SEPTEMBER 2011, REVIDERT OKTOBER

Transkript

1 Reguleringsplan GRANVIN HERAD Kjerlandkrysset X rv 13/fv 7 (Foto: Geir Brekke) SEPTEMBER 2011, REVIDERT OKTOBER 2012.

2 Kjerlandkrysset i Granvin herad. (Foto: Geir Brekke) 2

3 FØREORD Reguleringsplanen gjeld justering av noverande kryss rv13 / fv7 på Kjerland i Granvin kommune. Planframlegget er utarbeidd av Plan Vest og Statens vegvesen i samarbeid med Granvin herad. Justering av krysset er betre stigningsforhold for fv 7 inn mot krysset samt at busslommer langs rv 13 er fjerna. Det gjer at krysset kan etablerast som fullkanalisert T-kryss med retardasjons- og akselerasjonsfelt for å få betre trafikkavikling på ein trygg måte. I tillegg er det tatt med to køyrefelt på fv 7 inn mot krysset slik at trafikk frå fv 7 som skal mot Voss ikkje blokerar påkøyringsmuligheita for trafikk mot Vallaviktunnelen. I tillegg til oppgradering av noverande kryss er det vurdert å flytta krysset litt nordover. Men krysset får ikkje betre standard enn noverande samt at ein må gjera omfattande grunnundersøkingar av området som må fyllast opp for å sjå om dette området tåler denne belastninga. Då denne løysinga er ei dyrare løysing som ikkje gjev betre standard på krysset enn noverande kryss, er denne løysinga forkasta. Utbetring av Kjerlandskrysset vert rekna som eit trafikktryggingsprosjekt. Hovudregelen for slike miljø- og trafikktryggingstiltak, som ikkje endrar støysituasjonen merkbart, er at tiltaket kan gjennomførast utan samtidig utbetring av støyforholda. Men der støynivåa er høgare enn dei tilrådde grensene bør det likevel gjerast ei vurdering om det er rimeleg å gjennomføra avbøtande tiltak. Ved Kjerlandskrysset er det lite busetnad og dei tre bustadhusa som ligg nærast ligg lågare enn vegen. Det er ikkje utarbeidd støyberekningar då det er lite busetnad tett inn på krysset samt at trafikkfarten er liten i området slik at støybelastninga ligg godt under dei krav støyforskrifta T-1442 set før det skal vurderast støyskjermande tiltak. Reguleringsplanen er utvida langs fv 7 mot Granvin sentrum og areal avsett til gardsutsal og informasjon er tatt med i reguleringsplanen nord for noverande Kjerlandskryss. Dette er dei viktigaste endringane som er gjort i denne revisjonen av reguleringsplanen. Planmaterialet omfattar dette planhefte med reguleringsføresegner, nedfotografert plankart, saman med reguleringsplan i målestokk 1:1000 3

4 4 Kjerlandkrysset X rv 13 / fv 7

5 INNHALD Forord.. side Samandrag. side Føremål med planen. side Tilhøvet til andre planar side Fylkesdelplan/kommuneplan/kommunedelplan.. side Andre planar.. side Tekniske planføresetnader side Trafikktilhøve og trafikkmengder.. side Massehandtering side Kostnader og tidsplan side Planområdet, arealbruk.. side Planinnhald side Reguleringsføremål side Vegstandard.. side Skildring av planen. side Handsaming av sideareal og massedeponi side Riggområde side Konsekvensar av planforslaget side Landbruk side Friluftsinteresser side Kulturminne og kulturmiljø.. side Dyre- og fugleliv side Landskap og terrengforming... side Støy ved bustader og fritidsbustader.. side Barriereverknad side Private og offentlege leidningar side Grunnerverv.. side 22 VEDLEGG: 1. Reguleringsføresegner datert side Plankart nedfotografert.. side 29 5

7 1.0 SAMANDRAG Reguleringsplanen gjeld justering av Kjerlandkrysset, X rv 13 / fv 7. Krysset har i dag dårlege stigningsforhold for fv 7 inn mot krysset. Det medfører at tunge køyretøy treng tid for å koma opp i fart, noko som kan føra til farlege trafikksituasjonar. Statens vegvesen har ved brev datert meldt om oppstart av reguleringsplan for Kjerlandskrysset. Eventuelle innspel skulle sendast Statens vegvesen innan 1. september Det kom inn to innspel, eit frå Skyss, som er innarbeidd i planforslaget. Det andre innspelet går på skilting og berører ikkje reguleringsplanen direkte. Skiltinga vil bli tatt opp som del av byggeplan seinare i planprosessen. Linjepålegget for fv 7 vert heva samt at busslommer langs rv 13 vert fjerna. Det skal opparbeidast bussterminal meir sentralt i Granvin kor alle bussruter vil køyra innom. Når ein fjernar busslommene langs rv 13 i kryssområdet, legg det til rette for at krysset kan utformast som fullkanalisert T-kryss og noverande kryss kan supplerast med retardasjons- og akselerasjonsfelt slik at trafikkaviklinga kan utførast på ein tryggare måte. Framlegg til ny bussterminal i Granvin sentrum. Dei samla konsekvensane av planforslaget er gjennomgåande vurdert som positive i høve til noverande kryssløysing. Hovudmålet med prosjektet er å få ei sikrare avvikling av trafikken. 7

8 Ved plassering av vegen har ein lagt vekt på å oppnå trafikksikre løysingar, samstundes som ein har hatt som mål å få best mogleg tilpassing til terrenget og landskap. Støybelastninga på nærområdet er så liten at den ligg langt under dei støygrenser som støyforskrifta T-1442 set som støygrense for å utløysa støyskjermande tiltak. Ved revisjon av juli 2012 er reguleringsplanen forlengja langs fv 7 mot Granvin sentrum. I tillegg er det tatt med areal for informasjon og gardsutsal nord for krysset med rv 13. 8

9 2.0 FØREMÅL MED PLANEN Justering av Kjerlandkrysset, X rv 13 / fv 7, er ei standarheving av krysset for å sikra ei tryggare trafikkavvikling i krysset. Krysset har stor stigning for fv 7 inn mot krysset, noko som gjer at tunge køyretøy brukar lang tid for å koma opp i fart. Dessutan skal det etablerast bussterminal meir sentralt i Granvin som alle bussruter skal køyra innom. Det gjer at busslommer langs rv 13 i kryssområdet kan fjernast. Det fører til at krysset kan fullkanaliserast med retardasjons- og akselerasjonsfelt. Desse tiltaka vil føra til ei sikrare trafikkavvikling i krysset. Ved revisjon av juli 2012 er reguleringsplanen forlengja langs fv 7 mot Granvin sentrum. I tillegg er det tatt med areal for informasjon og gardsutsal nord for krysset med rv 13. Det er ikkje utarbeidd kommunedelplan for tiltaket då inngrepet utover noverande køyreareal er svært lite. Planarbeidet er utført av Plan Vest og Statens vegvesen i samarbeid med Granvin herad. Planmaterialet omfattar dette planheftet med reguleringsføresegner, nedfotografert plankart, saman med reguleringsplan i målestokk 1:1000. Gjennom vedteken reguleringsplan vert dimensjonering, plassering og utforming av sjølve krysset fastsett. Reguleringsplanen gjev heimel for den endra arealbruk vegprosjektet medfører, og planen gjev og heimel til å gjennomføre grunnerverv. 9

11 3.0 TILHØVE TIL ANDRE PLANAR 3.1 Fylkesdelplan/kommuneplan/kommunedelplan Det er ikkje utarbeidd kommunedelplan for tiltaket. Arealdisponeringa i denne planen er i samsvar med arealdelen i kommuneplanen for Granvin kommune Andre planar Ein kjenner ikkje til andre planar i nærområdet til dette tiltaket. 11

13 4.0 TEKNISKE PLANFØRESETNADER 4.1. Trafikktilhøve og trafikkmengder Trafikkprognoser for kryssområdet viser følgjande trafikktal: Arm Trafikk 2010 Trafikk 2030 Rv 13 mot Vallaviktunnelen 1400 (14%) 3700 ( 14 %) Rv 13 mot Voss 2200 (15 %) 3800 ( 15 %) Fv 7 mot Norheimsund 1500 (10 %) 2600 ( 10 %) Trafikk i 2030 er med trafikk over Hardangerbrua utan bomavgift. 4.2 Massehandtering Tiltaket treng eit mindre massetilskot (ca tam 3 ) som kan tilførast frå andre vegprosjekt i området. 13

15 5.0 KOSTNADER OG TIDSPLAN Justeringa av Kjerlandkrysset er kostnadsrekna til 15,2 mill. kroner (2012-kr). I St.prp. nr. 77 om Kvammapakken er Rv 7 kryss i Granvin avsett med 6 mill. kroner (2008-kr). Prosjektet er planlagt finansiert som del av Kvammapakken. Denne har, etter ei justering, ei investeringsramme på 423 mill. kroner (2008-kr) og forutset 10 % (43 mill. kr.) statlege midlar fordelt over perioden innafor den fylkesfordelte fylkesvegramma. Resten, 90 % eller om lag 380 mill. kr., vert tatt inn med bompengeavgift på to bompengestasjonar. Bomstasjonane er føreslått plassert øverst i Steinsdalen i vest og på kommunegrensa mellom Kvam og Granvin i aust. Gjennomgangstrafikk betaler berre ein gong (timesregel). Grunna kostnadsauke i pakka frå 2006 til 2008 er innkrevjingsperioden i søknaden sett med parsellinnkrevjing i anleggsperioden på 4 år frå 2010 og 15 års ned betaling f.o.m Dette betyr at den samla perioden med bompengar aukar frå vanleg bompengeperiode på 15 år til 19 år (4 års byggetid + 15 års nedbetaling av bompengelån). 15

17 6.0 PLANOMRÅDET, AREALBRUK Det går med om lag 4,7 daa nytt areal, det meste dyrka mark. 17

18 Plan og profiltegning rv 13 Plan og profiltegning fv 7 18

19 7.0 PLANINNHALD Her følgjer omtale av hovudinnhaldet i planen Reguleringsføremål Areala innan planområdet er i samsvar med reglane i Plan- og bygningslova føreslege regulert til (Plan og bygningslova gjeldande frå 1. juli 2009): PBL 12-5, ledd nr. 2 Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur. Herunder areal for veg, fortau, gang-/sykkelveg, anna veggrunn grøntareal, leskur, kollektivhaldeplass og rasteplass. PBL 12-5, ledd nr. 5 Landbruks-, natur- og friluftsformål og reindrift. Landbruksformål PBL 12.6 Omsynssoner. Sikrings-, støy og faresoner. PBL 12.7 Bestemmelsesområder. Mellombels anleggsbelte. Reguleringsføremåla er nærmare detaljert i reguleringsføresegnene. 7.2 Vegstandard Vegbreidda for veg i dagen er 7,5 meter inkludert skulder på 0,75 meter på kvar side for fv 7. For rv 13 er planeringsbredda 8,5 meter inkludert skulder på 1,0 meter på kvar side. I tillegg kjem areal til grøft og jordskjæring. For heile parsellen er det med breiddeutviding i kurvar i samsvar med retningslinene i vegnormalane samt plass for rekkverk der dette er naudsynt. 7.3 Skildring av planen Oppgradering av krysset er for å få mindre stigning for fv 7 inn mot krysset. Denne stigning gjer i dag at tunge køyretøy treng lang tid for å koma opp i fart. Bussterminal skal etablerast sentralt i Granvin og alle bussruter skal innom bussterminalen. Det gjer at busslommer langs rv 13 i kryssområdet kan fjernast og krysset kan fullkanaliserast med retardasjons-, og akselerasjonsfelt. I tillegg er det prosjektert 2 køyrefelt på fv 7 inn mot krysset. 19

20 I tillegg til oppgradering av krysset er det sett av plass til eit informasjonsområde på nordsida av krysset. Dette info-området er kombinert med gardsutsal og areal til ein mindre rasteplass i tilknyting til gardsutsalet. Toalettanlegg er inkludert i info-området. 7.4 Handsaming av sideareal og massedeponi Sideareala, d.v.s. grøfter, rabattar, fyllingar og skjeringar langs vegen er i utgangspunktet føreslege regulert til anna trafikkområde. Der kurver vert retta ut skal det ikkje liggja att restar av gamal veg dersom den ikkje inngår i eit lokalt vegnett. Asfaltdekke og steinmassar skal fjernast og arealet tilpassast terrengformene på staden. I krysset er det vist særskilde frisiktsoner for å sikre tilfredstillande sikt. I frisiktsonene skal vegetasjon eller andre sikthindrande element ikkje bli høgare enn 0,5 meter over vegplanet. Det vil seie at eventuelle rekkverk, støyskjermar eller støyvollar må trekkast bakanfor siktsonene. Alle grøfter og vegskråningar, sideareal, rabatt og eventuelle massedepot, skal ved anleggslutt formgjevast med naturlege overgangar til terrenget omkring og tilsåast. Endeleg utforming og tiltak for revegerering skal planleggjast som ein del av byggeplanen. 7.5 Riggområde Hovudriggområdet vert sentralt i Granvin sentrum. 20

21 8.0. KONSEKVENSAR AV PLANFORLAGET I den konsekvensanalysen som her følgjer har ein vurdert tilhøvet mellom noverande situasjon og situasjonen etter at planen er gjennomført for dei ulike tema/interesser som er aktuelle. Vurderingane er gjort på bakgrunn av kjent kunnskap og nye registreringar i samband med reguleringsarbeidet Landbruk Planen vil råka landbruksinteressene innafor planområdet. Totalt går det med om lag 4,7 daa dyrka mark Friluftsliv Vi er ikkje kjent med at planforslaget er i konflikt med særskilde friluftsinteresser. 8.3 Kulturminne og kulturmiljø Vi er ikkje kjent med at der er kjente kulturminne eller kulturmiljø innafor planområdet. 8.4 Dyre- og fugleliv Vi er ikkje kjent med at der er viktig dyre- eller fugleliv innafor planområdet Landskap og terrengutforming Landskapsskildring Planområdet ligg i region 22, midtre bygder på Vestlandet (NIJOS referansesystem for landskap). Denne regionen er kjenneteikna av ei oppbrutt landform med uoversiktlige daler og fjordar. Dalane er ofte tronge, men vegetasjonen er vanlegvis frodig. Det er ein nedbørsrik region. Tyngda av vestlandsjordbruket ligger i region 22, i planområdet er det gardsbruk med liten til middels storleik. Det er også mykje skogbruk i området. I region 22 er det typisk at jordbruksområdane har hatt busetting frå langt tilbake i tid. Det er derfor stort potensiale for å finne kulturspor frå tidligare tiders bruk (fornminne, steingardar, rydningsrøyser, gamle bygningar). 8.6 Støy ved bustader og fritidsbustader Miljøverndepartementet vedtok nye retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging. Den nye planretningslina, MD T-1442, tilrår omtrent like strenge støygrenser utafor bustader som det dei gamle retningslinjene gjorde. 21

22 Kjerlandskrysset er eit trafikktryggingsprosjekt all den tid krysset ikkje vert vesentleg utvida eller lagt om. I store trekk har krysset i dag nesten det arealinngrepet denne reguleringsplanen legg opp til. Statens forurensingstilsyn har på oppdrag frå Fylkesmannen i Hordaland sett nærare på korleis støyretningslinjene og vegleiar skal tolkast i reguleringsplanar der føremålet er trafikksikringstiltak og utbetring av noverande veg. Hovudregelen vil vera at miljø- og tryggingstiltak som ikkje endrar støysituasjonen vesentleg, kan verta gjennomført utan samtidig utbetring av støyforholda. Der støynivået er høgare enn dei tilrådde grensene bør det likevel gjennomførast ei vurdering om det er rimeleg å gjennomføra avbøtande tiltak. Det må i ei slik vurdering leggjast vekt på om støydempande tiltak vil vera rimeleg sett i forhold til omfanget av tiltaket. Dei husa som ligg nærast krysset ligg lågare enn vegen og vil få lågare støybelastning enn grensene fastsett i T-1442 legg opp til. 8.7 Barriereverknad Barriereverknad som i dag Private og offentlege leidningar Det er ingen kjente private eller offentlege leidningar innan planområdet Grunnerverv Eigedomsgrenser og gards- og bruksnummer er vist på reguleringsplankartet. Generelt vil det bli erverva grunn til omlag 1 meter utafor skjeringstopp/fyllingsfot eller minst 3 meter frå vegkant. Når veganlegget er ferdig opparbeidd vil det bli utført nøyaktig arealoppmåling. Arealoppmålinga vil vere grunnlag for endeleg erstatningsoppgjer. 22

23 VEDLEGG NR. 1 Reguleringsføresegner 23

25 KJERLANDKRYSSET, X RV 13/FV7 REGULERINGSFØRESEGNER Kjerlandkrysset X rv 13 / fv 7 GRANVIN HERAD 1. GENERELT 1.1 Desse reguleringsføresegnene gjeld for det området som på plankartet er markert med plangrense (Sjå teikning i M 1:1000, datert ). I samsvar med 12-5 i Plan- og bygningslova er areala regulert til følgjande formål: SAMFERDSLEANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR, Pbl. 12-5, ledd nr. 2. Køyreveg. Fortau Gang-/sykkelveg Anna veggrunn Leskur Kollektivhaldeplass Rasteplass LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL OG REINDRIFT, Pbl. 12-5, ledd nr. 5. Landbruksformål OMSYNSONER, Pbl. 12-6, jf. 11-8a. Frisikt BESTEMMELSESOMRÅDER, Pbl Mellombels anleggsbelte 25

26 2. FELLESFØRESEGNER 2.1 Desse fellesføresegnene gjeld innafor ramma av Plan- og bygningslova med tilhøyrande vedtekter for Granvin kommune. 2.2 Kommunen kan, når særlege grunnar talar for det, tillate mindre vesentlege endringar i reguleringsplanen og/eller desse reguleringsføresegnene. 2.3 Byggegrenser fastsett i Veglova gjeld der anna ikkje er fastlagt i annan reguleringsplan. 2.3 Etter at reguleringsplanen med tilhøyrande reguleringsføresegner er stadfesta, er det ikkje høve til å inngå privatrettslege avtaler som er i strid med reguleringsplanen og reguleringsføresegnene. 2.4 Omsynet til landskapet skal sikrast gjennom utarbeiding av byggeplanar og gjennom vidare arbeid i anleggsfasen. Prinsipp for utforming av nytt terreng, krav til utforming av tekniske anlegg og revegetering, skal framgå av planane. Alle inngrep som vert gjort i samband med veganlegget skal utførast mest mogeleg forsiktig og med omtanke for terreng og utsjånad. Noverande vegetasjon skal takast vare på i størst mogeleg utstrekning. Terrenghandsaming, planting og tilsåing skal gjerast ferdig samtidig med resten av veganlegget. 2.5 Riggareal for veganlegget kan opparbeidast i anleggstida innafor regulert areal. Etter bruk skal området som blir nytta til riggområde opparbeidast og setjast i stand i samsvar med føresegnene i reguleringsplanen. 2.6 Dersom det i samband med gravearbeid kjem fram funn eller konstruksjonar, må arbeidet straks stansast og fylkeskonservatoren få melding for ei nærare gransking på staden, jamfør Kulturminnelova 8, 2-ledd. 2.7 Støy som følgje av anleggsverksemd i byggeperioden skal avgrensast i samsvar med gjeldande retningslinjer for handsaming av støy i arealplanlegging. 2.8 Tiltak i Kjerlandskrysset vert vurdert som eit trafikktryggingstiltak. Hovudregelen er at slike miljø- og tryggingstiltak som ikkje endrar støysituasjonen merkbart, kan gjennomførast utan samtidig utbetring av støyforholda. Der støynivåa er høgare enn dei tilrådde grensene skal det likevel gjennomførast ei vurdering om det er rimeleg å gjennomføra avbøtande tiltak. Det må i ei slik vurdering bli lagt vekt på om støydempande tiltak vil vera rimeleg sett i forhold til omfanget av tiltaket. 2.9 Det vert ikkje tillate at eventuelt forureina vatn vert slept ut i grunnen for landbruk eller i nedslagsfelt for elv. Byggeplan skal sikre ein heilskapeleg overvasshandsaming i anleggsfasen og driftsfasen Eventuelle forureina massar frå veganlegget skal leverast til godkjent mottak. 26

27 3. OFFENTLEG TRAFIKKOMRÅDE 3.1 Trafikkområdet kan nyttast til: Køyreveg. Fortau Gang-/sykkelveg Anna veggrunn Leskur Kollektivhaldeplass Rasteplass 3.2 Vegen og fortau skal opparbeidast med den linjeføring og inndeling av dei respektive føremål som er vist i planen. 3.3 Det er ikkje høve til å opparbeide andre avkøyrsler enn dei som er viste på planteikningane. Avkøyrslene skal utformast og vedlikehaldas i samsvar med Statens vegvesen sine normalar og føresegner til Veglova 43. Frisiktsoner er regulert til omsynsoner (sjå 5). 4. LANDBRUKSFORMÅL 4.1 Areal avsett til landbruksformål skal tilpassast tilstøytande areal. 5. OMSYNSONER 5.1 Siktsone ved veg. I område mellom siktsone og veg skal det til ei kvar tid vere fri sikt i ei høgd 0,5 meter over tilstøytande veg sitt plan. Granvin , revidert Granvin kommune Administrasjonssjefen 27

29 VEDLEGG NR. 2 Reguleringsplankart 29