v GRUE kommune . Ordfører. Varaordfører o Rådmann o Kontrollutvalgetsleder Møteinnkalling

Transkript

1 v GRUE kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: Kommunestyret Grue rådhus, kommunestyresalen Mandag Kl Forfall meldes på telefon til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Offentlig spørretid. Før kommunestyrets møte settes, er det satt av inntil 30 minutter til offentlig spørretid i h.h.t. reviderle retnin gslinj er vedtatt I Event. a a a innledere: Grue eldreråd Rådet for likestilling av funksjonshemmede Barne- UR Informasjon:. Ordfører. Varaordfører o Rådmann o Kontrollutvalgetsleder Saksnr t3114 0r4lr4 0tslt4 0161t Innhold Referatsaker Skatteoppkrevers årsrapport for Rapport etter selskapskontroll i Glåmdal brannvesen IKS S amarbeidsavtale om interkommunalt krisesenter for kommunene Kongsvinger, Eidskog, Grue, Sør- Odal, Nord-Odal og Ä.snes. Privatisering av kommunale veger 2014 Endret fr amdri ft helse- o g omsorgs plan (Saken legges fram på møtet) Kirkenær, Niels F. Rolsdorph Ordfører Turid Bjerkestrand Rådmann

2 v GRUE kommune Referatsaker Arkiv: Arkivsaksmappe Saksbehandler: Dato: FE /r 87 Hans G. Kalleberg Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 0t2l14 Kommunestyret Fra Glåmdal sekretariat IKS er oversendt møtebok fra kontrollutvalgets møte tu!4 t2/t4 13lt4 t4lt4 t5lt4 r6lt4 t7lt4 t8lt4 t9lt Referater, orienteringer og diskusjoner Samtale med ordføreren (saken utsað Skatteoppkrevers årsrapport og kontrollrapport fra Skatteetaten Samtale med rådmannen Rapport selskapskontroll i Glåmdal brannvesen IKS Bestilling av selskapskontroll Informasjon fra enhetene - kommunens arbeid med fosterhjem (saken utsatt) Oppfølging av selskapskontroll i Glåmdal krisesenter (utsatt sak) Uavhengi ghetserklæring forvaltningsrevi sj on Eventuelt Fra Kongsvinger kommune er oversendt Årsrapport2}l3 for Interkommunal øyeblikkelíg hjelp døgntilbud. Kopi av arsrapporten følger vedlagt. Fra Hedmark revisjon IKS er oversendt årsberetning og årsregnskap for Kopi følger vedlagt.

3 GRUE kommune Skatteoppkrevers årsrapport for 2013 Arkiv: Arkivsaksmappe Saksbehandler: Dato: FE /l 87 Hans G. Kalleberg 2s Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 0t3l14 Kommunestyret Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt vedtak; Skatteoppkrevers årsrapport/årsregnskap for 2013 og Skatteetatens kontrollrapport, datert , tas til orientering. Sakens dokumenter: Saksordfører: Odd Holen Særutskrift fra kontrollutvalgets møte l 4, sak 13 I 20I 4. Herav som vedlegg: 1. Skatteoppkrevers årsrapport for KonÍollrapport for 2013, fra Skatteetaten (Skatt Øst), datert 15.2.I4. Saksopplysninger Skatteoppkrevers årsrapport for 2013 ligger som vedlegg I til denne saken. I tillegg følger "Kontrollrapport2}l3 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Grue kommune" fra Skatteetaten, som vedlegg 2. Kontrollutvalget har bedt skatteoppkrever om å være tilstede for å orientere om sin årsrapport. Forslag til vedtak: Kontrollutvalget tar saken til orientering og foreslår for Grue kommunestyre å fatte slikt vedtak: Skatteoppkrevers årsrapport/årsregnskap for 2013 og Skatteetatens kontrollrapport, datert , tas til orientering. Kontrollutvalgets behandling Skatteoppkreveren hadde ikke anledning til å komme. Kontrollutvalget valgte likevel å behandle rapportene. Kontrollutvalget hadde ingen spesielle kommentarer til saken.

4 GRUE kommune Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE /1 87 Hans G. Kalleberg Rapport etter selskapskontroll i Glåmdal brannvesen IKS Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 0r4/14 Kommunestyret Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt vedtak o o Kommunestyret tar rapporten eierskapskontroll i Glåmdal brannvesen IKS til orientering. Kontrollutvalget ber om tilbakemelding fra generalforsamlingen innen , på hvordan rapportens anbefalinger er fulgt opp. Saksordfører: Odd Holen Sakens dokumenter: Særutskrift fra kontrollutvalgets møte , sak Rapport fra Hedmark revisjon IKS, datert Herav som vedlegs Rapport fra Hedmark revisjon IKS, datert Saksopplysninger: I tråd med plan for selskapskontroll for ble det i kontrollutvalgets sak 38/13 (3.9.13) bestilt selskapskontroll (eierskapskontroll) i Glåmdal brannvesen IKS. Følgende problemstillinger ble vedtatt : o Fører kommunen kontroll med sine eierinteresser? o Har kommunen etablert rutiner for oppfølging og evaluering av sine eierinteresser? o Er rutinene gode nok, og blir de fulgt? Utøves kommunens eierinteresser i samsvar med kommunestyrets vedtak og forutsetninger, aktuelle lovbestemmelser og etablerte nonner for god eierstyring og selskapsledelse? Selskapskontrollen (eierskapskontrollen) bestilt fra Hedmark Revisjon IKS. Glåmdal brannvesen IKS er eid av Grue og Kongsvinger, og begge kommunene har bestilt likelydende kontroll i selskapet.

5 Hedmark Revisjon IKS anbefaler Glåmdal brannvesen IKS og eierkommunene å vurdere følgende tiltak: o Selskapsavtalens $ 6 Ansvars- og kostnadsfordeling bør korrigeres ("eierandel") og kostnadsfordelingen (7 7 I 23) vurderes i lys av folketallsutviklingen.. Brannsjefen bør fremlegge budsjettforslag i juni, slik at eieme får god tid til budsjettbehandlingen. Eierkommunene bør vedta Glåmdal brannvesens budsjett med kommunenes overføringer senest i desember. o Husleiekontrakt for brannstasjonen i Kirkenær bør inngås med Grue kommune. o Flytting til en ny hovedbrannstasjonen i Kongsvingerbør vurderes innen o Omregistrering av 9 eldre biler fra eierkommunene til Glåmdal brannvesen IKS vurderes. o Eierskapsmelding bør utarbeides hvert ar av rådmennene til kommunestyrene.. God selskapsstyring (2009) kan oppdateres i samsvar med KS' Anbefaling om eierskap, selskapsledelse og kontroll av kommunalt/fylkeskommunalt eide selsknper og foretak (2010). Representantskapets tilbakemelding er lagt ved rapporten. Forslag til vedtak 1. Kontrollutvalget tar rapporten om eierskapskontroll i Glåmdal brannvesen IKS til orientering. 2. Rapporten sendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: o Kommunestyret tar rapporten eierskapskontroll i Glåmdal brannvesen IKS til orientering. O Kontrollutvalget ber om tilbakemelding fra generalforsarnlingen innen I.l 0.14, på hvordan rapportens anbefalinger er fulgt opp. Kontrollutvalgets behandling Forvaltningsrevisor Didrik Hjort var til stede og orienterte om gjennomgangen og rapporten. Det ble ikke lagt fram noe annet forslag til vedtak Forslaget til vedtak ble vedtatt.

6 GRUE kommune Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-H Erik Otterdahl Møller Samarbeidsavtale om interkommunalt krisesenter for kommunene Kongsvinger, Eidskog, Grue, Sør- Odal, Nord-Odal og Åsnes. Utvalgssaksnr. Utvale Møtedato 0r5/14 Formannskapet }tslt4 Kommunestyret t4 Innstilling: Rådmannen rår Formannskapet til å fremme slik innstilling Samarbeidsavtale om interkommunalt krisesenter for kommunene Kongsvinger, Eidskog, Grue, Sør- Odal, Nord-Odal og,å.snes vedtas. Kommunestyret velger 2 representanter og varamedlemmer til folkevalgt nemnd. Behandling i FonvrlNNSKApEr Uklarheter rundt avtalens punkt 1.5,1.6,1.7 og2.4 utredes nærrnere til behandlingen i kommunestyret. Som representanter og varamedlemmer til nemnda ble valgt: Evy Westfield m/varamedlem Magnhild Viken Moe Roman Drazkowski m/varamedlem Tore Skarpnord Vedtak i: FS-015/14 Som representanter og varamedlemmer til nemnda ble valgt: Evy V/estfield m/varamedlem Magnhild Viken Moe Roman Drazkowski m/varamedlem Tore Skarpnord Saksordfører: Magnhild Viken Moe

7 Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Samarbeidsavtale om interkommunalt krisesenter Saksopplysninger: Kommunestyret behandlet høsten 2013 saken Tilpasning av krisesenterdriften i Glåmdalen, lokalisering, organisering og finansiering. Denne saken er en oppfølging av punkt tre i kommunestyrets vedtak: <Samarbeidsavtale samt vedtekter for vertskommunesamarbeidet Glåmdal krisesenter skal vedtas av samtlige kommunestyrer i samarbeidskommunene innen >> Kommunestyret skal velge representanter til folkevalgt nemnd. Vurdering: Samarbeidsavtalen er en konsekvens og konkretisering av at krisesenterdriften ble organisert etter vertskommunemodellen. Kommunestyret vedtoki2013 at det skulle utarbeides og vedtas både vedtekter og samarbeidsavtale. Det synes ikke hensiktsmessig å utarbeide egne vedtekter fordi avtalen, tidligere kommunestyrevedtak og lowerk regulerer virksomheten.

8 v GRUE kommune Privatisering av kommunale veger 2014 Arkiv: Arkivsaksmappe Saksbehandler: Dato: FA-Ql0 t4lt84 Dag Haugen Utvalgssaksnr. Ufvalg Møtedato 0t6lr4 Formannskapet t Kommunestyret Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik innstilling o Kriterier for privatisering av veger og gatelys godkjennes o Snøbrøyting av private veger opphører når brøyteavtalene går ut i april o Alle gatelys slukkes i det tidsrommet med sommertid. Ca l. april - l. okt. o De 4 gatelysene i Linnavegen, de 6 i privat blindveg 300 m før man kommer til Svullrya, og de l5 innover Slkesvegen fra Nybakk sydover til Namnå privatiseres eller slukkes. o Vegene i lista nedenfor privatiseres fra L jan2015, men kommunen fortsetter å ha ansvaret for snøbrøyting fram til brøytekontraktene gär ut i 2016 o Framlagt forslag til framdriftsplan godkjennes Vegstrekning Lengde ikm Trafikk Reg off. ve0 Gj.fartsveg Privatiseres Bresvikveqen Middels Brusæterveqen 1,000 Lite 1,000 Einarsrudveqen 2,750 Middels X Feiarveqen 2,300 Middels 2,300 Gamlebyen 1,700 Middels 1,700 Hesthaqaveqen 0,350 Lite 0,350 Jansveoen 3,700 Mve X 3,700 Jarenveqen Mve X Kilaveqen 2,900 Middels X 2,900 Kirkesiøvegen 3,700 Lite 3,700 Lauvhaugsveoen 2,320 Middels 2,320 Lilleåsveqen 0,620 Lite 0,620 Linnaveqen 2,000 Lite 2,000 Opakersundveqen øst 1,260 Lite 1,260 Opsetveqen 4,1 50 Middels x 4,'150 Potholtveqen 2,300 Middels X 2,300 Rismoveqen 2,800 Lite X 2,800 Rotberqsveqen 3,055 Lite 2,000 Rotneberqsveqen 8,000 Middels 7,100 Sandmoveqen 1,380 Middels X 1,380 Skavåsveqen 1,450 Middels 1,450 Skielmerudveqen 0,450 Lite 0,450 Merknader Kommunaltil krysset oqa hvttefelt Kommunalfram til Parken

9 Stem Middels Storberqsveqen 3,000 Middels Strandgata 4,000 Middels X 4,000 Sæterveoen 1,450 Middels X 1,450 Vellinqroveqen 4,100 Mve Veslekilaveqen 1,500 Middels X 1,500 Asvegen 2,854 Mve X Sum 71,893 Sum privatiserte veger i km 68,188 1 Kommunalfram til skytebanen Beholder Tranqsrudveqen lnnsparing (kr pr km) Behandling i FonulNNSKApEr Etter merknader fra Roman Drazkowski om tidligere behandling i kommunestyret, ble sak 03lll1 fra kommunestyrets møte ang. Nedklassifisering av kommunale veger - høfing, kopiert og utlevert medlemmene. Herdis Bragelien fremmet følgende forslag på vegne av AP: Grue AP ønsker ikke å privatisere kommunale veier i Grue. Hvis det likevel er noen oppsittere som ønsker å overta vedlikehold, evt. drift av kommunale veier for å øke veistandarden, er det mulighet for dette ved å ta kontakt med kommunen for ä g øre avtaler. Forslaget fra Bragelien ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-016/14 Kommunestyret ønsker ikke å privatisere kommunale veier i Grue. Hvis det likevel er noen oppsittere som ønsker å overta vedlikehold, evt. drift av kommunale veier for å øke veistandarden, er det mulighet for dette ved å ta kontakt med kommunen for å gjøre avtaler. Saksordfører: Herdis Bragelien Sakens dokumenter: l. Oversikt over alle kommunale veger 2. Oversikt over gatelys 3. Oversikt over arbeidsoppgaver i forbindelse med vedlikehold og opprusting av komm. veger. Herav som vedlegg: 1. Oversikt over alle kommunale veger 2. Oversikt over gatelys 3. Oversikt over arbeidsoppgaver i forbindelse med vedlikehold og opprusting av komm. Veger. Saksopplysninger:

10 I budsjettet for 2014ligger det føringer som går ut pä äta opp igjen saken om privatisering av kommunale veger og slukking av gatelys. Også på grunn av reduserte bevilgninger er det nødvendig å redusere utgifter til drift og vedlikehold av kommunale veger. Ellers burde arbeidet med å finne innsparing på budsjettet vært gjort før budsjettet ble redusert. Det er gått svært lang tid siden det ble bestemt hvilke veier som skulle være private og hvilke som skulle være kommunale i Grue. Dette var i kommunestyremøter tilbake i henholdsvis begynnelsen av 1970 tallet og i Siden den gang er blant annet flere kommunale skoler og bamehager nedlagt, bosettingsmønstret har endret seg, og mange forhold er endret i forhold til for 30 år siden. Det er sånn sett på sin plass og pähøy tid å vie kommunale veier noe oppmerksomhet og vurdere deres status. Basert på erfaringstall fra Grue kommune og andre landlige kommuner i Norge, må det regnes med kr /km årlig som et minimum til vedlikehold for å opprettholde kvaliteten på veinettet. Man kan imidlertid bare gåt ut i fra en innsparing på k pr km veg som privatiseres fordi det er en del faste kostnader som løper samme hvor mye veg man har. Rådmannen foreslår derfor å privatisere så mye som budsjetteti2}l4 tilsier at vi må kutte. Dersom det ikke er vilje til å privatisere veier, må bevilgningene til kommunal veg økes. Hvis trenden i bevilget budsjett til kommunal vei i2013 og2014 fortsetter, innebærer dette et drastisk forfall for det kommunale vegnettet, og dette vil vises allerede før ferien i år. For 2014 blir det vanskelig å holde seg innenfor tildelt budsjett, i det forbruk pr 25.mars til gatelys og snøbrøyting er på kr av en total ramme til drift for året er på kr I Da er ikke brøyting i mars tatt med. Av erfaring vet man at det trengs i alle fall krtil å forberede vinteren samt snøbrøylingfør jul. I2013 var utgiftene til gatelys kroner for hele året. Det vil si at slik det ser ut nå, er det ikke en eneste krone til sommervedlikehold. Det er budsjettert med kr til Odalsvegeni2014, men her har det vært underbudsjettert fra styret i Odalsvegen hvert år, og for 2014 er det betalt en faktura på kr Dette beløpet vil nok ikke gå ned igjen, for også her blir vedlikeholdet holdt på et minimum. Når budsjettet for 2015 skal settes opp, må man ikke bare "finne pä ettall". Man må ta kr og multiplisere med det antall km veg man har tenkt å beholde. Dette anses som et minimum for at vegene skal opprettholde standarden. Videre må man telle opp antall gatelyspunkt og multiplisere med kr 600. Matrisen under viser den økonomiske utviklingen av vegbudsjettet de siste årene. Kolonne 2-5 i hele tusen kroner. År Opprinnelig Budsjett Revidert Budsjett Regnskap Brukte kr pr km veg Kommentarer Dette året utførte GIVAS det meste av arbeidet og tilsynet 20L1, _00 Dette året utførte GIVAS det meste av arbeidet og tilsynet 20L Dette året tok kommunen tilbake kontrollen over hva som skulle utføres r Budsjettet beskåret med over like før sommerferien

11 201,4 r.926 1,6.700 Oppgitt forbruk pr km er avhengig av om vil klarer å holde b ettet 20r4 595 Regnskap pr 25. mars I tillegg til driftsbudsjettet, som er vist over, er det i denne perioden brukt mellom 1,5-2 mill kr pr år til investering. Disse midlene kan ikke brukes til drift og vedlikehold, men de er brukt på tiltak som både hever standarden på vegene og reduserer utgiftene til framtidig vedlikehold. Vurdering: Innsparing på vegbudsjettet kan gjøres på flere måter: Man kan privatisere hele veger eller deler av veger o Man kan redusere standarden på alle eller noen veger o Man kan velge en kombinasjon av ovenstående o Man kan privatisere eller slukke gatelys o Man kan forsøke å finne billigere måter å gjøre ting på For å bestemme om en veg eller et gatelysanlegg skal privatiseres, må vi sette opp kriterier for å bestemme hvilke som blir valgt. Kriterier vedtatt av formannskapet i Grue januar 2011, forslag til kriterier i Grue kommune 1 999, kdterier vedtatt i Kongsvin ger 2014 samt Averøy kommune 2012 følger i egne vedlegg. Slike veger privatiseres ikke: o Veger i regulerte boligområder (vil være i strid med Plan- og Bygningsloven).. Gjennomgangsveger med viktig funksjon som ferdselsåre og/eller snarveg. Jfr Klima- og energiplanen. Gang- og sykkelveger. Jfr Klima- og energiplanen o Adkomst til viktige offentlige tjenester og funksjoner Kriterier for privatisering av veger o Likebehandling. Det bør ikke være slik at veger som ellers ser like ut noen gang skal være kommunale og andre ganger ikke o Privatisere alle veger som ikke omfattes av unntakene i kriteriene over o Likebehandling. Detbør ikke være slik at veger som ellers ser like ut noen gang skal ha kommunalt gatelys og andre ganger ikke o Gatelys langs fflkesveger og private veger slukkes eller privatiseres. Se dog punktet under Gatelys langs g/s- veg og fortau privatiseres ikke. Kommunen må slutte med å brøvte private veger (konjakkveger) Dette er private veger som kommunestyret en gang har vedtatt at man ikke skal ta opp som kommunal veg, men som man av forskjellige grunner skal brøyte. Disse vegene er Vegen opp til Bergli, Neskvernvegen, Agnåvegen og Nysætervegen. Alle pånesskogen. Gjeterudsvegen, Grue vestside syd. Deler av Ny Jords veg, Bedehusgutua og øverste delen av Gamlebyen på Ginder. Haugsgutua, Gamle kongeveg og Myrbakkvegen på Kirkenær. Øverbyvegen på Namnå. I alt utgjør disse vegene I meter.

12 Forslag til innsparinger utover privatisering av veger: De siste par årene har samarbeid med kommuneskogen vært til nytte for begge parter. Det har tilført vegdrift billig og god arbeidskraft samtidig som det har avlastet budsjettet til kommuneskogen. Dette samarbeidet må videreutvikles, og mulighetene blir enda bedre når den nye traktoren som det er budsjettert med i2015 er på plass. Etter at kommunen tok tilbake kontrollen med drift av vegene har anbudene blitt delt i mindre biter. Dette har ført til anbud fra flere lokale, og prisene har dermed gått ned. Det kan være enda litt å hete på dette. I tillegg legges det fram følgende alternativ til innsparing: F Tiltak til Slukke gatelys mens det er sommertid Skifte pærer i gatelyset bare en gang om året Redusere utgifter til snøbrøyting ved å sette ned standarden ved on av standard velser: Økonomisk Gevinst pr år Konselalenser Redusert trafikksikkerhet og trivsel. Det blir mørkt! Det blir flere mørke pærer over lang tid Avhengig av grad av reduksjon Dårligere framkommelighet. Kan føre til mer behov for høvling av snø/is- såle i vegen Redusere strøing når det er glatt Dårligere framkommelighet, faren for skader øker SlØyfe stikkrenneti ni ng +/ Kan føre til at vannet gjør skader for mer enn vi spa rer Avstå fra å salte vegene om våren StØvplage. Grusen fyker etter hvert ut av vegen. Må tilføre mer grus Avstå fra å grushpvle vegene Veldig dårlige veger. Dårlig framkommelighet Mange klager Sløyfe all tilkjøring av grus Får uframkommelige veger. Det er de fleste steder for lite grus fra fçr. Sløyfe all kantklipping s0.000 Kan være en fare for sikkerheten og framkommeligheten Sope opp Brus og søppel fra asfalterte veger Grusen forsvinner ned i slukene. tører etter hvert til utg fter til tømming av sluk. Dårligere miljø Fjerne vimplene i milj6gata Stusseligere sentrum Erstatte blomstene i miljøgata med Brus La være å sette på vannet i Grønn lu nge. Redusere gressklipping Stusseligere sentrum Stusseligere sentrum Det foreslås Dato Aktivitet 7. april Behandle saken i formannskapet 28. april Behandle saken i kommunestyret. Det tas en avgj relse på tiltak som kan settes i verk med en gang. Det bestemmes prinsipper for privatisering av veger og gatelys, og hvilke veger og gatelys som skal privatiseres slukkes. 29. april Forslaget fra kommunestyret legges ut på høring. Berørte parter informeres Uke20,2L Det arrangeres møter med publikum på Kirkenær og i Svullrya. 27. juni HØringsfrist går ut 25. aug. Behandling i formannskapet 1.5. sept Vedtak i kommun estyret L6. sept Starte jobben med å informere berørte om vedtaket 1. okt Arbeidet med å opprette vegstyrer for privatiserte veger og gatelys igangsettes. Ferdig

13 20.okt før jul Klagefrist utgått 5. nov Behandle ev klager i formannskapet 17. nov Behandle ev klager i kommunestyret 18. nov Underretning om vedtak i komm unestyret: Behandling hos Fylkesmannen? 1. jan 2015 Ansvar for sommervedlikehold av privatiserte veger er overtatt av oppsitterne. Ansvar for privatiserte gatelys er overtatt av oppsitterne. 1-. mai2016 Ansvar for vintervedlikehold av privatiserte veger er overtatt av oppsitterne