Insentivordningen. Mandat, føringer og sentrale problemstillinger. Hovedmomenter i NFIs forslag til utforming

Transkript

1 Informasjonsmøte for bransjen 14. oktober 2015 Insentivordningen Mandat, føringer og sentrale problemstillinger Hovedmomenter i NFIs forslag til utforming

2 Mandat og prosess NFI har som en del av arbeidet med oppfølgingen av Filmmeldingen fått i oppdrag fra KUD å komme med forslag til utforming av en ny insentivordning. Endelig forslag til forskrift og høringsnotat skal være klart til utsendelse 1. november Forslaget går deretter ut på 6 ukers høring i bransjen med sikte på å tre i kraft 1. januar Filmmeldingen behandles i Stortinget den 24. november Statsbudsjettet behandles i Stortinget medio desember

3 Organisering av arbeidet Prosjekteier: KUD/Nina Økland, NFI/Sindre Guldvog Prosjektleder: KUD/Åse Kringstad, NFI/Stine Helgeland Prosjektgruppe NFI: Stine Helgeland, Sveinung Golimo og Hildegunn Støve Intern arbeidsgruppe NFI inkluderer også: Ola Hunnes og Truls Kontny Prosjektgruppe KUD: Åse Kringstad, Ellen Tauland, Liv Tone Robertsen og Ulrik Fredrik Thyve Referansegruppe bransje: Fredrick Howard (Produsentforeningen), Sverre Pedersen (Filmforbundet), Stig Bech (Filmreg.), Sigmund Elias Holm (regionale filmkommisjoner), Per Henry Borch (frittstående line-producer), Kristin Hellebust (norske etterarbeidshus) og Margit Klingen Daams (Innovasjon Norge)

4 Føringer Utkastet til forskrift skal blant annet ivareta følgende føringer: Refusjonsbasert, rammestyrt insentivordning for nasjonale og internasjonale film- og serieproduksjoner Tilskudd kan ikke kombineres med produksjonstilskudd fra NFI Tilskudd kan kombineres med før-produksjonstilskudd og etterproduksjonstilskudd Tilskudd kan kombineres med tilskudd fra regionale filmfond I tillegg er det klart at budsjettrammen må innrettes etter de årlige budsjettprosessene, noe som gjør at det vil være behov for å kunne prioritere mellom kvalifiserte søkere dersom det totale søknadsbeløpet overstiger fastsatt budsjettramme.

5 Mål for ordningen Filmmeldingen definerer følgende mål for insentivordningen. Ordningen skal: Øke antallet innspillinger i Norge Synliggjøre norsk kultur, historie og natur Gi kontinuitet, kompetanseheving og profesjonalisering av norsk filmbransje Skape vekst og en bærekraftig norsk filmnæring Gjenopprette balansen mellom import og eksport av filminnspillinger i Norge Skape regional næringsutvikling og maktspredning

6 Sentrale problemstillinger knyttet til rammen og føringene Hvordan kan vi lage en enkel, effektiv og forutsigbar ordning når den er rammestyrt og avhengig av årlige bevilgninger i statsbudsjettet? Hvordan kan vi unngå at tv-selskapene bruker ordningen til å finansiere eksisterende virksomhet/produksjon? Hvordan kan vi unngå at ordningen bidrar til å finansiere flere norske lavbudsjettsfilmer som ikke når ut til publikum? Og: Store deler av bransjen er prinsipielt i mot en insentivordning over kulturbudsjettet og mener at en insentivordning primært er et næringspolitisk virkemiddel som bør være forankret i Finans- eller Næring.

7 Insentivordningen i forhold til andre tilskuddsordninger Insentivordningen kommer i tillegg til eksisterende virkemidler på filmfeltet og må ses i sammenheng med de andre tilskuddsordningene. Virkemiddelapparatet bør i størst mulig grad være komplimenterende, og i minst mulig grad overlappende. Ettersom insentivordningen er rammestyrt, og midlene er begrensete, er det viktig at vi spisser ordningen i forhold til hva vi ønsker å oppnå med den. Og: Dersom ordningen ligger for nært opp til det øvrige virkemiddelapparatet i NFI og regionene, er det større sjanse for at den på sikt vil spise av øvrige ordninger.

8 NFIs forslag til insentivordning 1 Formål Ordningen skal bidra til å øke antallet store internasjonale* innspillinger av filmog serieproduksjoner i Norge og fremme norsk kultur, historie og natur. Ordningen skal også bidra til økt erfaring og kunnskap i den norske filmbransjen, stimulere til vekst, en bærekraftig filmnæring og økt internasjonalt samarbeid. * inkluderer norske internasjonale innspillinger

9 NFIs forslag til insentivordning Tilskuddsmottaker må være et audiovisuelt produksjonsselskap som er registrert i det norske enhetsregisteret. Vil ha en kriteriebasert kultur- og produksjonstest Vil orientere seg mot store norske og internasjonale film og -serieproduksjoner - krav om internasjonal finansiering og distribusjon Legger opp til terskler for å utelukke lavbudsjettsfilm og serier - krav til minimumsbudsjetter og forbruk i Norge Vil refundere utgifter som er kjøpt og brukt i Norge, og som er skatte- og avgiftsbelagt i Norge - utgiftene må være relevante og til markedspris Vil gi NFI mulighet til å fastsette søknadsfrister når det er hensiktsmessig ut fra hensyn til prioritering av tilskudd.