Reguleringsplan. FV 7 Skarpasvingen Øystese aust AUGUST 2010.

Transkript

1 Reguleringsplan FV 7 Skarpasvingen Øystese aust AUGUST 2010.

2 2 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan

3 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan FØREORD Reguleringsplanen gjeld opprusting av dagens fv 7 frå Skarpasvingen og fram til Øystese aust inklusiv fortau frå Laupsa til Øystese. I Øystese sentrum er det fremja reguleringsplan tidlegare, vedtatt i Kvam kommunestyre Frå Øystese og vestover mot Nes er det godkjent reguleringsplan med tunnelløysing, Børvenestunnelen, vedtatt 11. desember Kryssløysing ved Nes i denne vedtatt reguleringsplanen samt tunnelpåhogg og andre avkøyrsler og busslommer på Nes vert vurdert på nytt i ny reguleringsplan Nes - Norheimsund aust. Planframlegget er utarbeidd av Norconsult AS (reguleringsplankart) og Statens vegvesen i samarbeide med Kvam herad. Plan vest har utført registrering av kjente kultur- og fornminne. Dette arbeidet er samla i eigen rapport som og er lagt ved planhefte som eige vedlegg. Utbetring av parsellen Skarpasvingen - Øystese aust vert rekna som trafikktryggingsprosjekt då etablering av fortau frå Laupsa og inn mot Øystese sentrum utgjer hovudtiltaket på strekninga. Hovudregelen for slike miljø- og trafikktryggingstiltak, som ikkje endrar støysituasjonen merkbart, er at tiltaket kan gjennomførast utan samtidig utbetring av støyforholda. Men der nivåa er høgare enn dei tilrådde grensene, bør det likevel gjerast ei vurdering om det er rimeleg å gjennomføra avbøtande tiltak. Det må i ei slik vurdering leggjast vekt på om dei støydempande tiltaka vil vera rimeleg sett i forhold til omfanget av tiltaket. Derfor har Multiconsult Bergen AS gjennomført støyberekningar for å kartleggja støybelastninga og gjera eit estimat på kostnader på aktuelle tiltak for dei objekta som overskriv grenseverdiane i T For dei bustadhusa som har fått eit berekna støynivå på 65 db eller høgare (raud sone), ligg aktuelle støytiltak på om lag kroner for kvar bustad. Ambisjonsnivåmetoden oppgjev kr /dB/bustad som kriterium for kva som er økonomisk gunstig tiltak. Dei fleste av bustadene som ligg i raud sone vil få kostnader opp mot ambisjonsnivågrensa og støytiltak vert og av dei grunnar ikkje tilrådd. Framtidige trafikktal, som og ligg til grunn for støyberekningane, er utarbeidd av Statens vegvesen. Planforslaget har masseoverskot og overskotet vert plassert i massedeponi/bustadområdet i denne planen. Planmaterialet omfattar dette planhefte med reguleringsføresegner og nedfotograferte plankart, saman med reguleringsplan i målestokk 1:1000. I tillegg er det utarbeidd støyrapport og rapport om kulturminneregistrering. Planarbeidet vart avslutta i august

4 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan Fig. 1: Varsla omfang av reguleringsplan. 4

5 INNHALD Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan Forord.. side Samandrag. side Føremål med planen. side Tilhøvet til andre planar side Fylkesdelplan/kommuneplan/kommunedelplan.. side Andre planar.. side Planar under arbeid side Tekniske planføresetnader side Trafikktilhøve og trafikkmengder.. side Massehandtering side Kostnader og tidsplan side Planområdet, arealbruk.. side Planinnhald side Reguleringsføremål side Vegstandard.. side Skildring av planen. side Kryss og avkøyrsler side Gang- og sykkelvegar/fortau side Busstrafikk... side Større konstruksjonar side Handsaming av sideareal og massedeponi side Riggområde side Konsekvensar av planforslaget side Landbruk side Friluftsinteresser side Kulturminne og kulturmiljø.. side Dyre- og fugleliv side Landskap og terrengforming... side Støy ved bustader og fritidsbustader.. side Barriereverknad side Private og offentlege leidningar side Grunnerverv.. side Omklassifisering side 31 5

6 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan VEDLEGG: 1. Normalprofil hovudveg.. side Reguleringsføresegner Stadsanalyse Øystese - Laupsaneset, mai Støyrapport, Rapport /01, datert 11. juni 2010 side 35 side 45 side Vurdering av automatisk freda- og nyare tids kulturminne datert side (nedfotograferte plankart) datert side Samandrag av innspel til oppstartmeldinga for reguleringsplanarbeidet.. side 123 6

7 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan 1.0 SAMANDRAG Reguleringsplanen gjeld opprusting av strekninga av fv 7 frå Skarpasvingen til Øystese aust ein strekning på om lag 2,0 km. I tillegg kjem ein del felles og private vegar. Desse private vegane har samanheng med sanering av avkøyrsler på strekninga. Kvam formannskap (planutvalet) gjorde (sak nr. 118/07) vedtak om at Statens vegvesen skal utarbeida og fremma utkast til reguleringsplan etter kapitel VII i Plan- og bygningslova. Vedtaket vart annonsert i Bergens Tidende og Hordaland Folkeblad i slutten av Vegtraséen inkludert fortau på eine sida følgjer noverande fv 7 på nesten heile strekninga. På strekninga frå Skarpasvingen fram til ny avkøyrsle til nytt bustadfelt på Laupsa, vert det ikkje planlagt gang-/sykkelvegtiltak. Frå Laupsa fram til rundt Laupsaneset ligg fortauet på sjøsida av fylkesvegen. Frå Laupsaneset og inn mot Øystese ligg fortauet på innsida av fylkesvegen. Fv 7 er planlagt etter dimensjoneringsklasse S1 med planeringsbreidde på 7,25 meter pluss fortau med 3,0 meter breidde på eine sida. Breidda på vegskuldra inn mot fortauet er redusert frå 0,75 meter til 0,5 meter. Total planeringsbreidde vert 10,25 meter pluss kurveutviding, rekkverksrom, grøfter og skråningsareal. Dei samla konsekvensane av planforslaget er gjennomgåande vurdert som positive i høve til situasjonen i dag. Hovudmålet med prosjektet er å få ei sikrare avvikling av trafikken på denne strekninga og gje eit godt tilbod til gang- /sykkeltrafikken. Ved plassering av vegen har ein lagt vekt på å oppnå trafikksikre løysingar, samstundes som ein har hatt som mål å få best mogeleg tilpassingar til terreng og landskap. Vegen si plassering og forventa årsdøgntrafikk (ÅDT) gjer at ein del av bustadene vil få støy over støygrensene i T Grunna topografiske forhold og avkøyrsler til eigedomane langs parsellen er det ikkje muleg med støyskjerming langs fylkesvegen. Eventuelle støytiltak vert derfor fasadetiltak på bustadane. Tiltak på strekninga frå Skarpasvingen til Øystese aust er eit trafikktryggingstiltak då etablering av fortau frå Laupsa og inn mot Øystese sentrum utgjer hovudtiltaket på strekninga. Hovudregelen for slike miljø- og trafikktryggingstiltak, som ikkje endrar støysituasjonen merkbart, er at tiltaket kan gjennomførast utan samtidig utbetring av støyforholda. Men der nivåa er høgare enn dei tilrådde grensene, bør det likevel gjerast ei vurdering om det er rimeleg å gjennomføra avbøtande tiltak. Det må i ei slik vurdering leggjast vekt på om dei støydempande tiltaka vil vera rimeleg sett i forhold til omfanget av tiltaket. Derfor har Multiconsult Bergen AS gjennomført støyberekningar for å 7

8 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan kartleggja støybelastninga og gjera eit estimat på kostnader på aktuelle tiltak for dei objekta som overskriv grenseverdiane i T For dei bustadhusa som har fått eit berekna støynivå på 65 db eller høgare (raud sone), ligg aktuelle støytiltak på om lag kroner for kvar bustad. Ambisjonsnivåmetoden oppgjev kr /dB/bustad som kriterium for kva som er økonomisk gunstig tiltak. Dei fleste av bustadene som ligg i raud sone vil få kostnader opp mot ambisjonsnivågrensa og støytiltak vert og av dei grunnar ikkje tilrådd. ÅDT for området nærast Øystese er berekna til ÅDT 10 år 2000 som er dimensjonerande for støyberekninga og ÅDT 20 år 2400 som er dimensjonerande trafikkmengde. Tungtrafikkdelen er 8 %. Plan vest AS har utarbeidd kulturminnerapport for planområdet som vert vedlagt bakerst i rapporten. Samandrag frå rapporten er tatt med nedafor. KM 2 - naust og eldhus Øystese - er i dag ikkje ein del av eit større leseleg kulturmiljø. KM 4 og KM 11 - gardstun Laupsa - er tatt omsyn til i planen. Vegen ligg i dag svært tett på kulturmiljøa. Det vil den også gjere ved ei gjennomføring av tiltaket, men utvidinga er gjort på motsatt side av vegen. Om ein ser vekk ifrå KM 1 og 2 i Øystese aust, ligg dei resterande kulturmiljøa på strekninga Øystese aust - Skarpasvingen i Laupsa. Laupsa kunne vore definert som eit kulturmiljø med fleire undermiljø, men er her definert som fleire likeverdige kulturmiljø. Laupsa som heilskap gir eit 8

9 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan inntrykk av korleis bygdene i regionen såg ut for hundre år sidan. Fleire av bygningane i området er til forfall, men opplevingsverdien av Laupsa er likevel stor. Ein ny og breiare veg vil ikkje føre til store endringar i dei enkelte kulturmiljøa slik dei er definert her, men vil likevel ha ein negativ innverknad på den totale opplevinga av staden. O. Olafsen skriv i bygdebok for Kvam av 1921 at Laupsa har en herlig beliggenhet og er en sjelden vakker gaard. Sjølv om mykje har endra seg sidan den gong, og ikkje alle tuna på garden er halde i hevd, kan ein framleis sjå kva han meinte med det. Det er potensiale for funn av automatisk freda kulturminne, særleg i dei områda det er registrert ein del frå før eller der det har vore kulturminne. Dette gjeld då særleg på Laupsa. Veganlegget er kostnadsrekna til 141 mill. kroner i 2010 kroner. 9

10 10 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan

11 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan 2.0 FØREMÅL MED PLANEN Reguleringsplanen gjeld opprusting av noverande fylkesveg 7 på strekninga Skarpasvingen til Øystese aust i Kvam herad. Denne parsellen har smal vegbane, ingen sikring av mjuke trafikkantar, mange farlege avkøyrsler og tilfredstiller på langt nær dagens krav til vegstandard. Strekninga har mange avkjørsler der dei fleste har dårlege sikt- og stigningsforhold. I tillegg ligg busetnaden svært tett inntil vegen. Det er ikkje utarbeidd kommunedelplan for tiltaket. Fv 7 frå Granvin til Trengereid er ein del av turistvegnettet og omfattar denne strekninga reguleringsplanen omhandlar. I ein tidleg fase av planarbeidet vart det 19. januar 2010 arrangert orienteringsmøte om reguleringsplanen på ungdomshuset i Øystese (Holmatun). Dette møte var først og fremst ei orientering om planprosessen og ei skisse til løysing for opprusting av noverande veg vart lagt fram. Tilhøva for mjuke trafikantar er dårleg langs dagens veg. Strekninga har ikkje gang-/sykkelveg eller fortau og med ein del tungtrafikk med høg trafikkfart, gjer dette tilhøva for mjuke trafikantar vanskelege. Planarbeidet er utført av Norconsult AS Sogn og Fjordane (reguleringsplankart) og Statens vegvesen i samråd med Kvam kommune. Prosjektet er eit trafikktryggingsprosjekt då etablering av fortau frå Laupsa og inn mot Øystese sentrum utgjer hovudtiltaket på strekninga. Hovudregelen for slike miljø- og trafikktryggingstiltak, som ikkje endrar støysituasjonen merkbart, er at tiltaket kan gjennomførast utan samtidig utbetring av støyforholda. Men der nivåa er høgare enn dei tilrådde grensene, bør det likevel gjerast ei vurdering om det er rimeleg å gjennomføra avbøtande tiltak. Det må i ei slik vurdering leggjast vekt på om dei støydempande tiltaka vil vera rimeleg sett i forhold til omfanget av tiltaket. Derfor har Multiconsult Bergen AS gjennomført støyberekningar for å kartleggja støybelastninga og gjera eit estimat på kostnader på aktuelle tiltak for dei objekta som overskriv grenseverdiane i T For dei bustadhusa som har fått eit berekna støynivå på 65 db eller høgare (raud sone), ligg aktuelle støytiltak på om lag kroner for kvar bustad. Ambisjonsnivåmetoden oppgjev kr /dB/bustad som kriterium for kva som er økonomisk gunstig tiltak. Dei fleste av bustadene som ligg i raud sone vil få kostnader opp mot ambisjonsnivågrensa og støytiltak vert og av dei grunnar ikkje tilrådd. Planmateriellet omfattar dette planheftet med reguleringsføresegner og nedfotograferte plankart saman med reguleringsplanen i målestokk 1:1000. I tillegg er det utarbeidd rapport om kulturminneregistrering som er tatt med som vedlegg i dette planhefte. For bustadområdet mellom fv 7 og Hardangerfjorden langs Strondi er det utarbeidd stadsanalyse som grunnlag for denne delen av reguleringsplanen. Stadsanalysen er utarbeidd av Norconsult AS 11

12 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan Bergen. Dette er eit krav som er sett fram ved behandling av kommuneplanen for Kvam herad. Gjennom vedteken reguleringsplan blir dimensjonering, plassering og utforming av sjølve vegen med kryss, avkøyrsler o.l. fastsett. Reguleringsplanen gjev heimel for den endra arealbruk vegprosjektet medfører, og planen gjev og heimel til å gjennomføra grunnerverv for vegprosjektet. 12

13 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan 3.0 TILHØVET TIL ANDRE PLANAR. 3.1 Fylkesdelplan/kommuneplan/kommunedelplan Laupsa - Øystese. Utsnitt av kommuneplan for Kvam herad. I kommuneplanen er det følgjande krav: Nye byggeområde i Øystese og Norheimsund kan kun etablerast når dei sikrar ålmenta sin tilgang i strandsonen, jmf PBL, 20-4 andre ledd bokstav d. I Øystese skal det gjennomførast stadanalyse, der siktlinjer og volum på bygg skal vera tema. Analysen skal leggjast til grunn ved regulering, jmf PBL, 20-4 andre ledd bokstav d. Det er ikkje utarbeidd kommunedelplan for tiltaket. 3.2 Andre planar. Planområdet grensar opp til reguleringsplan for Øystese sentrum vedtatt i Kvam kommunestyre Planar under arbeid Parallelt med denne reguleringsplanen blir det utarbeidd reguleringsplan for fv 7 frå Nes til Norheimsund aust. Samtidig vil det og bli utarbeidd byggeplan og anbodsdukument for strekninga Vikøy - Norheimsund på fv 49 (tidlegare rv 49). 13

14 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust Forslag til reguleringsplan

15 15 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust.

16 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. 4.0 TEKNISKE PLANFØRESETNADER 4.1 Trafikktilhøve og trafikkmengder Statens vegvesen har lite teljingar av trafikk innafor planområdet, men i NVDB-basen er det anslått omlag 1700 køyretøy/døgn i 2009 (ÅDT) i området nærast Øystese. Dette trafikktalet er høgare enn dei trafikktal ein får ved berekning av trafikktal på vegnettet i transportmodellen. Men trafikktalet på 1700 køyretøy/døgn inneheld truleg og ein del interntrafikk i sona som ikkje kjem med ved berekning av trafikktal i transportmodellen. Derfor meiner Statens vegvesen at trafikktalet i NVDB-basen er det mest nøyaktige og legg ein trafikktalet på 1700 køyretøy/døgn til grunn for trafikk i 2009, vil ein få følgjande trafikktal: År Total bilar Tunge bilar % % % Trafikk i 2020 vert dimensjonerande for berekning av vegtrafikkstøy. Den nye vegen er planlagt etter dimensjoneringsklasse S1 med trafikk opptil køyretøy i døgnet (ÅDT). Dagens fartsgrenser er dimensjonerande. 16

17 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. Fig. 2: Del av trafikkmodellområdet. Prosjekt som inngår i Statens vegvesen sin handlingsplan fram til 2015 er vist. 4.2 Massehandtering Utbygginga av tiltaka i denne reguleringsplanen vil medføra masseoverskot. Mykje av vegutvidinga er lagt inn i terrenget og prosjektet har få større fyllingar. I tillegg vil massar frå tunnel bak Børveneset deponerast i dette deponiet. Massedeponiet som vert foreslått i denne reguleringsplanen er i gjeldane kommuneplan for perioden avsett til bustadføremål med utfylling i sjø. Massedeponiet er tenkt avgrensa i sjø med plastring med tilføret egna massar. Som grunnlag for bustadområdet er det utarbeidd stadsanalyse. 17

18 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. Massedeponi Geologi og geoteknikk Vi er ikkje kjend med at det i nyare tid er utført geologiske undersøkingar i området. I reguleringsplanen er det lagt til grunn at det er normale fjellforhold og at det i terrenget er eit tynt vegetasjonsdekke. For fyllingsområdet i sjø aust for Øystese sentrum er det utført geotekniske målingar og stabilitetsberekningar. Fyllingsområdet i planen er foreslått regulert til kombinert føremål: Deponi/bustad. Det mest aktuelle utfyllingsområdet er avgrensa av eigedomsgrenser og ei naturleg terrasse langs land om lag 80 meter frå land. Her vert sjøbotn si helling endra frå 1:5 til i størrelse 1:2. Området er relativt tett undersøkt med totalsondering og opptak av representative prøver av lausmassane med tilhøyrande enkel karakterisering og undersøking i laboratoriet. Undersøking i felt og laboratorium er utført av Statens vegvesen medan berekningar og utarbeiding av rapport er utført av Hardanger Consult AS. Boringane viser eit tunt grusig sandlag med varierande samansetning og mektigheit frå 0 til 6 meter. Massar frå Børvenestunnelen er grønstein utan glimmer i følgje geologisk rapport for Børvenestunnelen Masseoversikt Følgjande grove masseberekning er utført for massedeponi/bustad: I stadanalysen er sjølina varierande for å kunne gje rom for marine tilhøve samt bryte opp sjølina. I berekningane er linjene retta ut. Avviket vil ikkje vera av betyding for prosjektet. 18

19 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. For sjøline tufta på stadsanalysen viser at vestre fylling har ein kapasitet til å ta i mot om lag tam 3. Den austre har kapasitet tilsvarande tam 3. Til saman vil fyllingane kunne ta i mot tam 3 steinmasse. For alternativet tufta på utfyllingslinje i samsvar med kommuneplanen, vil den vestre fyllinga ha ein kapasitet til å ta i mot om lag tam 3. Den austre har kapasitet tilsvarande tam 3. Til saman vil fyllingane kunne ta i mot tam 3 steinmasse. Til samanlikning inneheld Børvenestunnelen om lag tam 3. Overskot av jordmassar vil bli nytta til å slake ut vegskråningar og arrondera terrenget inn mot vegkroppen. 19

20 20 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust.

21 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. 5.0 KOSTNADER OG TIDSPLAN Alternativet er i 2010-kroner kostnadsrekna til 141 mill. kroner utan støytiltak. I kuttlista i ANSLAG er tunnel ved Skarpasvingen føreslått tatt ut. Tiltaka her utgjer mill. kroner. Prosjektet er planlagt finansiert som del av Kvammapakka. Denne har, etter ei justering, ei investeringsramme på 423 mill. kroner (2008-kr) og forutset 10 % (43 mill. kr.) statlege midlar fordelt over perioden innafor den fylkesfordelte riksvegramma. Resten, 90% eller om lag 380 mill. kr., vert tatt inn med bompengeavgift på to bompengestasjonar. Bomstasjonane er føreslått plassert øverst i Steinsdalen i vest og på Kjepsohøgda på kommunegrensa mellom Kvam og Granvin i aust. Gjennomgangstrafikk betaler berre ein gong (timesregel). Grunna kostnadsauke i pakka frå 2006 til 2008 er innkrevjingsperioden i søknaden sett med parsellinnkrevjing i anleggsperioden på 4 år frå 2010 og 15 års nedbetaling f.o.m Dette betyr at den samla perioden med bompengar aukar frå vanleg bompengeperiode på 15 år til 19 år (4 års byggetid + 15 års nedbetaling av bompengelån). Etappevis utbygging. Veglina går langs noverande veg slik at det er mogeleg å byggja strekninga ut i fleire byggetrinn. Men massedisponering og riggkostnader kan gjera at kostnadene vert auka ved utbygging med fleire byggetrinn. 21

22 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. Alle er ikkje tilhengar av finansieringa av Kvammapakka. Frå Steinsdalen. 22

23 23 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust.

24 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. 6.0 PLANOMRÅDET, AREALBRUK. Avgrensinga av planområdet framgår av plankarta 1, 2 og 3. 24

25 25 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust.

26 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. 7.0 PLANINNHALD Her følgjer ein omtale av hovudinnhaldet i planen. 7.1 Reguleringsføremål Areala innan planområdet er i samsvar med reglane i Plan- og bygningslova føreslege regulert til: PBL 12-5, ledd nr. 1 Byggeområder. PBL 12-5, ledd nr. 2 Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur. Herunder areal for veg, bane, lufthamn, hamn, hovudnett for sykkel, kollektivnett, kollektivknutepunkt, parkeringsplassar, trasé for nærare angitt teknisk infrastruktur. PBL 12-5, ledd nr. 3 Grønnstruktur, herunder areal for friområde. PBL 12-5,ledd nr. 5 Landbruks-, natur- og friluftsområdar samt reindrift, samla eller kvar for seg PBL 12-5, ledd nr. 6 Bruk av vern av sjø og vassdrag PBL 12-6 Omsynsoner Sikrings-, støy og faresoner. Reguleringsføremåla er nærmare detaljert i reguleringsføresegnene. 7.2 Vegstandard Vegbreidda for veg i dagen er 7,25 meter inkludert skulder på 0,75 meter på eine side og skulder på 0,5 meter mot fortauskant. I tillegg er det tatt med einsidig fortau med breidde på 3,0 meter frå ny avkøyrsle aust for Laupsa og inn mot Øystese sentrum. Fortauet er plassert på sjøsida frå Laupsa og framom Laupsaneset. Der flyttar fortauet over til innsida av fylkesvegen og går på innsida inn mot Øystese sentrum. 26

27 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. For heile parsellen er det med breiddeutviding i kurvar i samsvar med retningslinene i vegnormalane samt plass for rekkverk der dette er naudsynt. Normalprofil for fv 7 er vist ovanfor og i vedlegg nr. 1. Vegen er planlagt som avkøyrsleregulert veg. Det vil seie at private avkøyrsler skal samlast til felles avkøyrsler i den grad det er mogeleg. Desse avkøyrslene er dimensjonert for lastebil. Nye private vegar og felles avkøyrslevegar er føreslegne med total planeringsbreidde på 4,0 meter. 7.3 Skildring av planen. Ved planlegginga av den nye vegen er det lagt stor vekt på å få til eit funksjonelt og trafikksikkert vegsystem ved at vegen er planlagt med jamn kurvatur, gode sikttilhøve og i stor grad med separat løysing for lokaltrafikken og gang-/sykkeltrafikken. Reguleringsplanen startar litt ovanfor Skarpasvingen og føl noverande trasé på heile strekninga. Ved Skarpasvingen er traséen lagt i ein mindre tunnel for å unngå stor skjering og store terrenginngrep. Kostnadsmessig er og tunnelløysinga billigare enn opprusting av Skarpasvingen. Frå Skarpasvingen og fram til nytt kryss aust for Laupsa er det generell breddeutviding. Frå dette nye krysset og inn mot Øystese sentrum er det og tatt med einsidig fortau. Dette ligg på sjøsida framom Laupsa og rundt 27

28 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. Laupsaneset. Frå Laupsaneset og inn mot Øystese ligg fortauet på innsida av fylkesvegen. Utvidinga av fylkesvegen er lagt på innsida av vegen rundt Laupsaneset. Frå Laupsaneset og inn mot Øystese er det meste av utviding lagt på sjøsida, noko som medfører bruk av mur mot sjøen. 7.4 Kryss og avkøyrsler Vi har valt avkøyrsleregulert veg. Dei fleste bustadane ligg på sjøsida av fylkesvegen rundt Laupsaneset og på oppsida av vegen frå Laupsaneset og inn mot Øystese. Dagens avkøyrsler er behalde og den nye planløysinga gjer avkøyrslene betre både med omsyn til stigning, geometri og siktforhold. 7.5 Gang- og sykkelvegar/fortau Det er foreslått einsidig fortau frå ny avkøyrsle til nytt bustadfelt på Laupsa og inn til Øystese sentrum. Fortauet er lagt på sjøsida frå Laupsa og rundt Laupsaneset. Innafor Laupsaneset skiftar fortauet side og blir liggjande på innsida av fylkesvegen inn mot Øystese sentrum. 7.6 Busstrafikk Det er tatt med 6 busslommer for å dekkja behovet på strekninga. Busslommer er planlagt på følgjande stader: Ved Laupsa, profil mot Kvanndal Ved Laupsa, profil mot Øystese Ved Laupsaneset, profil mot Øystese Ved Laupsaneset, profil mot Kvanndal Ved Øystese aust, profil mot Kvanndal Ved Laksastineset, profil mot Øystese. 7.7 Større konstruksjonar På strekninga er det ikkje planlagt større konstruksjonar. Der vegen kryssar mindre bekkar vil det bli bygd mindre kulvertar, eventuelt lagt ned prefabrikkerte røyr. Desse blir kombinert med plastring med stein for å unngå erosjon og for å leia vatnet. Det er planlagt ein del mindre støttemurar for å avgrense fyllingsutslag. Murane i tilknyting til bustader/bygningsmiljø skal utførast med naturstein. Øvrige murar vil bli utførte i naturstein så langt det finst tilgang på egna steinmateriale. 28

29 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. 7.8 Handsaming av sideareal og massedeponi Sideareala, d.v.s. grøfter, rabattar, fyllingar og skjæringer langs vegen er i utgangspunktet føreslege regulert til anna trafikkområde. Så langt som mogeleg er det planlagt utslaking av skråningar for å gje vegen god forankring til sideterrenget og for å redusere bruken av rekkverk. Der store fyllingsutslag kjem i konflikt med bygningsmiljø og/eller annan arealbruk, er fyllingane søkt reduserte med bruk av mur. Fjellskjeringar vil bli freista dempa med jordskråningar der tilhøva ligg til rette for det. Der kurver vert retta ut skal det ikkje liggja att restar av gamal veg dersom den ikkje inngår i eit lokalt vegnett. Asfaltdekke og steinmassar skal fjernast og arealet tilpassast terrengformene på staden. I kryss og avkøyrsler langs hovudvegen er det vist særskilde frisiktsoner for å sikre tilfredstillande sikt i kryss- og avkøyrsleområdane. I frisiktsonene skal vegetasjon eller andre sikthindrande element ikkje bli høgare enn 0,5 meter over vegplanet. Det vil seie at eventuelle rekkverk, støyskjermar eller støyvollar må trekkast bakanfor siktsonene. Alle grøfter og vegskråningar, sideareal, rabatt og eventuelle massedepot, skal ved anleggslutt formgjevast med naturlege overgangar til terrenget omkring og tilsåast. Endeleg utforming og tiltak for revegerering skal planleggjast som ein del av byggeplanen. 7.9 Riggområde Hovudriggområdet i samband med anleggsarbeidet vil bli i Øystese eller Norheimsund. Elles vil delar av vegarealet bli nytta til kvilebuer, mindre lager o.s.v.. Etter at anlegget er avslutta, vil området som er nytta til rigg bli stelt i stand og gjeve ei form og utsjånad mest mogeleg lik slik det var før anlegget starta. 29

30 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. 8.0 KONSEKVENSAR AV PLANFORSLAGET I den konsekvensanalysen som her følgjer har ein vurdert tilhøvet mellom noverande situasjon og situasjonen etter at planen er gjennomført for dei ulike tema/interesser som er aktuelle. Vurderingane er gjort på bakgrunn av kjent kunnskap og nye registreringar i samband med reguleringsarbeidet. 8.1 Landbruk På strekkja mellom Skarpasvingen og Øystese råkar planforslaget i svært liten grad landbruksinteresser. Landbruksinteressene er på Laupsa, men tiltaket er stort sett breiddeutviding av eksisterande trasé, slik at tiltaket tek lite dyrka mark av høg kvalitet. 8.2 Friluftsinteresser Vi er ikkje kjent med at dagens fv 7 eller planforslaget er i konflikt med særskilde friluftsinteresser. Lokal barriereverknad av fv 7 for tilkomsten mellom fjord og fjell er omtalt under punkt Kulturminne og kulturmiljø Plan vest har utarbeidd kulturminnerapport for planområdet som vert vedlagt bakerst i rapporten. Samandrag frå rapporten er tatt med nedafor. 30

31 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. KM 2 - naust og eldhus Øystese - er i dag ikkje ein del av eit større leseleg kulturmiljø. KM 4 og KM 11 - gardstun Laupsa - er tatt omsyn til i planen. Vegen ligg i dag svært tett på kulturmiljøa. Det vil den også gjere ved ei gjennomføring av tiltaket, men utvidinga er gjort på motsatt side av vegen. Om ein ser vekk ifrå KM 1 og 2 i Øystese aust, ligg dei resterande kulturmiljøa på strekninga Øystese aust - Skarpasvingen i Laupsa. Laupsa kunne vore definert som eit kulturmiljø med fleire undermiljø, men er her definert som fleire likeverdige kulturmiljø. Laupsa som heilskap gir eit inntrykk av korleis bygdene i regionen såg ut for hundre år sidan. Fleire av bygningane i området er til forfall, men opplevingsverdien av Laupsa er likevel stor. Ein ny og breiare veg vil ikkje føre til store endringar i dei enkelte kulturmiljøa slik dei er definert her, men vil likevel ha ein negativ innverknad på den totale opplevinga av staden. O. Olafsen skriv i bygdebok for Kvam av 1921 at Laupsa har en herlig beliggenhet og er en sjelden vakker gaard. Sjølv om mykje har endra seg sidan den gong, og ikkje alle tuna på garden er halde i hevd, kan ein framleis sjå kva han meinte med det. Det er potensiale for funn av automatisk freda kulturminne, særleg i dei områda det er registrert ein del frå før eller der det har vore kulturminne. Dette gjeld då særleg på Laupsa. 31

32 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. 8.4 Dyre- og fugleliv Då dette prosjektet er ei oppgradering av noverande fylkesveg vil tiltaket ikkje ha nokon innverknad på dyre- og fuglelivet i området. 8.5 Landskap og terrengforming Landskapsskildring Planområdet ligg i region 22, midtre bygder på Vestlandet (NIJOS referansesystem for landskap). Denne regionen er kjenneteikna av ei oppbrutt landform med uoversiktlige daler og fjordar. Dalane er ofte tronge, men vegetasjonen er vanlegvis frodig. Det er ein nedbørsrik region. Tyngda av vestlandsjordbruket ligger i region 22, i planområdet er det gardsbruk med liten til middels storleik. Det er også mykje skogbruk i området. I region 22 er det typisk at jordbruksområdane har hatt busetting frå langt tilbake i tid. Det er derfor stort potensiale for å finne kulturspor frå tidligare tiders bruk (fornminne, steingardar, rydningsrøyser, gamle bygningar). 8.6 Støy ved bustader og fritidsbustader Miljøverndepartementet vedtok nye retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging. Den nye planretningslina, MD T-1442, tilrår omtrent like strenge støygrenser utafor bustader som det dei gamle retningslinjene gjorde. Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust er eit trafikktryggingsprosjekt all den tid fylkesvegen ikkje vert vesentleg utvida eller lagt om. I store trekk har fylkesvegen i dag nesten den vegbreidda denne reguleringsplanen legg opp til, men vegen kan vera flytta litt for å optimalisera inngrepa når ein i tillegg skal etablera einsidig fortau på det meste av strekninga. Statens forurensingstilsyn har på oppdrag frå Fylkesmannen i Hordaland sett nærare på korleis støyretningslinjene og vegleiar skal tolkast i reguleringsplanar der føremålet er trafikksikringstiltak og utbetring av noverande veg. Hovudregelen vil vera at miljø- og tryggingstiltak som ikkje endrar støysituasjonen vesentleg, kan verta gjennomført utan samtidig utbetring av støyforholda. Der støynivået er høgare enn dei tilrådde grensene bør det likevel gjennomførast ei vurdering om det er rimeleg å gjennomføra avbøtande tiltak. Det må i ei slik vurdering leggjast vekt på om støydempande tiltak vil vera rimeleg sett i forhold til omfanget av tiltaket. Statens vegvesen har derfor engasjert Multiconsult AS til å utarbeida støyberekningar basert på støy for trafikk 10 år fram i tida. Trafikkprognoser for 2020 er lagt til grunn for berekningane. Berekningane er presentert som 32

33 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. støysoner (RAUD og GUL sone jf. T-1442) og som detaljberekna støynivå for 3 fasadar pr. hus. Støygrense for RAUD sone er L den 65 db eller høgare og for GUL sone L den 55 db til og med L den 64 db. Det er funne 57 bueiningar langs parsellen som har eit berekna lydnivå som overstig grenseverdiane L den = 55 db eller L 5af = 70 db. Grunna topografiske forhold og avkøyrsler til eigedommar langs parsellen, er det ikkje muleg med støyskjerming langs fylkesvegen. Bustadene må derfor støyskjermast med fasadetiltak som ofte er eit kostbart tiltak. For dei bustadhusa som har fått eit berekna støynivå på 65 db eller høgare (raud sone), ligg aktuelle støytiltak på om lag kroner for kvar bustad. Ambisjonsnivåmetoden oppgjev kr /dB/bustad som kriterium for kva som er økonomisk gunstig tiltak. Dei fleste av bustadene som ligg i raud sone vil få kostnader opp mot ambisjonsnivågrensa og støytiltak vert og av dei grunnar ikkje tilrådd. 8.7 Barriereverknad Visuell barriereverknad er omtalt under avsnitta om konsekvensar for kulturminne og kulturmiljø, vegetasjon og landskap. Den fysiske barriereverknaden av vegen er knytt både til ferdsel langs vegen og til ferdsel på tvers av vegen. Planforslaget inneheld eit breiare tverrsnitt av vegen og tiltak for å unngå lokal kryssing i plan så langt som mogleg. Samling og omlegging av avkøyrsler vil gje meir trafikksikre løysingar, men vil for enkelte bety noko lengre tilkomstvegar der dei i dag køyrer direkte av frå fv 7. Lokalt vil vegutbetringa gje auka barriereverknad for ferdsel mellom areala på nedsida og areal på oppsida av vegen, og fysisk skille desse i endå større grad enn det dagens veg gjer. Barriereverknad langs vegen vert mindre då fortauløysinga gjer tilkomst langs vegen betre for alle traffikantgrupper. 8.8 Private og offentlege leidningar Det er ein del private og offentlege leidningar innan planområdet. Avløpsleidningane er kommunale medan vassleidningane er eigd av Kvam vassverk. Kablar og leidningar vil bli innarbeid i seinare byggeplan for strekninga. 33

34 Fv 7 Skarpasvingen - Øystese aust. 8.9 Grunnerverv Eigedomsgrenser og gards- og bruksnummer er vist på reguleringsplankarta. Generelt vil det bli erverva grunn til omlag 1 meter utafor skjæringstopp/fyllingsfot eller minst 3 meter frå vegkant. Når veganlegget er ferdig opparbeidd vil det bli utført nøyaktig arealoppmåling. Arealoppmålinga vil vere grunnlag for endeleg erstatningsoppgjer Omklassifisering Dagens fylkesveg frå Skarpasvingen og litt nedafor det nye tunnelpåhogget ved Laupsa ver foreslått omklassifisert til kommunal veg som del av tilkomst til Laupsadalen. Elles ingen forslag til omklassifisering. 34