SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 5 Arkivsak: 09/ SAMLET SAKSFRAMSTILLING REGULERING LIERBERGET AKTIVITETSPARK Saksbehandler: Tor Harald Tusvik Arkiv: PLN Saksnr.: Utvalg Møtedato 130/10 HAMAR FORMANNSKAP /10 HAMAR FORMANNSKAP /10 HAMAR KOMMUNESTYRE Behandling/vedtak i HAMAR KOMMUNESTYRE den sak 82/10 For nødvendig utbedring og finansiering av Brennsetervegen bes administrasjonen parallelt med prosjektering av hoppanlegget gå i dialog med Statens Vegvesen om mulighet for bl.a. å benytte midler fra deres fond. Til disposisjon Et fond fylkeskommunen har opprettet og som ennå ikke er disponert i sin helhet. Dette er i tråd med Statens vegvesens egen anbefaling. Edel Hoelstad (BBL) For nødvendig utbedring og finansiering av Brennsetervegen bes administrasjonen parallelt med prosjektering av hoppanlegget gå i dialog med Statens Vegvesen om mulighet for bl.a. å benytte midler fra deres fond. Til disposisjon Et fond fylkeskommunen har opprettet og som ennå ikke er disponert i sin helhet. Dette er i tråd med Statens vegvesens egen anbefaling. Innstillingen med tillegg som foreslått av Edel Hoelstad ble enstemmig vedtatt. Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 180/10 Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling.

2 Side 2 av 5 Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP den sak 130/10 Hamar formannskap gir rådmannen fullmakt til å legge reguleringsforslag for Lierberget hoppanlegg ut på offentlig ettersyn så snart planforslaget er klart. Enstemmig vedtatt. Innstilling: Utredning: VEDLEGG: Oversiktskart Reguleringsplan med bestemmelser ( ) Sammendrag av høringsuttalelser til offentlig ettersyn med kommentarer ( ) Saksframstilling til Hamar formannskap ved offentlig ettersyn, u/vedlegg (saksnr.130/10) Rådmannens vurdering av planforslag før utlegging til offentlig ettersyn Illustrasjoner: - 4 hoppbakker og planens formålsgrenser på flyfoto - perspektiver - planens forhold til kommuneplans arealdel Utrykt vedlegg: ( se under Planer og Offentlig ettersyn) Planbeskrivelse Illustrasjoner: - Lengdeprofil for hoppbakkene K10, K20, W40 og W60 - Tverrprofil for hoppbakkene K10, K20, W40 og W60 FAKTA: Planforslaget fremmes av de samarbeidende klubbene i Lierberget Aktivitetspark, som er Vang Skiløperforening, Furnes Skiløperforening og Nordbygda/Løten Ski. I følge forslagsstiller er bakkesituasjonen kritisk i denne regionen. Det finnes en del gamle, utidsmessige og tungdrevne småbakker, men ingen med godkjent profil. Det er derfor slik at alle bakkene som finnes må renoveres eller bygges helt om for å gjøre de til tilfredsstillende rekrutteringsanlegg. Regionen har ingen bakker over K40 og løpere fra 12 år oppover må derfor til Gausdal eller Raufoss for å kunne trene. Dette innebærer 2 4 timers reisetid flere ganger i uka for disse unge utøverne. Mange klubber er derfor i en kritisk situasjon i forhold

3 Side 3 av 5 til å kunne rekruttere barn og unge inn til hoppsporten, fordi det ikke finnes tilfredsstillende anlegg i regionen. Det finnes ikke plastanlegg i Hedmark så vi står uten et regionalt tilbud til hopperne om sommeren. Planens formål Formålet med utbyggingen er å gi barn og unge et allsidig vinteridrettstilbud, samt mulighet for sommerhopping i hoppbakkene. Det legges til rette for etablering av kompaktanlegg for ski aktiviteter som langrenn, hopp, snowboard, jibbing, alpint og skileik. Planen skal sikre opprettholdelse av eksisterende skianlegg og ivareta hensynet til kantsone langs elva. Beskrivelse av planområdet Dagens område omfatter det eksisterende alpinanlegg liggende i terrenget ned mot Flagstadelva med klubbhus/driftsbygninger på høyde med Brennsætervegen og med vinterparkering på dyrka mark øst for dagens anlegg. For uten området med bebyggelse, består deler av dagens alpinanlegg av dyrket areal med gress/beite, mens de bratteste partiene er skogkledde, se flyfoto. Utvidelsen mot øst vil skje på områder med gras, skogkledde områder (midten) og på sletta mot elva. Område avsatt til sommerparkering er i dag beiteområde. Planens hovedinnhold Reguleringsområdet vil omfatte eksisterende alpinanlegg med terrengpark og de nye hoppbakkene. Arbeidet består i bygging av 4 nye hoppbakker delvis i eksisterende trasé, samt en liten utvidelse mot øst. Reguleringsplanen fastsetter de juridiske rammene for utvikling i området, mens plantegning med hoppbakker viser hvordan dette er tenkt utført. Planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området Planens forhold til gjeldende kommuneplan fremgår av egen illustrasjon. Kommuneplan for Hamar avsetter dagens alpinanlegg til område for nåværende grønnstruktur. Utvidelsen av skianlegget mot øst skjer i område avsatt til nåværende landbruk, natur- og friluftsområder (LNF). Langs Flagstadelva er det retningslinje/restriksjoner for LNF - områder der naturvern er dominerende (50 meter på hver side av Flagstadelva). I dette området er det ikke tillatt bygge- og anleggsvirksomhet med mindre annet er bestemt i blant annet reguleringsplan. VURDERING: Vurdering i forhold til plan og bygningslovens formål fremgår av Rådmannens vurdering (vedlagt) jf. fullmakt fra formannskapet (saksnr. 130/10), herunder vurdering av bærekraftig utvikling, estetisk utforming, universell utforming, samt forholdet til gjeldende arealplaner og planens virkninger. Sentralt ved vurdering etter offentlig ettersyn er hvilken avveining som er gjort mellom planforslag og merknader til plan. Sammendrag av høringsuttalelser følger i eget vedlegg, sammen med arealplanavdelingens kommentarer til uttalelsene. Det er ikke fremmet innsigelse til planen. Etter offentlig ettersyn er det gjort følgende avveininger, med følgende begrunnelse:

4 Side 4 av 5 1. Brennsetervegen (Fv102): I prosessen er det reist spørsmål om krav til utbedring av Brennsetervegen i forbindelse med etablering av hoppanlegget. Rådmannens anbefaling er at det ikke skal stilles rekkefølgekrav i plan som grunnlag for etablering av hoppanlegget og det gjøres ingen endringer i reguleringsplan. Aktuelle momenter: - Fylkesmannen forutsetter at nødvendige trafikksikkerhetstiltak iverksettes og utviklingen sees i sammenheng med andre planer i området. - Vegvesenet beskriver vegen som ensporet veg med grusdekke og med høydebegrensning på 3,7 meter under låvebru på Gjørsli. Selv med lav trafikkbelastning anser de at det er behov for å utbedre vegen, spesielt bredden - For vegvesenet som vegholder er det ikke nødvendig med rekkefølgekrav for utbedring av vegen. I forhold til dagens trafikk (ÅDT 115) vil ikke utbyggingen medføre vesentlig trafikkøkning. Økt trafikk på sommeren kan imidlertid gi støvplager for naboer - Vangsåsen vel er betenkt når det gjelder standarden på vegen. Trafikk til hoppanlegget vil foregå utenfor arbeidstid og vil ikke være i konflikt med tidspunkt for når skolebarn går til og fra skolebuss. Ved eventuelle trafikale problemer de tre første årene er det ønskelig at det kan kreves at tiltakshaver utbedrer vegen. - Vegvesen og grunneier Ola Bleken Rud trekker fram muligheten til et spleiselag med flere aktører, herunder bidrag fra tiltakshaver for skianlegg og massetak, kommune, fylkeskommune/vegvesen. - På bakgrunn av lav trafikkvekst i forbindelse med hoppanlegget (hovedsakelig personbiler) og mulighet for finansiering på annen måte legger Rådmannen til grunn at det ikke er ønskelig at et ideelt krav om heving av vegstandard skal ødelegge for det positive initiativet fra forslagstiller (lag/foreninger). Det legges til grunn at kommunen arbeider videre med muligheten til å utbedre vegen i et samarbeid med aktuelle parter, herunder muligheten til å inngå et spleiselag med vegholder. 2. Parkering på dyrka mark: På bakgrunn av krav fra grunneier, uttalelse fra Hedmarken landbrukskontor og fylkesmannen er tidligere forslag om sommerparkering på område med gras/korn produksjon sør for klubbhus flyttet til nordre del av skianlegget (beitemark). Løsningen er muntlig forelagt grunneiere og naboer til området og alle aksepterer løsningen. 3. Universell utforming: På bakgrunn av uttalelse fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne er bestemmelsene konkretisert, se bestemmelse Teknisk fremstilling av plan: På bakgrunn av uttalelse fra fylkesmannen er teknisk framstilling av reguleringsplan endret for område hvor parkering skjer i kombinasjon med annen arealbruk; område SINAF1 for skianlegg vinterstid og område SINAF2 til landbruk sommertid. Dette for å øke lesbarheten. Gjennomføring Før gjennomføring må forslagsstiller/utbygger inngå avtale med grunneier. Signaler fra partene tyder på at det er vilje til å komme til enighet, som grunnlag for utbygging etter reguleringsplan. Den private avtalen må blant annet finne løsning på aktuelle tema som er trukket fram i plansaken: - Grunneier har traktorveg over kulen. Nye hoppbakker umuliggjør opprettholdelse av traktorvegen. Grunneier er etter offentlig ettersyn inneforstått med dette og vil se på praktiske løsninger sammen med forslagstiller.

5 Side 5 av 5 - Sommerstid må adkomst fra klubbhuset til hoppbakken løses på mest mulig hensynsfull måte. Finansiering av nytt hoppanlegg klargjøres ikke i forbindelse med behandling av reguleringsplan. Kommunalt bidrag til etablering av anlegget vil skje på et senere tidspunkt som oppfølging av politisk sak (saksnr...) fra kulturavdelingen. Det er viktig med snarest mulig vedtak av reguleringsplanen som grunnlag for finansiering og etablering av anlegget. Forslagstiller begrunner dette slik: Lierberget Hoppanlegg har en ekstraordinær bevilgning fra Kulturdepertamentet til anlegget på kr Denne bevilgningen ble i utgangspunktet gitt med en frist for ferdigstillelse av anlegget i Etter søknad har Lierberget Hoppanlegg fått innvilget utsettelse ut 2010 på ferdigstillelse av hoppanlegget. Et hoppanlegg med plast slik som i Lierberget, bør idéelt ha en anleggsperiode på 2 år. Selv om det blir store masseutskiftninger i Lierberget, er det viktig at bakkene ligger en vinter før det legges plast i bakken. Det er derfor et mål for utbyggerne av Lierberget å starte anleggsarbeidet denne høsten dersom alle forhold ligger til rette. Reguleringsplanen er helt avgjørende for en byggestart. Det er derfor svært viktig for oss som utbyggere å kunne ha mulighet til å starte i høst pga. den ekstraordinære bevilgningen. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Hensynet til barn og unges oppvekstvilkår skal ivaretas, jf. lovens formålsparagraf. Tiltaket anses positivt for barn og unge (både tiltaket og redusert reisetid til alternative anlegg). Forslagstiller beskriver dette slik: Lierberget har i dag en alpinbakke og terrengpark med snøanlegg, heis og tilførselsløyper til Hedmarksvidda. Lierberget Hoppsenter AL vil utvide Lierberget Aktivitetspark med et rekrutterings hoppanlegg i verdensklasse med muligheter for sommer og vinterhopping. Utbyggingen vil gjøre Lierberget til et utfartssted for hele familien, med fokus på allmenn helse og friluftsliv der barn, unge og voksne får mulighet til å drive ulike skiaktiviteter. Et slikt senter vil øke rekrutteringen inn til all skiidrett, og gi barn og unge både et organisert og uorganisert aktivitetstilbud. Ut fra at det allerede er muligheter for alpint og snowboard, samt tilførselsløyper til Gåsbu og gjennom de prosjekterte hoppbakker med plast for sommeraktivitet, vil anlegget oppfylle NSF sine ønsker om kompaktanlegg. Odd Lindstad