SAKSPAPIRER M/VEDTAK

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Tid: kl SAKSPAPIRER M/VEDTAK FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 51/12 12/543 RULLERING AV STRATEGISK PLAN OG STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN 52/12 11/254 STRATEGISK NÆRINGSPLAN /12 12/862 DELEGERINGSREGLEMENT /12 12/877 BUDSJETTJUSTERING /12 10/763 SØKNAD OM MIDLER TIL "FORSTERKET INNSATS ENTREPRENØRSKAP I SKOLENE " 56/12 11/937 Unntatt offentleg innsyn Ofl 13 SØKNAD OM LÅN 57/12 12/424 SØKNAD OM MIDLER TIL UTVIDELSE AV STIFTELSEN NORDØSTERDALSMUSEET SIN AKSJEANDEL I HEDMARK FYLKESMUSEUM

2 58/12 12/742 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL AKSJON SYKEHUSTRIVSEL 59/12 12/822 Unntatt offentleg innsyn Ofl 13 SØKNAD OM UTVIKLINGSTILSKUDD FOLLDAL, Egil Eide ordfører Eventuelt forfall skal godkjennes av leder/ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder/ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.

3 Sak 51/12 Sak 51/12 RULLERING AV STRATEGISK PLAN OG STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN Arkiv: 130 &13 Arkivsaksnr.: 12/543 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 51/12 Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Strategisk plan for Fjellregionen Strategisk næringsplan for Fjellregionen Melding om vedtak sendes til: Regionrådet for fjellregionen Aumliveien 4C 2500 TYNSET Andre dokumenter i saken: 1. RULLERING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN- INVITASJON TIL INNSPILL, datert MELDING OM POLITISK VEDTAK - INNSPILL TIL RULLERING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN, datert Saksopplysninger: Regionrådet for Fjellregionen vedtok strategisk plan for Fjellregionen på sitt møte 24. november Denne planen er hoved styringsdokumentet for virksomheten i samarbeidet. Strategisk plan skal rulleres i år med planlagt sluttbehandling under møtet i Regionrådet i november. Medlemmene inviteres derfor i brev av 29. mai 2012 til å komme med innspill til dette arbeidet. Regionrådets strategiske næringsplan skal nå også planmessig rulleres, og kommunene er invitert til å komme med innspill også til denne planen Ved behandlingen av strategisk næringsplan i kommunene i 2009 (K-sak 26/09) fattet kommunestyret i Folldal følgende vedtak: 1. Folldal kommune slutter seg i hovedsak til fremlagt forslag til Strategisk næringsplan for Fjellregionen Folldal kommune mener at det er behov for mer konkrete prosesser på noen av områdene i planutkastet. Det er viktig å sikre lokal forankring og hensiktsmessighet i eventuelle tiltak. Særlig gjelder dette spørsmål omkring en eventuell fusjon av næringshager og -parker i regionen, og det gjelder en eventuell felles samling om Røros Reiseliv. 3. Folldal kommune mener at det er viktig for måloppnåelse i planen at det initieres en bredere og mer konkret diskusjon om regionsentra sine roller og oppgaver i Fjellregionen. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 26

4 Sak 51/12 4. Regionrådet og den politiske ledelsen i kommunene må overfor de aktuelle fylkeskommunene og staten sørge for å få større aksept for bygging av felles strukturer, medvirkning i prosjekter og bruk av virkemidler i samsvar med fjellregionens felles interesser på tvers av fylkesgrensen. 5. Folldal kommune vil påpeke manglende fokus og plass i planen vedrørende landbruket og industrien. Rådmannens saksvurdering: Både strategisk plan for Fjellregionen og den regionale strategiske næringsplanen har flere felles trekk og felles satsningsområder. Hovedinnsatsområder er: Regional strategisk plan Næringsutvikling Rekruttering Kompetanseutvikling Kultur og idrett Infrastruktur Regional strategisk næringsplan Næringssamarbeid og nye virksomheter Kompetanseutvikling Infrastruktur På mange måter er dette sammenfallet av satsningsområder naturlig. Samtidig kan dette føre til uklarheter i forhold til hvem som følger opp hva. Regionrådet har satt inn betydelige ressurser på enkelte, konkrete områder som rekruttering/kompetanseutvikling. I tillegg planlegges det nå en egen sak for kommunestyrene vedrørende egne regionale stillingsressurser knyttet til det strategiske næringsarbeidet. Etter rådmannens syn er det naturlig for Folldal kommune å gjenta innspillene som kommunestyret kom med i rullering av strategisk næringsplan i 2009: Situasjonen er dessverre fortsatt slik at det ikke i tilstrekkelig grad er avklart hva regionsentra sin rolle i regionen er, - og ikke minst hvordan vi forholder oss til to sentra. Slik vi ser det blir det også i vår region ofte en lokaliseringsdebatt mellom Røros og Tynset som dominerer noen diskusjoner, istedenfor fagligheten og det reelle innholdet i tiltakene. Folldal ligger geografisk i utkanten av Fjellregionen slik den definerer seg i denne sammenhengen, og for Folldal kommune vil det være vesentlig at samarbeidet i regionrådets regi ikke binder kommunen opp uhensiktsmessig i forhold til vårt naturlige behov for å ha kontakter også vestover. Det er i tillegg slik at Folldal kommune har noen utfordringer som våre nabokommuner i øst i ser ut til å ha i tilsvarende grad. For eksempel er hensynet til verneområdene og dialogen med forvaltningsstyrene for verneområdene helt vesentlig for vår helhetlige forvaltning. Vår geografiske plassering i forhold til regionsentret i nord: Røros er også slik at avstanden oppleves stor i mange tilfeller. Dette har vært noe av bakgrunnen for at Folldal i noen grad har reservert seg mot sammenslåinger med Røros for eksempel i spørsmål om næringshager og i spørsmålet om felles tilknytning i Røros reiseliv som destinasjonsselskap for alle kommunene i Fjellregionen. Samtidig som Folldal kommune har noen kritiske bemerkninger til deler av samarbeidet i regionrådet, er det viktig å påpeke at det også er svært mange fordeler med et samarbeidet som dette. På svært mange fagområder er det et naturlig samarbeid mellom Folldal kommune og Side 4 av 26

5 Sak 51/12 de andre kommunene i Nord-Østerdal, - ikke minst gjelder dette på kompetanseutvikling, helse og viktige deler av infrastrukturen. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune viser til tidligere vedtak, og ber om at de synspunkter som kommer frem av disse, samt forhold som fremgår av saksutredningen hensyntas ved rullering av både regional strategisk plan og regional strategisk næringsplan. 2. Miljø og energi, som per i dag ligger under «andre prioriterte områder», løftes opp til nytt hovedsatsingsområde. Regionen bør ta et helhetlig ansvar, belyse utfordringer og se muligheter i skjæringspunktet miljø og grønn næring. 3. Regional strategisk plan bør ikke ha for mange hovedsatsningspunkter. Regionrådet anmodes om å prioritere fire områder. Dette for å kunne styre innsats og ressursbruk, og for å oppnå ønskede resultater. 4. Folldal kommune ber om at det legges opp til gode og inkluderende prosesser i arbeidet med å utarbeide hovedmål og tiltak under hovedinnsatsområdene. Ansvarliggjøring både i forhold til gjennomføring, evaluering og økonomi må tydeliggjøres mer og bedre i de gjeldene planene. Behandling i Formannskapet : Representanten Møyfrid Brendryen (SP/SV) fremmet følgende endringsforslag: Punkt 3 i innstillingen tas ut. Avstemming: Punkt 1; enstemmig vedtatt. Punkt 2; enstemmig vedtatt. Punkt 3; innstillingen mot Brendryens endringsforslag: 2 for innstillingen og 4 for endringsforslaget. Endringsforslaget ble dermed vedtatt. Punkt 4; enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune viser til tidligere vedtak, og ber om at de synspunkter som kommer frem av disse, samt forhold som fremgår av saksutredningen hensyntas ved rullering av både regional strategisk plan og regional strategisk næringsplan. 2. Miljø og energi, som per i dag ligger under «andre prioriterte områder», løftes opp til nytt hovedsatsingsområde. Regionen bør ta et helhetlig ansvar, belyse utfordringer og se muligheter i skjæringspunktet miljø og grønn næring. 3. Folldal kommune ber om at det legges opp til gode og inkluderende prosesser i arbeidet med å utarbeide hovedmål og tiltak under hovedinnsatsområdene. Ansvarliggjøring både i forhold til gjennomføring, evaluering og økonomi må tydeliggjøres mer og bedre i de gjeldene planene. Side 5 av 26

6 Sak 52/12 Sak 52/12 STRATEGISK NÆRINGSPLAN Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 11/254 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 25/11 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Formannskapet / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Strategisk næringsplan Melding om vedtak sendes til: Arbeidsgruppa v/næringskonsulenten Løkken Fjellgård v/zanjani Løkken Fjellgård, 2580 FOLLDAL Stiftelsen Folldal Gruver v/åge Kristoffersen, 2580 FOLLDAL Dovrefjell nasjonalparkstyre Inge Krokannsvei 9, 7340 OPPDAL Andre dokumenter i saken: 1.HØRINGSUTKAST - STRATEGISK NÆRINGSPLAN , datert HØRINGSUTTALELSE TIL STRATEGISK NÆRINGSPLAN ( ), datert INNSPILL TIL STRATEGISK NÆRINGSPLAN ( ), datert INNSPILL TIL STRATEGISK NÆRINGSPLAN ( ), datert HØRINGSINNSPILL PÅ STRATEGISK NÆRINGSPLAN ( ), datert INNSPILL TIL STRATEGISK NÆRINGSPLAN ( ), datert FORSLAG TIL KONKRETE PROSJEKTER TIL NÆRINGSPLAN FOR FOLLDAL KOMMUNE, datert MØTEREFERAT, ÅPENT MØTE , datert NY NÆRINGSFORENING I FOLLDAL, datert Saksopplysninger: Gjeldende strategisk næringsplan i Folldal kommune ble vedtatt kommunestyret I påvente av arbeidet med ny kommuneplan, ble den gamle strategisk næringsplanen i 2010 vedtatt forlenget til dette arbeidet var ferdigstilt. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 26

7 Sak 52/12 Folldal Vekst har fått i oppdrag å utarbeide strategisk næringsplan på vegne av kommunestyret i Folldal kommune (jfr. eierskapsmeldingen). Vedlagte er forslag til rullert næringsplan for Folldal Kommune, for perioden Arbeidet ble påbegynt i 2011 og ligger nå klart til politisk behandling. Arbeidet med næringsplanen har blitt gjort av næringskonsulenten, ei arbeidsgruppe og en styringsgruppe. Arbeidsgruppen har bestått av: Næringskonsulenten Ingvild Brennodden Folldal Vekst AS (Frem til juni 11) Vanessa Quinche Folldal Vekst AS Ove Meisal Formannskapet Ellen Grethe Kroken - Formannskapet Styringsgruppen har bestått av arbeidsgruppen utvidet med gruppelederne fra de tre partiene i Folldal. Arbeidet med næringsplanen har blitt gjort grundig og over lang tid. Arbeidet har blitt noe forsinket grunnet endringer i styret til Folldal Vekst AS og kommunevalget. Strategisk næringsplan fra 2006, samt kommuneplanen, ble brukt som utgangspunkt i arbeidet. Undervegs i prosessen har det vært mulig for alle og komme med innspill. Etter at utkast til planen var klart ble dette lagt ut på åpen høring. Det ble også avholdt et åpent møte på kommunehuset Nyberg for å kunne diskutere de ulike elementene i planen og ta med innspill inn i det videre arbeidet. Arbeidsgruppen jobbet videre med planen og denne ble lagt frem for styringsgruppen den 12.juni 12. De ulike innspill og endringer ble her gjennomgått og det var enighet om innholdet. Planen har etter dette blitt bearbeidet i henhold til de endringer som kom frem på dette møtet. Planen inneholder følgende hovedelementer: Handlingsplan Situasjonsbeskrivelse Mål Målsettinger og muligheter Utover tilknytningen som vedlagt utkast til strategisk næringsplan har til kommunens egne planer - særlig kommuneplan, men også handlingsplan for landbruket og andre overordnede planer må Folldal kommunes plan ses i sammenheng med både fylkeskommunale og regionale planer. For eksempel omhandler fylkesplan for Hedmark , andre fylkesdelplaner og den regionale strategiske planen for næringsutvikling (fra regionrådet) deler av de sammen utfordringene som er skissert i vår egen plan. I forhold til utviklingsmuligheter og disponering av areal må i tillegg Folldal kommune forholde seg til annet planverk, særlig aktuelt er de ulike planene for verneområdene inkl. randsoner («buffersoner»). Rådmannens sakvurdering: Forslag til rullert strategisk næringsplan for perioden har vært gjenstand for grundig arbeid, og mange har hatt muligheten for å komme med innspill underveis. Side 7 av 26

8 Sak 52/12 Engasjementet og bredden i arbeidet, gjør at den foreliggende planen vil være nyttig styringsverktøy for næringsutvikling i Folldal. Gjennom prosessen med strategisk næringsplan har det vært bred involvering og deltakelse fra vårt næringsliv, både det private og det offentlige. Det har skjedd gjennom prosessmøter, direkte møter med ulike bransjer, og ved separate møter med enkeltaktører. For øvrig har næringslivet vært representert inn i styringsgruppa. Folldal kommune ønsker å være offensiv i sin næringsutvikling. Både på generelt grunnlag og innen bestemte områder. Folldal er avhengige av vekst og utvikling i hele regionen for å kunne oppnå egen vekst. SWOT analysen i planen belyser de muligheter og farer som kommunen har foran seg. Det er viktig at en slik plan har bred politisk oppslutning. En næringsplan bør ikke ha for mange detaljer men ta for seg konkrete fokusområder. Planen skal gjelde for flere år, og man må regne med endringer undervegs i perioden. Konkrete tallfestede målsettinger er bevisst unnlatt siden viljen og ønsket til å skape resultater ofte ikke er i tråd med hva som er mulig. Kommunen har i kommuneplan et delmål om at antall innbyggere øker i perioden 2011 til For å få økt folketall må man ha arbeidsplasser. Etablering av arbeidsplasser kan ikke skapes av kommunen, men av ildsjeler og gründere. Folldal kommunen må jobbe som en tilrettelegger. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: Strategisk næringsplan for Folldal kommune vedtas, med den foreslåtte målsetting, strategier og handlingsplan med tiltaksdel, som fremlagt. Behandling i Formannskapet : Representanten Ståle Støen (SV/SP) fremmer forslag om at saken utsettes. Representanten Ståle Støen (SV/SP) ba om gruppemøte. Dette innvilges og møtet heves,. Møtet settes på nytt. Utsettelsesforslaget fra Støen (SV/SP) trekkes. Representanten Egil Eide (SP/SV) fremmet følgende endringsforslag: Saken sendes tilbake til arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen bes å ta inn de innspillene til planen som formannskapet kom med før planen kommer til politisk behandling: - Rene skrivefeil rettes - Ta ut egennavn på selskap, for eksempel tas «Norges Tak» ut (side 12), og erstattes med «Nasjonalt Turistvegsenter» - Til handlingsplanen: o Ta inn hensynet/behov for å styrke/bevare halv- og heloffentlige arbeidsplasser (også knoppskyting) o Tydeliggjøre industri, håndverk og produksjonsbedrifter bedre o Tydeliggjøre arbeidsplasser innenfor servicenæringene bedre - Til «målsettinger og muligheter» Side 8 av 26

9 Sak 52/12 o Industri, håndverk og produksjon: Ta inn målsetting om å bruke naturgitte ressurser som rent vann, samt nevne behov for å utnytte ledige lokaler/tomme bygg og ta inn et allment ønske om fokus på miljøarbeidsplasser. o Arealbruk og offentlig kommunikasjon: Ta inn som mulig tiltak å ha større fokus på Folldal som pendlerkommune for regionale hel- og halvoffentlige arbeidsplasser, som Helsearkivet på Tynset. o Fritidsbolig: Fokus på tiltak som gir størst mulig økonomiske ringvirkninger ved etablering av nye fritidsboliger Representanten Egil Eide (SP/SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Endelig behandling av planen utsettes til evalueringen av tiltaksapparatet er gjennomført som bestilt. Avstemming: Innstillingen mot Eides (SP/SV) endringsforslag: Endringsforslaget enstemmig vedtatt. Eides (SP/SV) tilleggsforslag vedtatt med 4 mot 2 stemmer. Vedtak i Formannskapet : Saken sendes tilbake til arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen bes å ta inn de innspillene til planen som formannskapet kom med før planen kommer til politisk behandling: - Rene skrivefeil rettes - Ta ut egennavn på selskap, for eksempel tas «Norges Tak» ut (side 12), og erstattes med «Nasjonalt Turistvegsenter» - Til handlingsplanen: o Ta inn hensynet/behov for å styrke/bevare halv- og heloffentlige arbeidsplasser (også knoppskyting) o Tydeliggjøre industri, håndverk og produksjonsbedrifter bedre o Tydeliggjøre arbeidsplasser innenfor servicenæringene bedre - Til «målsettinger og muligheter» o Industri, håndverk og produksjon: Ta inn målsetting om å bruke naturgitte ressurser som rent vann, samt nevne behov for å utnytte ledige lokaler/tomme bygg og ta inn et allment ønske om fokus på miljøarbeidsplasser. o Arealbruk og offentlig kommunikasjon: Ta inn som mulig tiltak å ha større fokus på Folldal som pendlerkommune for regionale hel- og halvoffentlige arbeidsplasser, som Helsearkivet på Tynset. o Fritidsbolig: Fokus på tiltak som gir størst mulig økonomiske ringvirkninger ved etablering av nye fritidsboliger Endelig behandling av planen utsettes til evalueringen av tiltaksapparatet er gjennomført som bestilt. Side 9 av 26

10 Sak 53/12 Sak 53/12 DELEGERINGSREGLEMENT Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 12/862 Saksbehandler: Brit Kværness Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 53/12 Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Politisk delegeringsreglement: A. allmenn del og B. lov del Melding om vedtak sendes til: Saksopplysninger: Folldal kommunes gjeldene delegeringsreglement er fra april 2008 (K-sak 17/08). Etter 39 punkt 2 i kommuneloven skal kommunestyret selv vedta reglement for delegering av avgjørelsesmyndighet innen 31. desember året etter at kommunestyret ble konstituert. Sist vedtatt reglement og eventuelle andre vedtak gjelder inntil nytt reglement er vedtatt. Denne endringen av kommunelovens ble gjennomført ved lov 25. mai Bestemmelsen kom inn på bakgrunn av St.prp. 49 L ( ). Proposisjonsdokumentet ga blant annet følgende begrunnelse for forslag om lovendringen: Etter kommuneloven 6 er kommunestyret det øverste kommunale organet. Det gjør vedtak på vegne av kommunen dersom ikke annet følger av lov eller delegeringsvedtak. Kommunestyret kan delegere både i form av et generelt reglement og i konkrete enkeltsaker. Den omfattende saksmengden kommunene har, og de mange avgjørelser en kommune må ta, tilsier at alle kommunestyrene må vedta et delegeringsreglement. Ut fra bestemmelsene i kommuneloven legges det nå frem et revidert politisk delegeringsreglement. Reglementet er delt inn i to deler; A. en allmenn del, og B. lovdelen. Denne delingen er gjort for å gjøre reglementet lettere tilgjengelig både for politikere, administrasjon og andre interessenter. Det er ikke gjort vesentlige innholdsmessige endringer i dette forslaget til delegeringsreglement i forhold til tidligere vedtatt reglement. Samtidig er det gjort oppdateringer i forhold til lovverket, og lovdelen er satt opp med lovene i alfabetisk rekkefølge. Intensjonen med delegeringsreglementet er å følge opp kommunelovens vektlegging av helhetlig politisk styring ved at all myndighet og alle oppgaver i utgangspunktet er lagt til kommunestyret. Samtidig må delegeringsreglementet legge til rette for en god offentlig forvaltning der fellesskapets ressurser brukes på en kostnadseffektiv måte. Dette tilsier som St.prp. 47 L ( ) påpeker at kommunestyret selv må ta stilling til i hvilken grad og i hvilke saker de ønsker å videre delegere avgjørelsesmyndigheten Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 26

11 Sak 53/12 Dette utkastet til delegeringsreglement legger opp til at kommunestyret selv beholder myndighet til å fatte vedtak særlig hva gjelder overordnede planer og retningslinjer for kommunens virksomhet. Kommunestyret legger med andre ord alle rammer for den kommunale aktiviteten. I tillegg må visse saker avgjøres av kommunestyret etter loven, dette gjelder blant annet budsjett og økonomiplan og andre forhold der lovverket bruker begrepet kommunestyret selv i forbindelse med den aktuelle kompetansen. Etter at delegeringsreglementet er vedtatt av kommunestyret vil administrasjonssjefen utarbeide et administrativt delegeringsreglement. Rådmannens saksvurdering: For både de folkevalgte og for administrasjonen er et oppdatert og lett lesbart delegeringsreglement et svært viktig verktøy i hverdagen. Også i forhold til tredjepart, som innbyggere generelt og pressen, er et informativt delegeringsreglement et viktig supplement til annen informasjon om den kommunale forvaltningen (jfr. kommuneloven 4). Hovedmålet med et delegeringsreglement er at dette skal bidra til å legge til rette for et funksjonelt kommunalt folkestyre og for effektiv tjenesteyting, forvaltning og administrasjon. For å gjøre reglementet lettere tilgjengelig er det nå delt inn i en allmenn del (A)og en lovdel (B). Den allmenne delen er en oppdatert versjon av gjeldene reglement der det samtidig kommer tydeligere frem i hvilke saker kommunestyret selv må beholde avgjørelsesmyndigheten. Selve lovdelen er satt opp i en tabell ut fra lovens (kort-)navn i alfabetisk rekkefølge. Hensikten med denne fremstillingen er dels å bidra til oversikt over i hvilke lover kommunen til enhver tid må forholde seg til og hvordan avgjørelsesmyndighet er delegert. Dels er dette en oppstilling som muliggjør en direkte videreføring av det politiske reglementet når administrasjonssjefen, etter at politisk vedtak er fattet, utarbeider kommunens administrative delegeringsreglement. Det har i denne prosessen vært vurdert i hvilken grad også forskriftene skal være med i dette reglementet. Alle forskrifter er imidlertid hjemlet i lov, og forskriftene er derfor tatt kun tatt med der Folldal kommune har hatt en praksis der ulike forskrifter hjemlet i samme lov gir grunnlag for ulik politisk delegering. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: Delegeringsreglementet vedtas som fremlagt. Behandling i Formannskapet : Representanten Egil Eide (SP/SV) fremmet følgende tilleggsforslag: I del A (allmenn del) tas inn nytt punkt 5.8 om formannskapet som gruveforurensingsutvalg. Tidligere pkt 5.8 blir nytt pkt 5.9. Avstemming: Innstillingen enstemmig vedtatt. Eides (SP/SV) tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Side 11 av 26

12 Sak 53/12 Vedtak i Formannskapet : Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Delegeringsreglementet vedtas med følgende endring: I del A (allmenn del) tas inn nytt punkt 5.8 om formannskapet som gruveforurensingsutvalg. Tidligere pkt 5.8 blir nytt pkt 5.9. Side 12 av 26

13 Sak 54/12 Sak 54/12 BUDSJETTJUSTERING Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 12/877 Saksbehandler: Kai Enget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 54/12 Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: Tertialrapport Budsjettjustering Melding om vedtak sendes til: Saksopplysninger: Kommunelovens 47 inneholder bestemmelser om årsbudsjettets bindende virkning. Når det i løpet av året viser seg at budsjettposter, på det nivået som budsjettet er vedtatt på, ikke vil holde, så vel inntekter som kostnader, skal ansvarlig for budsjettområde gjennom rådmann fremme forslag til budsjettjustering og tilpasse aktiviteten etter økonomien Rådmannens saksvurdering: Den økonomiske situasjonen til Folldal kommune er ikke bra. Aktiviteten er for stor i forhold til økonomien. I tillegg til den daglige driften er det store utfordringen innen særlig ressurskrevende brukere, overbelegg på sykehjemmet og drift/vedlikehold bygninger. Budsjettet for 2012 var stramt og avsetning til disposisjonsfond er for lavt for å takle eventuelle uforutsette ting som oppstår i året. Dette har vært situasjon i de seneste årene. Folldal kommune må dekke opp tidligere års underskudd, for 2010 var det kr og for 2011 var det kr Underskuddet for 2010 må dekkes opp i regnskapet for 2012, hvis ikke blir Folldal kommune ROBEK-kommune. For å slippe dette må det være gjort budsjettvedtak innen på eventuell inndekning. For å slippe dette kan det være en mulighet at det kommer en budsjettjustering til i 2012 for å unngå å komme i ROBEK. Ved denne budsjettjusteringen er det behov for følgende tilleggsbevilgninger: Oppvekst HRO NAV kommune TLU Totalt Når det gjelder videre kommentarer vises det til tertialrapport Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 26

14 Sak 54/12 Finansieringen av dette er følgende: Avsetning til disposisjonsfond budsjett 2012 er det som kan brukes. Resten, brukes av balanseposten disposisjonsfond. Saldo på denne kontoen etter denne justeringen blir da Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Budsjettjustering vedtas med følgende endringer på rammene til enhetene: Oppvekst HRO NAV kommune TLU Totalt Finansieringen av dette er følgende: Avsetning til disposisjonsfond budsjett 2012 er det som kan brukes. Resten, brukes av balanseposten disposisjonsfond. Saldo på denne kontoen etter denne justeringen blir da Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Budsjettjustering vedtas med følgende endringer på rammene til enhetene: Oppvekst HRO NAV kommune TLU Totalt Finansieringen av dette er følgende: Avsetning til disposisjonsfond budsjett 2012 er det som kan brukes. Resten, brukes av balanseposten disposisjonsfond. Saldo på denne kontoen etter denne justeringen blir da Side 14 av 26

15 Sak 55/12 Sak 55/12 SØKNAD OM MIDLER TIL "FORSTERKET INNSATS ENTREPRENØRSKAP I SKOLENE " Arkiv: 233 A20 Arkivsaksnr.: 10/763 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 55/12 Formannskapet Melding om vedtak sendes til: Regionrådet for Fjellregionen v/runa Finborud Andre dokumenter i saken: 1. SØKNAD OM MIDLER TIL "FORSTERKET INNSATS ENTREPRENØRSKAP I SKOLENE ", datert MELDING OM VEDTAK - PROSJEKT FORSTERKET INNSATS ENTREPRENØRSKAP I SKOLENE , datert MELDING OM VEDTAK "FORSTERKET INNSATS ENTREPRENØRSKAP I SKOLENE ", datert MELDING OM VEDTAK - SØKNAD OM MIDLER TIL "FORSTERKET INNSATS ENTREPRENØRSKAP I SKOLENE ", datert "FORSTERKET INNSATS ENTREPRENØRSKAP I SKOLENE ", datert MELDING OM VEDTAK- MIDLER TIL "FORSTERKET INNSATS ENTREPRENØRSKAP I SKOLENE ", datert Saksopplysninger: Regionrådet for Fjellregionen har i brev av søkt Folldal kommune om midler til prosjektet «Forsterket innsats entreprenørskap i skolene ». Folldal kommune søkes om kr pr år, dvs til sammen kr Tilsvarende søknader er sendt de øvrige kommunene i regionen. Søknadsbeløpene er folketallsfordelt. De andre kommunene har behandlet og gjort vedtak i saken. Samlet årlig finansiering fra kommunene er kr Prosjektets ramme over 4 år er finansieringen muliggjør en stillingsressurs på 25 % stilling knyttet til regionrådet med drifts- og noe tiltaksmidler i tillegg. Prosjektet det søkes om midler til er blant annet forankret i strategisk næringsplan for Fjellregionen. Her er det nedfelt som et mål under kompetanseutvikling at regionen «skal være ledende innen ungt entreprenørskap i Norge». Regionrådet har fra før år 2000 hatt prosjektorganisert aktivitet rettet inn mot ungdom og entreprenørskap. Fra 2004 er skapende ungdomsmesse (SUM) arrangert årlig med regionrådet som ansvarlig. De siste årene har arbeidet med oppfølging av skoler, næringsliv i forhold til entreprenørskap samt administrasjon av SUM til dels vært gjennomført med ressurser Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 26

16 Sak 55/12 gjennom «Ungt entreprenørskap» og del finansiering av Hedmark fylkeskommune. Det foreligger også finansiering til entreprenørskapsarbeidet fra Blilyst og fra fylkesmennene i Sør-Trøndelag og Hedmark. I tillegg har deltagende kommuner bidratt med noe, hovedsakelig i form av egeninnsats. Engasjement for praktisk arbeid med entreprenørskap i skolene har vært ujevnt fordelt blant skolene i regionen. Men regionen sett under ett har vært meget aktiv innen entreprenørskapsarbeidet. Erfaringen fra dette arbeidet er at det er behov for løpende felles og koordinerende innsats for oppfølging, veiledning og kursing av blant annet lærere, etablering og utvikling av nettverk, kontaktarbeid mot næringsliv mv. Handlingsplanen «Entreprenørskap i utdanningen fra grunnskole til høyere utdanning » tillegger blant annet kommunene et ansvar i forhold til og «styrke kvaliteten på og omfanget av entreprenørskapsopplæring». Samlet er det politiske føringer på ulike nivåer som vektlegger økt innsats for entreprenørskap i skolene i vår region. Videreføring av den finansieringsmodellen en har hatt i er, i følge Hedmark fylkeskommune uaktuell. Etter drøftinger med ovenfor nevnte finansieringsorganer, fremmes det derfor forslag om gjennomføring av to separate 4-årige prosjekter: a. Prosjektet det kun søkes kommunene om finansiering til, og som det innstilles på støtte til i denne saken; «Forsterket innsats, entreprenørskap», b. og et prosjekt for «videreføring av SUM» som finansieres av Hedmark fylkeskommune, Blilyst midler og fylkesmennene, samt regionrådet. Årlig finansiering for sistnevnte er kr , over 4 år kr I brev av har regionrådet underrettet om at de har bevilget sin kroneandel i denne finansieringen/til dette prosjektet. Da prosjektene er nær beslektet, og selv om det nå velges ulike finansieringsmodeller til de to prosjektene, går regionrådet inn for en organisatorisk modell med enhetlig planlegging og styring av begge prosjektene. Regionrådet er prosjekteier. Styringsgruppen består av en representant for AU i regionrådet, en fra ungdomskolene i regionen, en fra de videregående skolene, en fra Hedmark fylkeskommune, en fra Blilyst/Sør-Trøndelag fylkeskommune, en fra næringsforum i Fjellregionen og en fra Ungt Entreprenørskap i Hedmark. Rådmannens saksvurdering: Entreprenørskap er viktig, og det er viktig for regionen å styrke sin felles satsing. Både på individnivå (det å bygge opp kompetanse, motivasjon og evne til å skape egen virksomhet hos enkeltpersoner) og på samfunnsnivå gjennom styrket og bredere innsats for næringsutvikling og regional utvikling, vil fortsatt høy oppmerksomhet på entreprenørskap ha betydning. Ut fra kommunens interesse av å være en del av en fellessatsing på ungt entreprenørskap, og ut fra regionale målsettinger, anbefaler rådmannen at søknaden fra regionrådet innvilges. Søknaden om midler skal gå til et regionalt samarbeid som konkret omhandler samhandlingen mellom skole og næringsliv. Slik søknaden er formulert er dette i tråd med Folldal kommune Side 16 av 26

17 Sak 55/12 sine vedtekter for tildeling av midler over næringsfondet. Næringsfondet har før tildeling en saldo på kroner ,- Tilsagn om midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og det må utformes et tilsagnsbrev i tråd med retningslinjene der blant annet vilkår for utbetaling samt klageadgangen etter loven framkommer. Det understrekes at det er formannskapet, som fondsstyre, som på selvstendig grunnlag avgjør hvilke prosjekter som skal få støtte fra næringsfondet. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet å fatte følgende vedtak: Folldal kommune bevilger inntil kr (eller inntil kroner ,- per år) til prosjekt i regi av Regionrådet for Fjellregionen: «Forsterket innsats entreprenørskap i skolene ». Midlene tas fra næringsfondet, ansvar 731. Vedtaket er et enkeltvedtak som kan påklages. Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Folldal kommune bevilger inntil kr (eller inntil kroner ,- per år) til prosjekt i regi av Regionrådet for Fjellregionen: «Forsterket innsats entreprenørskap i skolene ». Midlene tas fra næringsfondet, ansvar 731. Vedtaket er et enkeltvedtak som kan påklages. Side 17 av 26

18 Sak 56/12 Unntatt offentleg innsyn Ofl 13 Sak 56/12 SØKNAD OM LÅN Arkiv: D10 &01 Arkivsaksnr.: 11/937 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 45/11 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Formannskapet Vedtak i Formannskapet : 1. Folldal kommune gir et lån. på kr for å sikre fortsatt drift i Norges Tak AS ut Midlene tas fra næringsfondet ansvar Lånebetingelser utarbeides sammen med økonomiavdelingen med samme betingelser som tidligere lån. Protokolltilførsel fra Ståle Støen (SV/SP): 1. Det savnes i saksutredningen en vurdering av EØS sitt regelverk om konkurransevridende offentlig støtte. 2. Da prosjektet står og faller på statlige tilskudd ville det være korrekt om saksutredningen hadde drøfta nærmere muligheten av politisk støtte i Stortinget. 3. Videre ville det blitt et bedre beslutningsgrunnlag om referat fra møtet med rød/grønn fraksjon på Hedmarks/Opplandsbenken den hadde fulgt saken. 4. Det er underbalanse at Folldal kommune/folldal Vekst nå bidrar 100 % uten at andre aksjonærer bidrar. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 26

19 Sak 57/12 Sak 57/12 SØKNAD OM MIDLER TIL UTVIDELSE AV STIFTELSEN NORDØSTERDALSMUSEET SIN AKSJEANDEL I HEDMARK FYLKESMUSEUM Arkiv: 223 C56 Arkivsaksnr.: 12/424 Saksbehandler: Jens Jørgen Jensen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 57/12 Formannskapet / Formannskapet Vedlegg: Søknad om midler fra NØM(dok. 12/424-1) Melding om vedtak sendes til: Stiftelsen Nordøsterdalsmuseet, Museumssenteret Ramsmoen, Kongsveien 6, 2500 TYNSET Andre dokumenter i saken: 1. SØKNAD OM MIDLER TIL UTVIDELSE AV STIFTELSEN NORDØSTERDALSMUSEET SIN AKSJEANDEL I HEDMARK FYLKESMUSEUM, datert SVAR - SØKNAD OM MIDLER TIL UTVIDELSE AV STIFTELSEN NORDØSTERDALSMUSEET SIN AKSJEANDEL I HEDMARK FYLKESMUSEUM, datert SVAR VEDR MIDLER TIL UTVIDELSE AV STIFTELSEN NORDØSTERDALSMUSEET SIN AKSJEANDEL I HEDMARK FYLKESMUSEUM, datert Saksopplysninger: 19. april 2012 søker Nordøsterdalsmuseet (NØM) Folldal kommune om kr ,- for å finansiere en aksjeutvidelse på vegne av Nørdøsterdalsmuseet slik at de får en aksjepost tilsvarende 10 % som tidligere (ikke om lag 4 % som nå) i Hedmark fylkesmuseum. Hedmark fylkesmuseum ble etablert som et aksjeselskap, med de respektive museene (eierstiftelsene) i Hedmark som aksjonærer i Aksjekapitalen ved oppstarten var kroner 2 millioner, hvorav NØM skjøt inn 10 %, altså kr Det var forutsatt i aksjonæravtalen at aksjekapitalen skulle økes til kr. 5 mill. frem til I søknaden vises det til ønsket fra NØM om å ha økt innflytelse og formell makt gjennom en 10 % aksjeandel i Hedmark fylkesmuseum. Som det fremgår av søknaden varslet styret i Hedmark fylkesmuseum AS høsten 2011at de ville foreslå for en ekstraordinær generalforsamling i selskapet senhøstes 2011, at aksjekapitalen ble økt til NOK 5 mill. med virkning allerede fra 1/ Bakgrunnen for dette var, i følge NØM, at styret mente dels at en aksjekapital på kr. 2 mill. ga selskapet en for liten arbeidskapital og dels at selskapet hadde en regnskapsmessig underbalanse på omkring Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 26

20 Sak 57/12 kr. 18 mill. Underbalansen kom som en følge av at Hedmark fylkesmuseum AS i motsetning til selskapets aksjonærer/eierstiftelsen var forpliktet til å vise i sitt årsregnskap pådratte pensjonsforpliktelser som ikke var fullt dekket via pensjonsavtaler med bl.a. KLP. Enkelte av aksjonærene, bl.a. Nordøsterdalsmuseet, mente at en slik aksjekapitalforhøyelse nå var i strid med forutsetningene da Hedmark fylkesmuseum AS ble stiftet, og at styret heller ikke hadde påvist et reelt behov for økt arbeidskapital, samtidig som problemet med den regnskapsmessige underbalansen var et spørsmål som uansett måtte finne sin løsning på annen måte. 15. mai 2012 ber Folldal kommune om ytterligere opplysninger før søknad kunne behandles. Det er særlig budsjett for Nordøsterdalsmuseet for 2013 som var etterspurt, da kommunen ønsket informasjon om mål og planer for driften, og ikke minst en vurdering av hvordan pensjonsforpliktelsene skulle synliggjøres.. 21.juni 2012 kommer følgende svar fra Nordøsterdalsmuseet: Angående forespørselen om å se budsjettet for 2013: «Dessverre kan man ikke imøtekomme forespørselen på dette punktet. Begrunnelsen er at fylkesmuseet er et aksjeselskap som ikke er omfattet av offentlighetsloven». Historikk: Museumssamarbeidet i Nord Østerdalen har lang tradisjon. Det startet i 1976 med felles konservator og ble utvidet i 1992 med etableringen av stiftelsen Musea i Nord Østerdalen Museumssenteret Ramsmoen. Etter et ønske om sterkere samordning ble stiftelsen Nordøsterdalsmuseet, etablert i I 2009 ble det tatt initiativ til et fylkesmuseum i Hedmark. Fra 1/ tok Hedmark fylkesmuseum AS over driftsansvaret for blant annet Nordøsterdalsmuseet. Hele Nordøsterdalsmuseets driftsøkonomi ble da en del av Hedmark fylkesmuseum AS. Rådmannens saksvurdering: Det er forståelig at avdelingen Nordøsterdalsmuseet ønsker innflytelse i «morselskapet». Samtidig framkommer det ikke i synlig grad i søknaden, hvilken reell innflytelse en økning fra 4 % til 10 % har i denne sammenhengen. I Hedmark fylkesmuseum AS finnes det store aktører med en aksjeinnflytelse som langt overstiger de små aksjonærene. De tre store i sørfylket; Glomdalsmuseet, Skogmuseet og Domkirkeodden representerer både et kvalifisert flertall og en egen sentral region, noe som kan virke uheldig i forhold til en distriktsmessig maktbalanse. I begrunnelsen for ikke å møte vårt behov for innsyn i planene til Hedmark Museum vises det til retten et aksjeselskap har som ikke omfatter offentlighetsloven. Den retten har i utgangspunktet blitt hjemlet for å forhindre konkurrerende virksomheters innsyn i annen forretningsvirksomhet, og ikke for å forhindre innsyn i en «offentlig» formidlingsinstitusjon. Rådmannen tar til orientering at Nordøsterdalsmuseet mener at offentlighetsloven ikke gjelder for dem, samtidig minnes det om virkeområde til loven som er fastsatt i loven 2. Denne avvisningen av Folldal kommune sitt ønske om innsyn i budsjettet fremmer ikke et godt samarbeidsklima, når man vet at det er budsjettet som indikere hvilke planer en virksomhet har. For Folldal kommune er kr ,- et betydelig beløp å gi til disposisjon for Side 20 av 26

21 Sak 57/12 en økning av en innflytelse som ikke er klart definert eller redegjort for. Det stilles også spørsmål til Nordøsterdalsmuseets manglende åpenhet. For Folldal kommune er det ikke mulig å bruke næringsfondet til tiltak som omsøkt her. Næringsfondet skal ikke gå til drift, og det er ikke anledning til å benytte fondets midler til å tegne aksjer eller andeler i privat næringsvirksomhet. Ut fra sakens helhet anmoder rådmann om at formannskapet avslår søknaden. Avslag på søknaden er ikke å regne som et enkeltvedtak etter forvaltningsloven da saken ikke omhandler en avgjørelse i forhold til bestemte rettigheter eller plikter (i motsetning til saker der vedtaket er fattet med hjemmel i våre lokale vedtekter for bruk av fondsmidler, se disse). Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet om å fatte følgende vedtak: Søknaden om støtte fra Nordøsterdalsmuseet med et tilskudd pålydende kr ,- til aksjeutvidelse i Hedmark fylkesmuseum AS avslås. Behandling i Formannskapet : Representanten Møyfrid Brendryen (SP/SV) fremmet følgende endringsforslag: Folldal kommune går inn for å støtte Nordøsterdalsmuseet med kr ,- til utvidelse i Hedmark fylkesmuseum AS. Dette for å utvide aksjeandelane til 10 % for å ha noko større innflytelse i Hedmark fylkesmuseum. Pengane blir teke i budsjetjustering 3. Representanten Møyfrid Brendryen (SP/SV) trekker sitt forslag. Representanten Egil Eide (SP/SV) fremmer forslag om at saken utsettes. Eides utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Saken utsettes. Side 21 av 26

22 Sak 58/12 Sak 58/12 SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL AKSJON SYKEHUSTRIVSEL Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 12/742 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 43/12 Formannskapet /12 Formannskapet Melding om vedtak sendes til: Aksjon Sykehustrivsel v/jarle Dalløkken, 2584 DALHOLEN Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL AKSJON SYKEHUSTRIVSEL - SYKEHUSET INNLANDET TYNSET, datert Saksopplysninger: Aksjon sykehustrivsel er et privat initiativ for å gi pasienter og pårørende et bra internett og tv tilbud ved Sykehuset Innlandet Tynset. I dag finnes det ikke internettilbud ved sykehuset og tv tilbudet er magert. Det er behov for å bygge ut et trådløst nett ved sykehuset og oppgradere tv anlegget. Administrasjonen ved sykehuset ser positivt på dette engasjementet og mener dette vil styrke sykehusets posisjon i forhold til bestemmende myndigheter. Sykehusets IT leverandør skal levere trådløst internett og aksjonen forutsetter at man greier og skaffe midler til 5 års drift for dette. Aksjonen har fått med seg Sparebanken Hedmark som hovedsamarbeidspartner. Sparebanken støtter prosjektet med kr Alle kommunene i regionen blir bedt om en støtte på kr I tillegg har næringslivet i regionen fått henvendelser, og det er ønskelig å få med en «bjellesaubedrift» fra hver kommune som bidrar med kr Budsjettet er som følger: Hovedsamarbeidspartner Sparebanken Hedmark Kr Kommuner Kr hver. Kr Bjellesaubedrifter Kr hver. Kr Aksjonsgruppa Investron v/ketil Leteng Kr Skarv Invest v/jarle Dalløkken Kr SUM Kr Mediekampanjer mot bedrifter og privatpersoner Kr TOTALT Kr Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 26

23 Sak 58/12 Aksjonen søker Folldal kommune om kr til prosjektet. Rådmannens saksvurdering: Folldal kommune er positive til engasjementet og initiativet fra gruppen bak Aksjon Sykehustrivsel. Formålet er godt, og dette er tilbud som vil komme mange innbyggere i Fjellregionen til gode. Pasienter og pårørende vil kanskje få en litt lettere hverdag. Sykehuset Innlandet Tynset er et helseforetak som disponerer stor verdier. Ansvaret for å få på plass slike elementære tjenester i dagens samfunn burde ligge hos eierne, og ikke hos privatpersoner og kommunene rundt. Folldal kommune har i utgangspunktet ikke noe ansvar for å få på plass et slikt tilbud. Samtidig har kommunene et visst samfunnsansvar, og Folldal kommune har tidligere uttrykt et sterkt ønske om å bevare SI Tynset som en viktig virksomhet i regionen. Det å ha et helseforetak geografisk plassert i vårt nærmeste regionsenter har en verdi både helsefaglig sett og sett ut fra de kompetansearbeidsplassene som er der. Et utvidet tilbud som denne aksjonen ønsker å opprette vil også i stor grad komme Folldøler til gode som må tilbringe lengre eller kortere tid ved sykehuset på Tynset. Aksjonen ser it til å bli en stor dugnad i regionen, både kommuner, bedrifter og enkeltpersoner blir oppfordret til å bidra økonomisk for å få dette realisert. Folldal kommune har ikke slike tiltak inne i sitt ordinære driftsbudsjett. Imidlertid åpner vedtektene for næringsfondet for at for eksempel IT-prosjekter og andre regionale samarbeidsprosjekter kan (del-)finansieres med fondsmidler. Finansiering kan således dekkes gjennom næringsfondet (ansvar 731). Det er formannskapet som er fondsstyre, og som på selvstendig grunnlag avgjør søknaden. Etter rådmannens syn er det viktig, også når det gjelder midler fra næringsfondet, at formannskapet prioriterer hvilke tiltak de ønsker å støtte. Næringsfondet (ansvar 731) har disponibel saldo på kr Vedtak om tildeling av midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og kan påklages. Nye saksopplysninger: Under behandlingen av saken vedtok formannskapets flertall ikke å gå inn for innstillingen. Samtidig ble vedtaket om avslag ikke begrunnet. Dette er i strid med forvaltningsloven 24 og 25, og saken legges derfor frem på nytt jfr. forvaltningsloven 35. Det er opplyst i saken at dette er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven. I forvaltningsloven er det et viktig prinsipp at enkeltvedtak skal begrunnes. Loven regulerer relativt detaljert hva begrunnelsen skal inneholde ( 25), og hovedhensynet med dette er at parten skal kunne forstå vedtaket. Der man velger å gå inn for et vedtak som er i tråd med saksutredningen vil normalt saksutredningen være en del av begrunnelsen. Der man velger et annet vedtak enn det saksutredningen legger opp til er en selvstendig begrunnelse særlig viktig. Rådmann gjør oppmerksom på at næringsfondets saldo har endret seg siden forrige behandling av saken. (til nå å være på kroner ,-). Side 23 av 26

24 Sak 58/12 Etter Folldal kommunes første behandling av saken har Tynset og Rendalen kommuner vedtatt å støtte aksjonen med kroner ,- hver. Tolga kommune behandler saken i løpet av oktober med positiv innstilling (ukjent beløp og ukjent utfall). Fra Alvdal kommune har vi per ingen konkrete opplysninger. Rådmannens innstilling: Rådmann anmoder formannskapet om å fatte følgende vedtak: Folldal kommune støtter aksjonen «Sykehustrivsel» med inntil kroner ,-. Midlene tas fra næringsfondet (ansvar 731). Tildeling av midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak som kan påklages. Behandling i Formannskapet : Avstemming: For innstillingen: 3 stemmer Mot innstillingen: 4 stemmer Forslaget falt. Vedtak i Formannskapet : Folldal kommune støtter ikke aksjonen «Sykehustrivsel». Tildeling av midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak som kan påklages. Vedtaket er ikke begrunnet, og er dermed i strid med forvaltningslovens regler. Saken reises på nytt jfr. forvaltningslovens 35 c) Behandling i Formannskapet : Representanten Stian Tørhaug (AP) fremmet forslag tilsvarende rådmannens opprinnelige innstilling. Representanten Ståle Støen (SV/SP) fremmet følgende forslag om avslag på søknaden: Søknaden avslås. Begrunnelse: Folldal kommune har store utfordringer med nyskaping av bedrifter og arbeidsplasser. Samtidig er tilgjengelige ressurser til næringsutvikling svært begrensa. Satsing er enkeltprosjekter har de seinere åra krevd store deler av det årlige påfyllet til næringsfondet og andre prosjekter har fått lite støtte. Derfor kreves det sterk målstyring og streng prioritering av de begrensa midlene i næringsfondet. Aksjon sykehustrivsel er et positivt initiativ, men faller utenfor satsinga på nye prosjekter for næringsfondet i Folldal kommune. Sykehuset på Tynset er en del av det statlige helseforetaket Sykehus Innlandet. Ansvaret for finansieringen av alle landets helseforetak ligger hos Staten. Både helseforetakene og ikke minst Staten disponerer svært store midler. Ansvaret for å få på plass så elementære tjenester i dagens samfunn som det der søkes om midler til, ligger hos sykehuseierne og ikke hos privatpersoner, bedrifter, lag, foreninger og kommunene i regionen. Avstemming: Tørhaug (AP) sitt mot Støen (SV/SP) sitt forslag 2 stemmer for Tørhaugs (AP) forslag mot 4 stemmer for Støens (SV/SP) forslag. Søknaden avslås. Side 24 av 26

25 Sak 58/12 Vedtak i Formannskapet : Søknaden avslås. Begrunnelse: Folldal kommune har store utfordringer med nyskaping av bedrifter og arbeidsplasser. Samtidig er tilgjengelige ressurser til næringsutvikling svært begrensa. Satsing er enkeltprosjekter har de seinere åra krevd store deler av det årlige påfyllet til næringsfondet og andre prosjekter har fått lite støtte. Derfor kreves det sterk målstyring og streng prioritering av de begrensa midlene i næringsfondet. Aksjon sykehustrivsel er et positivt initiativ, men faller utenfor satsinga på nye prosjekter for næringsfondet i Folldal kommune. Sykehuset på Tynset er en del av det statlige helseforetaket Sykehus Innlandet. Ansvaret for finansieringen av alle landets helseforetak ligger hos Staten. Både helseforetakene og ikke minst Staten disponerer svært store midler. Ansvaret for å få på plass så elementære tjenester i dagens samfunn som det der søkes om midler til, ligger hos sykehuseierne og ikke hos privatpersoner, bedrifter, lag, foreninger og kommunene i regionen. Side 25 av 26

26 Sak 59/12 Unntatt offentleg innsyn Ofl 13 Sak 59/12 SØKNAD OM UTVIKLINGSTILSKUDD Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 12/822 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 59/12 Formannskapet Vedtak i Formannskapet : 1. Det bevilges totalt inntil kr til utvikling og etablering av Tollans Byggservice AS. Beløpet belastes næringsfondet, ansvar Tildeling av midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak, og det forutsettes at det utarbeides et tilsagnsbrev i tråd med gjeldene retningslinjer der blant annet vilkår og klageadgang framkommer. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 26