Saksnr. Utval Møtedato 159/17 Formannskap Mindre reguleringsendring av Reguleringsplan for Bryggja, gbnr 171/3

Transkript

1 Vågsøy kommune Arkiv: GBNR - 171/3, FA - L13 JournalpostID: 17/13397 Saksbehandlar: Janne Midtbø Dato: Saksframlegg Saksnr. Utval Møtedato 159/17 Formannskap Mindre reguleringsendring av Reguleringsplan for Bryggja, gbnr 171/3 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Vågsøy kommune vedtek, i medhald og i Plan og bygningslova (pbl), Mindre endring av Reguleringsplan for Bryggja, gbnr 171/3, datert med tilhøyrande føresegner datert Formannskap : Handsaming: Ingen merknader. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. F- 159/17 Vedtak: Vågsøy kommune vedtek, i medhald og i Plan og bygningslova (pbl), Mindre endring av Reguleringsplan for Bryggja, gbnr 171/3, datert med tilhøyrande føresegner datert Bakgrunn for saka: Plankonsulent er Aaland Arkitektkontor og tiltakhaver er UNU Eigedomsutvikling. Planframlegget har vert på høyring hos mynde som planen kan ha verknader for. I tråd med ny pbl og delegasjonsreglementet vert den mindre planendringa lagt fram for formannskapet for godkjenning. Hovudformålet med planen er å legge til rette for etablering bustader i eksisterande bygg på gbnr. 171/3 og tilrettelegge uteområda for opphald, parkering og bruk av strandsona med bryggje. Saksopplysningar: Lovgrunnlag Tiltakshavar vart av kommunen rådd til å nytte opninga i ny pbl som forenklar saksprosessen

2 og som har utvida adgangen til å nytte ein forenkla planprosess jf. sitat: «Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe vedtak om endringer i reguleringsplan når endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder.» Sitat frå rundskriv H-6/17 presiserer at kommunen må gjere ei konkret tolking av om det er mogleg å gjennomføre planendringa etter ein forenkla prosess i tråd med Sitat: Hva som ligger i at endringene "ikke går utover hovedrammene i planen" må vurderes konkret av kommunen i det enkelte tilfellet. Justering av grenser og arealformål vil som tidligere kunne være aktuelt. Det kan også være mulig å gjøre endringer i arealformål. Det må imidlertid i den konkrete vurderingen tas hensyn til hva slags tiltak det gjelder og hvilke interesser som blir berørt. Dersom det gjelder tiltak i strid med nasjonale eller viktige regionale interesser som gir grunnlag for innsigelse, vil det ikke være aktuelt å gjennomføre endringen etter den enklere prosessen. Dersom endringen får konsekvenser av vesentlig betydning for andre saker som gjør at det er nødvendig å se endringen i en større sammenheng, vil det heller ikke være aktuelt å behandle den uten ordinær prosess. Det må videre konkret i det enkelte tilfellet vurderes om endringen "i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig". En endring som berører viktig infrastruktur eller har sammenheng med andre tiltak planen inneholder vil kunne falle utenfor. Viktige grøntstrukturområder som turdrag, friområder og parker er omfattet av delegasjonsforbudet. En annen begrensning er at enklere behandling bare er forutsatt å bli benyttet i tilfeller der endringene ikke er spesielt konfliktfylte. Gjeldande reguleringsplanar Gjeldande eldre reguleringsplanar er Reguleringsplan for Bryggja med planid og Reguleringsplan for Bryggja sentrum med planid Området nedanfor den kommunale vegen inngår i eit større område avsett til blanda formål merkantilt og industri der det er tillate med bustader over 1. etg. Det er ikkje opna for bruk av sjøområda til moloar og utlegging av flytebrygger i planen.

3 Utviklingsbilete og gjennomføring av planen Området nedanfor vegen er i stor grad utbygd med bustader og tidlegare handelsverksemd er flytta til nye lokalar ved rv. 15. Det er etablert molo og fleire flytebryggeanlegg er lagt ut. Arealdelen til kommuneplanen Arealdelen viser til gjeldande reguleringsplan. Vurdering av om endringane i liten grad vil påverke gjennomføringa av planen for øvrig, ikkje går utover hovudrammene i planen, og heller ikkje påverkar omsynet til viktige natur- og friluftsområde Reguleringsplanen for Bryggja har avsett svært mykje areal til merkantilt og industri, langt utover behovet for bygda. Over 1. etg. er det tillate med bustader. Denne blandinga av industri/merkantilt og bustader er i mindre grad gjennomført. Større delar av områda er utbygd med einebustader. I omsøkte bygg har det vert butikk i 1. etg. og bustader over. Butikken er no flytta til området ved bensinstasjonen ved rv. 15. Planendringa medfører berre at 1. etg. i eit eksisterande bygg vert endra frå merkantilt/industri til bustader. Dette vil derfor ikkje påverke gjennomføringa av planen forøvrig eller gå ut over hovudrammene til planen. Planframlegget innfører eit nytt formål småbåtanlegg under «bebyggelse og anlegg». Dette vil heller ikkje påverke gjennomføring av planen, eller gå ut over hovudrammene til planen, som er å utvikle gode bustadområder og eit fungerande sentrum på Bryggja. Tilrettelegging og bruk av ei allereie påverka strandsone vil auke kvalitetane i området. Tiltaka vil ikkje verke inn på omsynet til viktige natur- og friluftsområde. Planendringa er på ingen måte konfliktfylt. Høyring av planframlegget I samsvar med skal saka leggast fram for mynde og eigarar/festarar av eigedomar som planframlegget får direkte verknader for og andre planen får verknader for, slik at dei får høve til å uttale seg om planendringa. Planframlegget vart sendt på høyring i brev datert , med frist for merknader sett til Høyringsinstansar som har fått varsel er: fylkesmannen, fylkeskommunen, nve,

4 Nordfjord Hamn IKS, Bergen sjøfartsmuseum, folkehelseavdelinga og representanten til borna. Naboar er varsla og kommunen har ikkje motteke merknader til planframlegget. Det er motteke ein merknad frå fylkesmannen datert Fylkesmannen viser til gammalt regelverk og hevdar at endring av reguleringsformål skal handsamast som vanleg reguleringsendring og ikkje som mindre endring. Vurdering av merknaden frå fylkesmannen: Etter lovendringa som trådde i kraft er det heilt klart at innføring av nye og endring av formål kan handsamast som mindre endring etter på visse vilkår. Det vert vist til vurdering ovanfor. Rundskriv H-6/17 er heilt klar på at ein i visse høve kan endre formål og innføre nye:» Det kan også være mulig å gjøre endringer i arealformål.» Krav til byggegrunn Skred: Planområdet er ikkje skredutsett i følgje NVE Atlas. Flaum: Planområdet ligg i eit aktsemdområde for flom i følgje NVE Atlas. Rettleiaren Havnivåstigning og stormflo (2016) viser til at dersom området er spesielt utsett for store bølgjer (lokale forhold), bør dette takast med i reknestykket. Det må derfor gjennomførast lokale vurderingar av bølgjepåverknad for dette området. Området ligg lite utsett til og det vert difor ikkje lagt til bølgjehøgde over 0,3 meter. Rettleiaren Havnivåstigning og stormflo, september 2016 frå dsb gir følgjande stormflosikre verdiar for Vågsøy: 20-årsflom; 220 cm (NN2000) + 0,3 200-årsflom; 240cm (NN2000) + 0, årsflaum; 250 cm (NN2000) + 0,3 Sikkerhetskrava i 7-2 andre ledd kan oppnåast anten ved å plassere byggverk utanfor flaumutsett område, ved å sikre det mot overflauming eller ved å dimensjonere og konstruere byggverk slik at det tåler belastingane og skader vert unngått. Der det er praktisk mogleg bør ein velje det første alternativet, dvs. plassere byggverket utanfor området som vert overflaumt ved flaum med det aktuelle gjentaksintervallet. Andre natur- og miljøforhold: Tiltaket ligger på bart fjell over marin grense utan teikn til marine avsetningar. Det er fjell i dagen ved bygget. Det er ikkje kjent at det er andre natur- eller miljøforhold som utgjer fare i samband med omsøkt planendring. Naturmangfaldlova: Jamfør naturmangfaldlova (nml) skal det registrerast kunnskap om naturmangfaldet. Det er ikkje funne kunnskap om særlege verdiar om artar og naturtypar i m.a. artsdatabanken, på fylkesatlas eller i naturbasen. På grunnlag av dette og lokalkunnskap om området, har ein vurdert det slik at dette er tilstrekkeleg kunnskapsgrunnlag i samsvar med nml. 8. Det er ikkje registrert utvalte eller viktige naturtypar innanfor planområdet, eller spesielle verdiar i forhold til biologisk mangfald. Det er derfor konkludert med at det ikkje er behov for ytterlegare kunnskapsgrunnlag for å ta stilling til verknadane av planendringa. Planendringa vil lite truleg gjere irreversibel skade på naturmangfaldet, jamfør nml. 9. Omfanget av tiltaket er lite og utgjer ikkje ei stor belasting, jamfør nml. 10. Det er ikkje større sannsynleg gevinst for naturmangfaldet ved å

5 lokalisere tiltaket andre stadar i området. Paragraf 11 om at tiltakshavar skal dekke kostnader ved å hindre eller avgrense skade på naturmangfaldet blir ikkje vurdert som relevant for dette planvedtaket. Kartlagde interesser Det er ikkje registrert spesielle verdiar knytt til interesser som m.a. kulturminne og bevaringsverdige miljø, natur- og eller kulturlandskapsområde, friluftsliv eller landbruk. Det er ikkje kjent at det er andre verknader for helse, miljø og sikkerheit som gjør seg gjeldande for dette området. Gebyr Planendring er gebyrlagt i tråd med Gebyrregulativet for Kap Kr ,- Faktura vert sendt ut seinare og i eige brev. Vurdering av planframlegget og føresenene Planframlegget opnar for ei ombygging av eit eksisterande bygg til leilegheiter. Både bygget og funksjonen vil tilføre Bryggja viktige kvalitetar. Bustadmarknaden på Bryggja tilbyr få leilegheiter og utbygging av slike kan slå positivt ut for busetting og gje alle aldersgrupper eit meir differensiert bustadtilbod. Planen opnar og for eit småbåtanlegg som vil tilføre prosjektet gode bustadkvalitetar og vil passe inn i sentrum, der det ikkje beslaglegg viktige urørte friluftsområder eller viktige naturkvalitetar. Ei betre opparbeiding av uteareal kan medverke til meir allmenn bruk av dette strandsoneområdet då det mest truleg vert brukt som og oppfatta som ein møteplass i sentrum. Jamfør saksutgreiinga er planframlegget vurdert til i liten grad å påverke gjennomføringa av planen for øvrig, den går ikkje utover hovudrammene i planen, og påverkar heller ikkje omsynet til viktige natur- og friluftsområde. Planforslaget vert vurdert til å ikkje vere konfliktfylt då det ikkje er registrert motførestellingar til innhaldet i planframlegget. Med bakgrunn i dette vert planframlegget difor tilrådd vedteke som ein mindre endring i tråd med pbl med forenkla sakshandsamingsreglar. Vedlegg i saka: _Rp_Bryggja_bestemmelser_revidert sit-4 Illustrasjon Endring av reguleringsplan for Bryggja reg-5