regnet fra når mottaker mottok skrivet. 8 Konfliktløsning Uoverensstemmelser eller konflikter mellom partene om innhold og gjennomføring av denne avtalen skal søkes løst ved forhandlinger. Dersom slike forhandlinger ikke fører fram innen 30 dager, kan partene kreve saken avgjort ved domstol. 9 Betalingsplikt Oppdragsgiver skal overføre månedlige betaling for tjenester i hht denne avtalen. Ved forsinket betaling skal oppdragsgiver beale morarenter i hht Lov om forsinket betaling av 17. desember 1976 nr Prisregulering I henhold til kommunal praksis vil tilskuddet bli justert årlig pr 1. januar i henhold til beregnet lønns- og prisvekts i kommunesektoren for kommende budsjettår. 11 Momskompensasjon Momskompensasjon går til fradrag på avtalt pris. Kirkens Bymisjon skal søke slik kompensasjon iht lov om momskompensasjon som trådte i kraft i Driftsresultat Ansvarlig for driftsoverskudd/underskudd er SKBB. 13. Avtalens varighet/oppsigelse Avtalen løper fom tom Avtalen skal reforhandles 6 måneder før Arnesveien 4 tas i bruk. Forventet innflytting i Arnesveien 4 er i Etter dette gjelder en gjensidig oppsigelsesfrist på 12 måneder. Avtalen kan reforhandles dersom en eller begge parter krever det. 14. Undertegning Denne avtalen er utferdiget i to eksemplarer, hvorav hver part beholder ett signert eksemplar. Bodø. (Å/VI 171/1i0.5t:U dragsgiver BOM kadimune Helse- og sosialavdelingen Kommunaldirektøren Bodø, den njik o nc Oppdragstaker Stiftelsen Kirkens Bymisjon i Bodø Side23

24 5.1 Månedlig rapportering Status beboerliste, med opplysninger om hvem som er på institusjon eller lignende og ikke benytter hybelen og forventet tidsrom for fraværet. Status husleiebetalinger, evt. restanser 5.2 Løpende rapportering Ved oppsigelse av LAR-kontrakten av LAR i Nord for den enkelte leietaker (se pkt 3.3.1) Ved vesentlig mislighold av husleiekontrakten som kan føre til oppsigelse (se pkt 3.3.2) Utestegning av bolig med hjemmel i nødverge/nødrett/lovlig selvtekt (se pkt 3.3.3) Ved store endringer i beboers funksjonsnivå. Ved utflytting skal det sendes sluttrapport som bl.a. inneholder en vurdering av måloppnåelse og en anbefaling om tiltak etter utflytting for den enkelte leietaker (se pkt 3.2.1) 5.3 Rapportering en gang pr år Status funksjonsnivå for hver enkelt beboer om utvikling mht stabilisering, habilitering, rehabilitering og lignende. Revidert regnskap oversendes en gang pr år for J49. Frist 30. april påfølgende år. Revisor: Oppdragtaker benytter og bekoster statsautorisert revisor, også til revidering av regnskapet. Oppdragtaker står selv ansvarlig for eventuelle avvik eller merknader som revisor måtte påpeke, samt å få disse rettet opp regnskapsmessig. Kommunerevisjonen har adgang til å undersøke forvaltningsmessige og økonomiske forhold vedr drift av J Brudd på rapportering Brudd på rapportering kan medføre stopp i utbetaling av driftstilskudd. 6 Generelt om oppdraget Oppdraget utføres i samhandling med oppdragsgiver. Det gjelder en gjensidig varslingsplikt dersom oppdraget ikke kan gjennomføres i tråd med oppdragsavtalen. Oppdragstaker skal holde oppdragsgiver løpende orientert, ved å oversende avtalte rapporter til oppdragsgiver innen ovennevnte frister. Alt regnskapsmessig og andre dokumenter eller oppgaver som oppdragstaker utarbeider, samt korrespondanse på vegne av oppdragsgiver, skal inneholde oppdragsiverens navn og forretningsadresse samt oppdragstakers kontaktperson. Oppdragstaker forplikter seg til å bevare taushet om personopplysninger de får kjennskap til ved utføring av sitt oppdrag. Taushetsplikten gjelder ikke mellom oppdragstaker og oppdragsgiver der det er gitt samtykke fra beboer. Kontaktmøter mellom oppdragsgiver og oppdragstaker ved behov for å ivareta beboerne og drift av botilbudet. 7 Endrede forutsetninger Begge parter har rett til å kreve endring eller oppsigelse av avtalen dersom det oppstår vesentlige endringer av forutsetninger som følge av lovendringer, statlige rammebetingelser eller liknende som har betydning for tjenesteyting eller økonomi. Endringer i oppdragets innhold eller omfang skal avtales skriftlig. Side24

25 201' Suppe, åpe og frelse siden 186,5 I Bodo kommune Sissel Hoseth Pb Bodø Oslo, Undertegnet driftsavtale mellom Bodø kommune og Frelsesarmeens rusomsorg for botilbud og kontaktsenter Vedlagt sendes ett eksemplar av avtalen mellom Bodo kommune og Frelsesarmeens rusomsorg. Vi er glad for denne avtalen, og håper på et fortsatt godt samarbeide. Med vennlighilsen Lindis Evja Sosialsjef lindis.cv.a a frelsesarmeen.no mob Frelsesarmeens hovedkvarter Knri ander 1 I (..1)nnl. pr 4. PL f8ff St OL:v!, pi, 0130 (Dsio Tif: (-47) F:ax:.+42) Es4 49, rar bankkcnte por w.a.-,lf -esearrneen ne William Booth. r linda Borid. `(._TIC'r "dr Chve Adarn t(a nitcdialledea Norgc:. FaJ cy die Side25

26 bodø KOMMUNE Melding om vedtak Politisk sekretariat Nils-Are Johnsplass Helse- og sosialavdelingen Dato Saksbehandler Liv Lundeker Telefon direkte Deres ref.: Løpenr.: 19402/2011 Saksnr./vår ref 2010/13428 Arkivkode. 613 Driftsavtaler med Frelsesarmeens rusomsorg Bodø vedrørende botilbud og kontaktsenter. Formannskapet har i møte 23. mars 2011 behandlet ovennevnte som sak PS 11/40 og fattet følgende vedtak: 1. Formannskapet godkjenner fremforhandlet avtale mellom Frelsesarmeens rusomsorg og Bodø Kommune. 2. Tilskuddet økes med 2,2 mill kr for å styrke bemanningen på dag, aften og natt ved Kvinnehuset. Tilbudets økonomiske ramme blir da kroner Økning i tilskuddet finansieres ved kutt av variable driftsutgifter til Frelsesarmeens rusomsorg med 1,8 mill kr. Bortfall av 40 % stilling ved Hjemmetjenesten psykisk helse og rus tilsvarende ca 0,23 mill kr. Resterende 0,17 mill kr finansieres innenfor avdelingens ramme. Med hilsen Liv Lundeker konsulent Politisk sekretariat Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319, Sentralbord: postmottak@bodo.kommune.no Besøksadresse: Ekspedisjon: liviundeker@bodo.kommune.no Bankkonto: Side26 Rådhuset Bodø Telefax: w vw.bodo.kommune.no

27 bodø KOMMUNE Helse- og sosialavdelingen Saksnummer Utvalg Formannskapet Saksfra mlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Møtedato Driftsavtaler med Frelsesarmeens rusomsorg Bodø vedrørende botilbud og kontaktsenter Sammendrag Det vises til PS 10/46 vedr botiltak innen rus/psykiatri. Forhandlinger med Frelsesarmeens rusomsorg er nå gjennomført og legges fram for formannskapet til godkjenning. Den økonomiske rammen i tilbudet økes med 2,2 mill kr for å styrke bemanningen på Kvinnehuset. Finansieringen av den økte rammen skjer ved reduksjon av variable driftsutgifter til Kvinnehuset, nedtrekk av stillinger knyttet til driften av Kvinnehuset i kommunens egen tjenester og innenfor Helse og sosialavdelingens ramme. Saksopplysninger Det er gjennomført forhandlinger mellom Frelsesarmeens rusomsorg og Bodø Kommune om driften av kontaktsenter og botilbud i Kongensgate 16 og Kvinnehuset. Forhandlingene er gjennomført uten protokollførsler, da det ikke var noe å henføre. Bodø Kommune vurderer tilbudet i forhold til kriteriene faglig kvalitet i utøvelsen av oppdraget, økonomi og HMS. Forhandlingene er ført på bakgrunn av årets budsjett for tilbudene. Dette utgjør kroner Etter forhandlingene foreligger det enighet om avtalen innhold og avtaleteksten. Forslaget innebærer å øke bemanningen på Kvinnehuset slik at det er bemannet med 2 personer dag og aften og 1 våken nattevakt. I forslaget ligger det også en økning av kapasiteten fra 9 til 10 plasser på Kvinnehuset. Tilskuddet økes med 2,2 mill kr for å iverksette dette tiltaket. Vurderinger Med bakgrunn i opplysninger fra Tildelingskontoret finner Helse og sosialavdelingen tilbudet kvalitativt faglig tilfredsstillende. Det samme kan sies om disponeringen og bruken av tilskuddet fra Bodø Kommune. En gjennomgang av helse, miljø og sikkerhetssituasjonen ved Kongensgate 16, Natthjemmet og Kontaktsenteret viser ingen avvik som har betydning for gjennomføringen av avtalen. HMS gjennomgangen ved Kvitmehuset viser et behov for å styrke bemanningen over hele døgnet. Det er iverksatt overvåkningstiltak med bla kameraovervåkning. Andre trygghetsfremmende tiltak vurderes fortløpende av begge parter. Konklusjon og anbefaling Bystyret vedtar fremforhandlet avtale med Frelsesarmeens rusomsorg om drift av botilbud og kontaktsenter. Det gis tilslutning til økning av tilbudets økonomiske ramme med 2,2 mill kr for Side27

28 økning av antall stillinger ved Kvinnehuset. Tiltaket finansieres innenfor avdelingens budsjett ved omdisponering. Forslag til vedtak 1. Formannskapet godkjenner fremforhandlet avtale mellom Frelsesarmeens rusomsorg og Bodø Kommune. 2. Tilskuddet økes med 2,2 mill kr for å styrke bemanningen på dag, aften og natt ved Kvinnehuset. Tilbudets økonomiske ramme blir da kroner Økning i tilskuddet finansieres ved kutt av variable driftsutgifter til Frelsesarmeens rusomsorg med 1,8 mill kr. Bortfall av 40 % stilling ved Hjemmetjenesten psykisk helse og rus tilsvarende ca 0,23 mill kr. Resterende 0,17 mill kr finansieres innenfor avdelingens ramme. Saksbehandler: Nils-Are Johnsplass Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Avtaleformular Utrykte vedlegg: Ingen Side28

29 Avtale Denne avtalen er inngått mellom: Bodø kommune v/helse og sosialavdelingen, Kongensgate 23, 8005 Bodø og Frelsesarmeens rusomsorg, Bodø. Kontaktperson Bodø kommune (forvalter av avtalen): Leder Tildelingskontoret, Helse og sosialavdelingen: Lillian Fritzon, Postboks 319, 8001 Bodø. Tlf: Epost: lillian.fritzon bodo.kommune.no Kontaktperson Frelsesarmeens rusomsorg region nord. Regionleder Lisbeth Kleveland Lade Alle 84, 7041 Trondheim Epost: lisbeth.kleveland frelsesarmeen.no / Avtalen gjelder drift av botilbud for rusavhengige i Kongensgate 16 og Kvinnehuset i Prinsensgate 151. Driftsavtalen følger økonomiplanperiode. Denne avtalen gjelder for perioden Side29

30 Driftsavtale Frelsesarmeens rusomsorg Drift av botilbud i Kongensgate 16 og Kvinnehuset i Prinsensgate 151. Oppdragstager og oppdragsgiver. Det inngås en avtale om et bemannet botilbud for mennesker med rusproblemer i henhold til lovverk og kommunale regler mellom oppdragsgiver Bodø Kommune og oppdragstaker Frelsesarmeens rusomsorg, Bodø. Frelsesarmeens rusomsorg Bodø er en ideel organisasjon. Oppdragsgivers forvalter av avtalen og kontaktpunkt er Tildelingskontoret ved virksomhetsleder. Oppdragstakers daglige kontaktpersoner er daglig ledere ved botilbudene. Generelt Frelsesarmeens rusomsorg, Bodø er en ideel organisasjon i henhold til lover og regler som regulerer dette forhold. Drift og regnskap skal skje innenfor rammene av drift av ideelle organisasjoner og regnskapslovgivning. Budsjett for første år utarbeides og leveres som en del av pristilbudet. I henhold til bystyrets vedtak i PS 10/46 og 10/34 skal budsjett for 2011 for drift av botilbudene i Kongensgate 16 og Prinsensgate 151 godkjennes av Frelsesarmeens rusomsorg og Bodø Kommune ved Formannskapet. Forslag til påfølgende års budsjett sendes Bodø Kommune ved Tildelingskontoret innen 15. september. Driftsutgifer reguleres ved årskiftet hvert år i henhold til deflator i statsbudsjett for driftsåret. Budsjettet godkjennes av Bodø Kommunes bystyre under ordinær budsjettbehandling for kommende driftsår. Avtalen skal reforhandles 6 måneder før Bodø Kommunes boligtilbud i Årnesveien 4 skal tas i bruk. Årnesveien 4 forventes ferdigstilt i Avtalens virkeområde Oppdragstaker skal utføre oppdragsgivers plikter etter Lov om sosiale tjenester i arbeids og velferdforvaltningen 15 og 27, husleielovens bestemmelser og til enhver tid gjeldende kommunale vedtak for botilbud med heldøgns tjenester. 2 Side30

31 Formål Denne avtale har til formål å regulere kontraktsforholdet mellom Bodø kommune og Frelsesarmeens rusomsorg i Bodø vedrørende botilbud/tjenester til rusmiddelavhengige samt utvikle en samhandling preget av forutsigbarhet, effektivitet, god ressursutnyttelse og kvalitet på tjenestene til beste for beboerne i botiltakene. Beskrivelse av tiltak/satsningsområder Beskrivelse av tiltak/satsningsområder som legges til grunn for pristilbudet. Tjenester Oppdragstaker skal i sitt døgntilbud tilstrebe et så nært samarbeid med Bodø kommune for å sikre brukeren et sosialt og medisinsk forsvarlig rehabiliterings og omsorgstilbud. Bodø kommune skal før inntak se til at det foreligger skriftlig vedtak etter sosialtjenestelovens 4-2 jfr. 4-3 og jfr. 6-1 samt vedtak om vederlagstrekk. Vedtaket skal også inneholde opplysninger om målsettingen ved oppholdet. Oppdragstaker skal ha tilsendt kopi av vedtaket. Målgru pper: Kongensgate 16 er et botilbud for følgende målgruppe: Akutt-/kriseplasser (2 lasser Kartleggingsplasser 3 lasser Bofellesskap (10 plasser) Bostedsløse rusmiddelavhengige over 18 år som oppholder seg i Bodø. H'el e likt etter Lov i arbeids- o velferdsforvaltnin en 27 Bostedsløse rusmiddelavhengige som er hjemmehørende i Bodø. H'el e likt etter Lov i arbeids- o velferdsforvaltnin en 27 Bostedsløse rusmiddelavhengige over 18 år som oppholder seg i Bodø. Hel e likt etter Lov i arbeids- o velferdsforvaltnin en 15 Kvinnehuset, Prinsensgate 151 er et botilbud for rusmiddelavhengige kvinner me4 (9)plasser. Kongensgt 16 - nærmere om de ulike botilbudene Krise-/akuttplasser Ett av rommene med 2 sengeplasser benyttes til kriselakuttplasser. Det skal være lav terskel for opphold på disse plassene. Plassene skal være et overnattingstilbud for rusavhengige personer som ikke har "tak over hodet" for påfølgende natt i samsvar med statlige retningslinjer for slike plasser. Kartleggingsplasser Målgruppe Rusavhengige av begge kjønn som det kommunale apparatet ennå ikke har kartlagt og som man ønsker å gi et tilpasset opphold med tanke på videreføring. 3 plasser/hybler hvor FA i nær dialog med BK utreder behov for hvilke tiltak som vi gi et mest mulig adekvat tilbud etter utredningsoppholdet. Det inngås husleieavtale med individuell tidsbegrensing og oppfølgningsavtale i hvert enkelt tilfelle, vedtak fattes av Bodø kommune v/tildelingskontoret. Følgende forhold vektlegges: Inntakssamtaler med høy grad av brukermedvirkning og måldefinering 3 Side31

32 Primærkontakt Etablering av ansvarsgruppe Individuell plan (ansvarlig for opprettelse og framdrift/evaluering er oppdragsgiver i samarbeid med oppdragstaker) Brukerens ønsker og behov Graden av å klare seg med eller uten hjelp fra tjenesteapparatet Rusmønster og bruk av rusmidler Motivasjon for eventuelt videre behandlingstilbud eller andre tiltak. Mål for kartleggingen Brukere av kartleggingsplasser skal gjennom oppholdet der det er mulig bevistgjøres og motiveres for videreføring til tilpasset opplegg. Dette kan være habilitering/rehabilitering/behandling eller andre tiltak. Det skal i løpet av 2011 gjennomføres en evaluering av kartleggingsplassene. Evalueringen skal skje i et samarbeid mellom oppdragsgiver og oppdragstaker. Oppdragsgiver har ansvar for evalueringen. Boeheten/hyblene Målgruppe Bostedsløse rusmiddelavhengige over 18 år hjemmehørende i Bodø. Bofellesskapet har 10 hybler hvor det inngås kommunale husleieavtaler med individuelle oppfølgningsavtaler, vedtak fattes av Bodø kommune v/tildelingskontoret. Tiltaksvurderinger: lnntakssamtaler med høy grad av brukermedvirkning og måldefinering Bidra til økt livskvalitet og brukermedvirkning Bidra til at tungt belastede rusavhengige kan bo i en egen bolig med tilrettelegging Sikre individuell oppfølgning til en stabil bosituasjon/sikre kontinuitet i oppfølgningen. Aktuell tilnærmingsmåter i forhold til målgruppen og innholdet i miljøtjenestene som skal ytes vil være: Primærkontakt Ansvarsgruppe Hverdagsmestring/"dagliglivets ferdigheter" d.v.s hjelp og opplæring til hushold/hygiene, kosthold, møte til avtaler, ta kontakt med offentlige kontorer, leger, tannleger, betale husleie og andre utgifter m.m. Ved mangel av innbetaling av husleie skal det f.o.m. første måned settes i verk tiltak hvor den enkelte leietaker ansvarliggjøres. lndividuell plan - ansvarlig for opprettelse og framdrift/evaluering er oppdragsgiver i samarbeid med oppdragstaker. Vektlegging på kontinuitet/utvikling under oppholdet, herunder bistå ved overgang til annen bolig. Målsetting for oppholdet blir utformet av bruker, primærkontakt og i samarbeid med Tildelingskontoret. 4 Side32

33 Andre oppgaver som skal vektlegges i botilbudet Å motivere til avrusning og behandling for rusmiddelavhengighet Å søke hjelp og behandling innen helsetjenesten. Dette gjøres i samarbeid med tildelingskontoret Å motivere til å søke tiltak av mer varig karakter eventuelt behandling, rehabilitering eller annet egnet botilbud på grunnlag av kartlegging/ opplysninger. Individuelle planer (IP) Ansvarlig for opprettelse og framdrift/evaluering er oppdragsgiver i samarbeid med oppdragstaker. Individuelle planer ønskes iverksatt for beboere som etter lov har rett på dette. Mange beboere har sammensatte hjelpebehov og ved iverksetting av IP, kan det gis hjelp og følges opp på en bedre og mer forpliktende måte. Dette for å få en mer strukturert hverdag for personal og beboere. Det etableres primærkontaktordning med forpliktene individuell oppfølging og dokumentasjon. Det er en målsetting at den enkelte gjennom oppfølgningen skal oppnå størst mulig gra d av selvhjulpenhet. Primærkontaktoppgaven Primærkontakten er miljøarbeidere. Primærkontakten har hovedansvaret for å følge opp den enkelte bruker, hjelpe vedkommende til å følge opp avtaler, komme med løsningsforslag og være en løsningsorienter person i møte med brukeren. Primærkontakten skal være en motivasjonskilde, slik at brukeren etter hvert handler på egen hånd. Kvinnehuset Mål Å være et egnet bolig- og omsorgstilbud til kvinner med ulike rusrelaterte problemer. Tiltaket inneholder 9 plasser/leiligheter, 1 kartleggingsplass (inntil 3 måneder med mulighet for forlengelse), 1 kriseplass. Alle leietakere skal ha kommunal husleiekontrakt med oppfølgningsavtale vedtatt av tildelingskontoret. Kvinnehuset er permanent botilbud. Arbeidsområder Sikre individuell oppfølgning til en stabil bosituasjon samt sikre kontinuitet i den totale oppfølgningen til den enkelte beboer. Oppgaver/tiltak Aktuelle tilnærmingsmåter i forhold til målgruppen og innholdet i miljøtjenestene som skal ytes er: lnntakssamtaler med høy grad av brukermedvirkning og måldefinering hvor følgende punkter skal vektlegges: personlige behov, botrening, sosial fungering, egen økonomi, rusmestring. Individuell plan, ansvarlig for opprettelse og framdrift/evaluering er oppdragsgiver i samarbeid med oppdragstaker IP er retningsgivende for dette arbeidet. Primærkontakt med ansvar for den enkelte beboer. 5 Side33

34 Botilbud med oppfølgning for hverdagsmestring/"dagliglivets ferdigheter" d.v.s med hjelp og opplæring til hushold/hygiene, kosthold, møte til avtaler, ta kontakt med offentlige kontorer, leger, tannleger, betale husleie og andre utgifter m.m. Ved mangel av innbetaling av husleie skal det f.o.m. første måned settes i verk tiltak hvor den enkelte leietaker ansvarliggjøres. Søkes inn i etablerte arbeids-/aktivitetstiltak, der det er hensiktsmessig, jfr IP Sosialt nettverk med venner o familie. Introduksjon til etablerte fritidsaktiviteter. Varighet på oppfølgningen Varighet på oppfølgningen varier og baserer seg på individuelle behov og ønsker. Oppfølgningsavtaler utarbeides av tildelingskontoret i samarbeid med Frelsesarmeen og brukeren/beboeren. Det er en målsetting at den enkelte gjennom oppfølgningen skal oppnå størst mulig grad av selvhjulpenhet, og på denne måten bli i stand til å klare seg på egen hånd. Tildeling av bolig og opphør av leleavtale Inngåelse av husleiekontrakt med evt oppfølgningsavtale etter vedtak fra Tildelingskontoret i samarbeid med Frelsesarmeen, eller den virksomhet Bodø kommune til en hver tid bestemmer. Oppfølgning av husleiekontrakt i h.h.t Husleielovens bestemmelser. Bodø kommunes husleiekontrakter benyttes ved utleie til den enkelte beboer. Husleiesatser følger Bodø kommunes satser. Frelsearmeen kan utarbeide husordensregler for Kvinnehuset som skal godkjennes av Bodø kommune v/tildelingskontoret i samarbeid med kommunes boligkontor. Husleieavtalen og oppfølgningsavtalen i botilbudene Kongesgate 16 og Kvinnehuset, Prinsensgate 151 Heving av husleiekontrakt Husleieavtalen kan heves uten forutgående varsel ved vesentlig mislighold, det vises til Husleielovens 9-9. Bodø kommune v/tildelingskontoret skal underrettes snarest ved mislighold av husleiekontrakten som kan føre til oppsigelse. Utestenging fra bolig Utestegning fra bolig med hjemmel i nødverge/nødrett/lovlig selvtekt. Lovhjemmelen finnes i staffelovens 47 og 48. Ved vurdering om selvtekten er lovlig må man også vurdere graden av ulempe ved å vente på en domsavgjørelse. Det er kun utøvelse av vold eller alvorlige trusler om vold som gir grunnlag for umiddelbar utskrivning/bortvisning av brukeren. Beboerens brudd på regler Bodø kommune skal i samarbeid med Frelsesarmeen ha ansvar for oppfølging av brudd på husreglene i botilbudet i ovenfor nevnte botiltak. Brudd på lover som regulerer leieforholdet,husreglene og andre lover og regler som regulerer forholdet mellom brukeren og tjenesteyter skal meldes til ansvarsgruppen for den enkelte leietaker. Beboernes rettsikkerthet 6 Side34

35 innenfor denne avtalens virkeområde skal til enhvertid ivaretas av både oppdragsgiver og oppdragstaker i henhold til gjeldende lowerk. HMS arbeid Arbeidsgiver Frelesarmeen har ansvar for å kartlegge risikoen for grove trusler om vold, voldsutøvelse og lignende, legge en plan for forebygging av voldshandlinger. Rutiner for å forebygge vold og reduseres ettervirkningene, skal være en del av det systematiske HMS-arbeidet på arbeidsplassen (jfr. Internkontrollforskriften 5) Arbeidsgiveransvar og krav til kompetanseutvikling. Oppdragstaker har arbeidsgiveransvaret for alle ansatte som omfattes av virksomheten. Oppdragstaker er ansvarlig for at de ansatte er oppdatert innenfor sitt fagområde og at ansatte har tilstrekkelig kompetanse for å utføre tjenesten. Personalet ved virksomheten inviteres til temadager/kurs/undervisning som arrangeres av Bodø Kommune for ansatte i andre rustiltak, og andre relevante temaer. Daglig Leder: Ansettelsesmyndighet for virksomhetenes daglige ledere er tillagt seksjonsleder i Frelsesarmeens rusomsorg. Ansettelsen skal godkjennes av styret i Frelsesarmeens rusomsorg. Oppdragsgiver skal se til at lederen innehar nødvendig minimumskompetanse i samsvar med lov og forskrifter. Kommunens ansvar. Avtalt pris gjeldende ved avtale inngåelse til drift av Frelsesarmeens rusomsorg, Bodø er kroner - /2_ NYe-ct, -4)3 1/41 0 Y3 -,011 Prisen reguleres årlig pr. 1. januar i henhold til til beregnet lønns- og prisvekst i kommunesektoren for kommende budsjett år. Prisen reguleres første gang iht til ny forhandlet avtale Dersom Bodø kommune gjennom året oppjusterer beregnet lønns- og prisvekst utover det som vedtas i de påløpende års budsjetter, skal en eventuell oppjustering i prisnivået også gjøres gjeldende for virksomheten. Dersom Bodø kommune under avtaleperioden stiller krav til rapportering gjennom dataprogrammer og varer som medfører ekstra kostnader for eieren, skal dette dekkes av Bodø kommune. Eiendomsforhold, vedlikehold og oppussing/oppgradering av bygningene Bodø kommune eier bygningene i Kongensgate 16 og Prinsensgate Side35

36 Husleleaytale med beboer Leieavtalen for den enkelte boenhet inngås mellom den enkelte leietaker og Bodø kommune v/boligkontoret. Leie av tjenesteareal og fellesareal fremgår av pristilbudet og er inkludert i avtalen. Vedlikehold Vedlikehold for bygningen dekkes over Bodø kommunes budsjett for planlagt og forefallende vedlikehold. Skader/ hæryerk Skader/hærverk forvoldt av beboere skal dekkes av beboer, evt. av depositumsgaranti og/eller søknad om økonomisk sosialhjelp dersom beboer ikke selv kan dekke kostnadene. Ombygging/ oppussing Utvidelser, ombygging og oppussing skal forelegges Helse- og sosialavdelingen v/tildelingskontoret som vurderer behovet og godkjenner tiltaket. Dette må være avklart før avtale inngås med eiendomskontoret for gjennomføring av oppussing/ombygging m.m. og tiltaket må være fullfinansiert før arbeidet igangsettes. Møblering Møblering av hybler inngår i driftsavtalen med seng, skap, bord og stoler.dette gjelder kun Bo og omsorgssenteret og kartlegging/kriseplass på Kvinnehuset Rapportering Frelsesarmeen har ansvar for å rapportere til Bodø kommune v/tildelingskontoret følgende punkter: Månedlig rapportering Status beboerliste, med opplysninger om hvem som er på institusjon eller lignende og ikke benytter hybelen og forventet tidsrom for fraværet. Status husleiebetalinger, evt. restanser vil gjennomgåes i samarbeid med Bodø kommune Løpende rapportering Ved vesentlig mislighold av husleiekontrakten som kan føre til oppsigelse. Utestegning av bolig med hjemmel i nødverge/nødrett/lovlig selvtekt. Ved store endringer i beboers funksjonsnivå. Et halvt år for husleieavtalen utløper (jfr husleieavtalens sluttdato for den enkelte leietaker) melding til tildelingskontoret for vurdering av botilbudet, evt /søknad om forlengelse av botilbudet. Ved utflytting skal det sendes sluttrapport som bl.a. inneholder en vurdering av måloppnåelse og en anbefaling om tiltak etter utflytting for den enkelte leietaker. Rapportering en gang pr år Revidert regnskap og årsmelding sendes til Helse og sosialavdelingen, Bodø kommune innen 1.april påfølgende år. Regnskapet skal føres ihenhold til gjeldende lover og forskrifter. Regnskapet revideres av statsautorisert revisor. Det skal gis adgang til kommunal revisjon av virksomheten i tråd med kapitell 12 i Lov om kommuner og fylkeskommuner. 8 Side36

37 Det kreves rapportering av status for hver enkelt beboer om utvikling mht habilitering, rehabilitering og lignende. Brudd på rapportering Brudd på rapportering kan medføre stopp i utbetaling av driftstilskudd. Generelt om oppdraget Oppdraget utføres i samsvar med veiledning fra oppdragsgiver. Det gjelder en gjensidig varslingsplikt dersom oppdraget ikke kan gjennomføres i tråd med oppdragsavtalen. Oppdragstaker skal holde oppdragsgiver løpende orientert, ved å oversende avtalte rapporter til oppdragsgiver innen ovennevnte frister. Alt regnskapsmessig og andre dokumenter eller oppgaver som oppdragstaker utarbeider, samt korrespondanse på vegne av oppdragsgiver, skal inneholde oppdragsiverens navn og forretningsadresse samt oppdragstakers kontaktperson. Oppdragstaker forplikter seg til å bevare taushet om opplysninger de får kjennskap til ved utføring av sitt oppdrag. Taushetsplikten gjelder ikke mellom oppdragstaker og oppdragsgiver og ved informert samtykke fra beboere. Kontaktmøter mellom oppdragsgiver og oppdragstaker ved behov for å ivareta beboerne og drift av botilbudet. Endrede forutsetning Begge parter har rett til å kreve endring eller oppsigelse av avtalen dersom det oppstår vesentlige endringer av forutsetninger som følge av lovendringer, statlige rammebetingelser eller liknende som har betydning for tjenesteyting eller økonomi. Endringer i oppdragets innhold eller omfang skal avtales skriftlig. Dersom en av avtalepartene gjør seg skyldig i vesentlig mislighold av sine forpliktelser etter denne kontakt kan avtalen heves. Før heving kan skje må den part som hevder mislighold, skriftlig varsle den annen part om hvilke forhold som påberopes som mislighold av avtalen, og avtalen vil bli sagt opp med øyeblikkelig virkning dersom forholdet ikke er brakt i orden innen en frist på 3 mnd regnet fra når mottaker mottok skrivet. Konfliktløsning Uoverensstemmelsereller konflikter mellom partene om innhold og gjennomføring av denne avtalen skal søkes løst ved forhandlinger. Dersom slike forhandlinger ikke fører fram innen 30 dager, kan partene kreve saken avgjort ved domstol. 9 Side37

38 Betalingsplikt Oppdragsgiver skal overføre månedlige betaling for tjenester i hht denne avtalen. Ved forsinket betaling skal oppdragsgiver betale morarenter i hht Lov om forsinket betaling av 17. desember 1976 nr Prisjustering I henhold til kommunal praksis vil tilskuddet bli justert årlig pr 1. januar i henhold til beregnet lønns- og prisvekts i kommunesektoren for kommende budsjettår. Momskompensasjon Momskompenssjon går til fradrag på avtalt pris. Frelsesarmeen skal søke slik kompensasjon iht lov om momskompensasjon som trådte i kraft i Driftsresultat Ansvarlig for driftsoverskudd/underskudd har Frelsesarmeen Avtalens varighet/oppsigelse Avtalen løper fom tom Avtalen skal første gang reforhandles 6 måneder før Arnesveien 4 tas i bruk. Botilbudet i årnesveien 4 forventes innflyttet i Etter dette gjelder en gjensidig oppsigelsesfrist på 12 måneder. Avtalen kan reforhandles dersom en eller begge parter krever det. Undertegning Denne avtalen er utferdiget i to eksemplarer, hvorav hver part beholder ett signert eksemplar. Bodø. den/4 020/ / e6f.110, den -)1,d() 1f vf.in 1/11A0. Oppdragsgiver Bodø kommune Oppdragstaker Frelsesarmeens rusomsorg sosidavdelingen 10 Side38