Saksutskrift. Viltfaglig innspill til fastsetting av planprogram for detaljregulering fv 156 Bråtan-Tusse

Transkript

1 Saksutskrift Viltfaglig innspill til fastsetting av planprogram for detaljregulering fv 156 Bråtan-Tusse Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Eli Moe Saksgang Møtedato Saknr 1 Viltnemndas arbeidsutvalg /17 Viltnemndas arbeidsutvalgs behandling : Forslag: Mette Wilhelmsen fremmet følgende forslag: «Kulepunkt nr. 1 endres slik: Det har vært flere påkjørsler med dødelig utfall (hjortevilt) og ettersøk i forbindelse med andre påkjørsler i Rundvollbakkene de siste årene.» Lasse Botten fremmet følgende forslag: «Ny setning settes inn: VAU ønsker primært at trasé med tunnel velges for å ivareta viltets trekkruter» Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og revidert forslag med de endringer som foreslått av Botten og Wilhelmsen ble revidert forslag vedtatt. Viltnemndas arbeidsutvalgs vedtak : Viltnemndas arbeidsutvalg slutter seg til beskrivelse av vilt og utredningspunkter for temaet i forslag til planprogram for detaljregulering for fv 156 Bråtan-Tusse datert kap 2.1. og 5.3 med noen små kommentarer: VAU ønsker primært at trasé med tunnel velges for å ivareta viltets trekkruter. Det har vært flere påkjørsler med dødelig utfall (hjortevilt) og ettersøk i forbindelse med andre påkjørsler i Rundvollbakkene de siste årene Kommunens biomangfoldkart og nytt kart med hjortevilttrekk som er under utarbeiding er viktige kilder til informasjon i tillegg til kildene nevnt under «datagrunnlag og kilder» s 54 i planprogrammet. Intervju av fallviltteam, grunneiere og lokale jegere bør inngå i metodebeskrivelse for innhenting av informasjon til viltfaglig kartlegging, jf. også DN-håndbok 11 Kartlagte verdier skal vurderes i tråde med naturmangfoldloven Arbeidsutvalget anbefaler at momentene innarbeides i planprogrammet før endelig vedtak i kommunestyret. Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no Side 1 av 11

2 Saksutskriften bekreftes Frogn, 15.juni 2017 Anne Lise Larsson Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 16/01961 Side 2 av 11

3 Tidligere behandlinger Rådmannens innstilling: Viltnemndas arbeidsutvalg slutter seg til beskrivelse av vilt og utredningspunkter for temaet i forslag til planprogram for detaljregulering for fv 156 Bråtan-Tusse datert kap 2.1. og 5.3 med noen små kommentarer: Det har vært flere påkjørsler i Rundvollbakkene de siste årene Kommunens biomangfoldkart og nytt kart med hjortevilttrekk som er under utarbeiding er viktige kilder til informasjon i tillegg til kildene nevnt under «datagrunnlag og kilder» s 54 i planprogrammet. Intervju av fallviltteam, grunneiere og lokale jegere bør inngå i metodebeskrivelse for innhenting av informasjon til viltfaglig kartlegging, jf. også DN-håndbok 11 Kartlagte verdier skal vurderes i tråde med naturmangfoldloven Arbeidsutvalget anbefaler at momentene innarbeides i planprogrammet før endelig vedtak i kommunestyret. Vedlegg: Planprogram v _1_ Fastsetting av planprogram - Fv 156 Bråtan - Tusse reguleringsplan _6_0 Vår ref.: 16/01961 Side 3 av 11

4 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Planprogram for ny trasé for fv 156 Bråtan-Tusse har vært på høring. Statens vegvesen har vurdert høringsinnspill og justert planprogrammet i tråd med dette. Planprogrammet er sendt kommunen for endelig vedtak. Det er kommunestyret som fastsetter planprogrammet. Omtale og vurdering av vilt i planprogrammet legges her fram for arbeidsutvalget for vurdering og innspill til HMPB før kommunestyrets endelige behandling av planprogrammet. Bakgrunn for saken: Fv. 156 fra Bonn til Tusse er bratt og svingete. Veien er utsatt for ulykker, inkl. påkjørsler av hjortevilt, og gjør adkomsten til Nesodden og Nordre Frogn lite tilfredsstillende. Ny trasé fv. 156 fra rv 23 ved Bråtan til Tusse inngår i kommuneplanen. Trasé som vist i vedtatt kommunedelplan er ikke gjennomførbar etter dagens normer. Akershus fylkeskommune har derfor bedt Statens vegvesen om å utarbeide detaljreguleringsplan for strekningen. Flere trasealternativ er vurdert i innledende faser, både tunnelalternativer og dagløsninger. Nærmere beskrivelse av den innledende prosessen framgår av planprogrammet og saksframlegg til hovedutvalg for miljø, plan og byggesaker (HMPB) og kommunestyret. Viltfaglige vurderinger lå tungt inne i kommuneadministrasjonens kommentarer til traséforslagene og anbefaling av hvilke traséer man burde gå videre med. Traséer med størst negativ konsekvens for vilt ble tatt ut og Statens vegvesen anbefaler seks alternativer for videre konsekvensutredning i forslag til planprogram. Se vedlegg og kart under. Vår ref.: 16/01961 Side 4 av 11

5 Et planprogram angir målsettinger for planen, hvilke alternativ og tema som skal utredes videre mv. Etter at de alternative traseene er konsekvensutredet blir det besluttet hvilket alternativ som skal legges til grunn for videre detaljplanlegging. Planprogrammet har vært på høring. VAU ble orientert om høringen i møte Vegvesenet har vurdert de 22 høringsuttalelsene og innarbeidet disse i planprogram, som er oversendt for endelig behandling. Planprogrammet behandles først av HMPB før det fastsettes endelig av kommunestyret. Rådmannen har vurdert forslag til planprogram og innstiller på at dette vedtas. Se vedlagte saksframlegg. VAUs rolle Rutine for VAU angir at plansaker som berører vilt legges fram for VAU ved vurdering av planinitiativ eller oppstart av planarbeid og at VAU skal gi viltfaglige råd eller Vår ref.: 16/01961 Side 5 av 11

6 anbefalinger knyttet til utredningskrav knyttet til vilt for videre planarbeid.for dette planarbeidet er behandling av planprogram første behandlingspunkt. VAU skal i utgangspunktet settes opp på listen over utvalg for behandling, dvs. med samme saksframlegg som øvrige utvalg. I større saker eller saker med store konsekvenser for viltet kan Rådmannen jf rutinen utarbeide et notat der forhold som gjelder vilt i plansaken er trukket ut. Reguleringsplan for fv 156 Bråtan Tusse er en stor plan der mange forhold skal vurderes. Rådmannen har derfor utarbeidet et eget saksframlegg knyttet til vilt. Vedtak med viltfaglig vurdering fra Viltnemndas arbeidsutvalg vil legges fram for HMPB før forslag til planprogram behandles og fastsettes endelig av kommunestyret. Forslag til planprogram omtale av vilt Planområdet er beskrevet i kap. 2.1 i forslag til planprogram. Grønnstruktur, vilt og biologisk mangfold er omtalt på side 8-9. Teksten er i sin helhet klippet inn i saken her; Tekst fra planprogrammet Regional grønnstruktur markaplan for Markaplan for er integrert i plan : pl2013_markaplan_a3.pdf Bevaring av overordnet grønnstruktur er ett av de fire prinsippene for utbygging og bevaring i Frogn. Regulert hensynssone grønnstruktur H540 er et viktig grep i markaplanen, og omfatter de store, sammenhengende markaområdene i kommunen, avgrenset blant annet med utgangspunkt i viltkart, oversikt over turstinett og kommunens ønsker om utvidelser av turstinett. Som det framgår av utsnittet i figur 4, er skogområdet over tunelltaket på rv.23 Frogntunnelen en «flaskehals» for den regionale grønnstrukturen mellom Nesodden og Frogn. Bredden på denne grønne strukturen ble begrenset av rv.23, men stor statlig investering i tunell sikret en funksjonell struktur. Regulert næringsområde på Holt park ligger like nord for dagstrekning av rv.23 på vestsiden av tunellen. Utbygging av næringsområdet vil innsnevre utmarksområdet nord for tunelltaket vesentlig og forlenge flaskehalseffekten i nord-sør retning. Frogntunellen på rv. 23 ble bygget for å bevare Frognmarkas grønnstruktur, friluftsliv og traseer for vilttrekk. Vår ref.: 16/01961 Side 6 av 11

7 Figur 1: Skravert område viser hensynssone H540 Grønnstruktur i kommuneplanens arealdel, Vår ref.: 16/01961 Side 7 av 11

8 Vilt og fauna I s oppdaterte viltkart angis leveområder for pattedyr, fugl og amfibier, samt hovedtrekk for hjortevilt og i noen grad leveområder for hjortevilt. Se kartutsnitt figur 5. Hovedtrekk for elg nord-sør, vist som mørk grønn strek i kartutsnitt til høyre i figur 5, følger den regionale grønnstrukturen som angitt i figur 4 fra forrige underkapittel. I kartutsnitt til venstre i figur 5 er elgtrekkene angitt med lilla hvor man enda tydeligere ser sammenhengene. Storsalamander forekommer i dammene like ved tunellinnslaget til Frogntunellen (både på nord og sørsiden), i Stubberudtjernet og i en rekke dammer i området Berger-Bøler. Sistnevnte er et av 5-6 dam-nettverk i Frogn med særlig verdi. Storsalamander er også registrert i tilknytning til Rundvollbekken. Hele Bunnefjorden er vurdert som svært viktig for andefugl. Hele den østvendte skråningen ned mot Bunnefjorden har frodig vegetasjon og er vurdert som svært viktig for diverse fuglearter; dvergspett, gulsanger, trekryper, skogdue, spurveugle. Dvergspett er også registrert langs Rundvollbekken og Bonnebekken. Figur 2: Vilttrekk (lilla) til venstre, verdifulle leveområder markert med blå trekanter i kart til høyre. Skravert område til høyre viser verdifulle leveområder for diverse fuglearter. I eldre viltkart var også mer lokale hjortevilttrekk og flere vinterbeiteområder for rådyr angitt. Dette detaljeringsnivået ble ikke opprettholdt ved revisjon av viltkartet, men noen av de gamle registreringene har fortsatt verdi. Fallviltdata (påkjørsler) gir også nyttig informasjon om hjortevilt. Området på tunneltaket av rv.23 Frogntunnelen er viktig vinterbeiteområde for elg, og kalvingsområde på våren, særlig vestre del. I forbindelse med reguleringsplan for Holt park ble dette aktualisert. Området Berger-Bøler og kystnære områder nord for Knardal er også viktige vinterbeiteområder, særlig for rådyr. Follokommunene har gått sammen og arbeider nå for oppdatering av vilttrekk-kart. Utmarksavdelingen er engasjert til jobben. Vår ref.: 16/01961 Side 8 av 11

9 Biologisk mangfold I kart nedenfor er kartlagte naturtyper og rødlistede arter angitt. Fargestyrke angir verdi (A-B-C); Verdi A er svært viktige arter, verdi B er viktige arter, og verdi C betegner lokalt viktige arter. Artsobservasjoner er ikke gjennomgått. Salamanderdammer er også angitt. Figur 3: Arealer med registrerte verdifulle naturtyper og rødlistearter To sjøaurebekker renner ut i Bonn. Langs bekkene er det henholdsvis frodig gråorheggeskog og gammel barskog begge verdivurdert som viktig (B). Området mellom Stubberudhytta og søndre sving i Rundvollbakkene er også gammel barskog vurdert som viktig (B). Strandeng og sump innerst i Bunnefjorden er vurdert som viktig (B) bløtbunnen utenfor er vurdert som lokalt viktig (C). Ut fra vurdering av nyere saker knyttet il bløtbunn i Oslofjorden er det trolig at ny vurdering vil angi området som viktig (B). De Vår ref.: 16/01961 Side 9 av 11

10 mest frodige områdene av den østvendte skråningen ned mot Bunnefjorden er angitt med naturtypen rik edellauvskog, verdivektet som svært viktig (A). Forslag til planprogram forslag til utredningspunkter Vegvesenets håndbok V712 benyttes som metode for konsekvensutredning av trasealternativene. Dette er nærmer beskrevet i kap 5.1 i planprogrammet. Se også kap 5.3. om ikke prissatte konsekvenser. Under overskriften Naturmiljø er det angitt hvordan vilt skal utredes videre side Teksten er i sin helhet klippet inn i saken her; Tekst fra planprogrammet Datagrunnlag og kilder Viktige kilder for innhenting av beslutningsrelevante data vil være ulike digitale databaser som Naturbasen, Artsdatabanken, Vannportalen, NGU, Hjorteviltregisteret og/ eller miljøvernavdelinger/ -konsulenter hos kommune/ fylkeskommune, Statens Naturoppsyn samt lokale foreninger. Det er så langt ikke gjennomført feltarbeid eller andre registreringer spesielt for dette prosjektet. Opplysninger som er lagt til grunn for siling av alternativer til planprogram er gjeldende data fra ovennevnte databaser. Det kan være områder innenfor planområdet som ikke er undersøkt, og som etter feltarbeid kan gi utslag på valg av alternativ videre. Hva må kartlegges/gis av suppleringer I det videre arbeid, må det gjennomføres feltundersøkelser mht. naturmangfold (rødlistede arter, naturtyper som ennå ikke er kartlagt, etc.) i de områdene som ligger i dagen for tunnelalternativene, samt langs hele linja for dagalternativer. Det må gjennomføres en viltfaglig kartlegging og nærmere vurdering av hjorteviltets arealbruk og trekkmønster i området. Metodikk for konsekvensanalyse Utredning av konsekvenser for tema naturmangfold skal følge metodikk beskrevet i håndbok V712. I tillegg til håndboka benyttes også veileder fra Miljødirektoratet DN håndbok 13 Kartlegging av naturtyper, og DN håndbok 11 Viltkartlegging. De verdisatte områdene presenteres i kart og tabeller. Data samlet fra ulike kilder samt informasjon innhentet fra befaring og feltarbeid, presenteres i en statusbeskrivelse for området. Grunnlagsdata om området fremstilles også på kart. Alternativer: 1. Rådmannens innstilling 2. Rådmannens innstilling, ev med endring/ tillegg av kommentarer som anbefales innarbeidet i planprogrammet. Arbeidsutvalget angir selv endring av/ tilleggspunkter. Vurdering: Vår ref.: 16/01961 Side 10 av 11

11 Rådmannen mener at beskrivelsen av vilt i forslag til planprogram er dekkende. To faktaopplysning bør imidlertid legges til; At det har vært flere påkjørsler i Rundvollbakkene de siste årene og at kommunens biomangfoldkart og nytt kart med hjortevilttrekk, som er under utarbeiding, er viktige kilder til informasjon i tillegg til kildene nevnt under «datagrunnlag og kilder» s 54 i planprogrammet. Bakgrunn for kjent kunnskap om vilt er basert på fallviltopplysninger og viltkart. Viltkart er i stor grad utarbeidet på grunnlag av informasjon fra jegere og grunneiere, slik det også er angitt i DN-håndbok 11. For viltfaglig kartlegging, jf utredningsprogrammet, bør intervju inngå som metodebeskrivelse. I tillegg til grunneiere og lokale jegere, bør fallviltteamets nåværende og tidligere medlemmer også intervjues. Rådmannen anbefaler at disse momentene innarbeides i planprogrammet. Det bør også presiseres at kartlagte verdier skal vurderes i tråde med naturmangfoldloven Medbestemmelse: Viltfaglig vurdering fra Viltnemndas arbeidsutvalg vil legges fram for HMPB før forslag til planprogram behandles og fastsettes endelig av kommunestyret. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at forslag til viltfaglig vurdering og innspill til planprogrammet vedtas og innarbeides i planprogrammet før det sendes på høring. Rådmannen i Frogn Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vår ref.: 16/01961 Side 11 av 11