Folkevalgtprogram. Bystyresekretariatet. Opplæringsprogram for folkevalgte i Trondheim Arkivsak 15/13469

Transkript

1 Bystyresekretariatet Folkevalgtprogram Opplæringsprogram for folkevalgte i Trondheim Arkivsak 15/13469

2 TEKST OG LAYOUT: FOTO: Ole Kristian Lundereng (Bystyresekretariatet) Carl- Erik Eriksson (Kommunikasjonsenheten), Jørn Adde

3 1 Innhold Innhold 1 Innhold Innledning Opplæringsmål Rammeplan Påmelding og informasjon Fellessamling på Oppdal Workshops Utvalgsbasert opplæring Studiereiser Informasjon på nett og papir FOLKEVALGTPROGRAM

4 2 Innledning Bystyret i Trondheim velges 14.sept og konstitueres 22.oktober Det er som vanlig utarbeidet et folkevalgtprogram for det nye bystyret. Programmet inneholder ulike opplærings- og informasjonstiltak som vil bli gjennomført hovedsakelig i 2015 og Bystyrets representanter har ulikt utgangspunkt for å gå i gang med sitt verv. Det vil være et bredt spekter fra de som har sitt første møte med bystyret til de som går i gang med sin fjerde eller femte periode som bystyrerepresentant. Vi har forsøkt å utarbeide et program som kan imøtekomme alles behov. Bystyresekretariatet er praktisk ansvarlig for folkevalgtopplæringen, men ulike aktører vil være involvert i tiltakene. Rådmannen vil ha en rolle både på fellessamlingen på Oppdal og i den utvalgsvise opplæringen som skjer i den enkelte komité, råd, styre eller utvalg. I tillegg til de konkrete opplæringstiltakene i dette programmet vil Bystyresekretariatet legge vekt på å være tilgjengelig for alle folkevalgte, spesielt høsten/vinteren 2015/2016, for å svare på spørsmål, veilede eller bistå på andre måter. Det er en tverrpolitisk arbeidsgruppe og Bystyresekretariatet som har utarbeidet programmet. Gruppen har bestått av: - Rita Ottervik - Knut Fagerbakke - Marte Løvik - Jon Gunnes - Kristin Leinum - Ole Kristian Lundereng Opplæringen skjer gjennom: - Felles todagers samling for alle folkevalgte på Oppdal - Workshops for folkevalgte i Rådhuset - Utvalgsvis opplæring - Studiereiser - Skriftlig informasjon på nett og papir Kristin Leinum leder i Bystyresekretariatet FOLKEVALGTPROGRAM

5 3 Opplæringsmål Opplæringen skal gjøre den enkelte representant, på best mulig måte, i stand til å utøve sin rolle som politiker. Dette innebærer blant annet å gjennomføre en folkevalgtopplæring basert på følgende mål: Opplæringen skal: - gi god innsikt i overordnede utfordringer og muligheter for kommunen - gi god rolleforståelse i forhold til ombudsrolle, arbeidsgiverrolle, styrings- og lederrolle og rollen som myndighetsutøver - gi nødvendig bevisstgjøring i forhold til håndtering av informasjon som er unntatt offentlighet - gi nødvendig bevisstgjøring i forhold til etiske spørsmål - gi god innsikt i hvordan styringssystemet og de politiske prosessene fungerer - gi god innføring i papirløse møter, bruken av digitale verktøy og hvilke støttefunksjoner som finnes - legge grunnlaget for samhandling og god kommunikasjon Bystyret ca FOLKEVALGTPROGRAM

6 4 Rammeplan Folkevalgtopplæringen består av fire hovedaktiviteter. I tillegg kommer informasjon som gjøres tilgjengelig på papir og på nett: 1. Todagers samling på Oppdal Det arrangeres en felles todagers samling for faste bystyrerepresentanter, de øverste vararepresentantene, sekretariat og strategisk ledelse. Programmet gjennomføres i form av plenumssamlinger, gruppediskusjoner og komitévise samlinger. Sted: Oppdal (Hotell Skifer). Dato: oktober Workshops Bystyresekretariatet tilbyr tre workshops i rådhuset i perioden oktober 2015 til februar Ved behov vil det bli gjennomført flere. Disse samlingene vil ha en uformell ramme, med enkel servering og god tid til spørsmål og diskusjoner. 3. Utvalgsbasert opplæring Hvert enkelt utvalg (komiteer, råd og styrer) vil gjennomføre opplærings- og informasjonstiltak på sine ordinære møter utover vinteren og våren Noen ganger vil de ordinære møtene utvides for å gi plass til dette. Det er ledelsen i utvalgene og rådmannens representanter som planlegger og gjennomfører disse tiltakene. 4. Studiereiser Alle bystyrekomiteene samt formannskapet vil gjennomføre en studiereise, fortrinnsvis i Reisene vil bli planlagt av ledelsen i komiteene og rådmannens fagstab. Studiereisene vil ha et innhold som er relevant og nyttig for komiteenes og formannskapets arbeid, og ta utgangspunkt i de utfordringer og saker som skal behandles i valgperioden. Bystyresekretariatet FOLKEVALGTPROGRAM

7 5 Påmelding og informasjon Informasjon om folkevalgprogrammet og de ulike tiltakene finnes både på Bystyresekretariatets nettsider og Bystyrets nettsider (se under). På disse nettsidene ligger også et enkelt påmeldingsskjema som skal benyttes hvis man ønsker å delta på workshops (se pkt. 7). Alle påmeldinger er bindende. Spørsmål om folkevalgtprogrammet kan sendes til eller ved å oppsøke Bystyresekretariatet i 4.etg. i rådhuset. På Bystyresekretariatets og Bystyrets hjemmesider finnes all informasjon om folkevalgtopplæringen FOLKEVALGTPROGRAM

8 6 Fellessamling på Oppdal Den tradisjonelle fellessamlingen for faste bystyrerepresentanter, de øverste vararepresentantene, strategisk ledelse og sekretariat arrangeres på Skifer Hotell på Oppdal oktober Deltakere Bystyret (98): Fra AP: Fra FRP: Fra KRF: Fra MDG: Fra PP: Fra SP: Fra SV: Fra V: Fra H: Fra R: 28 faste, 10 vara 4 faste, 2 vara 2 faste, 2 vara 5 faste, 2 vara 2 faste, 2 vara 2 faste, 2 vara 4 faste, 2 vara 4 faste, 2 vara 14 faste, 5 vara 2 faste, 2 vara Strategisk ledelse (7): Rådmannen Kommunaldirektør for Byutvikling Kommunaldirektør for Finans Kommunaldirektør for Helse og velferd Kommunaldirektør for Kultur og næring Kommunaldirektør for Organisasjon Kommunaldirektør for Oppvekst og utdanning Andre (19): Politisk sekretær Bystyresekretariatet Kontrollkomitéens sekretariat Revisjonsdirektør Foredragsholdere/andre bidragsytere 6.2 Praktisk informasjon: Dette er en obligatorisk samling med ca. 120 deltakere. Dersom man ikke kan møte må det gis begrunnet beskjed til Bystyresekretariatet: bystyret.postmottak@trondheim.kommune.no. Transport skjer med busser fra Munkegt. 1 kl Hvis man kjører selv, eller av andre grunner ikke skal være med bussene, så må det gis beskjed om dette til Bystyresekretariatet. Spesielle behov vedr. mat, allergier og lignende meldes også inn til Bystyresekretariatet. FOLKEVALGTPROGRAM

9 6.3 Temaer på samlingen: Ordføreren vil snakke om hva det betyr å være folkevalgt, de ulike rollene man har som politiker, og hva som forventes av folkevalgte i Trondheim bystyre. Ordføreren vil også oppsummere samlingen. Rådmannen vil ta for seg utfordringer og muligheter Trondheimssamfunnet står overfor, og ta spesielt utgangspunkt i kommunens mål, strategier og verdigrunnlag. I forlengelsen av dette vil rådmannen også si noe om arbeidet med ny planstrategi. Et av de mest aktuelle temaer i den offentlige debatten er for tiden regjeringens kommunereform. Ragnhild Setsaas er rådgiver hos rådmannen, og har et spesielt ansvar for denne saken. Hun vil gi en status for arbeidet med kommunereformen og hva den kan bety for Trondheim. I kommuneplanens samfunnsdel ( ) er det fastlagt som et hovedmål at Trondheim skal være en internasjonalt anerkjent teknologi- og kunnskapsby. Rektor ved NTNU, Gunnar Bovim, vil ta for seg Trondheims posisjonen som universitetsby og teknologisk tyngdepunkt, og blant annet peke på hvilke utfordringer og muligheter som finnes når byen skal videreutvikles som attraktiv studieby. Tidligere kommunalråd, miljødirektør og konstituert kommunaldirektør i Trondheim, Thorbjørn Bratt, har lang erfaring fra både politikk og administrasjon. Han vil dele sine erfaringer, opplevelser og synspunkter med det nye bystyret, og reflektere rundt utviklingen av lokaldemokratiet og folkestyret. På samlingen andre dag vil Henning Lervåg (leder i Miljøpakken) presentere Miljøpakken og dens konkrete tiltak og prosjekter. Han vil ta utgangspunkt i kommuneplanens samfunnsdel ( ) der det er fastlagt som et hovedmål at Trondheim skal være en bærekraftig by, der det er lett å leve miljøvennlig. Miljøpakken utgå som tema til fordel for temaet Ny styringsmodell for Trondheim. Siste del av samlingen blir viet bystyrekomiteene og formannskapet. Mangeårig rådgiver i Bystyresekretariatet, Øyvind Øyen, vil innlede og blant annet fortelle om hvordan komitemodellen fungerer i praksis, om forholdet mellom komiteene, formannskapet og bystyret, og om hvorfor Trondheim har valgt en slik modell. Deretter vil det være komitevise samlinger der man ser nærmere på hvilke saker som vil komme til behandling den første tiden etter konstitueringen, samt komiteens rolle, ansvarsområde, møte- og arbeidsform. FOLKEVALGTPROGRAM

10 6.4 Program Mandag 26. oktober AVREISE FRA TRONDHEIM (Buss fra Munkegt. 1) Hva betyr det å være folkevalgt? Åpning v/ordfører Utfordringer og muligheter for Trondheimssamfunnet v/rådmannen LUNSJ Kommunereformen v/ragnhild Setsaas (rådgiver hos rådmannen, tidligere varaordfører, og statssekretær i Kunnskapsdepartementet) Summing KAFFE Kunnskaps- og studiebyen v/ Gunnar Bovim (rektor ved NTNU) Summing KAFFE Hvor går lokaldemokratiet? Refleksjoner og erfaringer v/thorbjørn Bratt (tidligere kommunalråd, miljødirektør og konstituert kommunaldirektør i Trondheim kommune) APERETIFF MIDDAG Tirsdag 26. oktober ÅPNING ANDRE DAG Miljøpakken v/henning Lervåg (Leder, Miljøpakken) Summing Komitémodellen v/øyvind Øyen (rådgiver ved Bystyresekretariatet) Komitévise samlinger m/kaffe. Tema: Komiteens rolle og ansvarsområde, møte- og arbeidsform i komiteen, gjennomgang av kommende saker Oppsummering og avslutning v/ordfører LUNSJ AVREISE FOLKEVALGTPROGRAM

11 7 Workshops Bystyresekretariatet arrangerer tre workshops høsten/vinteren 2015/2016. Ved behov vil det bli arrangert flere. Samlingene vil inneholde aktuelle temaer for nyvalgte politikere, og legger opp til at deltakerne er aktive i gjennomføring av workshopen. Det blir lagt vekt på dialog og mulighet for å stille spørsmål. Alle samlingene holdes i rådhuset oktober, kl Informasjon, introduksjon og dialog tilrettelagt for nyvalgte komitemedlemmer. Sted: Storsalen og bystyresalen. Arrangør: Bystyresekretariatet ved Knut Ole Bleke og Kåre Georgsen. Temaer: Jeg er nyvalgt komitemedlem - hvor starter jeg? Hvordan fungerer det politiske systemet i Trondheim? Politisk organisering, beslutningsprosess og saksgang Praktisk informasjon om Rådhuset og Bystyresalen Møtegjennomføring, ordningen med papirløse møter Offentlighet og innsyn, Trondheim kommunes innsynsløsning desember 2015, kl Informasjon, introduksjon og dialog, tilrettelagt for ledere og nestledere i komiteer og kommunale råd. Sted: Storsalen. Arrangør: Bystyresekretariatet ved Knut Ole Bleke, Kåre Georgsen, Liv Ingrid Nordlund og Ole Kristian Lundereng. Temaer: Møteledelse og rollen som komité- og rådsleder Gjennomgang av instruks for komiteledere Hvordan fungerer det politiske systemet i Trondheim? Politisk organisering, beslutningsprosess og saksgang Hvem beslutter hva? Delegasjonsbestemmelsene Godtgjøringsreglementet Offentlighet og innsyn, Trondheim kommunes innsynsløsning januar 2016, kl Informasjon og introduksjon, tilrettelagt for medlemmer av kommunale råd. Sted: Storsalen. Arrangør: Bystyresekretariatet ved Kåre Georgsen, Liv Ingrid Nordlund og Ole Kristian Lundereng. Temaer: FOLKEVALGTPROGRAM

12 Hvordan fungerer det politiske systemet i Trondheim? Politisk organisering, beslutningsprosess og saksgang Rådenes mandat og rolle Utarbeidelse av forslag og uttalelser Offentlighet og innsyn, Trondheim kommunes innsynsløsning Godtgjøringsreglementet FOTO: Jørn Adde FOLKEVALGTPROGRAM

13 8 Utvalgsbasert opplæring Den utvalgsbaserte opplæringen vil ta utgangspunkt i de fag- og politikkområder som den enkelte komité/råd/styre har ansvar for. Rådmannen og komitéledelsen vil i fellesskap planlegge hvilke temaer som er mest aktuelle. En del av opplæringen vil organiseres som befaringer og besøk hos enheter og virksomheter. Program for den utvalgsbaserte opplæringen vil legges frem for det enkelte organ, slik at opplæringen kan tilpasses individuelle behov og ønsker. Hvert utvalg og hver komite må gå ut fra at inntil 2 timer på hvert møte vinteren 2015/2016 vil gå med til opplæring. I tillegg vil det i hele perioden bli tilrettelagt opplæring ut fra behov. Oppnevnte til styrer i AS og KF vil få sin opplæring i det enkelte styre. Det vil være administrasjonen i den enkelte virksomhet som planlegger og gjennomfører dette. 8.1 Felles temaer uavhengig av fag- og politikkområde: Dette er Trondheim kommune. Tall og fakta Kommunens planstruktur Hovedelementene i kommuneplanens samfunnsdel Budsjettprosessen. Hvordan lese/forstå budsjettheftet Bystyrereglementet Komitéreglementet Etiske retningslinjer Kommunelovens bestemmelser 8.2 Temaer i de ulike komitéene: Byutviklingskomitéen Plan og bygningslovens betydning Lovpålagt medvirkning og innvolvering i planprosesser Kommunens planstruktur Hvilke føringer gir kommuneplanens samfunnsdel og arealdel IKAP 2 Miljøpakken Strategier for en langsiktig byutvikling Bolig- og byplanlegging Byen og regionen Tilgang på kartverk og geografiske informasjonssystemer Finans- og næringskomitéen Byens næringsliv og næringsstruktur Kommunens næringsretta arbeid Strategisk næringsplan for Trondheimsregionen Kampen om arbeidskraften. Trondheim kommunes arbeidsgiverpolitikk Forvaltningen av Kraftfondet FOLKEVALGTPROGRAM

14 Campusutvikling Helse- og velferdsskomitéen Ny folkehelselov. Kommunens folkehelsemelding Levekår i Trondheim Framtidas helse- og omsorgsbehov Velferdsteknologi og nye muligheter Kirke, idrett og friluftslivskomitéen Handlingsplan for kunst og kultur Kommunedelplan for kulturarenaer Internasjonal strategi Idrettsbyen Mangfoldige Trondheim VM på ski Oppvekstkomitéen Framtidig skole- og barnehagstruktur i Trondheim Kvalitetsmelding for grunnskolen Strategier for kunnskapsbyen Trondheim Kontrollkomitéen Tilsyn, kontroll og revisjon satt i system Habilitet Innsyn og åpenhet Kommuneloven, forvaltningsloven og offentlighetsloven FOLKEVALGTPROGRAM

15 9 Studiereiser Studiereiser gjennomføres for alle bystyrekomiteene samt formannskapet. Dette skjer tidlig i perioden, slik at deltakerne gis anledning til å bruke erfaringer fra reisen i resten av valgperioden. Det er komiteenes arbeidsutvalg som utarbeider forslag til studiereise, men det er komiteen som tar den endelige beslutningen. Rådmannens fagstab har en sentral rolle i planleggingen og gjennomføringen av studiereisene. Reisene vil være relevante for komiteens arbeid og ansvarsområde, og for de saker som kommer til politisk behandling utover i valgperioden. Det kan også være aktuelt å planlegge felles studiereise for flere komiteer, eller for foreksempel en komite og formannskapet, hvis dette er hensiktsmessig. Pr. dato er ikke arbeidet med å planlegge studiereisene igangsatt. Det blir gjort etter årsskiftet 2015/2016. Men på neste side følger en oversikt over studiereiser i perioden , til orientering. Det tas forbehold om at tabellen ikke er 100 prosent utfyllende. FOLKEVALGTPROGRAM

16 Oppvekstkomiteen Kultur- drett og friluftslivs komiteen Kontroll komiteen Formann-skapet Helse- og velferds komiteen Finans- og nærings komiteen Byutviklings komiteen 2002/ / / / / / /2015 Malmø/ København 15 deltakere Magnus Heide Westerberg Amsterdam, Delft og Gröningen 14 deltakere Arnt Ove Okstad Glasgow Ca 15 deltakere Are Øyasæter Hamburg 14 deltakere Per A. Tefre Bilbao 17 deltakere Gerhard Dalen Dublin 16 deltakere Ole Kr. Lundereng Stjørdal 14 deltakere Ole Kr. Lundereng Kristiansund 14 deltakere Ole Kr. Lundereng Orkdal 14 deltakere Ole Kr. Lundereng Brussel 8 deltagere Roar Aas København og Odense 13 deltagere Bernt Østensen Stjørdal, Lånke, Levanger, Inderøya 15 deltakere Morten Kokaas Stockholm 12 deltakere Morten Kokaas Selbu, Røros 12 deltakere Morten Kokaas København og Malmø 13 deltagere London, Wrexham (Wales) 17 deltakere Heidi Eidem Amsterdam, Delft og Gröningen. 14 deltakere. Freiburg 14 deltakere. Bilbao og Santiago de Compostela 14 deltakere. Gerhard Dalen Krakow 14 deltakere Gerhard Dalen Brüssel 8 deltakere Rolf J. Brøske København 10 deltakere Amsterdam/ Gronau/ Rotterdam 16 deltakere London 10 deltakere Kjersti Lerseth Bergen 10deltaker Erling Moe Stocholm og Jønkøping 12 deltakere København og Århus. 12 deltakere København 13 deltakere Stockholm 11 deltakere London 16 deltakere Marte Løvik Oslo 16 deltakere Marte Løvik. FOLKEVALGTPROGRAM

17 10 Informasjon på nett og papir 10.1 Informasjonshefte Velkommen som folkevalgt Alle som blir valgt inn i bystyret får tildelt informasjonsheftet Velkommen som folkevalgt. Hensikten med heftet er å gi en innføring i regelverk, organisering og planverktøy som man vil komme i berøring med i vervet som folkevalgt. Av erfaring vet vi at det i løpet av en bystyreperiode vil skje endringer som gjør at noe av informasjonen i dette hefte kan være utdatert etter en stund. Vi anbefaler derfor at du benytter kommunens hjemmesider til å innhente informasjon. Det vil over tid gi deg den beste og mest oppdaterte informasjonen. Informasjonshefte har følgende innhold: Lover og reglement Politisk organisering Politisk saksgang Politiske verktøy og virkemidler Kanaler for dialog Oversikt over styrer, råd og utvalg Medlemmene i bystyret Sekretariatsfunksjoner Overordna planer Trondheim kommunes tjenesteområder Økonomiplan og budsjett Beskrivelse av ulike roller i møter Etiske retningslinjer 10.2 Nettsider Kommunens hjemmesider er en viktig informasjonskilde, der informasjonen oppdateres kontinuerlig. Det vil derfor bli lagt vekt på at bystyret skal bli kjent med nettsidene helt fra starten. I forbindelse med alle opplæringstiltak vil disse sidene bli presentert. Under menyvalget politikk på kommunens åpningsside finnes all relevant informasjon for deg som folkevalgt. FOLKEVALGTPROGRAM

18 FOLKEVALGTPROGRAM

19 TRONDHEIM KOMMUNE Bystyresekretariatet Munkegt Trondheim