Møteprotokoll. Lyngsalpan verneområdestyre

Transkript

1 Møteprotokoll Lyngsalpan verneområdestyre Utvalg: Møtested: Jægervatnet, Svensby, Sørlenangsbotn Dato: Tidspunkt: 16:00 19:00 I forkant av møtet var styret tilstede på landbruksdag på Jægervatnet. Styret stilte lag i konkurransen. Styret overnattet på Svensby tursenter og arrangerte familiedag i Sørlenangsbotn søndag Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Sølvi Jensen Leder LYNGEN Anni Skogman Nestleder TROMSØ Hilde Larssen Medlem SAMETINGET Audun Johnsen Medlem SAMETINGET Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Sigmund Steinnes MEDL STORFJORD Victoria Braathen MEDL TROMS FYLKESKOM Ole Johan Rødvei MEDL BALSFJORD Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Oddvar Skogli Ole Johan Rødvei BALSFJORD John Karlsen Victoria Braathen TROMS FYLKESKOM Merknader Innkalling og saksliste ble godkjent Sigmund Steinnes hadde ferie og kunne derfor ikke stille på møtet. Hans vararepresentant hadde heller ikke mulighet til å stille. Storfjord kommune var derfor ikke representert på møtet. Verneområdeforvalter informerte om følgende: Skjønn i erstatningssak mot staten etter opprettelse av verneområdet avholdes fra august. Forvalter er innkalt som vitne og vil være tilstede. Knut Nergård, Fylkesmannen i Troms, stiller som partsrepresentant for staten. Det arrangeres samling for nasjonalpark- og verneområdestyrene i forbindelse med Fylkesmannen i Troms sitt arrangement miljømila. Det vil kjøres paralellsesjoner.

2 Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Oddrun Skjemstad Verneområdeforvalter/sekretær Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.

3 Saksliste Utvalgssaksnr ST 10/14 ST 11/14 ST 12/14 ST 13/14 ST 14/14 Innhold Lukket Arkivsaksnr Klage på Verneområdestyret for Lyngsalpan landskapavernområdestyre sitt vedtak om tillatelse til lavtflygning og landing med helikopter i forbindelse med filming av bl.a. skikjøring i landskapsvernområdet. Knutepunktsmidler til innkjøp og oppsett av multitouchskjermer Søknad om bruk av ATV for frakt av funksjonshemmede elever i forbindelse med klassetur til Russelvdalen, Lyngsalpan landskapsvernområde Lyngsalpan verneområdestyre sine vurderinger etter ulovlig lavtflyging og landing i Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci Forvaltningsplan arbeidsdokument. Gjennomgang retningslinjer. 2014/ / / / /1832

4 VERNEOMRÅDESTYRET LYNGSSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE/ ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lyngsalpan verneområdestyre 10/ Vedlegg 1 Klage på vedtak - tillatelse til lavtflyging og landing med helikopter Saksprotokoll i Lyngsalpan verneområdestyre Oddvar Skogli fremmer forslag om at verneområdestyret tar Fylkesmannens klage til følge. Sølvi Jensen viser til at saken ikke er tilført nye momenter og fremmer nytt forslag om at Fylkesmannens klage tas til orientering, men at vedtak fattet , innvilget søknad om dispensasjon til lavtflyging og landing, opprettholdes. Sølvi Jensen sitt forslag vedtatt mot en stemme: Vedtak Fylkesmannen i Troms sin klage tas til orientering, men vedtak fattet , innvilget søknad om dispensasjon til lavtflyging og landing, opprettholdes. Forvalters innstilling Saken legges fram uten innstilling til vedtak.

5 Saksopplysninger Verneområdestyret for Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci har forvaltningsansvaret i nevnte verneområde og behandlet i møte 19. april 2014, sak 6/14, flashstudios sin søknad om dispensasjon til lavtflyging og landing med helikopter i Lyngsalpan landskapsvernområde. Det ble søkt om landing på følgende topper: Storgalten, Russelvfjellet og Gamvik-isbreen øst for Storgalten. Verneområdestyret innvilget delvis søknaden fra flashstudios. Verneområdestyret gjorde følgende vedtak: «Etter forslag fra Anni Skogman, enstemmig vedtak i verneområdestyret: Søknaden fra Flashstudios innvilges delvis. Flashstudios gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 tillatelse til lavtflyging og landing på Russelvfjellet 4. og 5. mai. Flygingen anses ikke å være i strid med verneformålet. Styret påpeker samtidig at vi vil ha en restriktiv holdning til kommersiell flyging. Klageadgang: Vedtaket kan påklages innen tre uker til Klima og miljødepartementet. Klagefristen er 3 uker fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem.» Fylkesmannen i Troms har klagerett på vedtak fattet i verneområdestyret, jf naturmangfoldlovens 62 tredje ledd, siste setning. Det ble i e-post av bedt om utsatt klagefrist, og Fylkesmannen fikk i e-post av innvilget 2 ukers utsatt frist, til Fylkesmannen framsatte klagen innen utgangen av den utsatte fristen, fylkesmannens brev var datert Klagen kan derfor tas til vurdering i verneområdestyret. Fylkesmannen i Troms kommer med følgende begrunnelse for klagen: Lyngsalpan landskapsvernområde ble vernet ved kgl. res. 20. februar Formålet med vern av Lyngsalpan landskapsvernområde er å ta vare på et av Norges mest karakteristiske fjellområder som inkluderer isbreer, morener, daler og geologiske forekomster med det biologiske mangfoldet, de kulturminner og den kulturpåvirkning som preger landskapet. Allmennheten skal ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging.

6 Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse og området skal kunne brukes til reindrift. I henhold til verneforskriftene for Lyngsalpan landskapsvernområde er motorferdsel på land og i vann/vassdrag forbudt i verneområdet. Forbudet gjelder også lavtflyging under 300 meter og landing med luftfartøy. Henting og bringing av passasjerer og gods der luftfartøyet ikke berører bakken, er også forbudt. Punkt 5.2 i verneforskriften spesifiserer hvilke tiltak der motorferdsel likevel er tillatt og punkt 5.3 angir i hvilke tilfeller forvaltningsmyndigheten kan gi dispensasjon til motorisert ferdsel. Ingen av disse bestemmelser omfatter den omsøkte motoriserte ferdsel til Flashstudios. I henhold til naturmangfoldlovens 48 kan forvaltningsmyndigheten gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Siden verneforskriften for Lyngsalpan landskapsvernområde ikke hjemler bruk av helikopter til omsøkte formål har verneområdestyret gitt dispensasjon med hjemmel i naturmangfoldlovens 48. Hjemmelen for å gi dispensasjon etter 48 skal være snever og det skal vurderes om tiltaket strider mot vernevedtakets formål og om det kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller om sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Fylkesmannen kan ikke se at verneområdestyret har gjort en slik vurdering. Fylkesmannen kan heller ikke se at verneområdestyret har lagt naturmangfoldlovens 8-12 til grunn i sin vurdering. Verneområdestyret har gått mot verneområdeforvalters innstilling og gitt dispensasjon lavtflyging og landing med helikopter i Russelvfjell, mens verneområdeforvalters innstilling var å ikke gi dispensasjon. Fylkesmannen mener at sikkerhetshensyn eller hensyn til vesentlige samfunnsinteresser er ikke aktuell problemstilling i denne saken. Formålet med flygingen er å frakte et filmcrew med utstyr opp til toppene og for å få filmet noen sekvenser til den internasjonale versjonen til «oppdrag Nord-Norge», samt også å lage en skifilm til åpningen av «The Edge» i Tromsø. Flashstudios fikk i 2012 dispensasjon til bruk av helikopter til filming i verneområdet. Det ble da gitt dispensasjon til lavtflyging og landing på en rekke topper i verneområdet. Det ble gjort mange spektakulære filmopptak og resultatet ble en flott sekvens fra Lyngen og Lyngsalpan. I Lyngsalpan landskapsvernområde er stillhet en viktig verneverdi og omfanget av motorferdsel skal holdes så lavt som mulig. Formålet med verneområdet er å bevare et karakteristisk fjellområde som inkluderer isbreer, morener, daler og geologiske forekomster med det biologiske mangfoldet, de kulturminner og den kulturpåvirkning som preger landskapet. Allmennheten skal ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Dette innebærer at dyrelivet er vernet mot unødvendig forstyrrelse. Likeledes er friluftsliv og muligheten for å drive friluftsliv i urørt natur uten motorferdsel, og støy fra motoriserte

7 kjøretøy, også en del av verneformålet. Unødig støy er også forbudt, jfr. verneforskriftens 3, pkt 6.2. Den omsøkte helikopterbruken anses som flyging som ikke er nødvendig selv om en internasjonal utgave av «Oppdrag Nord-Norge» nok vil kunne skape ytterligere blest om området og turmuligheter der. Fylkesmannen mener at Flashstudios bør ha klipp fra tidligere års filming i området som bør kunne brukes til den internasjonale utgaven. Det er dessuten mulig å gjøre tilsvarende filmopptak i fjellområder i nærområdet som ikke er vernet. Reindrift og mulighet for utøvelse av reindrift er også en del av verneformålet. Reindriftsutøverne kommer med dyrene til området i slutten av april og simlene begynner å bli klar til å kalve. Det er sannsynlig at lavtflyging og landing med helikopter i begynnelsen av mai vil kunne forstyrre reindriften i området. Dyrelivet er også en del av verneformålet. Etter Fylkesmannens vurdering vil lavtflyging og landing med helikopter forstyrre dyrelivet og kunne ha negativ påvirkning særlig på hekkende rovfugl i området. Kunnskapsgrunnlaget om hvilke følger motorferdselsstøy og forstyrrelse kan få for rovfuglene i området er mangelfull, jfr. naturmangfoldlovens 8. Føre-var-prinsippet i naturmangfoldlovens 9 bør derfor tillegges vekt. Lavtflyging og landing med helikopter vil ha negativ virkning på verneformålet ved at opplevelsen av fjellandskapet og friluftslivet blir forringet på grunn av støy. Dette er en tid på året det er stor utfart på ski til toppene i Lyngsalpanområdet. Bruk av helikopter i området, som ikke anses som nødvendig, bør etter Fylkesmannens syn ikke tillates. Det har opp gjennom årene vært flere søknader om motorferdsel i Lyngsalpanområdet med begrunnelse filming. Slik Fylkesmannen ser det er det stor sannsynlighet for at det vil kunne komme nye søknader på samme grunnlag dersom det gis dispensasjon i henhold til søknaden fra Flashstudio. Alle søknader skal vurderes individuelt, men det er likevel en hvis fare for at tillatelse vil kunne skape presedens for lignende søknader. Dersom det innvilges mange slike søknader i verneområdet vil det på sikt kunne føre til en uthuling av vernet, jfr. naturmangfoldlovens 10 om økosystemtilnærming og samla belastning. Vurdering Klagen fra Fylkesmannen i Troms ble mottatt etter at Flashstudios hadde gjennomført flyging i området. Klagen tas likevel til behandling. Verneregler for Lyngsalpan landskapsvernområde: Lyngsalpan landskapsvernområde ble vernet med hjemmel i naturvernloven 20.februar Naturvernloven ble 1. juli 2009 erstattet av naturmangfoldloven, men verneforskriftene opprettet med hjemmel i naturvernloven gjelder fortsatt, jmfr. Naturmangfoldlovens Formål "Formålet med vern av Lyngsalpan landskapsvernområde er å ta vare på et av Norges mest karakteristiske fjellområder som inkluderer isbreer, morener, daler og geologiske forekomster med det biologiske mangfoldet, de kulturminner og den kulturpåvirkning som preger landskapet.

8 Allmennheten skal ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift". 3, pkt. 5 Motorisert ferdsel 5.a Motorferdsel på land og i vann/vassdrag er forbudt. Forbudet gjelder også lavtflyging under 300 meter og landing. Henting og bringing av passasjerer og gods der luftfartøyet ikke berører bakken, er også forbudt. I punkt 5.2 spesifiserer hvilke tiltak der motorferdsel likevel er tillatt og i 5.3 i hvilke tilfeller det kan gis dispensasjon for til motorisert ferdsel. Pkt. 5.3 Forvaltningsmyndighetene kan gi tillatelse til: (utdrag som omfatter lufttransport og landing med helikopter) b) landing med helikopter og bruk av snøscooter/beltevogn på vinterføre i sammenheng med Forsvarets øvelser. f) nødvendig lufttransport i forbindelse med landbruksdrift og reindrift h) nødvendig transport ved tilsyn og vedlikehold av kraftledninger. Ved akutte behov for slik transport, uten at det er gitt løyve, skal det sendes melding til forvaltningsmyndighet. 3, pkt. 6 Forurensing 6.2 Unødvendig støy er forbudt. Eksempel på dette er motor på modellfly og modellbåter. Listen er ikke uttømmende. Naturmangfoldlovens 48 (dispensasjon fra vernevedtak) "Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelse eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. I denne saken ble det gitt tillatelse både gjennom naturmangfoldloven og Lyngen kommune ga dispensasjon etter Lov om motorferdsel. Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette."

9 I henhold til naturmangfoldloven ( 7) skal også prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet, også når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak etter forskrifter for verneområder. Fylkesmannen i Troms påpeker i sin klage at hjemmelen for å gi dispensasjon etter naturmangfoldlovens 48 skal være snever og det skal vurderes om tiltaket strider mot vernevedtakets formål, og om det kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller om sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Fylkesmannen påpeker at verneområdestyret ikke har gjort en slik vurdering på vedtaket. Fylkesmannen påpeker også at verneområdestyret ikke har lagt vurderingene i naturmangfoldlovens 8-12 til grunn i vedtaket. Verneområdestyret gikk mot verneområdeforvalters innstilling og burde gjort nye vurderinger i forhold til vedtaket som ble fattet. Fylkesmannen påpeker også at den omsøkte flygingen ikke var å anse som nødvendig, og at flygingen ville føre til unødig støy. Fylkesmannen omtalte også hensyn til dyrelivet i området som en faktor som burde ha vært vurdert annerledes. Kunnskapsgrunnlaget for hvilken effekt motorferdselstøy vil kunne ha for bl.a. rovfuglene i området er mangelfull og at naturmangfoldlovens 9, føre-var-prinsippet, derfor burde ha vært tillagt vekt. Det har i løpet av de siste årene vært flere søknader om bruk av helikopter i forbindelse med filming i verneområdet. Ved å innvilge slike søknader vil det kunne være en viss fare for presedens selv om hver enkelt søknad skal vurderes ut fra eget grunnlag. Dersom det blir en etablert praksis at det gis slike tillatelser, vil det på sikt kunne føre til en uthuling av vernet. Det legges opp til at denne saken diskuteres ytterligere på styremøte. Verneområdestyret skal også ta stilling til hvordan slike saker skal håndteres for ettertiden. Styret skal lage retningslinjer på dette i forvaltningsplanen. Forvalter legger derfor frem saken uten innstilling til vedtak.

10 VERNEOMRÅDESTYRET LYNGSSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE/ ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lyngsalpan verneområdestyre 11/ Vedlegg 1 Søknad om midler til forvaltningsingsknutepunkt 2014, Lyngseidet og Hansnes 2 Supplerende tildelingsbrev på miljøområdet - midler til knutepunkt bl.a. Lyngsalpan lvo Saksprotokoll i Lyngsalpan verneområdestyre Vedtak Lyngsalpan verneområdestyre vedtar å delta i dette prosjektet og takker ja til de tildelte midlene fra miljødirektoratet. Verneområdeforvalter følger opp prosjektet på vegne av styret Forvalters innstilling Lyngsalpan verneområdestyre vedtar å delta i dette prosjektet og takker ja til de tildelte midlene fra miljødirektoratet. Verneområdeforvalter følger opp prosjektet på vegne av styret. Saksopplysninger Miljødirektoratet lyste våre 2014 ut midler til forvaltningsknutepunkt med søknadsfrist Miljødirektoratet disponerte 6,6 millioner kroner til denne typen tiltak i I og med at alle knutepunkt nå er etablert/vedtatt kan det ikke påregnes at det vil bli bevilget denne typen midler neste år, eller senere år.

11 Verneområde-/nasjonalparkforvalterne i Troms har i samarbeid med Halti nasjonalparksenter sendt inn søknader om midler til et samarbeidsprosjekt om innkjøp og oppsett av multitouchskjermer, se vedlegg. Tanken og visjonen bak er at det monteres opp et multitouch oppdagelsesbord inne på de ulike knutepunktene: «En interaktiv vandring i Troms nasjonalparker og verneområder». Det skal med andre ord etableres et nettverk av interaktive skjermer som gir informasjon om viktige verneområder i Troms Fylke. Denne løsningen skal brukes til å gi publikum og besøkende muligheten til å få informasjon om verneområder natur, kultur, bruk osv. Det vil være mulig å laste inn eksempelvis fotogallerier, videoer m.v i løsningen. Kort oppsummert ser vi for oss en skjerm som er berørbar / klikkbar, der det er mulig å stoppe (klikke) på interessante punkter. Skjermen skal være åpen og tilgjengelig for alle besøkende og må har tekstvalg på minst norsk og engelsk. Den vil / kan stå alene og ikke være koblet til andre enheter, men kan ha online løsning via kabel eller wlan. Forslagsvis er det aktuelt med en løsning som er åpen, dvs baserer seg på bruk av «open source» programvare, og ikke låser seg til en lisens eller en leverandør med høye årlige kostnader. Multitouch oppdagelsesbord vil også kunne kobles opp mot tilbud som retter seg mot naturbasert turisme i samarbeid med de lokale reiselivsorganisasjonene, eks. Visit Lyngenfjord, Visit Tromsø. I tillegg kan det legges inn annen aktuell informasjon. Verneområdestyret har sammen med verneområdestyret for Nordkvaløya- Rebbenesøya landskapsvernområde fått tilsagn på kr ,- til prosjektet. Vurdering Dette vil kunne bli en flott arena for spredning av viktig informasjon om de ulike verneområdene og nasjonalparkene i fylket.

12 VERNEOMRÅDESTYRET LYNGSSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE/ ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lyngsalpan verneområdestyre 13/ Vedlegg 1 Spørsmål vedr. helikopterlanding under Reindalstinden i Lyngsalpene 2 Snøskred over skispor i Reindalstinden 3 Heliskiing i Reindalstinden 4 Ber om redegjørelse vedr. lavtflyging - Skifilm Lyngsalpan 5 Tilleggsopplysninger - Skifilm Lyngsalpan Saksprotokoll i Lyngsalpan verneområdestyre Vedtak Verneområdestyret for Lyngsalpan landskapsvernområde ber forvalter anmelde flashstudio for ulovlig lavtflyging og landing i Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci. Forvalters innstilling Ingen innstilling til vedtak da denne saken ble tatt direkte opp på møtet den

13 Saksopplysninger Verneområdestyret for Lyngsalpan landskapsvernområde ga i møte den dispensasjon til Flashstudio til lavtflyging og landing med helikopter på Russelvfjellet i forbindelse med en internasjonal versjon av oppdrag Nord Norge, samt en promoteringsvideo i forbindelse med åpning av hotellet «the edge» i Tromsø. Verneområdestyret fattet følgende vedtak: Etter forslag fra Anni Skogman, enstemmig vedtak i verneområdestyret: Søknaden fra Flashstudios innvilges delvis. Flashstudios gis med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 tillatelse til lavtflyging og landing på Russelvfjellet 4. og 5. mai. Flygingen anses ikke å være i strid med verneformålet. Styret påpeker samtidig at vi vil ha en restriktiv holdning til kommersiell flyging. Klageadgang: Vedtaket kan påklages innen tre uker til Klima og miljødepartementet. Klagefristen er 3 uker fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Verneområdestyret ble i etterkant gjort oppmerksom på at Flashstudios hadde foretatt lavtflyging og landing på et annet fjell enn hva de hadde fått dispensasjon til. Promoteringsvideoen til «the edge» viser også at lavtflyging og landing ikke kunne vært gjort på Russelvfjellet. Verneområdestyret fikk henvendelse fra vitner til at helikoptret hadde foretatt lavtflyging og landet ved Reindalstinden søndag 4. mai John Johansen i Djupvik i Kåfjord kommune satt på verandaen hjemme hos seg selv og observerte helikoptret denne dagen. Johansen tok også bilder av helikoptret når det var på bakken, se vedlegg. Verneområdeforvalter sendte en henvendelse til Sindre Kinnerød i Flashstudio der det ble bedt om en redegjørelse på de faktiske forhold i saken. Kinnerød opplyser at de ikke hadde fått med seg 300 meters regelen i verneforskriften, og beklager dette. Han opplyser at deltakerne ble kjørt med båt til Reindalen og at de gikk på ski opp til toppen og at de derfor ikke benyttet seg av sin landingstillatelse som var gitt på Russelvfjellet, 20 km lenger ut på Lyngenhalvøya. Det ble foretatt filming når deltakerne nådde toppe og når de kjørte ned. Kinnerød opplyser at en av guidene hadde et stygt fall på tur ned. De andre fikk ikke kontakt med han og de valgte derfor å sette helikoptret ned for å sjekke ut tilstanden til guiden. Han var i fin form og valgte å fortsette ned. Det ble ikke rapportert om dette. Vurdering Verneområdestyret diskuterte denne saken på møte i styret Styret liker ikke at Flashstudio har tatt seg til rette i verneområdet, og ikke benyttet seg av tildelt dispensasjon, men heller valgt en topp ca. 20 km unna. Verneområdestyret hadde i sin saksbehandling foretatt en vurdering av flashstudio sin søknad og fattet vedtak ut fra sine vurderinger. I vedtak sendt til flashstudios var også vurderingene sendt med. I både vurderingene og vedtaket opplyses det om lavtflyging. Det anses

14 ikke som en god unnskyldning at de ikke viste om lavtflygingsregelen når det står om denne i vedtaksbrevet sendt til søker. Filmselskapet ignorerte styrets vurderinger og vedtak og eneste riktig reaksjon på dette er anmeldelse. Medlemmene i styret er alle enige om at slikt ikke skal forekomme i verneområdet.

15 VERNEOMRÅDESTYRET LYNGSSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE/ ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lyngsalpan verneområdestyre 12/ Saksprotokoll i - Vedtak Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48, jfr. samme lovs 77, innvilges Lenangen skole sin søknad om bruk av ATV til frakt av to funksjonshemmede elever i forbindelse med skoletur august. Dispensasjonen gjelder for 1 stk. ATV med registreringsnummer FC 2252 og Geir Kåre Eliassen som sjåfør: 1 tur turer tur Dispensasjonen gjelder kun etter inntegnet trasé på kart/gamle kjørespor og det må ikke forekomme annen kjøring i området. Dispensasjonen skal medbringes under kjøring i verneområdet: Motorferdselen må holdes til et absolutt minimum. Vedtaket begrunnes i at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig til at tillatelse kan innvilges, søknaden anses som ikke å være i strid med verneformålet eller vil påvirke verneverdiene nevneverdig. Mislighold fører til inndragning. Det gjøres oppmerksom på at tillatelse etter naturmangfoldloven ikke fritar for innhentig av nødvendige tillatelser etter annet lovverk, eller hos grunneier. Klageadgang: Vedtaket kan påklages innen tre uker til Miljø- og klimadepartementet. Klagefristen er 3 uker fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som

16 ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Forvalters innstilling Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48, jfr. samme lovs 77, innvilges Lenangen skole sin søknad om bruk av ATV til frakt av to funksjonshemmede elever i forbindelse med skoletur august. Dispensasjonen gjelder for 1 stk. ATV med registreringsnummer FC 2252 og Geir Kåre Eliassen som sjåfør: 1 tur turer tur Dispensasjonen gjelder kun etter inntegnet trasé på kart/gamle kjørespor og det må ikke forekomme annen kjøring i området. Dispensasjonen skal medbringes under kjøring i verneområdet: Motorferdselen må holdes til et absolutt minimum. Vedtaket begrunnes i at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig til at tillatelse kan innvilges, søknaden anses som ikke å være i strid med verneformålet eller vil påvirke verneverdiene nevneverdig. Mislighold fører til inndragning. Det gjøres oppmerksom på at tillatelse etter naturmangfoldloven ikke fritar for innhentig av nødvendige tillatelser etter annet lovverk, eller hos grunneier. Klageadgang: Vedtaket kan påklages innen tre uker til Miljø- og klimadepartementet. Klagefristen er 3 uker fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Saksopplysninger Verneområdestyret fikk i e-post fra Lyngen kommune, , videresendt søknad fra Lenangen skole om dispensasjon til bruk av ATV i forbindelse med frakt av to funksjonshemmede elever på skoletur til Russelvdalen. Det skal arrangeres skoletur fra mandag onsdag Skolen har to funksjonshemmede elever som ikke klarer å ta seg fram til fots eller klarer og bære eget utstyr og trenger derfor transport. En av elevene trenger også å bli transportert ned på tirsdagen grunnet

17 medisinske årsaker. Turen opp Russelvdalen vil gå etter samme traseen som reindrift benytter til reingjeting. Vernebestemmelser Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci: Lyngsalpan landskapsvernområde/ittugáissáid suodjemeahcci ble vernet ved Kronprinsregentens resolusjon Formålet med vernet er å ta vare på et av Norges mest karakteristiske fjellområder som inkluderer isbreer, morener, daler og geologiske forekomster med det biologiske mangfoldet, de kulturminner og den kulturpåvirkning som preger landskapet. Allmennheten skal ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse og området skal kunne brukes til reindrift. 3, pkt. 5 Motorisert ferdsel 5.a Motorferdsel på land og i vann/vassdrag er forbudt. Forbudet gjelder også lavtflyging under 300 meter og landing. Henting og bringing av passasjerer og gods der luftfartøyet ikke berører bakken, er også forbudt. I punkt 5.2 spesifiserer hvilke tiltak der motorferdsel likevel er tillatt og i 5.3 i hvilke tilfeller det kan gis dispensasjon for til motorisert ferdsel. Pkt. 5.3 Forvaltningsmyndighetene kan gi tillatelse til: (utdrag som omfatter baruk av barmarkskjøretøy) a) Motorferdsel på barmark i forbindelse med reindriftsutøvelse i samsvar med godkjent distriktsplan etter reindriftsloven e) Motorferdsel på barmark utenom eksisterende skogsveier i forbindelse med landbruksdrift. 3, pkt. 6 Forurensing 6.2 Unødvendig støy er forbudt. Eksempel på dette er motor på modellfly og modellbåter. Listen er ikke uttømmende. Naturmangfoldlovens 48 (dispensasjon fra vernevedtak)

18 "Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelse eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke. I denne saken ble det gitt tillatelse både gjennom naturmangfoldloven og Lyngen kommune ga dispensasjon etter Lov om motorferdsel. Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette." I henhold til naturmangfoldloven ( 7) skal også prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet, også når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak etter forskrifter for verneområder. Vurdering Frakt av funksjonshemmede er ikke omtalt i verneforskriften og forskriftene hjemler derfor ikke det. Verneområdestyret kan likevel gjøre vurderinger etter Naturmangfoldlovens 48. Hjemmelen for å gi dispensasjon etter 48 skal være snever og det skal vurderes om tiltaket strider mot vernevedtakets formål og om det kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller om sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Denne søknaden kan ikke sies å ha sikkerhetsmessige hensyn eller vesentlige samfunnsinteresser. Det gjenstår da å vurdere om en dispensasjon vil kunne stride mot vernevedtakets formål, eller om det kan påvirke verneverdiene nevneverdig. I Lyngsalpan landskapsvernområde er stillhet en viktig verneverdi og omfanget av motorferdsel skal holdes så lavt som mulig. Formålet med verneområdet er å bevare et karakteristisk fjellområde som inkluderer isbreer, morener, daler og geologiske forekomster med det biologiske mangfoldet, de kulturminner og den kulturpåvirkning som preger landskapet. Allmennheten skal ha anledning til naturopplevelse gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Dette innebærer at dyrelivet skal være vernet mot unødvendige forstyrrelser. Likeledes er friluftsliv og muligheten for å drive friluftsliv i urørt natur uten motorferdsel, og støy fra motoriserte kjøretøy, også en del av verneformålet. Bevegelseshemmede/funksjonshemmede stiller i en gruppe for seg som har større behov for, og må gis større muligheter, enn andre å bruke motoriserte

19 fremkomstmidler. I dette tilfellet er det en skoletur som skal gjennomføres der to elever ekskluderes dersom ikke barmarkskjøretøy kan benyttes. Disse elevene er avhengig av motoriserte fremkomstmidler for å kunne utøve friluftsliv. Kjøringen skal foregå etter traseen som reindrifta benytter under gjeting og trekk. Eventuell kjøring vil derfor ikke sette nye spor i terrenget. Det er i artsdatabanken ikke registret sårbare arter i dette området, og søknaden gjelder uansett i en tid på året som ikke er så sårbar i forhold til hekking og yngling. Reindrifta er en del av verneformålet og høsten kan ofte være en tid hvor reindrifta er sårbare i forhold til forstyrrelser. De starter samling av reinen ytterst på Lyngenhalvøya og trekker sørover. Motorferdsel og forstyrrelser vil kunne spre reinflokken hvis de er i gang med flytting. Forvalter har klarert med reindrifta at de ikke enda har startet samling og en dispensasjon vil ikke være forstyrrende for dem. Det anses at en dispensasjon i dette tilfellet ikke vil stride mot vernevedtakets formål og det vil heller ikke påvirke verneverdiene. I henhold til naturmangfoldlovens 8 anses det at krav om kunnskap om konsekvenser ved en dispensasjon er oppfylt. Naturmangfoldslovens 9 om føre-var-prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse. En dispensasjon i dette tilfellet vil som sagt ikke få noen negativ påvirkning, men det må også gjøres vurderinger på om det vil kunne bli mange slike søknader etter hvert. I dette tilfellet er det en skole som skal på tur og en dispensasjon vil ikke skape presedens for at alle søknader om dispensasjon til barmarkskjøring automatisk innvilges, jfr. naturmangfoldlovens 10. Dette er spesielle tilfeller der enkeltelever vil kunne bli ekskludert fra det sosiale felleskapet ved skoleturer dersom søknaden ikke innvilges. Det er også nyttig at skolene bruker verneområdet slik at ungene får en kjennskap til fjellet og verneområdet. Vurderinger etter naturmangfoldlovens 11 og 12 anses ikke som relevant i denne saken.

20 VERNEOMRÅDESTYRET LYNGSSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE/ ITTUGÁISSÁID SUODJEMEAHCCI Saksfremlegg Arkivsaksnr: Saksbehandler: Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Lyngsalpan verneområdestyre 14/ Vedlegg 1 Forvaltningsplan arbeidsdokument pr august 2014 Saksprotokoll i Lyngsalpan verneområdestyre Vedtak Ingen vedtak i saken da det var et arbeidsmøte med diskusjoner. Forvalters innstilling Ingen innstilling til vedtak Saksopplysninger Forvalter vil på styremøte 23/ gå gjennom de ulike retningslinjer som tidligere er foreslått i utkast til forvaltningsplan. Verneområdestyret vil da kunne diskutere punkt for punkt og forkaste, endre eller vedta retningslinjer til nytt utkast.