Boløsninger for enslige mindreårige flyktninger - en komparativ casestudie. Stina Svendsen NTNU Samfunnsforskning AS

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Boløsninger for enslige mindreårige flyktninger - en komparativ casestudie. Stina Svendsen NTNU Samfunnsforskning AS"

Tove Solberg
9 år siden
Visninger:

1 Boløsninger for enslige mindreårige flyktninger - en komparativ casestudie Stina Svendsen NTNU Samfunnsforskning AS

2 Vårt prosjekt Kompetansemidler fra Husbanken Midt-Norge Prosjektperiode: høst 2009 nyttår 2010 Studie av Levanger og Trondheim kommuner Hovedfokus på boløsninger Sett på: Strategier og betingelser, og konsekvenser av disse Organisering og samarbeid Bosettingsarbeid i forhold til den helhetlige boligpolitikken Erfaringer fra praksisfeltet Hovedfokus på de mellom år

og betingelser, og konsekvenser av disse Organisering og samarbeid Bosettingsarbeid i

3 Gjennomføring og metode Dokumentgjennomgang Intervjuer med: sentrale aktører i tjenesteapparatet bosatte enslige mindreårige

4 Levanger kommune innbyggere 2010: Skal bosette 60 flyktninger inkludert 15 EM I hovedsak: gutter på 17 år fra Afghanistan Leira mottak har egen EM-avdeling og forsterket avdeling Stort press på barnevernet Levanger vant IMDis bosettingspris i 2009

Afghanistan Leira mottak har egen EM-avdeling og forsterket

5 Trondheim kommune innbyggere 2010: Skal bosette 280 flyktninger inkludert 30 EM EM domineres av gutter, år, fra Afghanistan, Irak, Burma og Somalia Fokus på at ulike grupper av EM skal bosettes i kommunen

av gutter, 15-17 år, fra Afghanistan, Irak, Burma og

6 Bosatte enslige mindreårige i Trondheim og Levanger, Trondheim Levanger

7 Organisering - Trondheim Bestiller-utfører modell Barne- og familietjenesten på Heimdal har forvaltningsansvaret Omsorgsenheten for barn og unge utvikler og driver tiltakene Jevnlige bosettingsmøter

forvaltningsansvaret Omsorgsenheten for barn og

8 Fordeler og ulemper ved organiseringen Undersøkelse blant kommuner med bestiller-utfører modell (jamfør Ressurssenter for omstilling i kommunene 2004) Erfaringer fra Trondheim: Økt rettssikkerhet for EM Tiltakene er blitt bedre Vanskelig å gå utenom de formelle kanalene Arbeidet er ressurskrevende Vanskelig å bevare vi-følelsen

Erfaringer fra Trondheim: Økt rettssikkerhet for EM Tiltakene er blitt bedre

9 Organisering - Levanger Barneverntjenesten har hovedansvar Flyktningtjenesten organiserer selve bosettingen Tett samarbeid preget av oversiktlighet og dialog Rom for å gå utenom de formelle kanalene

10 Økonomi og integreringstilskudd Økonomi og integreringstilskuddets synlighet som utfordring i Trondheim Øremerking? Levanger: Innvandrertjenesten forvalter integreringstilskuddet Opplevelse av større selvråderett Arbeidet blir lettere for barneverntjenesten

11 Målsettinger for bosettingsarbeidet Trondheim: Alle, uavhengig av etnisk opprinnelse, skal ha like muligheter, rettigheter og plikter til å delta i samfunnet, kunne bruke sine egne ressurser, og på egne vilkår kvalifisere seg til økonomisk uavhengighet og mestring av eget liv. Levanger: Befolkningen viser mangfold. Det er en viktig oppgave å inkludere alle i fellesskapet. Verdal og Levanger kommuner skal gjennom et helhetlig menneskesyn fremstå som gode kommuner å bosette seg i uansett bakgrunn.

uavhengighet og mestring av eget liv. Levanger: Befolkningen viser mangfold.

12 Ambisjoner for tiltaksutvikling i Trondheim Mangfold av tiltak Kvalitet og tiltak for ulike grupper Langsiktighet i arbeidet Trondheim er nesten hjemme for de enslige mindreårige Arbeidet inkluderer mange instanser og aktører Arbeidet skal gjennomføres kostnadseffektivt

Trondheim er nesten hjemme for de enslige mindreårige Arbeidet

13 Den røde tråden i Levanger Rapporten Den røde tråden (Levanger kommune, 2005). Målsetting om sammenheng i enslige mindreåriges liv Omsorgsspørsmålet står sentralt Voksenkontakt er viktig Aktivisering som målsetting

14 Kriterier for valg av botiltak I tillegg til god og tilpasset språkopplæring anses bosetting i egnede boliger som den viktigste forutsetningen for en god bosetting på lang sikt (Brandtzæg et al. 2006). Hva er så en godt egnet bolig?

som den viktigste forutsetningen for en god bosetting på

15 Forhold som må vurderes Utagerende Kjønn Voldelig ATFERD Introvert Traumer, overgrep, krig BAKGRUN N Alder Psykiske lidelser Nasjonalitet Funksjons - nedsettels e Søsken Selvstendig Skoleflink MODENHET Må "pakkes inn" Egne barn NETTVERK Annen slekt Ingen skolegang Voksne

Nasjonalitet Funksjons - nedsettels e Søsken Selvstendig Skoleflink

16 Viktige kriterier Beliggenhet Spredt bosetting Boligen må ha en viss standard

17 Hvordan vil de enslige mindreårige bo? Rapporten Bo bedre! (Forandringsfabrikken 2009). gode omgivelser variert nabolag boligen skal se vanlig ut boligen bør ligge i byen, men ikke midt i sentrum husleien skal ikke være for høy boligen bør ha et eget soverom, og nok plass til besøk boligen og dens innhold skal være i god stand

gode omgivelser variert nabolag boligen skal se vanlig ut boligen bør ligge i

18 Eksempler på ungdommenes ønsker Det stilles lavere krav enn før Ønsker seg ofte bort fra kommunen der de har vært på mottak men angrer seg i ettertid?

19 Arbeidet før ankomst - utfordringer De individuelle kartleggingene kan være vanskelige å forholde seg til Utfordringer i forhold til ungdommenes medbestemmelse Boligtilgangen

20 IKTP Individuell kartlegging og tiltaksplan Mangelfulle planer For omfattende planer Mottak opplever at planer ikke blir brukt Behov endres etter bosetting

21 Ungdommenes medbestemmelse Hva skal ungdommene få bestemme selv? Vanskelig å vite om ungdommene kjenner til innholdet i ulike valg Trinnvis bosetting?

22 Boligtilgang Manglende tilgang på egnede boliger har lenge vært en av hovedutfordringene for rask og god bosetting av flyktninger, både voksne og enslige mindreårige (Thorshaug, Valenta og Berg 2009). Levanger: Kan ikke velge og vrake i boliger Det private boligmarkedet brukes i stor grad Flyktningtjenesten selv sørger for boligene uholdbar situasjon i det lengre løp?

23 Boligtilgang - Trondheim Ulike samarbeidspartnere Mangel på boliger Tilgangen på boliger styrer arbeidet Uforutsigbarheten i bosettingstallene gjør det vanskelig å tenke strategisk. Manglende vilje til langsiktige investeringer?

24 Botiltak i Trondheim (pr. oktober-09) Hybel med timebasert oppfølging: 40 Timebasert oppfølging med forsterket hybel: 9 Institusjonen Rabita: 5 Fosterhjem/forsterket fosterhjem: 8 Bufetat institusjon eller lignende: 8 Totalt: 70

25 Botiltak - Levanger Et begrenset utvalg av tiltak Leiligheter med 2-3 ungdommer sammen Hybelvertordning

26 Oppfølging Trondheim: Rabita oppfølgingstjeneste er sentral aktør timebaserte støttetiltak og base for enslige mindreårige i sentrum Levanger: Oppfølging fra flyktningtjeneste og barneverntjeneste Leira mottak som base

27 Når slutter bosettingsarbeidet? Behov for oppfølging også etter fylte 18 år Behov for voksne De må få lære å svømme først før de kastes uti! Arbeidet er ikke ferdig før de flytter fra Levanger

28 Noen avsluttende bemerkninger Mange av utfordringene i kommunene er like en del er forskjellig Ulik organisering mulige konsekvenser av det? Muligheter for å tenke bolig som integreringsvirkemiddel Muligheter for å se det barnvernfaglige, det flyktningfaglige og det boligfaglige i sammenheng

Like dokumenter

Boløsninger for enslige mindreårige flyktninger

Stina Svendsen Kristin Thorshaug Berit Berg Boløsninger for enslige mindreårige flyktninger Erfaringer fra to bykommuner Stina Svendsen, Kristin Thorshaug og Berit Berg Boløsninger for enslige mindreårige