MØTEINNKALLING. Hovedutvalg for oppvekst og kultur

Transkript

1 MØTEINNKALLING Hovedutvalg for oppvekst og kultur Dato: kl. 18:30 Sted: Ås kulturhus, Store salong Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på rådmannskontoret, servicetorget, bibliotekene, og Saksliste Side Orientering Referatsaker Saker til behandling 44/16 Rådmannens forslag til Handlingsprogram /16 Innføring av nettbrett og PC i Ås-skolen 4 46/16 Utsmykkingskomite for kommende utsmykkingsprosjekter 10 47/16 Endring av kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås 13 48/16 Møteplan Hovedutvalg for oppvekst og kultur 17 49/16 Mat i barnehager, skoler og SFO - kommentar til handlingsprogram /16 Støtte til uorganisert ungdom høsten /16 Sak fra Kontrollutvalget - Rapport om skoleutbygging i Ås 24 Ås, Ivar Ekanger leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jan Einbu. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 16/00071

2 Orientering Orienteringer ved oppvekst- og kultursjef Orientering sommerjobbprosjekt Referatsaker Referatsaker HOK : 1. Tunveien bhg SU referat Solberg skole SU referat Søråsteigen bhg SU referat Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 2 av 25

3 Saker til behandling HOK-44/16 Rådmannens forslag til Handlingsprogram Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Arbeidsmiljøutvalget 10 Formannskap 11 Kommunestyret 2 Ungdomsrådet 13/ Eldrerådet 4 Kommunalt råd for funksjonshemmede 9/ Hovedutvalg for helse og sosial 26/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 44/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 63/ Administrasjonsutvalget 9 Formannskap 86/ Saksdokument ikke ferdigstilt. Ettersendes til møtet Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 3 av 25

4 HOK-45/16 Innføring av nettbrett og PC i Ås-skolen Saksbehandler: Håkon Bjørø Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Ungdomsrådet 14/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 45/ Formannskap 89/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Budsjettposten Investering IKT-utstyr skole økes for gradvis å kunne oppnå 1:1 ipad i barneskolene innen Det innføres gradvis minimum 3 ipader per avdeling i barnehagene innen Det tas høyde for regelmessig utskifting av maskinvare hvert 3. år for PC-er og hvert 4. år for ipader. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Ungdomsrådet Hovedutvalg for oppvekst og kultur Formannskap Kommunestyret Vedlegg: 1. Rapport fra Senter for IKT 2. Kartlegging av skolers erfaringer 3. Evaluering av ipad-bruk i barneskolene i Ås Evaluering ipad-prosjekt Evaluering av ipad i barneskolene i Ås Status utstyr i barneskolen i Ås 7. Opptrappingsplan i barneskolene 1:1 i 2019 Vedtak i saken sendes til: Rådmann Oppvekst og kultursjef Rektorer Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 4 av 25

5 Saksutredning: Sammendrag: Alle skoler er forpliktet til å gjennomføre læreplanens nasjonale føringer. IKT er en av de 5 grunnleggende ferdigheter i barns opplæring og skal inn i alle fag. Eksterne rapporter understøttet av rådmannens evalueringer viser at IKT naturlig integrert i undervisningen har gode effekter på elevenes læring i fagene samt i grunnleggende lese- og skriveopplæring. Disse effektene viser seg i praksis umulig å oppnå med delte enheter (i form av klassesett med ipader/pc er eller dedikerte datarom). Derfor foreslår rådmannen å videreføre utrullingen av ipader til alle klasser i barneskolene slik at alle elever i Ås-skolen innen 2020 enten har et læringsbrett eller en PC. Med økt antall enheter de siste årene, hvor de første vel 200 ipadene fra 2013 nå nærmer seg utskiftning må budsjettposten til IKT-utstyr i skolene økes fra dagens 2,4 millioner kroner per år til vel 4 millioner per år. Fakta i saken: Skolens samfunnsoppdrag omfatter mål for både samfunnet og for den enkelte elev. I formålsparagrafen, jf. opplæringsloven 1-1, heter det at «elevene skal utvikle kunnskap, ferdigheter og holdninger for å kunne mestre sine egne liv og for å kunne delta i arbeid og fellesskap i samfunnet». Det er mange faktorer som styrer målbildet for den digitale Ås-skolen. Følgende elementer støtter opp om at elevene i Ås skal ha en grunnleggende digital kompetanse: Læreplan og nasjonale føringer Lærere med digital kompetanse Godt støtteapparat både teknisk og pedagogisk, lokalt og sentralt Hensiktsmessige verktøy og utstyr God, fremtidsrettet infrastruktur Alle nasjonale prøver på 5., 8., og 9. trinn gjennomføres digitalt på ipad/pcer. Det forutsetter at elevene behersker bruken før disse skal gjennomføres. Forankring Grunnleggende ferdigheter er nedfelt i læreplanverket 1, og er forutsetninger for læring og utvikling i skole, arbeid og samfunnsliv. De fem grunnleggende ferdighetene for Kunnskapsløftet er: lesing, regning, skriving, digitale ferdigheter og muntlige ferdigheter. Disse skal være integrert i alle fag. De digitale ferdighetene er, i Rammeverk for grunnleggende ferdigheter 2, delt inn i følgende ferdighetsområder: Tilegne og behandle Produsere og bearbeide Kommunisere Digital dømmekraft 1 Læreplanverket består av generell del, prinsipper for opplæringen, læreplaner for fag og fag- og timefordelingen. Dette er forskrifter til opplæringsloven og skal styre innholdet i opplæringen. 2 digitale-ferdigheter/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 5 av 25

6 Senter for IKT i utdanningen jobber med ulike prosjekter og tjenester som skal øke kvaliteten og gi økt læringsutbytte i skolen. Ett av deres tiltak er IKTplan.no, som er en plan for øving av digitale ferdigheter i skolen. Denne planen er utarbeidet med forankring i Rammeverk for grunnleggende ferdigheter. Ås-skolens versjon av IKTplan.no er å finne på Utdanningsdirektoratets kartleggingsprøve av grunnleggende digitale ferdigheter på 4. trinn er gjort obligatoriske for skolene i Ås. Effekter bruk av læringsbrett og/eller PC En fersk rapport fra Senter for IKT i utdanningen, Erfaringer i skoler som opplever å ha lykkes med bruk av nettbrett og/eller PC i sin grunnleggende lese- og skriveopplæring, viser at bruk av nettbrett og/eller PC kan tenkes å gi helt spesifikke positive effekter i lese- og skriveopplæringen. Viktige funn fra rapporten er listet i vedlegg 1. Rapporten i sin helhet finnes som vedlegg 2. Læringsbrett i barneskolene i Ås Høsten 2013 ble det satt i gang et pilotprosjekt der Nordby og Rustad fikk ipader. Nordby skole fikk til to trinn og Rustad skole fikk til ett trinn samt ipader til 30 enkeltelever med lese- og skrivevansker. Et eksternt firma (RIKT) ble engasjert til opplæringen av lærere. Resten av barneskolene fikk ipad til ett eller to trinn høsten 2014, også denne gangen med opplæring fra RIKT. Alt dette har foregått på ulike trinn fra 3. trinn og opp. Prosjektet er videreført og utvidet til alle skolene. I løpet av 2015 og 2016 har barneskolene fått ipad til alle elevene på to til fire trinn. Høsten 2016 har kommunen benyttet et eksternt firma (RIKT) til å hjelpe med opplæring av lærere i pilotprosjektet på den første lese- og skriveopplæringen, STL+ metoden («skrive seg til lesing med talende tastatur»), mens kommunens to IKTrådgivere har gjennomført opplæring av lærere og modellering i klasserommet fra 3. trinn og oppover. Et av målene med pilotprosjektet var å se om innføring av ipader i skolen ville få en innvirkning på IKT-bruken i undervisningen. Våren 2014 og 2016 ble det gjennomført undersøkelser blant Ås-lærerne på de aktuelle trinnene som hadde fått innført ipader, resultat fra undersøkelsen finner en i vedlegg 3. Status på antall digitale enheter barneskolene finnes i vedlegg 6. PC-bruk i ungdomsskolene i Ås For omtrent 6 år siden ble det satset på å innføre 1:1 bærbare PCer i ungdomsskolen. Satsingen har medført at IKT har blitt integrert i undervisningen i ungdomsskolen på en helt annen måte enn da de tilgjengelige datamaskinene kun var å finne på egne datarom og som klassesett på traller. I dag har alle elevene på ungdomstrinnet hver sin bærbare PC. To av tre trinn har nye og gode tradisjonelle bærbare datamaskiner. Det er imidlertid ett trinn som fortsatt har gamle mini-bærbare datamaskiner. Disse er modne for utskiftning. Gjeldende plan sier at ett trinn skiftes ut hvert år, og i henhold til denne planen vil det siste trinnet også ha nye og gode maskiner tidlig i Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 6 av 25

7 Rådmannens skisse til opptrappingsplan i barneskolene Vedlegg 7 viser skisse til opptrappingsplan i barneskolene fram mot full dekning i 2019 Læringsbrett i barnehagene Noen få av barnehagene i Ås bruker allerede læringsbrett (ipad), og de blir flittig brukt av både barn og voksne. Gode opplevelser, erfaringer og læring med digitale verktøy kan motivere barn til læring og er et viktig bidrag i et livslangt læringsperspektiv. Opplæring i digital kompetanse er et livslangt prosjekt som verken starter eller slutter i skolen. Den starter med lek og utforsking hjemme, fortsetter i barnehagens pedagogiske aktiviteter, videre i skolen og videre ut i arbeidslivet. Ny rammeplan for barnehagene vil få økt fokus på digitale muligheter, og IKT-senteret lanserer høsten 2016 IKT-plan for barnehager som del av sin ikt.plan.no 3. Rådmannen foreslår derfor å legge til rette for å utvikle barns digitale kompetanse allerede i barnehagen. I Rådmannens innstillingen blir det lagt til rette for å øke med et læringsbrett per avdeling, per år frem mot 2019, slik at det blir 3 læringsbrett per avdeling i Vurdering: Rådmannen kan ikke se noen eksempler, fra verken forskning eller rapporter fra andre seriøse aktører, som viser at noen har lykkes med å integrere bruk av IKT i den daglige undervisningen, der datamaskinene kun har vært tilgjengelig på datarom eller som flyttbare klassesett. Effekten av slik «sporadisk» bruk og tilgjengelighet er derfor usikker, noe som igjen gjør det utfordrende å holde fokus på digitale ferdigheter som grunnleggende ferdighet. Ås-skolen har så langt god erfaring med innføring av 1:1 ipader og datamaskiner. Gitt at Ås kommune legger opp til en gradvis innføring av nettbrett for alle elever i barneskolene (1:1) fram mot 2020, bør suksesskriterier/erfaringer og anbefalinger etter andre skolers vellykkede innføring av nettbrett legges til grunn for kommunens implementering. Ås kommune har også positive erfaringer fra egne pilotprosjekt i kommunen som vi må bygge videre på. Suksesskriterier handler blant annet om at det tekniske utstyret og infrastrukturen må være på plass og fungere. IT-avdelingen er allerede i gang med nødvendig utskifting av eksisterende trådløse aksesspunkter så langt mulig innenfor rammen av eksisterende budsjett. I tillegg til utskifting av eksisterende utstyr er det behov for videre utbygging for å sikre dekning. For så vidt vil dette i stor grad være nødvendig uansett, uavhengig av ev. økning i antall enheter i skolene (alle undervisningsrom bør ha tilstrekkelig dekning og kapasitet, ettersom organisering av hvem som benytter hvilke rom til enhver tid ikke bør bestemmes av hvilke elever som benytter ipad og PCer). Når det gjelder teknisk support, så er det er mål at dette gjennom effektivisering av prosesser kan løses innenfor eksisterende ramme. Et annet kriterium er at alle ansatte får god og nødvendig opplæring, og at det foreligger målrettet, pedagogisk plan med en definert metodikk og klare retningslinjer for bruk av digitale verktøy. Prosjektet må være forankret i skolens ledelse, samtidig 3 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 7 av 25

8 som man involverer lærerne underveis i prosessen. Videre blir det pekt på nødvendigheten av at man setter av god tid til bearbeiding og forankring av ny kompetanse og felles refleksjon blant de ansatte. Det er også viktig at de ansatte er motiverte for endring dersom man skal lykkes med overgangen til en mer digital skolehverdag. Skoleledelsen spiller en viktig rolle gjennom sin deltakelse og eget engasjement. Firmaet som har blitt brukt til deler av opplæring så langt (RIKT), og nå i senere tid også OK-etatens to egne IKT-rådgivere, tar utgangspunkt i modellering som arbeidsmetode, noe som tilbakemelding fra både lærere og elever viser seg å fungere svært godt. Det vil derfor være naturlig å videreføre denne arbeidsmetoden også i videre utrulling av nettbrett. En betydelig andel av lærerne som har benyttet ipad i undervisningen har tilegnet seg kompetanse og tilstrekkelig trygghet i verktøyet til å kunne spre kompetanse til kolleger på egen skole. Ås kommune har derfor kompetanse innad i kommunen til å gi alle lærere som skal i gang med 1:1 nettbrett i sin klasse systematisk opplæring. Det må også legges til rette for regelmessig oppfølging i etterkant av opplæringen for å sikre at lærerne opplever mestring og opplever positive effekter. Innføring av 1:1 nettbrett vil også kunne bidra til å utjevne sosiale forskjeller i Ås kommune. En slik innføring vil gi muligheter også til grupper i befolkningen som ikke har «rom» for å skaffe seg digitalt utstyr. Økonomiske konsekvenser: År Utskifting u.skole*,** Nye ipad b.skole** Utskifting b.skole*,** Nye ipad b.hage** Utskifting b.hage*,** Sum Merknader 2018 kr kr kr kr kr nye ipad, utbytting av de eldste fra 2013, bytte ut 1/3 av ungdomsskole-pc, nye barnehage (en per avdeling per år) 2019 kr kr kr kr kr nye ipad, utbyting av 2014-modellene, bytte ut 1/3 av ungdomsskole-pc, nye barnehage (en per avdeling per år) 2020 kr kr kr kr kr nye ipad, utbytting av 2015-modellene, bytte ut 1/3 av ungdomsskole-pc, nye barnehage (en per avdeling per år) 2021 kr kr kr Utskifting av de til enhver tid eldste 2022 kr kr kr kr Utskifting av de til enhver tid eldste 2023 kr kr kr kr Utskifting av de til enhver tid eldste 2024 kr kr kr kr Utskifting av de til enhver tid eldste * Til grunn ligger utskifting hvert 3. år for tradisjonelle bærbare datamaskiner og hvert 4. år for ipader ** Det er lagt til grunn en enhetspris på kr 5000,- Til tross for nye modeller så har historisk sett priser på så vel PC som nettbrett med tastatur/beskyttelse ligget på kroner for modeller som tilfredsstiller krav Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 8 av 25

9 På bakgrunn av erfaringer fra skoler/kommuner hvor det er innført 1:1 nettbrett for alle elever ser vi at det er potensiale for betydelige innsparinger i form av reduserte utskriftskostnader og reduserte kostnader til innkjøp av kladdebøker, engangsbøker og lærebøker. Det er nok vanskelig å hente ut en slik gevinst all den tid bare et fåtall klasser er på ipad. Det anbefales derfor ikke å budsjettere med slike innsparinger for 2017 og Miljømessige konsekvenser: Skoler som helt og fullt har innført 1:1 med nettbrett rapporterer betydelig besparelse i form av reduserte volum på papirutskrifter og forbruk av engangsbøker og trykte lærebøker. Alternativer: Alternativ 1: Rådmannens innstilling Alternativ 2 (status quo): Med dagens investeringsbudsjett vil videre utrulling av maskinvare ubønnhørlig stagnere, i og med at maskinvare må byttes ut, og om et par år vil utskifting av eksisterende maskinvare spise hele investeringsbudsjettet. I et slikt scenario må det gjøres et valg: a) Tilgjengelige enheter i barneskolen brukes på småtrinnet (med begrunnelse at den første lese- og skriveopplæringen er viktigst) b) Tilgjengelige enheter brukes på mellomtrinnet (en ofte foreslått løsning) c) Tilgjengelige enheter brukes 1:1 på enkelte skoler, mens andre skoler gjennomfører opplæringen tilnærmet uten IKT-støtte d) Det satses på delt tilgang til enheter, gjennom klassesett på omgang, eller andre løsninger (til tross for at forskning og erfaringer ikke tilsier noen synlig læringseffekt av en slik strategi) Alternativ 3 (raskere implementering enn forutsatt i rådmannens innstilling): Skoler som rapporterer om aller størst effekt er skoler som har gått «all in» fra første dag. Jong skole i Bærum er en slik skole. De vant en innovasjonspris for sin satsing på nettbrett (med fokus på STL+), og er i dag en mye besøkt demonstrasjonsskole. De sier selv at en av de viktigste årsakene til at de har lykkes så godt er fordi hele skolen løftet i flokk og at hele skolekulturen gjennomgikk betydelige endringer, og det åpnes for synergieffekter og delingskultur når alle lærere/klasser går i gang samtidig. En raskere implementering vil kreve ytterligere økte budsjetter både mht. investeringer i maskinvare, infrastruktur og opplæring, ev andre finansieringsmodeller (Bærum kommune leaser ipader). Konklusjon med begrunnelse: For at Ås-skolen skal kunne greie å oppfylle læreplanens nasjonale føringer, ved at IKT skal inn i alle fag og være en av 5 grunnleggende ferdigheter i barns opplæring, har rådmannen foreslått å øke bevilgningen til budsjettposten til IKT-utstyr. Kommunen går inn for at innen 2020 har alle elever i Ås-skolen enten et nettbrett eller en PC, og at IKT er blir en naturlig integrert del av all opplæring i Ås-skole. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 9 av 25

10 HOK-46/16 Utsmykkingskomite for kommende utsmykkingsprosjekter Saksbehandler: Tone Vik Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 46/ Rådmannens innstilling: 1. Det oppnevnes en utsmykkingskomité for Demenssenteret Moer med følgende medlemmer: Arkitekt W&B AS v/jorunn Westad Brukerrepresentant Lise Ek Byggherrerepresentant Svanhild Bergmo Kunstnerisk konsulent fra RSU Akershus Sekretær Tone Vik 2. Det oppnevnes en utsmykkingskomité for Solberg skole med følgende medlemmer: Arkitekt L2 arkitekter AS v/ Jon Inge Bruland Brukerrepresentant rektor Olav-Helge Karlsen Byggherrerepresentant Svanhild Bergmo Kunstnerisk konsulent fra RSU Akershus Sekretær Tone Vik 3. Det oppnevnes en utsmykkingskomité for Rustad skole med følgende medlemmer: Arkitekt; foreløpig ikke avklart Brukerrepresentant rektor Gro Lundgård Byggherrerepresentant Svanhild Bergmo Kunstnerisk konsulent fra RSU Akershus Sekretær Tone Vik 4. Utsmykkingskomiteene utarbeider forslag til utsmykkingsplan innenfor vedtatte økonomiske rammer. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 10 av 25

11 Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Vedtak i hovedutvalg for oppvekst og kultur, HOK- 26/16 Vedtak i hovedutvalg for oppvekst og kultur, HOK - 19/16 Retningslinjer for utsmykking av kommunale bygg og anlegg. Vedtak i saken sendes til: Rådmann Oppvekst og kultursjef Teknisk sjef Helse og sosialsjef Saksutredning: Sammendrag: Ås kommune står foran flere kommunale utbygginger, og på bakgrunn av retningslinjer for utsmykking av kommunale bygg skal det nedsettes en utsmykkingskomite for byggeprosjektene Demenssenteret Moer, Solberg skole og Rustad skole. Fakta i saken: Det er vedtatt flere kommunale utbygginger i de nærmeste årene. Ås kommune har vedtatte retningslinjer for utsmykking av kommunale bygg. Retningslinjene sier at det skal avsettes 1% av prosjektkostnadene til kunstnerisk utsmykking. Disse retningslinjene gjelder for både rehabilitering av nåværende bygg og nybygg. Innen rammen av bevilgningene for hvert enkelt byggeprosjekt skal det avsettes midler til utsmykking. Vurdering: Demenssenteret Moer: Bygging av Demenssenteret Moer er igangsatt og skal være ferdigstilt januar 2017 Prosjektkostnader er kr , dette innebærer en ramme for utsmykking på kr Solberg skole: Bygging av Solberg skole er igangsatt og skal være ferdigstilt august 2018 Prosjektkostnader er kr , dette innebærer en ramme for utsmykking på kr Rustad skole: Bygging av Rustad skole igangsettes høst 2017 og skal være ferdigstilt august 2019 Prosjektkostnader er kr , dette innebærer en ramme for utsmykking på kr Det må oppnevnes en utsmykkingskomite for hvert av prosjektene. Rådmannen har valgt representanter for byggherre og bruker. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 11 av 25

12 Ås kommune har vært i kontakt med regionalt samarbeidsutvalg (RSU) og informert om kommunens kommende prosjekter. RSU Akershus vil bidra med kunstnerisk konsulent for hvert av utsmykkingsprosjektene. Konklusjon med begrunnelse: På bakgrunn av retningslinjene for kunstnerisk utsmykking har rådmannen følgende forslag til utsmykkingskomite for hvert av de vedtatte utbyggingsprosjektene: Utsmykkingskomitè for Demessenteret Moer: Arkitekt W&B AS v/jorunn Westad Brukerrepresentant Lise Ek Byggherrerepresentant Svanhild Bergmo Kunstnerisk konsulent fra RSU Akershus Sekretær Tone Vik Utsmykkingskomitè for Solberg skole: Arkitekt L2 arkitekter AS v/ Jon Inge Bruland Brukerrepresentant rektor Olav-Helge Karlsen Byggherrerepresentant Svanhild Bergmo Kunstnerisk konsulent fra RSU Akershus Sekretær Tone Vik Utsmykkingskomitè for Rustad skole: Arkitekt; foreløpig ikke avklart Brukerrepresentant rektor Gro Lundgård Byggherrerepresentant Svanhild Bergmo Kunstnerisk konsulent fra RSU Akershus Sekretær Tone Vik Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 12 av 25

13 HOK-47/16 Endring av kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås Saksbehandler: Vigdis Bangen Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 47/ Rådmannens innstilling: 1.«Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås» gjeldende fra utgår og erstattes av «Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås» gjeldende fra Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Vedlegg: 1. Sammenstilling av gjeldene retingslinje og forslag til retingslinje gjeldende fra Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager gjeldende fra Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager gjeldende fra Vedtak i saken sendes til: Ellen Benestad, oppvekst og kultursjef Vigdis Bangen, rådgiver Anja Skaug, økonomiavdelingen Private barnehager i Ås Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 13 av 25

14 Saksutredning: Sammendrag: Rådmannen foreslår at gjeldende kommunale retningslinje «Kommunal retningslinje for tildeling av tilskudd til private barnehager i Ås», vedtatt og sist endret i HOK endres med ikrafttredelse fra Rådmannen foreslår at de private barnehagene rapporterer antall barn, barnas alder og oppholdstid hver måned med unntak av juli. I tillegg foreslår rådmannen endring av ordlyden i innledningen, punkt 1., 2. og 4. i gjeldende retningslinje. Rådmannen foreslår strukturelle endringer i punkt 1., 2 og 4. Vedlegg 1. viser gjeldende versjon samt forslag til ny versjon. Fakta i saken: Tildeling av offentlig tilskudd til private barnehager i Ås skjer i henhold til barnehagelovens 14 Kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager, samt forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager- Kommunen skal fatte vedtak om tilskudd til private barnehager en gang i året, i samsvar med forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager Kommunen skal også fatte nytt vedtak om tilskudd til private barnehager hvis det følger av lokale retningslinjer eller det foreligger store aktivitetsendringer etter forskriftens 12. Rapportering av barn i private barnehager Tidligere vedtak i saken, fattet av Hovedutvalg for oppvekst og kultur: Vedtatt , «Lokale retningslinjer for tildeling av driftstilskudd og kapitaltilskudd til ikke-kommunale ordinære barnehager i Ås». Vedtatt «Lokale retningslinjer for tildeling av driftstilskudd og kapitaltilskudd til ikke-kommunale familiebarnehager i Ås». Vedtatt endret , , og og Forslag til endringer med vurdering/begrunnelser: I forslagene til endring vises det til gjeldende retningslinje for tildeling av tilskudd til ordinære private barnehager i Ås, se vedlegg 3. Forslag1 - endring av punkt 2. Rapporteringsdatoer I henhold til retningslinjens punkt 2. Rapporteringsdatoer, skal de private barnehagene rapportere inn antall barn, barnas alder og oppholds tid, til kommunen. Gjeldende rapporteringsdatoer er: 1. februar, 1. mai, 1. september og 15. desember. Rådmannen foreslår nå i tilegg til 15. desember en månedlig rapportering fra de private barnehagene. Forslag til nye rapporteringsdatoer: 1. januar, 1. februar, 1. mars, 1. april, 1. mai, 1. august, 1. september, 1. oktober, 1. november, 1. desember. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 14 av 25

15 Det foreslås også at det i første avsnitt å legges til en henvisning til forskriftens 12. Videre foreslås det at punktet innledningsvis får en litt endret ordlyd jf. 12. Forslag til endret punkt 2. Rapporteringsdatoer: Eiere av private barnehager i Ås skal jf. forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager 12 Rapportering av barn i private barnehager, hvert år rapportere til Ås kommune om antall barn, barnas alder og oppholdstid i barnehagen per.15 desember. I tillegg til 15.desember skal barnehagene rapportere antall barn, barnas alder og oppholdstid per 1. januar, 1.februar, 1.mars, 1.april., 1.mai.1. juni, 1.august, 1.september, 1. oktober. 1.november og 1. desember. Det skal samtidig rapporteres om antall ansatte/årsverk etter stillingskategori. Vurdering/begrunnelser Jf. forskriftens 12 skal eiere av private barnehager hvert år rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid i barnehagen pr. 15. desember. Kommunen skal bruke de private barnehagenes rapportering fra året før tilskuddsåret til utregning av tilskuddet til de private barnehagene. Kommunen kan i kommunale retningslinjer bestemme at de private barnehagene skal rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid ved flere tidspunkter i tilskuddsåret, og hva som skal til for at tilskuddet skal endres i løpet av året. Ås kommune har fastsatt i kommunal retningslinje gjeldende fra at private barnehager i tillegg til 15.desember skal rapportere til Ås kommune om antall barn, barnas alder og oppholdstid pr. 1. februar, 1. mai og 1. september. Det skal samtidig rapporteres om antall ansatte/årsverk etter stillingskategori. I de to siste årene har det vært god barnehagedekning i Ås kommune og antall barn i den enkelte barnehage har variert. For å fange opp variablene og gi tilskudd med bakgrunn idet faktiske antall barn som er plassert i barnehagen til enhver tid, ønsker rådmannen å innføre telletidspunkter hver måned med unntak av juli måned. Juli er feriemåned, noen barnehager har stenger, mange barn slutter og de nye barna begynner ikke før august. Telletidspunkt hver måned med påfølgende justering av tilskuddet gir de private barnehagene et korrekt tilskudd per måned. Forslag 2 - endring av punkt 4. Vilkår for endring av tilskudd Rådmannen foreslår følgende endringer i punkt 4. Vilkår for justering av tilskudd: Overskriften «Vilkår for justering av tilskudd» endres til «Vilkår for endring av tilskudd». Teksten i avsnitt tre og fire justeres på bakgrunn av forslag om endring av antall telledatoer. Avsnitt fem utgår og byttes ut med ny tekst i første avsnitt. Teksten i avsnittet justeres på bakgrunn av forslag om endring av antall telledatoer. Det foreslås også noen strukturelle endringer: o Første avsnitt «Varig større aktivitetsendringer» flyttes og blir avsnitt seks. o I avsnitt sju legges det til en henvisning til forskriftens 11 fjerde ledd Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 15 av 25

16 Vurdering/begrunnelse: Forslag om endringene i ordlyden i punkt 4. gjøres på bakgrunn av forslaget om månedlige telletidspunkter. De strukturelle endringene vil gjøre punkt 4. mer lesbar for brukerne. Forslag 3. - endring av retningslinjens innledning: Rådmannen foreslår at det legges til en setning innledningsvis i retningslinjen om at «Retningslinjen gjelder for ordinære private barnehager og private familiebarnehager». Rådmannen foreslår også at henvisningen til lov og forskrift i innledningen lenkes til lovt og forskriftstekst Vurdering/begrunnelse: Setningen Retningslinjen gjelder for ordinære private barnehager og private familiebarnehager vil tydeliggjøre hvem retningslinjen gjelder for. Lenke til lovteksten gjør retningslinjen mer lesbar for brukerne Forslag 4.- endring av punkt 1. Vedtak om kommunalt tilskudd Rådmannen foreslår at det gjøres følgende strukturelle endringer i punkt 1: I avsnitt to legges det til en henvisning til forskriftens 12 Avsnitt tre «Første ledd» endres til «Merknader til første ledd. Merknadene til første ledd gjengis fullstendig slik de lyder i forskriften Avsnitt fire «Andre ledd» endres til «Merknader til andre ledd» Vurdering/begrunnelse: De strukturelle endringene vil gjøre punkt 1. mer lesbar. Det er mest korrekt å gjengi alle merknadene til første ledd i forskriften. Økonomiske konsekvenser: Rådmannen mener at tildelingen av det kommunale tilskuddet og ressursbruken blir mest korrekt når det er et telletidspunkt hver måned og at tilskuddet justeres hver måned ved endringer i antall barn. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 16 av 25

17 HOK-48/16 Møteplan Hovedutvalg for oppvekst og kultur Saksbehandler: Jan Einbu Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 48/ Rådmannens innstilling: Møteplan 2017 for Hovedutvalg for oppvekst og kultur vedtas iht. kommunestyrets møtestruktur Møtested: Ås kulturhus, Store salong, 2. etasje Møtetid: kl Uke Dag / dato 3 Onsdag 18. januar 7 Onsdag 15. februar 13 Onsdag 29. mars 18 Onsdag 3. mai 23 Onsdag 7. juni 34 Onsdag 23. august 39 Onsdag 27. september 44 Onsdag 1. november Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Vedlegg: 1. Møteplan 2017-Formannskap og Kommunestyre.pdf Vedtak i saken sendes til: Publiseres på kommunens hjemmeside Hovedutvalg for oppvekst og kultur Rådmannens ledergruppe Politisk sekretariat Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 17 av 25

18 Saksutredning: Sammendrag/fakta: Møteplan for formannskap og kommunestyre 2017 ble vedtatt i K-sak 81/16, Denne møteplanen er retningsgivende for hovedutvalg, administrasjonsutvalg og råd, som selv vedtar sine møter innenfor vedtatt møtestruktur. Vurderinger: Vurdering av møtedager og tidspunkt: Rådmannen foreslår at møterytmen opprettholdes som i 2016, dvs. at rådene holder møtene på tirsdager og hovedutvalgene på onsdager, uken før formannskapsmøte. Møtene til Hovedutvalg for oppvekst og kultur, foreslås lagt til onsdager med møtestart kl Vurdering av antall møter: Dersom det er behov for flere møter utover oppsatt møteplan, kan det settes opp ekstraordinære møter når 1/3 av medlemmene krever det eller når møteleder finner det nødvendig, jf. Ås kommunes reglementer pkt andre avsnitt og Økonomiske konsekvenser: Møtegodtgjørelse per møte utgjør kr per medlem. I tillegg får leder kr månedlig i fast godtgjørelse, dvs. 5 % av ordførers godtgjørelse. I tillegg kommer serveringsutgifter og arbeidstid for administrasjonen. Konklusjon med begrunnelse: På bakgrunn av saksutredningen anbefaler rådmannen at innstillingen vedtas. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: 2017 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 18 av 25

19 HOK-49/16 Mat i barnehager, skoler og SFO - kommentar til handlingsprogram Saksbehandler: Ellen Benestad Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 49/ Rådmannens innstilling: Tiltaket under delmål 2.3 i handlingsprogrammet «Kartlegge blant foreldre i barnehagene om de ønsker at det skal tilbys frokost, lunsj og ettermiddagsmåltid i barnehagene» utgår. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Vedlegg: Kostplaner for alle de kommunale barnehagene Vedtak i saken sendes til: Styrerne i alle barnehagene Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 19 av 25

20 Saksutredning: Fakta i saken: I handlingsprogrammet for står det under delmål 2.3: Sosiale helseforskjeller i Ås skal reduseres Punktet «Tilrettelegge for sunn mat til barn i barnehager, skoler og i fritidsordninger» har følgende tiltak: Etablere kommunale retningslinjer for ernæringsmessig riktig og ønsket kosthold i barnehager, SFO og skoler Gjennomføre kurs i kosthold og ernæring for innkjøps- og kostholdsansvarlige i barnehager og SFO Kartlegge blant foreldre i barnehagene om de ønsker at det skal tilbys frokost, lunsj og ettermiddagsmåltid i barnehagene Tiltakene under dette målet skal det rapporteres på i årsmeldingen. Vurdering: Det første tiltaket under punktet «Tilrettelegge for sunn mat til barn i barnehager, skoler og i fritidsordninger» er: Etablere kommunale retningslinjer for ernæringsmessig riktig og ønsket kosthold i barnehager, SFO og skoler Tidsfrist: Høsten 2016 I stedet for å etablere egne retningslinjer for kommunen, har rådmannen valgt å forholde seg til helsedirektoratets retningslinjer. Alle barnehager og skoler har fått informasjon om dette fra helsedirektoratet. Retningslinje for mat og måltider i barnehagen Det andre tiltaket er: Gjennomføre kurs i kosthold og ernæring for innkjøps- og kostholdsansvarlige i barnehager og SFO Tidsfrist: Høsten 2016 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 20 av 25

21 Alle barnehagene har avsatt ressurser til kjøkkenhjelp. Mange av kjøkkenhjelperne har kjøkkenfaglig bakgrunn. Stillingsstørrelsen varierer ut fra barnehagens størrelse. Togrenda barnehage, som har 3 avdelinger, har valgt å få mat levert fra Moer sykehjem i stedet for å ansette egen kjøkkenhjelp. Det tilbys kurs til de ansatte etter behov. Personell fra alle SFO ene har høsten 2016 vært på kurs i kosthold og ernæring i regi av Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Det tredje tiltaket er: Kartlegge blant foreldre i barnehagene om de ønsker at det skal tilbys frokost, lunsj og ettermiddagsmåltid i barnehagene Tidsfrist: Høsten 2016 Vedlagt ligger alle barnehagenes planer for kosthold. Barnehagene har valgt litt forskjellige løsninger etter behovet og ressursene i de enkelte barnehagene. Men alle barn får minst et varmt måltid per uke. De andre dagene serveres det brød eller tilsvarende. Det er ikke framkommet noe generelt ønske om utvidelse av mattilbudet. Å gjennomføre en kartlegging, vil kunne føre til en forventning om et utvidet tilbud som barnehagene i dag ikke har ressurser til. Skal tilbudet utvides, vil det føre til en utvidelse av stillinger samt en økning i matbudsjettet. Rådmannen ber derfor om at dette punktet strykes. Økonomiske konsekvenser: Foreldre betaler i dag kr 400 per måned for kost. Dette dekker mat, drikke samt en del av kjøkkenhjelpen. Det er i dag innenfor dagens budsjett ikke mulighet for å utvide mattilbudet. En utvidelse i tilbudet til barna vil føre til at kostpengene må økes. Kostpengene økte med 33% fra 2015 til Det er ikke lagt inn økning i kostpengene for Alternativer: Det tilbys flere måltider i barnehagene. Ut fra antall og type måltider vil det føre til at ressurser som avsettes til mat i barnehagene må økes. Konklusjon med begrunnelse: På bakgrunn av kommunens ressurssituasjon anbefales ingen økning i antall måltider i barnehagene. Rådmannen ber derfor om at kartleggingen av om det skal tilbys frokost, lunsj og ettermiddagsmåltid i barnehagen utgår. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 21 av 25

22 HOK-50/16 Støtte til uorganisert ungdom høsten 2016 Saksbehandler: Svanhild Bergmo Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Ungdomsrådet 15/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 50/ Rådmannens innstilling: 1. Kroner tildeles 2. Kroner tildeles 3. Kroner tildeles 4. Kroner tildeles Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Behandlingsrekkefølge: Ungdomsrådet Hovedutvalg for oppvekst og kultur Vedlegg: Vedlegg 1 Søknad støtte til ungdomshuset Midtgard.docx Vedlegg 2 Søknad Rudolf.msg Vedlegg 3 Søknad Åsrevyen 2017.msg Vedlegg 4 Søknad Ås-ungdomsråd.docx Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: K-sak 76/12 HOK-sak 3/13 Vedtak i saken sendes til: Oppvekst og kultursjef SLT-Koordinator Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 22 av 25

23 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Det har innen fristens utløp 15.oktober kommet inn fire søknader om støtte til uorganisert ungdom. Samlet utgjør søknadsbeløpet over kroner. Ungdomsrådet vil i sitt møte gjennomgå alle søknadene og komme med en anbefaling til HOK om fordeling av pengene. Protokoll fra ungdomsrådet vil bli forelagt i HOK-møtet Fakta i saken: Ås kommune har til fordeling kroner til tiltak for uorganisert ungdom jf. K-sak 76/12. Retningslinjer for tildelingen ble vedtatt i HOK-sak 3/13. «HOK tildeler støtte til tiltak for uorganisert ungdom to ganger årlig, med fordeling av omtrent halve støttebeløpet i hver runde. Dersom mindre eller mer enn halve potten fordeles, justeres beløpet for tildeling i neste runde tilsvarende. Ungdomsrådet skal være gitt anledning til å uttale seg før fordeling.» Utlysning av midlene har blitt offentliggjort via kommunens hjemmesider. I tillegg har den blitt sendt til aktuelle søkere, og den har blitt delt på facebook. Vurdering: Alle søknadene vurderes å tilfredsstille kriteriene. Økonomiske konsekvenser: Det er satt av kroner til tiltak for uorganisert ungdom. Det ble fordelt kroner i støtte til uorganisert ungdom våren 2016, noe som innebærer at det er kroner til fordeling høsten Alternativer: Hovedutvalget for oppvekst og kultur kan velge en annen fordeling av midlene enn ungdomsrådets anbefaling. Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen anbefaler at ungdomsrådets innstilling av tas til følge. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 23 av 25

24 HOK-51/16 Sak fra Kontrollutvalget - Rapport om skoleutbygging i Ås Saksbehandler: Rita Stensrud Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Kommunestyret 69/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 61/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 51/ Kommunestyret Kommunestyret har behandlet saken i møte sak 69/16 Kommunestyrets behandling : Leder av kontrollutvalget Håkon Henriksen orienterte. Marit Hauken (Ap) fremmet følgende utsettelsesforslag: Revisjonsrapporten sendes til uttalelse i HOK og HTM før kommunestyret gjør sitt vedtak om oppfølging av de anbefalte tiltakene. Votering: Utsettelsesforslaget ble vedtatt (7H, 4Sp). Kommunestyrets vedtak : Revisjonsrapporten sendes til uttalelse i HOK og HTM før kommunestyret gjør sitt vedtak om oppfølging av de anbefalte tiltakene. Saksprotokollen bekreftes Ås, 9. september 2016 Rita Stensrud Dokumentet er elektronisk godkjent Saksfremlegg Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret merker seg at revisjonen i rapporten om skoleutbyggingen ber kommunen vurdere følgende tiltak: a. Skolebehovsanalyse bør oppdateres om lag annethvert år, som grunnlag for handlingsprogrammet. b. Kommunen bør satse på fremtidsrettete skolebygg med rasjonell størrelse (fire paralleller), fleksibel arkitektur og robuste løsninger. 50 års levetid for skolebygg bør være et mål. c. Revidering av Ås kommunes reglementer, som er startet, bør avklare rolledelingen mellom hovedutvalg for teknikk og miljø, plan- og byggekomite, formannskap og kommunestyre med sikte på å forenkle saksgangen i reguleringssaker og kommunale byggeprosjekter. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 24 av 25

25 d. Rolledeling mellom politisk og administrativt nivå bør avklares i reglementet. Noe mer av byggeprosjektene bør trolig delegeres til administrasjonen. e. Byggebransjens standard fasebegreper bør benyttes i kommunens dokumenter. f. Betegnelser i kommunens organisasjonskart etater, resultatenheter (enheter) og avdelinger bør benyttes konsekvent. g. Skolene bør unngå underrapportering av HMS-avvik; flere avviksmeldinger bør skrives. Kommunestyret støtter revisjonens forslag og ber rådmannen følge opp revisjonens tiltak og melde tilbake til kontrollutvalget om oppfølgingen innen 1. mars Vedlegg: 1. Saksutskrift fra Kontrollutvalget - Rapport om skoleutbyggingen Ås 2. Saksfremlegg - KU-sak 18/16 - Rapport om skoleutbyggingen Ås 3. Skoleutbygging - Forvaltningsrevisjonsrapport 2016 Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Kontrollutvalget Kommunestyret Vedtak i saken sendes til: Kontrollutvalget i Ås v/follo Interkommunale kontrollutvalgssekretariat. Fakta i saken: Follo interkommunale kontrollutvalgssekretariat (FIKS) har i e-post av oversendt sak fra Kontrollutvalget til Kommunestyret om «Rapport om skoleutbygging i Ås». Viser til vedlegg. Kontrollutvalget innstiller direkte til kommunestyret. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 25 av 25