SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Formannskap /15

Transkript

1 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Formannskap /15 Endelig vedtak i: Formannskapet Arkivsaknr.: 15/1373 Saksansvarlig: Janne Midtbø Detaljregulering boligbrakkerigg på Kapellneset Rådmannens innstilling Formannskapet tilrår at det blir startet reguleringsplanarbeid for boligbrakkerigg på Kapellneset i samsvar med saksutredningen. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan og bygningsloven Reguleringsplan for rv. 617, Måløy-Raudeberg, vedtatt Bakgrunn for saken Eier av gbnr. 119/443 og 446 har etablert boligbrakker på eiendommene på Kapellneset og ønsker å ha mulighet for å videreutvikle eiendommene med flere boligbrakker. Området er regulert til industri. Dersom det skal etableres permanente boligbrakker må området omreguleres til bolig. Reguleringsspørsmålet blir lagt fram for formannskapet. Saksopplysninger / fakta

2 Figur 1. Reguleringsplan for rv. 617, Måløy-Raudeberg, vedtatt Figur 2. Eksisterende boligbrakker Gbnr. 119/443 og 446 er regulert til industriområde. Det er gitt varig dispensasjon til utbygging av boligbrakker i Området er rasutsatt og kommunen kan ikke gi ferdigattest til det bakerste bygget da det ikke har tilfredsstillende sikkerhet (bygget har flere enn 25 boenheter). Det er ønskelig å utvide med flere boligbrakker på området. Boligbrakker kan ikke etableres permanent dersom området ikke blir omregulert til boligformål. Eier av området ønsker å ha mulighet for å etablere permanente boligbrakker. Vurdering / konsekvenser Området er allerede benyttet til boligbrakker og er i nærhet til industriområder som har behov for boligkapasitet. Området ligger i en viss avstand fra industrien og kan tilrettelegges med bokvaliteter. Området er tilknyttet gang- og sykkelveg og det er gangavstand til Raudeberg sentrum. Rådmannen rår formannskapet til å tilrå oppstart av endring av gjeldende reguleringsplan fra industri til boligformål.

3 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Formannskap /15 Endelig vedtak i: Formannskapet Arkivsaknr.: 15/754 Saksansvarlig: Finnur Smari Kristinsson Tiltak gbnr 116/80 - Bryggen Panorama - Dispensasjon Rådmannens innstilling I tråd med kap.19 i plan- og bygningslova gir Vågsøy kommune følgjande dispensasjonar frå føresegnene til Detaljreguleringsplan for Domsteinbuda, gbnr 116/80 og 488 for oppføring av leilegheitsbygg: Det kan oppførast inntil 26 husvære innanfor hovudbygningen Krav til parkeringsdekning vert 0,92/bueining i parkeringskjeller Maks mønehøgde for fellesbygget er 12 meter. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan og bygningslova med tilhøyrande forskrift og rettleiing Detaljreguleringsplan for Domsteinbuda, gbnr 116/80 og 488, vedtatt Bakgrunn for saka Kommunen har mottatt søknad om dispensasjon frå Detaljreguleringsplan for Domsteinbuda, gbnr 116/80 og 488 for oppføring av leilegheitsbygg, etter Kap.19 i pbl. Søknaden er mottatt og er ein supplering av tidlegare mottatt søknad den Formannskapet skal ta stilling til søknaden. Saksopplysningar / fakta

4 Detaljreguleringsplan for Domsteinbuda, gbnr 116/80 og 488, vedtatt Det er søkt om dispensasjon frå følgjande i føresegnene: 1. Auke frå 24 til 26 leilegheiter 2. 2 færre parkeringsplassar enn kravet i føresegnene 3. Mønehøgde på fellesbygget som i dag. (i føresegnene er det sett kote 9 og ikkje mønehøgde 9 meter) Situasjonsplan som viser parkering ute og fellesareal, samt fortau og andre offentlege funksjonar. Inne er det prosjektert 24 p-plassar inkludert 2 hc-plassar. Ute er det 8 p-plassar der 1 er hc-parkering. Det er og lagt til rette for sykkelparkering både ute og inne. Nabovarsling: Dispensasjonssøknaden er nabovarsla og det er ikkje merknader frå naboar. Grunngjeving for dispensasjon i mail ) Antallet leilegheiter: Som dimensjonerande antall leilegheiter vart det i Detaljreguleringsplanen lagt til grunn tils.24 stk. Gjennom prosessen for markedsføring og salg etter at planen var stadfesta framkom det etterkvart at ei interessegruppe for ungdom med behov for tilpassa leillegheiter og Vågsøy kommune ville sjå på mulegheitene for å gjere om heile 2.etg. til slike leilegheiter. Gjennom eit tett samarbeid med Husbanken klarte ein å få til ei slik samla løysing for tils. 9stk mindre leilegheiter med universell utforming i denne etasjen. Imidlertid var dette då 2 fleire leielegheiter enn først planlagt. Det samla arealet i etasjen er innanfor dei samme ytterveggane og akkurat like stort samla areal som først planlagt. Søker ser dette prosjektet som eit veldig bra «tilrettelagt» prosjekt og ønskjer ikkje å argumentere ytterlegare for at fordelane med denne nye inndelinga av 2.etg. vert vurdert som større enn ulempene. Søker med dette om dispensasjon frå reguleringsplanen på at antall leilegheiter vert auka frå 24 til 26 stk. - 2) Parkeringsplassar. Som det framkjem på vedlagte detaljerte planar vil ein kunne få til maks. 24 plassar inne i 1.etg. (plassane nr.12 og 15 er dobble plassar) og 8 plassar ute inkl. 3stk HC-plassar (mrk. nr. 1, ute). Kravet til parkering er 1 plass pr. leil. inne og 8pl. ute som då vert tils.34 p- plassar. (manko på 2 plassar) Bryggen Panorama ligg midt i Måløy sentrum og det er

5 rimeleg å tru at boligar i sentrum ikkje har det samme behovet for å bruke bil som boligar utanfor sentrum for å kome til/frå arbeidsplassar og handel. Uansett vil sentrum ha rikeleg parkering på kveld/natt og helgar for gjesteparkering og vi har lagt inn sykkelparkering både inne og ute. Kan derfor ikkje sjå at parkeringa skulle være eit problem i dette tilfellet. Årsaka til at det vart 2 plassar mindre enn kravet er det samme som i pkt.1. Ein vurderer det også her slik at fordelane med å få til dette «tilpassa boligprosjektet» i 2.etg. bør vege tyngre enn ulempene i forhold til grunngjeving av dispensasjonen. Søker med dette om dispensasjon frå reguleringsplanen på at antallet parkeringsplassar vert 2 mindre enn kravet. - 3) Fellesbygget, mønehøgde. I føresegnene står det at maks. mønehøgde er kote 9. Eksisterande bygg har mønehøgde(ikkje kotehøgde) på 9m og vert ståande og benytta til eit Fellesbygg med boder og fellesrom (inkl ei lita utleigeleilegheit, sjå vedlagt teikning). Bygget vert ikkje endra mønehøgde på. Søker med dette om at eksisterande Fellesbygg vert ståande slik det er med 9m mønehøgde (maks. kote 12,0) Kommunen skal vurdere ein dispensasjon i forhold til: om omsyna bak bestemminga det vert dispensert frå, eller omsyna i formålsbestemminga vert vesentleg tilsidesett om fordelane ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter ei samla vurdering om det vert lagt tilstrekkeleg vekt på konsekvensar for helse, miljø sikkerhet og tilgjenge om det er lagt vekt på nasjonale eller regionale rammer og mål om det er lagt tilstrekkeleg vekt på om negativ uttale frå statleg eller regional fagmynde om det vert dispensert frå sakshandsamingsreglar Kommunen kan ikkje gje dispensasjon dersom vurdering etter fyrste, andre og siste strekpunkt ikkje oppfyller vilkåra i lova. Tiltaket det vert søkt om vil ikkje få verknader for nasjonale eller regionale interesser. Søknaden er difor ikkje sendt på høyring til regionale høyringspartar. Kartlagde interesser: Gjennom arbeidet med reguleringsplanen er det ikkje registrert spesielle verdiar knytt til interesser som m.a. kulturminne og bevaringsverdige miljø, natur- og eller kulturlandskapsområder, friluftsliv eller landbruk. Reguleringsplanen inneheld og ei ROS analyse og planen gir føringar for ei sikker utbygging. I reguleringsplanen er det og gjort vurderingar etter naturmangfaldlova. Omsynet bak bestemminga det er søkt om dispensasjon frå: 1. Omsynet bak bestemminga på tal leilegheiter er å legge til rette for eit tal bustader som kan få tilfredstillande bumiljø både inne og ute i forhold til ulike forhold som t.d. uteareal, parkering, fellesareal m.m. 2. Omsynet bak bestemminga om at kvar leilegheit skal ha ein parkeringsplass inne er m.a. å dimensjonere parkeringsanlegget slik at det ikkje gir eit for stort press på parkering i sentrum. 3. Omsynet bak bestemminga om høgde på fellesbygget er at det ikkje er tillate å kome eit høgare bygg der enn det som står der i dag. Fordelar og ulemper ved å gje dispensasjon: 1. Fordelar ved å legge til rette for 2 ekstra leilegheiter er å få ei betre utnytting i sentrum. Det er miljøfordelar ved å dele større leilegheiter inn i mindre einingar. Ressurs- og

6 oppvarmingsbehovet pr./eining vert mindre og dermed meir miljøvennleg. Ulempene er at det vert mindre felles uteopphaldsareal pr. eining. 2. Ulempene ved at to bueiningar ikkje har parkeringsplass inne er at det vert større press på offentlege parkeringsplassar i sentrum. Fordelane ved å ha mindre parkeringsplassar er at det opnar for at folk kan tenkje andre alternative transportløysingar. Leilegheiter i sentrum vil ha eit mindre behov for parkering enn bustader utanfor. Bygget har ein høg andel leilegheiter som er små og universelt tilrettelagte. Desse leilegheitene vil vere attraktive både for unge og eldre som kan ha eit mindre parkeringsbehov enn barnefamiliar. Bygget ligg elles midt i sentrum med eit område som har god parkeringsdekning. 3. Omsynet bak bestemminga om høgde på fellesbygget er at det ikkje kan byggast høgare enn bygget er i dag. Planmaterialet har ikkje indikasjonar på at bygget er føresett lågare enn det er i dag. Føresegnene viser til kotehøgde medan det skulle stått mønehøgde 9 meter. Vurdering / konsekvensar Omsøkt utbygging vil gje positive verknader for lokalsamfunnet. Ei utbygging med mange universelt tilrettelagte leilegheiter i ulike storleiar frå mindre til større vil vere med på å supplere bustadtilbodet i kommunen. Det er ikkje kome merknader frå naboar til planlagde endringar i høve til vedteken plan. Omsøkt prosjekt vil gje ei betre utnytting som er meir klimavennleg enn gjeldande plan. Samansettinga av ulike typar leilegheiter saman med det at området er vurdert til å ha god parkeringsdekning gjer at det er grunnlag for dispensasjon. Ein vurderer det og slik at omsynet bak formålsbestemminga i plan- og bygningsloven 1-1 ikkje vert vesentleg tilsidesett ved tiltaket. ( 1-1 Lovens formål). Tiltaket kjem ikkje i vesentleg konflikt med omsyna til universell utforming, omsynet til barn og unge sine oppvekstvilkår eller estetisk utforming av omgjevnadane. Ved ei vurdering av fordelar og ulemper ved tiltaket er det i utgangspunktet fordelar og ulemper for dei allmenne interessene som skal avvegast. Det vil derfor i hovudsak vere samfunnsmessige omsyn av planfagleg og arealdisponerings-messig karakter som har vekt når det er snakk om fordelar og ulemper. Ein utbygging som omsøkt vil vere positivt for lokalmiljøet og for utvikling av Måløy sentrum. Omsøkte dispensasjonar vil ikkje gje store ulemper for samfunnet men bidra til meir miljøvennlege løysingar. Dispensasjon frå ang. tal leilegheiter Ut frå saksutgreiinga og søknaden med vedlegg vurderer ein det slik at omsynet bak bestemminga det vert søkt om dispensasjon frå ikkje blir vesentleg tilsidesett. Hovudomsynet bak talet på leilegheiter er å legge til rette for eit tal leilegheiter som området og bygget er dimensjonert for. Kravet til uteopphaldsareal i føresegnene vert ivaretekne med 2 ekstra leilegheiter og området har kapasitet til å tole noko meir parkeringsbelasting. Det er og tilrettelagt med mindre leilegheiter som kan vere attraktive for kjøparar utan bil. Området ligg i sentrum og det er eit mindre behov for bil enn i resten av kommunen. Mindre leilegheiter og dermed fleire innanfor same bygg er meir klimavennleg enn store og færre leilegheiter. Rådmannen tilrår at det vert gitt dispensasjon frå Det kan oppførast inntil 26 husvære innanfor hovudbygningen. Dispensasjon frå 4.1.1: Krav til 1 parkeringsplass/bu-eining Ut frå saksutgreiinga og søknaden med vedlegg vurderer ein det slik at omsynet bak bestemminga det vert søkt om dispensasjon frå ikkje blir vesentleg tilsidesett. Hovudomsynet bak kravet til 1 parkeringsplass/eining er at utbygginga ikkje skal gje eit for stort press på parkeringskapasiteten i sentrum. Som vist til ved vurdering av dispensasjon for å auke talet på leilegheiter med 2 har området kapasitet til å tole noko meir parkeringsbelasting. Det er og tilrettelagt med mindre leilegheiter som kan vere attraktive for kjøparar utan bil. Området ligg i sentrum og det er eit mindre behov for bil enn i resten av kommunen. Rådmannen tilrår at det vert gitt dispensasjon frå Krav til parkeringsdekning vert 0,92/bueining.

7 Dispensasjon frå 3.1.7: Maks mønehøgde for fellesbygget, kote +9 Ut frå saksutgreiinga og søknaden med vedlegg vurderer ein det slik at omsynet bak bestemminga det vert søkt om dispensasjon frå ikkje blir vesentleg tilsidesett. Hovudomsynet bak kravet er å behalde bygget som det står i dag. Bygget har i dag ei mønehøgde på 9 meter og intensjonen i planen er å nytte bygget slik det står i dag. Det er ressursmessig og med omsyn til bybildet størst fordelar ved å gje dispensasjon. Det er ein klar skrivefeil i Intensjonen i planen er å nytte bygget slik det står. Rådmannen tilrår at det vert gitt dispensasjon frå Maks mønehøgde for fellesbygget er 12 meter.