Øystre Slidre kommune

Transkript

1 Øystre Slidre kommune Bygdinvegen Heggenes Tlf: Fax: Delegert sak Behandla av: Møtedato Saksnr: Rådmannen /17 Arkivsaksnr: Arkiv: Saksbehandlar: 16/ Per Helge Myklebust Reguleringsplan - Sørre Garli og del av Garlislette 1 gangs planvedtak Utskrift til: Kunngjeringar ved eigne brev, annonse og informasjon på kommunen si nettside. Bakgrunn for saka: Formannskapet handsama planframlegg og gjorde slikt vedtak i sak 061/16 den : Behandling: Kjell Berge Melbybråten sette fram slikt tillegg: Formannskapet ber om at alternativ avkjøring lenger sør til V 4-3 og V4-2 som erstatning for avkjøring på Garli vert vurdert. Forslag til vedtak med tillegg vart samrøystes vedteke. FS-061/16 Vedtak: I. Formannskapet a. tek til etterretning innkomne merknadar frå mellom anna grunneigarane rundt Beitotjednet og planfremjar si vurdering i planskildringa. Formannskapet har ikkje merknad til områdeavgrensinga og at tursti rundt Beitotjednet er teke ut av planen og rekkefylgjeføresegn. Formannskapet meiner det er rett å regulere turstien frå V1/P6 heilt fram til Beitotjednet som vist i framlegget til plan og at denne må gjennomførast med rekkefylgjeføresegn som føreslått. b. meiner det er rett at V1/P6 er flytta for slik å få betre kontakt med UU-forma tursti og skiløypa «Grøn 1». c. meiner avkøyring frå fv 51 til Garlislette og opprusting av vegen med møteplassar må innarbeidast i rekkefylgjeføresegn til dømes slik: «Tiltak skal vere gjennomført før frådeling eller byggjeløyve vert gjeve for utbygging av tomtane B1 og B2, alternativt tomt B3 eller A1- t.o.m. A9 avhengig av kven som kjem fyrst». Tiltak innarbeidast i utbyggingsavtale. d. avkøyrsler frå fv 51 bør stengast i planen jamfør innspel frå Statens vegvesen.

2 e. meiner overlappande delar av tidlegare stadfesta reguleringsplan «Garlislette- Bergheim skog», PlanID 0544B28, vedteken skal opphevast i medhald av plan- og bygningslova når ny plan er vedteken. II. Formannskapet delegerer til rådmann å gjere endeleg vedtak i medhald av plan- og bygningslova og kunngjere planen for offentleg ettersyn, jamfør plan- og bygningslova 5-2. III. IV. Formannskapet ber rådmann starte arbeid med utbyggingsavtale. Formannskapet ber om at alternativ avkjøring lenger sør til V 4-3 og V4-2 som erstatning for avkjøring på Garli vert vurdert. Merk fylgjande inkurie i saksutgreiinga og vedtaket: «tursti» i punkt Ia og Ib skal vere «turveg», jamfør ordlyden i kommunedelplanen. Til grunn for planvedtaket og rådmann si tilråding låg plannotat datert Formannskapet handsama «alternativ avkøyring» jamfør punkt IV den , sak FS 084/16: Behandling: Vedteke med 4 mot 1 røyst. FS-084/16 Vedtak: Eksisterande avkøyring frå fv 51 vert tilrådd, jamfør alternativ 1 frå ViaNova og planframlegg frå Areal+. Alternativet må justerast slik at avkøyringa får maksimalt fall lik 2,5% til 2 m målt frå vegkant, jamfør handbok N100 kap E Løysinga må innarbeidast i reguleringsplan og utbyggingsavtale. Saksopplysningar: Formannskapet sitt vedtak sak FS 061/16 avklara nokon prinsipielle spørsmål knytte til avvik frå gjeldande kommunedelplan. Viktigaste tema her er lokalisering av P1/ V1 i planen, universelt utforma turveg frå V1/ P1 til Beitotjednet, og at turveg rundt tjednet ikkje vert del av planen med ditto planavgrensing og tilhøyrande avklaring av rekkefylgjeføresegn. Rådmann har delegert fullmakt frå formannskapet i sak 061/16 punkt II til å gjere endeleg 1. gangs planvedtak. Plankonsulent har lagt fram: - Ny rapport, «Overvannsvurdering for reguleringsområdet Sørre Garli og del av Garlislette» utarbeidd av firmaet Skred As. - Oppdatert ROS- analyse - Oppdatert Planbeskrivelse - Oppdatert og endra plankart Oppdatering og endring er utført i samsvar med plannotat og vurdering av overvatn utført av Skred As. Planføresegnene er oppdaterte og endra i samråd mellom plankonsulenten og kommunen. Kommunen har i tillegg tilpassa tekst med teiknforklaring i reguleringsplankartet og gjeldande standard. I tillegg er føresegnene reformulert for å gjere dei klårare, sjå og vurdering nedanfor.

3 To tema, samanføying av tomtar i føresegn 1.1. nr 5 og høgder i føresegn 1.1. nr 6 vert fremma i to alternativ: Framlegg frå planfremjar som vedlegg til saka, og framlegg frå kommunen innteke i denne saka, sjå nedanfor. Vurdering: Innspel og merknader frå offentlege myndigheter og private eigarar og interessentar er omtala i planskildringa og i sak FS 061/16. Det vert også vist til planskildringa og sak FS 061/16 om desse tema: Planframlegget planfremmar, føremålet med reguleringa, eigedomsforhold, forholdet til overordna planar, gjeldande reguleringsplan. Infrastruktur, grønstruktur, konsekvensutgreiing, naturmangfaldlova, kulturminne og samla vurdering er omtala i rådmann si vurdering til desse tema i sak FS 061/16: Særskilt om planføresegnene: I saksutgreiinga i sak FS 061/16 står det: Planføresegnene treng noko meir avklaring, i sær gjeld dette grad av utnytting, bygningshøgder og referanse for målereglar, parkering og/ eller garasje, handtering av overvatn på tomta, endring av tomte- terrenget ved planering og oppfylling, rekkefylgjeføresegner med meir. Føreliggjande føresegner ber i stor grad preg av å vere svært vide i ordlyd, noko som inneber at dei vert lite føreseielege. Planfremjar har dels endra framlegg til føresegner i samsvar med plannotat I. Samanslåing av tomter Etter tidlegare framlegg frå kommunen har forslagsstillar innarbeidd teksten «Det kan vera ei eller fleire bu-einingar på den samanføyde tomta.» Endringa er meir føreseieleg sett i lys av andre føresegner, m. a. føresegn 1.1. nr 2. Samanføying av tomtar kan ha ulike føremål: - Gje rom for utbygging av bu- einingane i tunform. - Redusere tal bu- eingar og skape rom og avstand til nabotomtar og brukseiningar. Siste alternativet gjev dårlegare arealutnytting og redusert utnytting av infrastruktur per brukseining enn det reguleringsplanen legg opp til. Det får økonomisk verknad for kommunen. Føresegna innleier med «Det kan samanføyast inntil 4 tomter..» og er elles lik føresegna i reguleringsplanen for Markahøvda (PID 0544 B57). Temaet er drøfta tverrfagleg mellom planavdelinga og næring & byggesaksavdelinga. Prosessuelt er samanføying av regulerte tomtar eit avvik frå reguleringsplanen. Slikt avvik er i kategorien planendring, eventuelt mindre vesentleg planendring. Prosessuelle krav og spelereglar må fylgjast. Rådmann føreslår slik alternativ føresegn 1.1 nr 5: «Kommunen kan etter skriftleg søknad tillate samanføying av inntil 4 tomtar som mindre vesentleg planendring. Før samanføying kan tillatast skal det liggje føre godkjend samla utviklingsplan for den samanføya tomta som sikrar ei økonomisk og samfunnsmessig utnytting av areal og teknisk infrastruktur i samsvar med reguleringsplanen. Samanføying må ikkje

4 vere til samfunnsmessig ulempe eller vere i strid med andre føresegner i planen. Det må ikkje liggje føre nabomerknad. For utvikling av tomta gjeldfylgjande: - Grad av utnytting for den samanføya tomta skal vere uendra (BYA inntil 15%). - Utbygging av samanføya tomtar skal skje i tunform. - Største enkeltbygg skal ikkje vera over 300 m2 BYA - Det kan førast opp meir enn tre -3- bygg på tomta. - Det kan vere meir enn ei brukseining på den samanføya tomta. Kommunen fastset talet.» II. Høgder. Framlegget til føresegner knytte til plassering, terrengutforming, vegetasjon og miljø er i stor grad motstridande og svært lite føreseielege, og dermed kjelde til konflikt og klage. Regulant fremjer forslag om ein måleparameter «største terrengendring» «innanfor ± 2 m», ei endring frå tilsvarande parameter i reguleringsplanen for Markahøvda som har «innanfor ± 1 m». Diskusjon om parameteren viser ulike oppfatningar av korleis og kvar på bygget eller tomta «største terrengendring» skal målast. Måleparameteren er ikkje definert i nasjonal eller lokal forskrift eller standard og det er definitivt behov for å klargjere dette som del av planføresegnene. Planfremjar ynskjer at takfot av oppstugu og ramloft skal vere 0,3 meter (helst 0,5 meter over mønehøgda på hovedhytta. Takfot er ikkje definert begrep i nasjonal forskrift. Rådmann føreslår å nytte gesimshøgde som definert begrep og måleparameter, jamfør teknisk forskrift 5-9 og 6-2, samt veiledaren H Etter teknisk forskrift 5-9 kan kommunen «i bestemmelse til plan fastsette høyder til ulike deler av bygning». Faktorane «plassering mest mogleg tilpassa terrenget», «eksisterande vegetasjon og terreng skal i størst mogleg grad bevarast», «planert høgde», «største terrengendring innanfor ± 2 meter», og «muleghet for oppstugu og ramloft» på alle tomtane tilseier at framlegget til føresegn gjev lite føreseieleg total høgde. Usikkerheten står ikkje i forhold til målenøyaktigheten ± 0,1 meter. Etter drøfting med regulant aksepterer kommunen å nytte «ferdig planert terreng» som referanseflate, jamfør teknisk forskrift 6-2. Det føreset imidlertid reglar med krav til dokumentasjon som grunnlag for fastsetting av «ferdig planert høgde». Rådmann føreslår slik alternativ føresegn 1.1. nr 6: Bygg skal plasserast slik at dei er mest mogleg tilpassa terrenget. Hovudmøneretning på hovudbygget skal vere parallell med høgdekotane på kartet. Gavlenden av bygg skal vere vesentleg kortare enn langsida. a. Eksisterande vegetasjon og terreng skal i størst mogleg grad bevarast. Fylling brattare enn 1:2 skal utførast med grov, ikkje slett, overflate med stadeigna vegetasjon. b. Største mønehøgd over gjennomsnittleg planert terreng er 6,0 m på hovudbygg og 7,5 m på eventuell oppstugu. c. Synleg grunnmur over planert terreng skal ikkje vere høgare enn 0,8 m. d. Bygg kan ha ei låg oppstugu som ikkje er breiare enn 1/3 av bygget si lengde. Gesimshøgde for oppstugu skal ikkje vere høgare enn 6,7 over gjennomsnittleg planert terreng. Fastsette mønehøgder gjeld også for ramloft. Største terrengendring skal vera innanfor +/- 2 meter. e. Tomter der byggegropa har ei opphavleg helling på meir enn 1:5, kan byggast ut med delvis synleg underetasje. f. Søknad om tiltak skal vise høgder for eksisterande og planlagt planert terreng samt gesims- og mønehøgder med kotetal for tiltak på tomta.

5 g. Tillate mønehøgde i punkt b føreset at tiltaket si totale høgde (HT) ikkje overstig 8,0 meter. Tiltaket si totale høgde er samla høgde av bygning, samt støttemurar, skjeringar og fyllingar maksimalt 6,0 meter frå fasade, og målast frå lågaste punkt som vist på figur 5g1) og 5g2). 6,0 m 2,0 m EKSISTERANDE TERRENG EKSISTERANDE TERRENG Figur 5g1 Figur 5g2 Samandrag og samla vurdering: Rådmann legg til grunn plandokumenta frå planfremjar med omforeinte endringar for vedtak i saka med slike endringar: I. Føresegn 1.1 nr 5 Samanslåtte tomter: Rådmann fremjer framlegg til endra punkt 5 som alternativ til forslaget frå forslagsstillar. II. Føresegn 1.1 nr 6 Høgder: Rådmann fremjer framlegg til endra punkt 6 som alternativ til forslaget frå forslagsstillar.

6 VEDTAK (1. gangs planvedtak): Rådmann vedtek framlegg til reguleringsplan i samsvar med framlagde dokument og endringar i planføresegnene i samsvar med saksutgreiinga ovanfor, jamfør delegert fullmakt sak FS 61/16. Rådmann fremjer alternative framlegg til føresegn 1.1 nr 5 «samanføya tomtar» og føresegn 1.1 nr 6 «høgder» i saksutgreiinga som alternativ til framlegget frå Areal +, jamfør plan- og bygningslova Framlegget til reguleringsplan med tilhøyrande dokument og rådmann sine alternative framlegg til føresegn 1.1. nr 5 og 6 skal sendast på høyring og leggjast ut til offentleg ettersyn i medhald av plan- og bygningslova Tingvang, Øivind Langseth Hans Kristian Syversen - rådmann - - plansjef - Rett møtebok: