Øystre Slidre kommune

Transkript

1 Øystre Slidre kommune Saksframlegg Saksbehandlar: Per Helge Myklebust Arkivsaksnr: 14/1488 Arkiv: Behandla av: Møtedato Saksnr: Formannskapet /16 Reguleringsplan for H4 og H5 - Sørre Garli og del av Garlislette 1. gangs handsaming Utskrift til: Vedlegg: Planbeskrivelse_V4_Uten_merker.pdf Utskrift_8_2_2016_FKB_kartgrunnlag.pdf Bestemmelser_V5_uten_merker ROS-analyse ALT_7_2_2016.pdf Plannotat- Detalplan Sørre Garli - Del av Garlislette Oversendelse av registreringsrapport - Arkeologisk registreri...pdf Andre saksdokument (ikkje vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 U Erik Sollien; jeh@hytteplan.no,; torgeir@norskefjellhytter.no, ; Åshild Reien; Ivar Thune Hagerup Reguleringsplan for H4 og H5. Referat oppstartsmøte. 2 U Areal+ AS Reguleringsplan H4 og H5. Partsliste m/ adressar ihht matrikkellova 30 3 U Areal+ AS Reguleringsplan for H4 og H5. Framlegg til namn på planområdet.

2 4 I Areal+ v/ Erik Sollien Reguleringsplan for H4 og H5. Framlegg til namn på planområdet. 5 U Areal+ v/erik Sollien Reguleringsplan for H4 og H5. Framlegg til namn på planområdet. 6 U reidun.torsgaard@arealpluss. no Reguleringsplan H4 og H5. Retta partsliste m/ adressar ihht matrikkellova I Areal+ v/hege Ingul Reguleringsplan Nørre og Sørre Garli, forslag til plangrense 8 U Hege Ingul Reguleringsplan Sørre Garli og del av Garlislette, forslag til plangrense 9 I Areal+ AS Varsel om oppstart av planarbeid. Sørre Garli og del av Garlislette, Beitostølen. 10 I Truls Holwech Tilsvar regulering Garlislette 13 I Erik Sollien Innspel til planarbeid frå Magnhild Strand- Regulering for Sørre Garli og del av Garlislette 14 U Magnhild Strand Innspel til planarbeid - Regulering for Sørre Garli og del av Garlislette 12 I VKR Uttale på varsel om oppstart av regulering for Sørre Garli 15 U knut@beito.net Innspel til planarbeid - Regulering for Sørre Garli og del av Garlislette 11 U Areal+ AS Tilbakemelding vedkomande varsel om reguleringsplan Sørre Garli og del av Garlislette. 16 I Knut Beito Innspel til planarbeid - Regulering for Sørre Garli og del av Garlisletta 17 I Fjellstølen Sameige v/knut Beito Innspel til planarbeid - Regulering for Sørre Garli og del av Garlislette 18 I Oppland Fylkeskommune Uttale til varsel om oppstart av planarbeid 19 I Wilhelm Murray Merknad til planen 21 I Knut Beito Tilleggsinfo ifm planarbeid 20 I Elizabeth Hartmann Tilsvar vedr oppstart av regulering Garlislette 22 U Knut Beito; Areal+ v/ Erik Sollien; Beitostølen Resort v/ Atle Hovi Vannverk Beitotjednet. Supplering av tilleggsinformasjon. 23 I Fylkesmannen i Oppland Merknader i samband med varsel om oppstart av reguleringsplan 24 I Hytteeiere på Garlislette v/elizabeth Hartmann Dialogmøte regulering for Sørre Garli og del av Garlislette 25 I Erik Sollien Sørre Garli 26 U Areal + v/ Erik Sollien Sørre Garli- om universelt utforma sti til og rundt Beitotjednet 27 I Adv. Anders Sch. Fredheim Merknad til utvidet bruk av veien.( Kopi ) 28 I Areal + AS Sørre Garli- Kopi av E-post til Statens Vegvesen

3 29 I Areal+ AS Veg til H5 Garlislette: Vegvesenet avvisande til avkøyring frå fv 51 (kopi) 30 I Areal + v/erik Sollien Detaljreguleringsplan for Sørre Garli og del av Garlislette 31 U Areal + v/erik Sollien Ang. detaljreguleringsplan for Sørre Garli og del av Garlislette. Foreløbig svar. 32 I Areal+ Sørre Garli - Del av Garlislette 33 I Svein Willassen Kopi av innspill til reguleringsutkastet 36 I Erik Sollien Reguleringsplan Sørre garli og del av garlislette. Areal+: Notat fra møte I Oppland Fylkeskommune Oversendelse av registreringsrapport - Arkeologisk registrering i forbindelse med reguleringsplan for Sørre Garli og del av Garlislette 37 I Areal + v/erik Sollien Reguleringsplan for Sørre Garli og del av Garlislette. Justert planforslag 38 I Arealpluss v/erik Sollien Sørre Garli og del av Garlislette: vegar og profil 39 I Areal + AS Sørre Garli- endra forslag til bestemmelser 40 U Areal + v/erik Sollien Sørre Garli- endra forslag til bestemmelser. Førebels svar 34 X Plannotat- Detalplan Sørre Garli - Del av Garlislette Bakgrunn for saka: Planframlegget Framlegg til detaljregulering for Sørre Garli og del av Garlislette er motteke frå Areal + AS som fremjer reguleringsplan på vegne av Norske Fjellhytter AS og Hytteplan AS. Planforslaget som skal handsamast, omfattar: - plankart i målestokk datert reguleringsføresegner sist datert og endra planskildring datert Ros-analyse datert arkeologisk rapport datert Føremålet med reguleringa Formålet med reguleringa er å leggje til rette for oppføring av fritidsbustader og universell tilrettelegging av turveg i samsvar med vedteken kommunedelplan for Beitostølsområdet. Kommunal veg, Bergaånvegen, skal forlengast gjennom planområdet og krysse grønstruktur med turveg/ skiløypetrasé «Grøn 1». Eigedomsforhold Eigedomsforhold er omtala i planskildringa kap. 4.

4 Forhold til overordna planar Nasjonale og regionale føringar legg premissar og føringar, jamfør planskildringa kap. 2. Kommunale føringar er gjeldande kommunedelplan, føreliggjande reguleringsplan «Garlislette_Bergheim Skog» og ditto plan for Markahøvde. Kommunedelplan for sti- og løyper er og viktig plan for friluftsliv og må implementerast i planskildringa. Planen medfører ikkje omdisponering av dyrka mark. Planområdet ligg høgare enn gjeldande verneskoggrense i medhald av skoglova, men er ikkje nemnt i planskildringa. Gjeldande reguleringsplan Forhold til gjeldande planar, herunder avvik frå slike går fram av planskildringa og utarbeidd plannotat som vedlegg til saka. Innkomne innspel og merknader til planstart Planfremjar har varsla oppstart av planarbeid i samsvar med plan- og bygningslova. Planprosessen er omtala i planskildringa kap.1. det er mellom anna halde møte med grunneigarane i samband med universelt utforma turveg rundt Beitotjednet, og med hytteeigarane i Garlislette. Det ligg føre tilbakemeldingar, innspel og merknader slik: Offentlege myndigheter Private Oppland Fylkeskommune: A og W Murray - Kulturarveininga A Murray - Regionaleininga Fylkesmannen i Oppland C Wathne Norges Vassdrag og Elektrisitetsdirektorat (NVE) Garlislette Veiforening Valdres kommunale Renovasjon (VKR) E Hartmann Valdres Energi (VE) T og B Holwech (2) Direktoratet for Mineralforvaltning Garlislette Veiforening v/ adv. A Schjøllert Fredheim Statens Vegvesen S Y Willasen Fjellstølen Sameige v/ Knut Beito Knut Beito (grunneigar) H Andersen (grunneigar) M Strand (grunneigar) Fyldig omtale av innspela går fram av kap. 8 i planskildringa saman med planfremjar si vurdering. Sjå og rådmann si vurdering i plannotat. Vurdering: Byggjeplanane Byggjeområda i planframlegget fylgjer eit tradisjonelt opplegg med vidareføring av tilsvarande frå dei tilstøytande planområda Markahøvda og Stakkstølie Nord. Innkomne merknader Rådmann sine kommentar går fram av utarbeidd plannotat.

5 Infrastruktur Både avkøyrsle og tilkomstveg frå fv 51 til «del av Garlislette» og forlenging av Bergaånvegen med undergang ved kryssing av «Grøn 1» er omtala i planskildring, plannotat og sjølve planen. VA skal førast til kommunalt nett. Overvatn er ei utfordring som bør utgreiast ytterlegare i planprosessen. Dei få og små bekkedraga, tjern og pyttar i området vil i liten grad fungere når utbygginga er ferdig. Grunnforholda på dei enkelte tomtane tilseier at det er ei krevjande oppgåve å handtere overvatnet på tomta. Grønstruktur Kommunedelplanen legg ikkje konkrete føringar for grønstruktur i avsett byggjeområde som elles er prega av opne område med mykje myr. I sjølve hyttefeltet er det marginale grøne område som i stor grad vert nytta som traséar for føring av teknisk infrastruktur. Konsekvensutgreiing Det er utført konsekvensutgreiing i samband med vedteken kommunedelplan. Nokre avvik frå planen om endra arealbruk og avgrensing av føremålsgrenser er ikkje av slik storleik at dei automatisk medfører krav om ny KU. Planarbeidet synest ikkje medføre vesentlege verknader for miljø og samfunn som ikkje kan avklarast gjennom utgreiingar og i planskildringa til planen, herunder utforminga av planen. Rådmann føreset at overvatn vert handtert gjennom planskildring, plankart og planføresegner. Planen fell ikkje inn under omfangskriteria i forskrifta og kommunen vurderer at planen ikkje inneber krav om konsekvensutgreiing, jamfør planlova 4-2 og KU- forskrifta 4. Naturmangfaldslova Det ligg ikkje føre opplysningar om sårbare eller trua artar som medfører at planframlegget ikkje tek i vare dei i forhold som fylgjer av kapittel 2 i naturmangfaldlova. Kulturminne Det er laga eigen rapport om kulturminne. Temaet er innarbeidd i planskildring og planføresegner. Samla vurdering: Det er avdekka fleire utfordringar i planprosessen og planområdet: - Mykje myr i området gjere at planen medfører store masseutskiftingar slik den er utforma. Dette medfører igjen at det må utførast grundig detaljprosjektering av vegane og annan infrastruktur. - Grunneigarane rundt Beitotjednet er i mot at areal på deira grunn vert regulert til universelt utforma turveg. Dette får konsekvensar for gjennomføringa av planen og/ eller føresetnader for utbyggingsrekkefylgje i kommunedelplanen. - Det er meldt stor motstand frå hytteeigarane i Garlislette om bruk av vegen som tilkomst til «del av Garlislette (H4 i kommunedelplanen). Striden er av privatrettsleg art. - Avkøyring Garlislette til Fv Overvatn er eit tema som bør utgreiast meir. Det bør leggjast fram ein hydrologisk rapport som grunnlag for tiltak for planmessig handtering av overvatn i lys av pårekneleg endring av klima.

6 - Det er funne ei god løysing med trasé for «Grøn 1» og «Grøn 2» som fylgjer opp kommunedelplanen på ein god måte. Justering av tomtane B1 og B2 er nødvendig for å oppretthalde ei god buffersone til løypetraséen. - Forlenging av Bergaånvegen med kryssing av «Grøn 1» føreset grundig detaljprosjektering - Planføresegnene som skal vere utfyllande juridiske føresegner til plankartet er vide i innhald og formulering. Verknaden er uklar og plan vert ikkje delvis lite føreseieleg. Det er dialog mellom planavdelinga og planfremjar og ein legg til grunn ei omforeina planfagleg løysing. Det må gjerast nokon opprettingar og endringar i plandokumenta før planframlegget kan endeleg vedtakast og kunngjerast for offentleg ettersyn. Dei fleste endringane går fram av utarbeidd plannotat. Forslagsstillar treng avklaring av nokon prinsipielle spørsmål knytte til avvik frå gjeldande kommunedelplan, herunder utbyggingsrekkefylgje. Viktigaste tema her er lokalisering av P1/ V1 i planen samt universelt utforma turveg frå V1/ P1 til Beitotjednet og ditto turveg rundt tjednet med tilhøyrande avklaring av rekkefylgjeføresegn. Planføresegnene treng noko meir avklaring, i sær gjeld dette grad av utnytting, bygningshøgder og referanse for målereglar, parkering og/ eller garasje, handtering av overvatn på tomta, endring av tomteterrenget ved planering og oppfylling, rekkefylgjeføresegner med meir. Føreliggjande føresegner ber i stor grad preg av å vere svært vide i ordlyd, noko som inneber at dei vert lite føreseielege. Det er i plannotatet peika på ein del endringar som må eller bør gjerast i ROS- analysen, i planskildringa og i dei to juridiske plandokumenta kartet og planføresegnene. Dette er bakgrunn for at rådmann rår til å fremje vedtak i to trinn der detaljane vert tilrådd delegert til rådmann etter at forslagsstillar har bearbeidd planen. Arbeid med utbyggingsavtale er ikkje starta. Rådmannen legg saka fram med slikt forslag til vedtak/innstilling: I. Formannskapet a. tek til etterretning innkomne merknadar frå mellom anna grunneigarane rundt Beitotjednet og planfremjar si vurdering i planskildringa. Formannskapet har ikkje merknad til områdeavgrensinga og at tursti rundt Beitotjednet er teke ut av planen og rekkefylgjeføresegn. Formannskapet meiner det er rett å regulere turstien frå V1/P6 heilt fram til Beitotjednet som vist i framlegget til plan og at denne må gjennomførast med rekkefylgjeføresegn som føreslått. b. meiner det er rett at V1/P6 er flytta for slik å få betre kontakt med UU-forma tursti og skiløypa «Grøn 1». c. meiner avkøyring frå fv 51 til Garlislette og opprusting av vegen med møteplassar må innarbeidast i rekkefylgjeføresegn til dømes slik: «Tiltak skal vere gjennomført før frådeling eller byggjeløyve vert gjeve for utbygging av tomtane B1 og B2, alternativt tomt B3 eller A1- t.o.m. A9 avhengig av kven som kjem fyrst». Tiltak innarbeidast i utbyggingsavtale. d. avkøyrsler frå fv 51 bør stengast i planen jamfør innspel frå Statens vegvesen. e. meiner overlappande delar av tidlegare stadfesta reguleringsplan «Garlislette- Bergheim skog», PlanID 0544B28, vedteken skal opphevast i medhald av plan- og bygningslova når ny plan er vedteken.

7 II. III. Formannskapet delegerer til rådmann å gjere endeleg vedtak i medhald av plan- og bygningslova og kunngjere planen for offentleg ettersyn, jamfør plan- og bygningslova 5-2. Formannskapet ber rådmann starte arbeid med utbyggingsavtale Formannskapet Behandling: Kjell Berge Melbybråten sette fram slikt tillegg: Formannskapet ber om at alternativ avkjøring lenger sør til V 4-3 og V4-2 som erstatning for avkjøring på Garli vert vurdert. Forslag til vedtak med tillegg vart samrøystes vedteke. FS-061/16 Vedtak: I. Formannskapet a. tek til etterretning innkomne merknadar frå mellom anna grunneigarane rundt Beitotjednet og planfremjar si vurdering i planskildringa. Formannskapet har ikkje merknad til områdeavgrensinga og at tursti rundt Beitotjednet er teke ut av planen og rekkefylgjeføresegn. Formannskapet meiner det er rett å regulere turstien frå V1/P6 heilt fram til Beitotjednet som vist i framlegget til plan og at denne må gjennomførast med rekkefylgjeføresegn som føreslått. b. meiner det er rett at V1/P6 er flytta for slik å få betre kontakt med UU-forma tursti og skiløypa «Grøn 1». c. meiner avkøyring frå fv 51 til Garlislette og opprusting av vegen med møteplassar må innarbeidast i rekkefylgjeføresegn til dømes slik: «Tiltak skal vere gjennomført før frådeling eller byggjeløyve vert gjeve for utbygging av tomtane B1 og B2, alternativt tomt B3 eller A1- t.o.m. A9 avhengig av kven som kjem fyrst». Tiltak innarbeidast i utbyggingsavtale. d. avkøyrsler frå fv 51 bør stengast i planen jamfør innspel frå Statens vegvesen. e. meiner overlappande delar av tidlegare stadfesta reguleringsplan «Garlislette- Bergheim skog», PlanID 0544B28, vedteken skal opphevast i medhald av plan- og bygningslova når ny plan er vedteken. II. III. IV. Formannskapet delegerer til rådmann å gjere endeleg vedtak i medhald av plan- og bygningslova og kunngjere planen for offentleg ettersyn, jamfør plan- og bygningslova 5-2. Formannskapet ber rådmann starte arbeid med utbyggingsavtale. Formannskapet ber om at alternativ avkjøring lenger sør til V 4-3 og V4-2 som erstatning for avkjøring på Garli vert vurdert. *** Rett møtebok: