REGULERINGSPLAN FOR VINJANE OMRÅDEREGULERING

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR VINJANE OMRÅDEREGULERING Aurland kommune, høyringsframlegg våren

2 Innhold Innleiing... 3 Bakgrunn for planarbeidet... 3 Føremål... 4 Beskriving av planområdet... 4 Eigartilhøve... 5 Merknadar etter oppstart... 5 Omtale av planen... 7 Juridisk verknad av planmaterialet Generelt... 7 Areal for fritidshytter og utleigeeiningar... 7 Barn og unge... 7 Orienterings- og rørslehemma(universell utforming)... 8 ROS - analyse... 8 Vurderingar i høve Naturmangfaldlova(NML):... 8 Vurderingar i høve landbruksinteressene i området:... 8 Reguleringsføresegner... 9 Reguleringsføremål:... 9 GENERELT... 9 Bygg og anlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Landbruks-, natur- og friluftsføremål Omsynssoner Vedlegg: ROS-analyse for Vinjane, oktober

3 Innleiing Kommunestyret gjorde i møte , sak 040/10 vedtak om å starte ein reguleringsplanprosess (områderegulering) for Vinjane. Etter Plan- og bygningslova 12-8 vart oppstart av planarbeid kunngjort i avisene og ulike instansar vart tilskrivne med invitasjon til å komme med innspel til planarbeidet. Frist for å komme med merknadar vart sett til Planarbeidet har skjedd i nær kontakt med Felles Landbrukskontor ÅLA og Statens Vegvesen, der ein blant anna har hatt synfaring på staden, samt kontakt elles. Det er halde møte med grunneigar Per Winjum. Administrasjonen i kommunen v/ rådgjevar Jan Olav Å. Møller, har utarbeida framlegg til områderegulering for Vinjane, i samsvar med 12-2 i Plan- og bygningslova. Plandokumenta er utarbeidd etter ny plandel i Plan- og bygningslova, samt tilhøyrande forskrifter og rettleiingsmateriale frå Miljøverndepartementet. Administrasjonen har i samsvar med 4-3 i plan- og bygningslova utarbeidd ein risiko- og sårbarheitsanalyse. Resultata frå analysen er innarbeidd i planen. Planen vert med dette lagd fram med tanke på vedtak om offentleg ettersyn og vidare handsaming i samsvar med reglane i plan- og bygningslova. Bakgrunn for planarbeidet Planområdet grensar til Smiebakken. Gjennom utarbeiding av Reguleringsplan for Smiebakken såg ein at trafikken, til og frå det nye bustadfeltet, ikkje kan gå berre gjennom Rygg. Det vart difor lagt til grunn at det skal planleggjast tilkomst frå fylkesvegen, både over Vinjane, men og frå fylkesvegen over Vetleli. Reguleringsplan for Vinjane er difor ei oppfølging av dette. Planarbeidet vil elles i hovudsak vera i tråd med eksisterande reguleringsplan og kommuneplan. Planstatus Planområdet er omfatta av Reguleringsplan for Vinjum, vedteken (figur til venstre). Arealet er regulert som turist/fritidsføremål, landbruksområde, køyreveg, samt antenneanlegg. 3

4 Planområdet er og omfatta av kommuneplan for Aurland, av (sjå figur til høgre). Arealet er her sett av til landbruksføremål, samt areal der reguleringsplan framleis skal gjelde. Området grensar elles til Reguleringsplan for Smiebakken, vedteken Føremål Føremålet med planarbeidet er å laga ein reguleringsplan som omhandlar areal for veg, fritids- og turistføremål, grønnstruktur og landbruksføremål. Beskriving av planområdet Planområdet ligg ved foten av Vinjaåsen, om lag 700 meter nord for sentrum på Aurlandsvangen, på mellom 40 og 95 m.o.h. Området grensar mot Smiebakken i sør, og fylkesveg 243 mellom Aurland og Lærdal, i nord og vest. Vinjane ligg i ei vest/sørvest- vend skråning. I planområdet ligg to gardstun som består av bustadhus, kårhus, og driftsbygningar. Elles i planområdet er det sett opp utleigehytter, toalettanlegg, resepsjon/lager, samt ein tidlegare driftsbygning som er ombygd til utleigeeiningar. Området nedanfor tunet er fulldyrka mark nytta til grasproduksjon. 4

5 Eigartilhøve Figuren under syner eigedommar som er lokalisert innanfor planområdet. Dei ulike eigedommane er markert med lik farge i kartskisse, som i tabell. Gnr 8 Bnr 6 Gnr 8 Bnr 5 Gnr 8 Bnr 166 Hans Winjum Per Winjum Statens Vegvesen Region Vest/Sogn og Fjordane Fylkeskommune Merknadar etter oppstart NVE Region Vest, brev datert Dei syner til retningsline 1/2008, revidert 5 mars 2009, Planlegging og utbygging i fareområde langs vassdrag som viser korleis ein skal ta omsyn til flaum- og skredfare i planprosessen. NVE har ingen merknadar til planen på noverande tidspunkt. Advokatene Hove Winjum Håkonsen, brev datert Per Winjum vil i utgangspunktet motsetje seg ei slik vegutløysing fordi dette vil skapa ulemper for eksisterande turistverksemd, utvidingsmoglegheitene og fordi vegen vil dela eigedomen i to. Han stillar seg og tvilande til om det er reelt behov for utbygging av Smiebakken, og om det er behov for ei ekstra vegutløysing nordover. 5

6 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, brev datert Miljøvernavdelinga Miljøvernavdelinga oppmodar om at det ved plasseringa av hyttene vert lagt vekt på at dei får ei god terreng- og landskapstilpassing. Dei rår til at kommunen søkjar løysingar som gir reduserte terrenginngrep ved planlegging og utforming av interne vegar og eventuelt andre anlegg, og at det i føresegnene vert stilt krav som sikrar god terreng- og landskapstilpassing. Beredskapseininga Når det gjeld kravet om ROS analyse er det viktig at tema for ROS-analysen ikkje vert for innskrenka. Fylkesmannen ser det som særleg viktig at det i analysen vert teke omsyn til endringane i både naturgjevne vilkår og andre omstende, som framtidige klimaendringar gir. Dei føreset at eventuelle funn og tilrådingar frå ROSanalysen vert følgde opp og innarbeidde i planen, til dømes ved bruk av omsynssone med tilhøyrande føresegner. Landbruksavdelinga Dei rår til at dei campinghyttene som skal flyttast, blir sette opp att og samla på arealet på austsida av tunvegen (område L2 og L3 i gjeldande reguleringsplan), og at område L1 framleis blir liggjande som landbruksområde. Dei ber elles om at reguleringsplanen inneheld opplysningar og vurderingar om kor vidt endra arealbruk vil føre til driftsulemper for landbruket i området. Advokatfirmaet HARRIS, brev datert Ny veg vil gå like ovanfor gardstunet til deira klient med påfylgjande støy og anna ulempe for hans eigedom. Det vert vidare skrive at flytting av hytter vil føre til at Hans Winjum sitt tun og bustadhus vert innebygd. Særleg dersom hyttene vert flytt til flaten like nord for våningshuset. Ved regulering må bygg og veg flyttast lenger vekk frå tunet og at det vert etablert grøntsone. Ein etablering av ny veg kan og føre til auka trafikk over tunet til deira klient, og dei legg til grunn at vegen ikkje skal vera open for trafikk gjennom tunet. Statens Vegvesen Region Vest, brev datert Dei har ikkje merknadar til oppstartsvarselet. Dersom det vert tilkomst til bustadar via Vinjane, må krysset utformast i samsvar med vegnormalane både når det gjeld sikt og geometri. Felles Landbrukskontor ÅLA, notat datert Gardsdrifta på denne eigedomen er tufta på turisme med utleige av hytter/leilegheiter. Flytting av hyttene vil soleis ikkje føre til ulemper for gardsdrifta. Det vil gå med noko fulldyrka jord soml ligg inntil tunet. Eigedomen grensar til areal som er disponert til bustadføremål og til fylkesvegen som går opp mot fjellet. Flytting av hyttene vil ikkje ha negativ innverknad på landbruksdrifta i område. 6

7 Omtale av planen Juridisk verknad av planmaterialet. Plankart og føresegner vil etter planvedtak, vera juridisk bindande for arealbruken og gje grunnlag for gjennomføringa av planen. På plankart er det også synt omsynssone utanfor planområdet, som illustrasjon, utan å ha juridisk verknad. Resten av heftet gjev utfyllande bakgrunnsmateriale og nærare skildringar av planen, utan å vera direkte juridisk bindande. Generelt Planen vil omfatta areal for fritidshytter/utleigeeiningar, Køyreveg, landbruksareal og grønstruktur. Planområdet har eit totalt areal på om lag 26,7 daa. Areal for fritidshytter og utleigeeiningar På Vinjane er det frå før bygd fritidshytter, samt at låvebygning er ombygd til utleigeeiningar/turistføremål og bustad i 2 etasje. Sjølve gardstunet omfattar bustadhus, kårhus og Planlagd veg til Smiebakken, krev at om lag 2-5 hytter må flyttast. Barn og unge Planen legg ikkje opp til nokon endra situasjon for Vinjane. Det er berre lagt til rette for utleigehytter/einingar i området. Ny veg over Vinjane vil føre til mindre trafikk gjennom bustadfeltet Rygg, noko som vil vera positivt for dei som er busette der. I bustadfeltet Rygg ligg Tusenårsplassen. Tusenårsplassen ligg om lag meter unna. Ny veg fører til at familiar som ferierar på Vinjane, har lett tilgjenge til Tusenårsplassen. 7

8 Orienterings- og rørslehemma(universell utforming) Planen føreset at trafikkområda innanfor planområdet vert universelt utforma. Dette vil betra tilgjenge for orienterings- og rørslehemma mellom utleigeeiningar og leikeareal/grøntareal i bustadfelt. Det er og høve å kome seg til sentrumsområde utan å måtte gå langs fylkesveg. Utfordringa i området, inklusiv bustadfelt er at det er fleire avkøyrsler frå eigedomar. Fartsreduserande tiltak vert difor viktig. ROS - analyse Det er utarbeidd ROS analyse for området. I ROS analysen er det peika på at skred/ras og radon er dei største problemstillingane. Rapporten konkluderte med at det skal settast krav i reguleringsplan, om at reinsking, boltesikring og sikring/fjerning av blokk, skal gjerast i eit eige prosjekt før utbygging av området startar, i samsvar med skredfarevurdering for Vinjane, utarbeidd av NOTEBY AS 15 oktober 2001, i samband med utarbeiding av kommunedelplan for Aurlandsvangen Dalen. Dette sikringsarbeidet må sjåast i samanheng med sikring av bustadfeltet Smiebakken. Det vart også konkludert med at det skal settast krav om radonsperre(radonmembran) i nye fritidshytter, då det er sannsynleg at det innanfor planområdet er høge konsentrasjonar av radon. Tiltaka som er sett opp i analysen, er innarbeida i føresegnene i reguleringsplanen. ROS analysen ligg som vedlegg til planen. Vurderingar i høve Naturmangfaldlova(NML): ROS analysen har vurdert planen i høve Naturmangfaldlova. Det vart her konkludert med at planlagt tiltak ikkje vil skade naturmangfaldet i området. Prinsippa i 8-12 i NML, vart lagt til grunn for konklusjonen i ROS analysen. Vurderingar i høve landbruksinteressene i området: Gardsdrifta på eigedomen er basert på turisme i form av utleige av hytter/leilegheiter. Ved flytting av hytter vil det gå med noko fulldyrka jord som ligg inntil tunet. Eigedomen grensar til areal som er disponert til bustadføremål og til fylkesvegen som går opp mot fjellet. Flytting av hyttene vil ikkje ha negativ innverknad på landbruksdrifta i området. 8

9 Reguleringsføresegner Aurland kommune Føresegner i samsvar med plan- og bygningslova Føresegnene er knytt til plankart, teikn. Dato i samsvar med vedtak. Og gjeld for det området som er synt med plangrense. Føresegnene kjem i tillegg til reglane i plan- og bygningslova med forskrifter, samt vedtekter til Plan- og bygningslova vedtekne av kommunestyret. Pkt. 1 omfattar generelle reglar for heile planområdet. Reglane for dei einskilde regleringsføremåla er elles redigerte slik i samsvar med reglane i plan- og bygningslova 12: Reguleringsføremål: Området er regulert til følgjande føremål: 1. Bygg og anlegg, jf PBL 12-5, NR 1 - Fritids- og turistføremål - Telekommunikasjonsanlegg - Kombinert bygg og anleggsføremål Fritids- og turist/bustadføremål. 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, jf PBL 12-5, NR 2 - Køyreveg - Fortau - Anna veggrunn teknisk anlegg - Anna veggrunn grøntareal 3. Landbruks-, natur- og friluftsføremål, jf PBL 12-5, NR 5 - Landbruks-, natur- og friluftsområde - Landbruksføremål 4. Omsynssoner, jf PBL _1 Kombinert fare Faresone Ras- og skredfare/radon GENERELT Plankrav a. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur skal opparbeidast og byggjast ut i samsvar med detaljplanar/byggjeplanar for veg, vatn og avlaupsanlegg godkjend av Aurland kommune. 9

10 b. Byggjesakshandsamar kan i samband med søknad om tiltak(med og utan ansvarsrett), krevja framlagt illustrasjonsplan/situasjonsplan som syner eksisterande og framtidig terreng osv. c. Eksisterande vegetasjon skal takast vare på i størst mogleg grad. d. Bygningar, gjerde, murar og andre konstruksjonar og anlegg skal haldast i slik stand at dei ikkje verkar skjemmande i seg sjølv, eller i høve til omgjevnadane. Forstøtningsmurar skal synast på situasjonsplan i samband med byggjesøknaden. e. Synlege murar skal byggjast i naturstein. f. Gesimshøgde og mønehøgde skal målast som definert i Byggteknisk forskrift(tek10) til Plan- og bygningslova. g. Vatn- og avlaup: Vatn- og avlaupsanlegg kan leggjast ned i vegtraseane. Bygg og anlegg Fritids- og turistføremål B1 og B2 a. Områda B1 og B2 skal nyttast til bygging av frittliggjande utleige- /campinghytter. b. Nye hytter skal ved plassering og utforming vera best mogeleg tilpassa eksisterande bygningsmiljø og landskap. c. I samband med søknad om tiltak (med og utan ansvarsrett), på område B1 og B2, vert det kravd framlagt ein samla illustrasjonsplan/situasjonsplan, som syner korleis bygningar skal plasserast i terrenget. d. Rekkefylgjekrav: Område B1 skal byggjast ut, før område B2. På B2 skal den nordlegaste delen byggjast ut først. Dette må synast på illustrasjonsplan/situasjonsplan. e. Utleigehyttene skal ha maksimalt 85 m 2 grunnflate/bebygd areal inkludert bygningsdeler som ligg meir enn 0,5 m over terreng(t.d verranda). Maks tilleten storleik på verranda/terrasse er 10 m. f. For kvar hytteeining skal det opparbeidast 1 parkeringsplass. g. Hytter skal plasserast innanfor dei byggjegrensene som er synte på plankartet. h. Utnyttingsgrad: BYA for B1 vert 20% inklusiv fellesanlegg. BYA for B2 vert 50% inklusiv fellesanlegg. i. Taka på hyttene skal vere tekte med takstein eller anna taktekkingsmateriale som ikkje reflekterar sollyset. j. Alle hyttene innanfor planområdet skal ha skråtak med takvinkel mellom 22 og 40 grader. k. Ved nybygg og tilbygg vert det stilt krav om radonsperre i samband med byggjesøknaden, dersom det er snakk om heilårsbruk. l. Jordlova 12 skal framleis gjelde for områda B1 og B2. 10

11 Telekommunikasjonsanlegg - A Området vert nytta til antenneanlegg for kabel-tv. Kombinert bygg og anleggsføremål Fritids-/turist-/bustadføremål - B3 a. Området omfattar eksisterande kombinert bygning herberge/overnattingsrom og bustad i 2 etasje. Kjellar og 1 etasje skal nyttast til lager. b. For kvar bustadeining over 50 m 2 skal det opparbeidast to parkeringsplassar. For bustadeiningar under 50 m 2, inklusive hyblar, skal det opparbeidast ein parkeringsplass. c. Eventuell utviding av bygning skal plasserast innanfor dei byggegrensene som er synte på reguleringsplankartet. Mot offentleg veg skal dette gjelde også for mindre framspring, som takframspring, gesims, balkong etc. d. Garasje kan plasserast inntil ein meter frå føremålsgrensene mot veg. Ved utkøyring frå garasje mot veg skal det vere minimum fire meter avstand frå garasjedør til føremålsgrense mot veg. e. Bygningen kan ha inntil 4 etasjer inklusiv underetasje og loftsetasje. f. Mønehøgde = 11 meter g. Gesimshøgde = 8 meter h. BYA = 35% inklusiv garasje og uthus. i. Ved ombygging og tibygg til bygningen skal det leggast vekt på god plassering og utforming av bygning og anlegg slik at det vert best mogeleg tilpassing til eksisterande bygningsmiljø og landskap. j. Taket på bygningen skal vere tekt med takstein eller anna taktekkingsmateriale som ikkje reflekterar sollyset. Fargebruken skal vere dempa. k. Ved tilbygg vert det stilt krav om radonsperre i samband med byggjesøknaden, dersom det er snakk om heilårsbruk. l. Jordlova 12 skal framleis gjelde for område B3. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Området omfattar eksisterande del av eksisterande fylkesveg 243, Aurland Lærdal, samt ny vegtilkomst mot Smiebakken Køyreveg T1/T2 a. Køyrevegar skal opparbeidast med den inndeling som er synt på plankartet. Tilpassingar kan gjerast i samband med utbygging av området. b. Regulert vegareal for T1 og T2 er generelt fire meter. I Tillegg kjem breiddeutviding i avkøyrsle, møtelommer osv. Breidde på vegen kan tilpassast der det er naudsynt med t.d murar. 11

12 c. Det kan, om naudsynt, opparbeidast fartshumpar eller andre tiltak for å halde køyrefarten nede. d. Ved detaljprosjektering av køyreveg T1, skal det leggjast til rette for tilkomstveg til landbruksarealet L4. Køyreveg privat veg Området omfattar privat veg frå avkøyrsel på T1 og til hytteområde, samt gjennom gardstunet ved L2 og L3. Fortau a. Område er sett av til fortau. b. Breidde på fortauet kan tilpassast der det er naudsynt med murar osv. c. Fortau skal kunne kryssast som tilkomst frå køyreveg til landbruksareal L4. Anna veggrunn teknisk anlegg a. Område er sett av til anna veggrunn. b. Terrenginngrepa skal utførast slik at minst mogeleg skade vert gjort på sideareala. Tilpassinga til eksisterande terreng skal gjerast med gode overgangar og god utforming både for fyllingar og skjeringar. Anna veggrunn grøntareal a. Området omfattar naudsynt sideareal, mellom anna veggrøft, skjering og fylling til køyreveg. b. Området kan opparbeidast og gjevast ei parklik utforming. c. Terrenginngrepa skal utførast slik at minst mogeleg skade vert gjort på sideareala. Tilpassinga til eksisterande terreng skal gjerast med gode overgangar og god utforming både for fyllingar og skjeringar. Skåningar skal dekkast til med vegetasjonsmasse og såast til. Frisiktsoner a. I område mellom frisiktlinje og køyreveg(frisiktsone) skal det til ei kvar tid vera fri sikt ned til 0,5 m over nivået til dei tilstøytande vegane. b. Kommunen og Statens Vegvesen kan krevje sikthindrande vegetasjon og gjenstandar fjerna. Høgstamma tre, trafikkskilt og lysmaster kan plasserast i frisiktsona. 12

13 Landbruks-, natur- og friluftsføremål Landbruks-, natur- og friluftsområde Område omfattar eksisterande landbruksområde ovanfor ny veg mot Smiebakken, og som ikkje skal nyttast til byggjeområde eller trafikkområde. Landbruksføremål L1, L2, L3, L4 og L5 Områda skal nyttast til landbruksføremål. Omsynssoner 399_1 Kombinert fare Faresone Ras- og skredfare/radon Faresone radon(330) Tiltak mot radon: - For heile planområdet er det for nybbygg/tilbygg krav om radonsperre(radonmembran) i bygningane. Faresone skred/ras(310) Tiltak mot skred/ras - Før utbygging skal det gjennomførast reinsking, boltesikring og sikring/fjerning av blokk ovanfor hytte-/gardsområde. 13