MØTEINNKALLING Hovedutvalg for oppvekst og kultur

Transkript

1 MØTEINNKALLING Hovedutvalg for oppvekst og kultur Dato: kl. 18:30 Sted: Modulskolen Rustad, Idrettsveien 10, personalrommet i 2. etasje Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på servicetorget og Saksliste Side Orientering Omvisning modulskole Rustad v/rektor Gro Lundgård Status saker til PP-tjenesten v/leder Helga Tilley (møtet lukkes) Dialogmøte Dialogmøte med rektorene vedrørende saker til PP-tjenesten (møtet lukkes) Drøfting Handlingsprogram : Drøfting og konkretisering av utfordringer i de enkelte hovedutvalgene innenfor de respektive ansvarsområdene. Se vedlagt saksutskrift F-38/17 Planrammer og forutsetninger. Referatsaker Frydenhaug barnehage Referat SU Frydenhaug barnehage Innkalling SU Saker til behandling 25/17 Barnehage- og skolerute 2018/ / /17 Representanter til frie plasser i ungdomsrådet 17/ /17 Åsmartn - Søknad om lån til dekning av underskudd 17/ Ås, Ivar Ekanger Leder Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jeanette Karlsen. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 17/00156

2 HOK-25/17 Barnehage- og skolerute 2018/2019 Saksbehandler: Mariann Jøssang Saksnr.: 17/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 25/ Rådmannens innstilling: Barnehage- og skolerute for 2018/19 godkjennes. Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst- og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst- og kultur Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst- og kultur Vedlegg: Høring Barnehage- og skolerute 2018/2019 Høringsinnspill - Oppsummering Høringsuttalelse - Utdanningsforbundet Ås Høringsuttalelse - Mary-Ann Cabiao Høringsuttalelse - Frydenhaug barnehage - SU Høringsuttalelse - Åsgård skole + SU/FAU/SFO Høringsuttalelse - Moerlia barnehage SA Høringsuttalelse - Samarbeidsutvalget Sagaskogen barnehage Høringsuttalelse - Ulrika Oterholm Høringsuttalelse - Samarbeidsutvalget Søråsteigen barnehage Saksbehandler sender vedtaket til: Oppvekst- og kultursjef Styrere ved alle kommunale barnehager Rektorene ved alle grunnskolene Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 2 av 11

3 Saksutredning: Sammendrag: Rådmannen legger på bakgrunn av innkomne høringsinnspillmed dette fram forslag til barnehage- og skolerute for de kommunale barnehagene og grunnskolene i Ås kommune for 2018/19,. Fakta i saken: Skolerute for grunnskolen skal utformes som lokal forskrift. Dette er i tråd med Opplæringslovens 2-2 fjerde ledd som sier følgende: «Kommunen gir forskrifter om skole- og feriedagar i skoleåret for elevane. Forskrifta skal vere tilpassa avviklinga av nasjonale prøver ( )». Skoleåret skal bestå av minimum 190 skoledager, minimum 38 skoleuker, og skal plasseres innenfor en ramme på 45 sammenhengende uker. Skolene skal ha 6 plandager, mens SFO og barnehagene skal ha 5 plandager. Kommunene står i teorien fritt til å lage sin egen skolerute, men forslaget fra fylkeskommunen setter i praksis de ytre rammene. Dette grunnet busstransport, da det er fylkeskommunens datoer for skolestart og skoleslutt Ruter forholder seg til. Forslag til barnehage- og skolerute for 2018/19 ble sendt på høring , med høringsfrist , se vedlegg 1. Høringsinstanser er rektorer og styrere ved den enkelte skole og barnehage, Samarbeidsutvalgene (SU), Utdanningsforbundet og Fagforbundet. De innkomne innspillene er oppsummert i vedlegg 2. På bakgrunn av innkomne høringsinnspill har det blitt gjort følgende endringer i forslag til barnehage- og skolerute for 2018/19: - Kun tre plandager for skole i august, og ikke fire. Datoene for plandagene er flyttet frem fra mandag 13. august til og med onsdag 15. august. - Den fjerde plandagen for skole som var lagt til august, er flyttet til 29. mars. - Datoene for SFO og barnehagenes plandager i august er flyttet frem til mandag 13. august og tirsdag 14. august. - Plandag for SFO den 21. juni er flyttet til 29. mars. - Som en følge av de ovennevnte endringene er: o skolestart flyttet fra mandag 20. august til torsdag 16. august o siste skoledag flyttet fra 20. juni til 19. juni o skolenes siste plandag er flyttet fra 21. juni til 20. juni Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 3 av 11

4 Nytt forslag til barnehage- og skolerute 2018/19 ser da slik ut: BARNEHAGE- OG SKOLERUTE 2018/19 Skole, SFO og barnehage er stengt de angitte plan- og fridager, samt helligdager, offentlige høytidsdager og andre merkedager som er markert med rød skrift. MÅNED SKOLE SFO BARNEHAGE Antall skoledager August 2018 (12) Plandager: mandag 13. august tirsdag 14. august onsdag 15. august Plandager: mandag 13. august tirsdag 14. august Plandager: mandag 13. august tirsdag 14. august September (20) Oktober (18) November (21) Første skoledag: torsdag 16. august Høstferie: Uke 40 fredag 9. november fredag 9. november fredag 9. november Desember (15) Januar 2019 (22) Februar (15) Mars (20) April (16) Juleferie: Siste skoledag fredag 21. desember Juleferie t.o.m. tirsdag 1. januar Juleferie: Siste SFO-dag fredag 21. desember Juleferie t.o.m. tirsdag 1. januar mandag 24. desember tirsdag 25. desember onsdag 26. desember mandag 31. desember Barnehagene er åpen torsdag og fredag i romjula tirsdag 1. januar tirsdag 1. januar tirsdag 1. januar Vinterferie: Uke 8 Fredag 29. mars Påskeferie: f.o.m. mandag 15. april t.o.m. mandag 22. april Fredag 29. mars Påskeferie: f.o.m. mandag 15. april t.o.m. mandag 22. april fredag 29. mars Barnehagene er stengt fra kl. 12:00 onsdag 17. april torsdag 18. april fredag 19. april mandag 22. april Mai (19) onsdag 1. mai fredag 17. mai torsdag 30. mai onsdag 1. mai fredag 17. mai torsdag 30. mai onsdag 1. mai fredag 17. mai torsdag 30. mai Juni (12) Fridag: fredag 31. mai mandag 10. juni Siste skoledag: onsdag 19. juni fredag 31. mai mandag 10. juni fredag 31. mai mandag 10. juni Torsdag 20. juni Juli Skoleferie Ferie/ stengt: Uke 28, 29, og 30 Sum skoledager 190 Ferie/ stengt: Uke 28, 29, og 30 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 4 av 11

5 Vurdering: De foreslåtte endringene i barnehage- og skolerute for 2018/19, på bakgrunn av høringsinnspill, medfører at skole, SFO og barnehage nå har sammenfallende plandager/fridager. Dette for at det ikke skal bli for mange «fridager» for elevene og foresatte å forholde seg til, og for at skole, SFO og barnehager skal ha mulighet til å gjennomføre felles plandager om det er ønskelig. Videre er barnehage- og skolerute for 2018/19 nå samstemt med Akershus fylkeskommunes skolerute hva gjelder dato for skolestart som er 16. august, og fortsatt samstemt med feriedager. Siste skoledag for elevene foreslås to dager før Akershus fylke, altså onsdag 19. juni istedenfor fredag den 21. juni. Dette grunnet antall skoledager á 190, og antall plandager som er lagt før skolestart. Plandag for skolene etter skoleslutt, 20. juni, har vært gjennomført de siste årene. Plandagen opprettholdes da den ansees som hensiktsmessig for skolene. Alternativer: Ingen endringer. Beholde rådmannens forslag til skole- og barnehagerute som ble sendt ut på høring. Konklusjon med begrunnelse: Det har kommet inn noen høringsinnspill. Noen av innspillene er tatt til etterretning. Rådmannens nye forslag til skole- og barnehagerute for 2018/19 anbefales godkjent. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: 1. august 2018 Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 5 av 11

6 HOK-26/17 Representanter til frie plasser i ungdomsrådet Saksbehandler: Bjørn-Erik Pedersen Saksnr.: 17/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 26/ Rådmannens innstilling: Som representanter til ungdomsrådet oppnevnes: Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Benestad Oppvekst og kultursjef Avgjørelsesmyndighet: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: K-sak 74/13 K-sak 45/17 Saksbehandler sender vedtaket til: Ungdomsrådet Politisk sekretariat Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 6 av 11

7 Saksutredning: Sammendrag: Ungdomsrådet har fra september 2017 fire ledige frie plasser. Det har innen fristens utgang kommet inn fire søknader til disse plassene. Fakta i saken: Etableringen av ungdomsrådet ble vedtatt i K-sak 74/13, med noen endringer i K-sak 45/17. Rådet skal ha følgende sammensetting: - 1 representant med vara fra elevrådet ved Ås ungdomsskole. - 1 representant med vara fra elevrådet ved Nordbytun ungdomsskole. - 1 representant fra elevrådet på Ås videregående. Personen må være bosatt i Ås kommune. - 4 ungdommer som representerer lag og foreninger, ungdomsklubbene, uorganisert ungdom og/eller andre kan søke Hovedutvalg for oppvekst og kultur (HOK) om plass i ungdomsrådet. Representanter som har sittet ett år i ungdomsrådet, gis fortrinnsrett. HOK oppnevner blant de søkende 4 representanter. Dersom det er mer enn 4 søkere, kan HOK velge at inntil 2 av de som ikke får fast plass, skal være vararepresentanter. Representantene fra elevrådet på ungdomsskolene blir valgt i begynnelsen av september. Første møte for alle nye medlemmer, inkludert de fire frie plassene, blir 26.september. Vurdering: Det foreligger få utvalgskriterier utover at representantene må være bosatt i Ås kommune og at de må gå på ungdomsskole eller videregående skole. Rådmannen understreker allikevel at det bør etterstrebes en tilnærmet lik fordeling av kjønn, spredning i geografisk tilhørighet og spredning i alder. I K-sak 45/17 ble det vedtatt noen endringer i ungdomsrådet. Blant annet ble det innført fortrinnsrett til de frie plassene for representanter som har sittet ett år i ungdomsrådet. Dette gjelder for to av søkerne; Viktoria Leinhardt og Othilie Gursli. Rahmo Ahmed sitter i dag som representant for elevrådet på Ås videregående. Hun har vært medlem i ungdomsrådet siden januar 2017, og ønsker å fortsette i ungdomsrådet etter at hennes periode går ut i desember. Da det ikke har kommet inn flere enn fire søknader er det naturlig at hun får tilbud om plass. I så tilfelle vil det kun være 6 faste medlemmer frem til ny representant er valgt fra elevrådet på Ås videregående. Økonomiske konsekvenser: Representanter i ungdomsrådet mottar per i dag 200 kroner i møtegodtgjørelse. Utgiftene dekkes av ungdomsrådets budsjett. Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 7 av 11

8 Alternativer: 1. Daniel Martinsen. Ny søker. Begynner i 8.klasse på Ås ungdomsskole. Har tidligere vært aktiv som journalist for skoleavis, og vil gjerne være med å bestemme hvordan ungdom i Ås skal ha det i fremtiden. 2. Viktoria Leinhardt. Har sittet ett år på fri plass. Ønsker å fortsette. 3. Othilie Gursli. Har sittet ett år som representant fra Ås ungdomsskole. Har også vært ungdomshusenes representant i ungdomsrådet. Ønsker å fortsette. 4. Rahmo Ahmed. 3.klasse på videregående. Sittet et halvt år som representant for elevrådet på Ås videregående. Ønsker å fortsette. Konklusjon med begrunnelse: Det har ved fristens utløp kommet inn fire søknader til de fire frie plassene. Alle søkerne fyller kriteriene, og rådmannen anbefaler derfor at samtlige får tilbud om plass i ungdomsrådet. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 8 av 11

9 HOK-27/17 Åsmartn - Søknad om lån til dekning av underskudd Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 17/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 27/ Formannskapet 54/ Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Ås kommune gir et kommunalt rentefritt lån på kr til Åsmartn med 5 års avdragstid. 2. Lånet finansieres med bruk av kommunens disposisjonsfond. 3. Rådmannen utarbeider en avtale og gjeldsbrev med Åsmartn om vilkår for lånet. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyre Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyret Vedlegg: Ingen Saksbehandler sender vedtaket til: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 9 av 11

10 Saksutredning: Sammendrag: Åsmartn satset stort i 2017, men gikk med et underskudd på kr. Hovedårsaken til underskuddet var lavere billettsalg enn budsjettert som følge av dårlig vær. Åsmartn søker kommunen om lån på kr for å dekke underskuddet og sikre videre drift i Fakta i saken: Åsmartn 2017 var det største Åsmartn arrangementet hittil med profilerte artister og høyt besøkstall. Arrangementet fikk gode tilbakemeldinger fra publikum og det ble lagt ned en betydelig frivillig innsats for å gjennomføre arrangementet. Til tross for besøkende innenfor festivalportene, ble antall besøkende lavere enn budsjettert. Dårlig vær på fredag bidro til betydelig lavere besøkstall enn budsjettert. Underskuddet for arrangementet ble på kr. Åsmartn har søkt Ås kommune om lån på kr til dekning av deler av underskuddet. Resterende del av underskuddet dekkes av privatpersoner engasjert i Åsmartn og kronerulling blant innbyggerne i Ås. Med et kommunalt lån kan Åsmartn videreføres med samme organisasjon og nivå de kommende årene. Arrangementet må imidlertid legges om med sikte på i større grad å sikre og gå med overskudd for å kunne dekke avdrag på lånet. Det tar tid å bygge opp en festival som Åsmartn har satset på i Forutsetningen for å lykkes vil kunne være bedre i 2018, da arrangementet har blitt mer kjent for publikum. Det vil imidlertid fortsatt være stor økonomisk risiko knyttet til arrangementet. Ås kommunes lån må derfor kategoriseres som et høyrisikolån med stor fare for å måtte tapsføres. Vurdering Saken gjelder i realiteten om Ås kommune ønsker å bidra til å videreføre Åsmartn på dagens nivå eller ikke. Da må kommunen bidra med et lån og påta seg en betydelig økonomisk risiko. Åsmartn er drevet av frivillige med stor dugnadsinnsats. Dersom dette arrangementet skulle vært drevet i kommunal regi, ville det sannsynligvis kostet mer enn de kr som det søkes om lån til. Dersom Ås kommune skal bidra med lån, må det stilles krav om at Ås kommune kan stille betingelser om at budsjettet for Åsmartn 2018 forelegges og godkjennes av kommunen. Åsmartn 2017 har samarbeidet godt med Ås kommune. Dette samarbeidet må videreføres. Det må også vurderes om Ås kommune skal ytterligere engasjere seg i arrangementet for å bidra til at arrangementet får bedre rammebetingelser for å få et godt økonomisk resultat. Samtidig er det ønskelig at Åsmartn videreføres som et arrangement basert på frivillig innsats. Økonomiske konsekvenser: Etter Rådmannens vurdering vil et lån til Åsmartn være forbundet med stor økonomisk risiko. Arrangementet er basert på frivillighet. Den store innsatsen som Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 10 av 11

11 legges ned av frivillige er prisverdig, men det er også en usikkerhet for kommunen å låne ut penger til et tiltak som forutsetter stor frivillig innsats for å lykkes. Ås kommune har i f-sak 29/17 gitt kr i sponsorstøtte til årets Åsmartn. Det er stor økonomisk usikkerhet knyttet til et slikt arrangement. Dersom det skal budsjetteres med et overskudd for å kunne dekke et kommunalt lån, vil dette også innebære at det må tas risiko i 2018 og videre. Det er krevende å arrangere en festival som både skal ha et forventet overskudd og ikke skal ta økonomisk risiko. Et kommunalt lån forutsetter at Åsmartn signerer et gjeldsbrev til kommunen. Rådmannen utarbeider et gjeldsbrev som undertegnes av ordføreren på vegne av Ås kommune. Det avtales i gjeldsbrevet at det skal tjene som særlig tvangsgrunnlag jf. tvangsfullbyrdelsesloven 7-2. Dette innebærer at gjeldsbrevet, i tilfelle av mislighold, kan inndrives hos namsmyndighetene uten forutgående søksmål. Dette vil forenkle inndriving av midlene, men risikoen for at Åsmartn går konkurs og ikke vil klare å betale tilbake lånet vil fortsatt være tilstede. Åsmartn har fått utsatt betalingsfrist for sine forpliktelser ut september. Saken må derfor vedtas av kommunestyret i møtet 6. september. Alternativer: Alternativet til et kommunalt lån vil være at Åsmartn slår seg konkurs. Dette medfører at dagens organisasjon legges ned og eventuelt nye krefter må ta initiativ til å drive Åsmartn fremover. Åsmartn i sin nåværende form går da en usikker fremtid i møte. Det er mulig å arrangere Åsmartn i betydelig mindre skala og med mindre økonomisk risiko. Dette vil være et arrangement som vil likne mer på tidligere års arrangementer. Antall besøkende må da antas å være vesentlig lavere. Konklusjon med begrunnelse: Rådmannen ser at mange av Ås kommunes innbyggere har gitt positiv respons på årets Åsmartn. Det setter kommunen på kartet og gir positivt omdømme utad. Det innstilles på at det gis et kommunalt lån dersom det er politisk ønske om å videreføre Åsmartn på 2017 nivået. Alternativt slår Åsmartn seg konkurs. Eventuelle nye krefter må da ta initiativ til å arrangere Åsmartn fremover. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Hovedutvalg for oppvekst og kultur Side 11 av 11