Rekkef. Utvalg Møtedato Sakstype Utvalgssak Formannskapet PS 098/14. Arkivsak ID 13/490 Saksbehandler: Siw Niva Lothe

Transkript

1 Saksgang Rekkef. Utvalg Møtedato Sakstype Utvalgssak Formannskapet PS 098/14 Arkivsak ID 13/490 Saksbehandler: Siw Niva Lothe REGULERINGSPLAN SAMLOKALISERING VEST-LOFOTEN VIDEREGÅENDE SKOLE - PLANID: GANGS BEHANDLING Saksdokumenter: Dok.dato Tittel Dok.ID Reguleringsplan Skolekvartalet Leknes - Varsel om oppstart av planarbeid Scannet dokument Tilbakemelding på varsel om oppstart av planarbeid - Skolekvartalet Leknes Vestvågøy kommune - Nordland fylke Scannet dokument Reguleringsplan Skolekvartalet Leknes merknader.pdf NVEs innspill til varsel om oppstart av reguleringsplan for skolekvartalet på Leknes - Vestvågøy kommune Oppstart RP Vestvågøy Skolekvartalet.pdf Scannet dokument Scannet dokument _001.pdf Scannet dokument plankart til oe.pdf Bestemmelser samlok VLOF VGS pdf Planbeskrivelse samlok VLOF VGS pdf Varsel om oppstart av planarbeid - reguleringskvartalet Skolekvartalet Leknes - Vestvågøy kommune.doc Saksopplysninger: I forbindelse med utbygging av Vest- Lofoten videregående skole har Vestvågøy kommune mottatt komplett planforslag fra Nordland fylkeskommune ved konsulentfirmaet DBC AS den Reguleringsplanen skal legge til rette for en ny, større Vest-Lofoten videregående skole.

2 Planforslaget «Samlokalisering Vest-Lofoten videregående skole» har fått PlanID , og består av plankart, planbeskrivelse m/ros analyse og bestemmelser. Alternative løsningsforslag: 1. Vestvågøy kommune ved Formannskapet vedtar å sende forslag til reguleringsplan for «Samlokalisering Vest-Lofoten videregående skole» med tilhørende plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, til offentlig høring, PlanID: Vestvågøy kommune ved Formannskapet vedtar å ikke sende forslag til reguleringsplan for «Samlokalisering Vest-Lofoten videregående skole» med tilhørende plankart, bestemmelser og planbeskrivelse, til offentlig høring, PlanID: og sender saken tilbake til administrasjonen. Vurdering: Planprosess: Den 12. mars varslet Vestvågøy kommune oppstart på en større detaljreguleringsplan for Skolekvartalet Vestvågøy og omkringliggende areal. Den 5. mars ble det avholdt et nytt oppstartsmøte hvor området ble innskrenket til å dreie seg om selve skoleområdet. Det har kommet 12 merknader til oppstartsvarselet. Beskrivelse av området Se vedlagt planbeskrivelse s. 10. Beskrivelse av planforslaget Se vedlagt planbeskrivelse s. 25. Forurenset grunn Ingen kjente forurensinger i planområdet (se ellers planbeskrivelsen s. 17). Vurdering etter Naturmangfoldlovens 8-12 I planbeskrivelsen er det gjort grundige vurderinger av områdets natur og kulturområder i ROSanalysen (se planbeskrivelsen s. 21). Administrasjonen vurderer det slik at planforslaget er av en slik art at den ikke berøres nevneverdig av Naturmangfoldlovens Helse i plan/folkehelseperspektiv Det er ikke gjort en egen vurdering av konsekvenser for helse i plan/folkehelseperspektiv i planforslaget, men universell utforming og tilgjengelighet for alle er godt ivaretatt gjennom planbestemmelsene. Risiko og sårbarhetsvurdering Se vedlagt planbeskrivelse fra s. 18.

3 Barn- og unges interesser Barn- og unges interesser er ivaretatt i planforslaget. Det legges blant annet opp til å ivareta barns lek utenom skolens åpningstid (se ellers planbeskrivelsen s. 15). Innkomne merknader: Det har kommet 12 merknader til planoppstart. Disse er kommentert av konsulent i planbeskrivelsen (s. 48). Vurdering av planforslaget: Planforslaget er utarbeidet for å legge til rette for en utvidelse av Vest-Lofoten videregående skole. Når utbyggingen står ferdig vil området være skole/arbeidsplass for ca. 800 mennesker, hvor elevene fra Leknes, Gravdal og Mjåneset skal samles i samme bygg. Til sammen har Nordland fylkeskommune et arealbehov på ca m2. I tillegg legges det til rette for en videreføring av planene om et badeland og en flerbrukshall i tilknytning til Lekneshallen/svømmehallen. Planen skal også sikre gode trafikkløsninger i forbindelse med skoleutbyggingen. Planforslaget fremstår som grundig og godt gjennomarbeidet. Administrasjonen mener det er forsvarlig å legge saken ut til offentlig ettersyn/høring. Allikevel er det behov for å gi noen kommentarer som bakgrunn for det forslaget som har kommet. I bestemmelsens pkt rekkefølgekrav er det foreslått følgende bestemmelse: «Før det kan gis brukstillatelse til skolebygg i U1, skal ny rundkjøring på E10 være sikra gjennomført i hht. avtale inngått ved mekling hos Fylkesmannen i Nordland 16. mai, presisert i e- post 17. juni 2014». I utgangspunktet mener administrasjonen det er uheldig å legge et slikt rekkefølgekrav i en reguleringsplan som ikke omfattes direkte av denne etableringen. Fremtiden er alltid noe usikker og ting kan skje på veien som medfører at skolen da ikke kan få ferdigattest i tide. Men nå er det slik at Vestvågøy kommune har kommet til en enighet gjennom mekling som sitert her (Referat fra endelig godkjent referat - meklingsmøte ): «ny rundkjøring må være etablert og tatt i bruk før nytt skolebygg til Vest-Lofoten videregående skole åpnes» (planlagt åpning 2018). Av denne grunn er det nødvendig å ha bestemmelsen med i reguleringsplanen for å sikre den avtalen kommunen har inngått i forbindelse med mekling. I bestemmelsens pkt. 2.9 uteoppholdsareal er det foreslått følgende bestemmelse: «Ved søknad om tiltak skal det redegjøres for minst 25 m2 uteoppholdsareal pr. elev innenfor eller i tilknytning til formålene U1, U2, GT1 og OPT1. Dokumentasjonen kan inngå som en del av situasjonsplan/utomhusplan. Det skal i tillegg dokumenteres de mest aktuelle tilbud innenfor 500 m fra skolen som forutsettes benyttet som en del av skolens daglige uteoppholdsareal». Skolens bruksarealer ute defineres som tilgjengelig nettoareal innenfor tomtegrensen når bygninger, parkeringsplasser og annet biltrafikkareal er trukket fra. Her inngår de bruksarealene elevene har til rådighet, inkludert beplantning, bevart natur og lignende.

4 Det er av sosial og helsedirektoratet gitt noen anbefalinger som kan bidra til å sikre bedre utearealer ved norske skoler: Det stilles et generelt minimumskrav på 50 m2 nettoareal pr elev. Det stilles krav om minste samlede areal gradert etter skolestørrelsen basert på SSBs inndeling: Minimumsareal ved små skoler (færre en 100 elever): ca m2 Minimumsaraeal ved middels store skoler (mellom 100 og 300 elever): ca m2 Minimumsareal ved store skoler (flere enn 300 elever): ca, m2. For hver elev over 300 kommer et tillegg på 25 m2. Kommuner i Norge opererer med ulike krav til uteoppholdsarealer, og man skiller ikke bare på antall elever men også på hvilken skole; barneskole, ungdomsskole eller videregående. Oslo kommune har utarbeidet veiledende utearel norm og den sier følgende om videregående skole: «For videregående er samlingssteder og friarealer i tilknytning til skolen viktigere enn skolegård. Tilgang til parker, idrettsanlegg eller gode byrom er viktig for denne aldersgruppen i tilegg til sports- og treningsaktiviteter». Arealene for uteoppholdsarealene for Vest-Lofoten videregående vil være i underkant av m m2 vil være kravet hvis man setter 25 m2 pr elev. Administrasjonen anbefaler at dette reduseres til 20 m2 pr elev, slik at man er sikker på at man klarer å dekke utbyggingsbehovene til skolen, samtidig som man har nok uteoppholdsarealer til elevene. Skolen ligger ca. 300 meter fra Leknes sentrum, Leknes idrettshall ligger i tilknytning til videregående på nabotomt, og treningssenter er i umiddelbar nærhet. Krav om konsekvensutredning: 3. Planer og tiltak som skal vurderes etter forskriften 4 Følgende planer og tiltak skal behandles etter forskriften dersom de faller inn under ett eller flere av kriteriene i 4: a) reguleringsplaner som legger til rette for senere vedtak om utbygging av tiltak nevnt i vedlegg II, b) reguleringsplaner for som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II, c) områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn de angitt i 2 d, d) detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering, e) søknader om tillatelse etter annet lovverk for tiltak nevnt i vedlegg II. Bokstav b gjelder ikke reguleringsplaner for tiltak der konsekvensene av det konkrete tiltaket er tilfredsstillende utredet på overordnet plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan. Bokstav b gjelder heller ikke detaljreguleringer som er i samsvar med områdereguleringer behandlet etter forskrift om konsekvensutredninger. Kommunen er ansvarlig myndighet etter bokstav a til d. Ansvarlig myndighet etter bokstav e framgår av vedlegg II.

5 Planforslaget faller inn under pkt.1 i vedlegg II: Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttig formål med et bruksareal på mer enn 5000 m2. Planforslaget skal dermed vurderes etter kriteriene i 4 i «forskrift om konsekvensutredning». Planområdet er i kommunedelplan for Leknes/Fygle satt av til offentlig formål, samt noen boligtomter. Disse boligtomtene er foreslått regulert til offentlig formål i planforslaget. Ut i fra at planforslaget er i tråd med gjeldende plan vurderes det dithen at planforslaget ikke kommer i konflikt med kriteriene i 4 i «forskrift om konsekvensutredning» kriterier for vurderinger av vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Økonomiske konsekvenser av planforslaget: Tiltaket i planen medfører ingen økonomiske konsekvenser for Vestvågøy kommune. Alle kostnader bæres av tiltakshaver. Konklusjon/oppsummering: Etter en gjennomgang av planforslaget anbefales det å legge privat forslag til detaljregulering «Samlokalisering Vest-Lofoten videregående skole» PlanID: med tilhørende plankart, planbeskrivelse og bestemmelser ut til offentlig høring. Administrasjonen anbefaler at uteoppholdsarealene i pkt. 2.9 reguleringsbestemmelser - reduseres fra 25 m2 til 20 m2 pr elev, slik at man er sikker på at man klarer å dekke utbyggingsbehovene til skolen, samtidig som man har nok uteoppholdsarealer til elevene.

6 Ut fra forannevnte tilrås formannskapet å fatte følgende: Vedtak: 1. Formannskapet viser til forslag om detaljregulering for «Samlokalisering Vest-Lofoten videregående skole» med planbeskrivelse, bestemmelser og plankart, datert , PlanID Vestvågøy kommune godkjenner detaljregulering for «Samlokalisering Vest-Lofoten videregående skole». Forslaget legges ut til høring og offentlig ettersyn. 3. Reguleringsbestemmelse pkt 2.9 endres slik at krav til uteoppholdsareal settes til 20 m2 pr. elev. 4. Begrunnelsen for vedtaket er at planforslaget er i tråd med overordnet plan. 5. Dette vedtaket har hjemmel etter plan- og bygningsloven Behandling i Formannskapet Magnus Ellingsen etterlyser rapport fra Statens Vegvesen. Formannskapet diskuterte sikkerheten for de myke trafikkantene. Leder plan og teknikk Anne Sofie Nilsen viste kartutsnitt over området og svarte på spørsmål. Rådmannen viste til videre behandling av saken og sa at 2.gangs behandling er planlagt i desember 2014 evt. januar 2015, etter at saken har vært utlagt til offentlig ettersyn. Guri Ingebrigtsen AP, Børge Iversen AP og Magnus Ellingsen FRP fremmet følgende tilleggsforslag til nytt pkt 6: Formannskapet forutsetter at det settes strenge krav som ivaretar myke trafikkanter i Idrettsgata. Votering: Rådmannens innstilling vedtas enst. Tilleggsforslaget vedtas enst. FS-098/14 Vedtak: 1. Formannskapet viser til forslag om detaljregulering for «Samlokalisering Vest-Lofoten videregående skole» med planbeskrivelse, bestemmelser og plankart, datert , PlanID Vestvågøy kommune godkjenner detaljregulering for «Samlokalisering Vest-Lofoten videregående skole». Forslaget legges ut til høring og offentlig ettersyn. 3. Reguleringsbestemmelse pkt 2.9 endres slik at krav til uteoppholdsareal settes til 20 m2 pr. elev. 4. Begrunnelsen for vedtaket er at planforslaget er i tråd med overordnet plan.

7 5. Dette vedtaket har hjemmel etter plan- og bygningsloven Formannskapet forutsetter at det settes strenge krav som ivaretar myke trafikkanter i Idrettsgata. Leknes Kjell Idar Berg Rådmann Anne Sofie Nilsen Enhetsleder Plan og Teknikk