Byggesak, kart og oppmåling Namsos. Revidering av kommuneplanens arealdel, 2.gangsbehandling

Transkript

1 Namsos kommune Byggesak, kart og oppmåling Namsos Saksmappe: 2010/ Saksbehandler: Gurid Marte Halsvik Revidering av kommuneplanens arealdel, 2.gangsbehandling Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Drift Namsos formannskap Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling Vedtak av i Utvalg for Drift sak 44/10, opprettholdes med følgende endringer: 1) Eksisterende uregulerte tomter for bolighus og fritidshus tas ut av plankartet og kartforklaringen. Innsigelse fra Fylkesmannens Miljøvernavdeling tas dermed til følge. 2) Bestemmelsen i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler angående utnyttelsesgrad av tomta innenfor eksisterende regulerte områder tas ut. Pkt gis nytt nummer ) Under pkt. 5.1 Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler tas det inn en følgende ny setning i retningslinjene: I reguleringsplan for R2 Lendamarka bør det tas inn en setning i bestemmelsene om stopp i aktiviteten når det flyttes rein. 4) Første setning i bestemmelsen under pkt i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler endres til: Før det gis tillatelse til nye råstoffområder, og ved vesentlig utvidelse av eksisterende uttak, skal det foreligge godkjent reguleringsplan. 5)Siste setning i første ledd i pkt i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler tas ut. 6) Retningslinjer under i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler endres slik at flyttleier tas inn i setningen om reindrift. 7) Det tas inn følgende ny setning i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler under (LNFRf) og (LNFRe): Utbygging skal ikke komme i konflikt med flyttleier for rein 8)Pkt i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler rettes til: 10.7 Jernbane, vei, vann og avløp. På bakgrunn av at det ikke er tatt endelig stilling til Namdalsbanens framtid, bør det ikke planlegges nye tiltak innenfor 30meter fra nærmeste spors midtlinje.

2 2 Det vises til bestemmelser og retningslinjer gitt i kommunens Vann- og avløpsplan. Det vises videre til statens rammeplan for avkjørsler. 9) Det legges inn følgende nytt pkt i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler : Bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom Bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom til næringsformål kan tillates når bruksendringene ikke er til ulempe for drifta av landbrukseiendommen eller medfører vesentlig ulempe for omgivelsene som for eksempel støy, støv, lukt og hvor tiltaket ikke innebærer fradeling. Tillatelsen gjelder ikke bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom som ligger i 100-metersbeltet langs sjø og/eller berører andre regionale/nasjonale miljøverdier. Arealkrevende handel/virksomhet kan ikke finne sted med hjemmel i bestemmelsen. Tiltaket må ikke medføre endring av bygninger som fører til konflikt med viktige karaktertrekk for bebyggelse og gårdstun. 10) Det settes inn følgende nytt punkt 11.5 inn under Generelle saksbehandlingsregler side 21 i Plan -bestemmelser med retningslinjer og saksbehandlingsregler : 11.5 Forhold som berører Namsos Lufthavn For forhold som berører Namsos Lufthavn vises det til restriksjonskart og Normal saksgang i forhold til utsjekk av hinderflatene rundt rullebanen. og Normal saksgang i forhold til utsjekk mot hinderflatene rundt navigasjonsanleggene, vedlegg 1 3 i dok.17, sak 2010/5124. Innsigelsen er ikke tatt til følge, men hensyntatt på forsvarlig vis. 11) Bestemmelsen i pkt i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler, endres til: Før det gis tillatelse til bygging, kreves utarbeidet reguleringsplan. 12) I bestemmelsen i pkt 13.5 i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler, endres betegnelsen driftsopphold til personopphold. 13) I bestemmelsen i pkt 13.8 i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler, erstattes området bebygges eller på annen måte tas i bruk med..før iverksetting av tiltak etter ) På plankartet tas alle andre formål eller hensynssoner ut dersom de dekker hensynssone for områder hvor vedtatt reguleringsplan fortsatt skal gjelde uendret. 15) Følgende byggeområder tas ut av planen: B 31 Byåsen/Guldalsfjellet B 33 Hylla, innsigelse B 43 Bangsund F 27 Ganesvika, innsigelse F 32 Solum, innsigelse F 33 Kariklumpen, innsigelse F 34 Harbortjønna, innsigelse F 35 Flaklangvatnet, innsigelse F 37 Halsosen, innsigelse 16) I følgende byggeområder foretas reduksjoner av byggeområdet, eller legges inn forutsetninger i h.h.t. kommentarer/vurderinger i saksframlegget: B 30 Hermannstein, innsigelse

3 3 Innsigelsen tas til følge. Området begrenses til den del av opprinnelig forslag som ligger ovenfor 100-metersbeltet. B 32 Høknes, innsigelse Etter som området allerede er regulert, tas området ut av kartet som tatt ut av kartet som framtidig byggeområde. Innsigelsen fra Fylkesmannens Landbruksavdeling tas delvis til følge, ved at området som i innspillet ønskes omregulert fra landbruksformål til boligformål, begrenses til å omfattende følgende områder vist i kartskisse utarbeidet av Arcon prosjekt AS for Høknes Eiendom AS, datert : Område A02 (7,8 da), område A03(9,4 da), område A04 (20,2 da) og område A05(8,5 da). Det forutsettes at deler av området gis høg utnyttingsgrad ved at det reguleres til rekkehusbebyggelse. Det forutsettes videre at adkomst til Husmyra følger vedtatt reguleringsplan for Høksnesåsen, stadfestet B 34, B35, B36 Spillumshøgda For disse tre områdene endres første setning øverst på side 5 i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler. Setningen som i forslaget lyder Forutsetter nye løsninger m.h.t. veg/ gang- og sykkelveg. endres til Forutsetter god og trafikksikker tilkopling til gang- og sykkelveg. Hvordan dette konkret skal utformes i forhold til eksisterende undergang og hensynet til skianlegget, må ivaretas gjennom reguleringsprosessen. B 39 Sævik Området reduseres slik at areal bestående av høgbonitet skogsmark og plantefelt ikke inngår i byggeområdet. Det settes krav om at gang- og sykkelveg skal være på plass før utbygging av området. F 24 Storvika/Skorstad (feil i plankart til høring) Retting av feil i kartet slik at bakgrunn for innsigelse faller bort. F 25 Husvika, innsigelse Innsigelsen fra Miljøvernavdelinga tas til følge ved at byggeområdet tegnes inn bak 100- metersgrensa mot sjø. 17) Scooterløype i Bangdalen tas ut av planen, innsigelse.

4 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat Y Innvilget utsettelse av høringsfristen revidering av kommuneplanens arealdel for Namsos kommune I Høringsbrev - revidering av Forsvarsbygg kommuneplanens arealdel - 2. gangs høring I Uttalelse fra barns representant Barns representant vedrørende kommuneplanens arealdel I Namsos kommune - Høringsbrev - Revidering av kommuneplanens Statskog arealdel - 2.gangs høring I Revidering av kommuneplanens arealdel for Namsos kommune. Foreløpig melding. I VS: Rullering av arealplanen - Innspill 44 Strømhyllodden U Utsettelse av høringsfristen revidering av kommuneplanens arealdel for Namsos kommune. I Namsos kommune - Revidering av kommuneålanens arealdel - 2.gangs høring 4 Reindriftsforvaltningen i Nord- Trøndelag Håvard Johnsen Reindriftsforvaltningen Nord- Trøndelag Statens Vegvesen Region Midt U Svar på E-post mottatt Håvard Johnsen I Uttalelse - revidering av kommuneplanens arealdel - 2. gangs høring Sametinget /Sámediggi I Revidering av kommunens arealdel, 2.gangs høring I Kommuneplanens arealdel for Namsos- forespørsel om fristutsetting I Høringsbrev - Revidering av kommuneplanens arealdel, 2.gangs høring U Kommuneplanens arealdel for Namsos- forespørsel om fristutsetting U Svar på henvendelse: Kommuneplanens arealdel for Namsos- forespørsel om fristutsetting; Innvilget. I Rullering av kommunens arealplan - ref. 2007/ I Høringsuttalelse - Kommuneplanens arealdel I Luftfarttilsynets svar på høringsbrev - revidering av kommuneplanens Norges vassdrags- og energidirektorat Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Tr.lag Fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Jan Dahl Fiskeridirektoratet, Region Trøndelag Luftfartstilsynet

5 arealdel I Høring arealplan Alfred Skogmo I gangs høring - Klage på Namsos Britt-Inger og Mathias Sellæg kommunes arealplan I Klage - Rullering av kommunens Per Stene arealdel I Innspill Stein Aage Skorstad og Christina Kvernland I Innspill Pål Aakervik I Søknad om utsatt frist for å komme Finn Audun Vikan med merknad til at innspill (07/ ) ikke er tatt med i forslag til arealplan U Søknad om utsatt frist for å komme Finn Audun Vikan med merknad til at innspill (07/ ) ikke er tatt med i forslag til arealplan I Avklaring detaljer i bestemmelsene til arealplanen.fristforlengelse Fylkesmannen i Nord - Trøndelag U Arealplanen Namsos. Fristutsettelse Fylkesmannen i Nord - Trøndelag I Innspill Grethe Aaneng I Fylkesmannens uttalelser til forslag til revidering av kommuneplanens Fylkesmannen i Nord- Nord - Trøndelag arealdel i Namsos kommune S Revidering av kommuneplanens arealdel, 2.gangsbehandling I Uttalelse - forslag til revidering av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag kommuneplanens arealdel I Merknad til innspill som ikke er tatt Finn Audun Vikan med i forslag til arealplan I Korrigert innspill Grethe Aaneng I Innspill Direktoratet for mineralforvaltning med Bermesterenf or Svalbard I Innsigelse fra Avinor Avinor AS I Merknader fra Jernbaneverket Jernbaneverket I Arealpan- Scooterløype I Bangdalen Fylkesmannen i Nord - Trøndelag I Kommuneplanens arealdel for Namsos kommune 2.gangs høring. Områdestyrets uttalelse Vedlegg høringsinnspill: Vedlegg 1: Håvard Johnsen Vedlegg 2: Jan Dahl Vedlegg 3: Alfred Skogmo Vedlegg 4: Britt-Inger og Mathias Sellæg Vedlegg 5: Per Stene og Milda Lunde Stene Vedlegg 6: Stein Aage Skorstad og Christina Kvernland Vedlegg 7: Pål Aakervik 5 Reindriftsforvaltningen i Nord- Trøndelag

6 Vedlegg 8: Fylkesmannen i Nord Trøndelag Vedlegg 9: Finn Audun Vikan Vedlegg 10: Grethe Aaneng Vedlegg 11: Avinor AS Vedlegg 12: Reindriftsforvaltningen Nord - Trøndelag 6 Vedlegg 1 Vedlegg 1-12 Høringsinnspill Saksopplysninger Utvalg for Drift vedtok i møtet , sak 44/10, å legge revidert forslag av kommuneplanens arealdel ut til ny høring. Høringsfristen ble satt til Det ble på bakgrunn av søknader innvilga tre fristforlengelser. Dette gjelder privat grunneier som fikk utsatt høringsfrist til ; Fylkesmannen i Nord-Trøndelag som fikk utsatt høringsfrist til 06.09, og Reindriftsforvaltninga i Nord-Trøndelag fikk utsatt høringsfrist til Det er kommet inn i alt 18 høringsuttalelse; derav 9 fra grunneiere som har kommet med tidligere innspill og 7 fra offentlige myndigheter og et generelt innspill. Nedenfor er det gitt sammendrag av de enkelte høringsinnspill med kommentarer fra saksbehandler. Det er foretatt en sortering slik at innspill som gjelder bestemmelser og plankart kommenteres først. For enkeltområder hvor både grunneier og/eller offentlige myndigheter har gitt høringsuttalelser, samles disse under felles avsnitt om området. Vedlagt saksframlegget følger alle høringsinnspill fra private, og fra de sektormyndighetene som har fremmet innsigelse. For høringsinstansene; Biskopene/bispedømmerådene, Oljedirektoratet, Politidistriktene, Riksantikvaren og Statsbygg er ikke saksdokumentene utsendt. Det vises til offentlig kunngjøringer. Saksområdene til høringsinstansene er ikke direkte berørt, eller de blir ivaretatt av annen sektormyndighet. Dokumentene Planbestemmelser med retningslinjer og saksbehandlingsregler, Planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS - analyse og plankart er ikke lagt ved da det ble utsendt til møtet i Drift Samtidig med at kartet blir korrigert i h.h.t. endelig vedtak, vil også påpekte karttekniske feil bli rettet opp. Oppsummering og vurdering av høringsinnspill til planforslag framlagt Forsvarsbygg har oversendt uttalelse datert De har ingen merknader til planen. Direktoratet for mineralforvaltning

7 har oversendt uttalelse datert Direktoratet sier seg fornøyd med planens behandling av temaet råstoffutvinning, men peker på at også steinkvaliteten i mulige uttaksområder må være med som en føring for uttaksrekkefølge. 7 Fiskeridirektoratet Har oversendt uttalelse datert , og viser til deres innspill til planprogrammet i brev datert om at en revidering av arealdelen for sjøarealene burde vært tema. De påpeker at bakgrunnen for dette innspillet, både påtrykk fra næringa selv, kommunens egne målsetninger for havbruksnæringa, næringas betydning for kommunen gjennom lokal forskning og produksjon, og kommunens utviklingspotensiale innenfor næringa. De viser videre til feil i de faktaopplysningene i opplistingen av eksisterende, tidligere vedtatte områder for akvakultur. De viser til Fiskeridirektoratets hjemmesider og kartverktøy, og synes det er unødvendig å ha med punkthenvisninger i selve arealplankartet og tilhørende kartforklaringer. Fiskeridirektoratet holder på med en ny kartleggingsrunde av fiskeridata (med spesiell fokus på gyteområdene) i de trønderske kystkommunene, og regner med å være ferdig med dette arbeidet i inneværende år. På bakgrunn av ovenfor nevnte anmoder Fiskeridirektoratet Namsos kommune om å vurdere en revisjon av sjødelen av arealplanen i løpet av nærmeste framtid. Kommentar: Faktiske feil i oversikt over eksisterende akvakulturområder med tilhørende kart rettes opp. Kommunen velger å ta med eksisterende områder for akvakultur også i kartet til 2.gangs behandling, da det gir informasjon som er av interesse for innbyggerne. Når det gjelder anmoding om revidering av sjødelen av kommuneplanen, er det vist til behovet for en slik revisjon i hovedpunkt 4 Aktuelle plantema for seinere rullering side i Planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS- analyse utsendt til høring. Nord-Trøndelag Fylkeskommune Har sendt uttalelse datert De viser til de samme som Fiskeridirektoratet når det gjelder oversikt over eksisterende akvakulturområder. De gir også en grei oversikt over hva som er feil. Fylkeskommunen overtok fra myndighet til å ivareta regionale akvakulturinteresser. Fylkeskommunen viser til tidligere henvendelser fra Marinkonsulent Per Andersen, Fiskeridirektoratet og FHL Midtnorsk Havbrukslag om at eksisterende arealplan i sjø for Namsos kommune er lite tilpasset oppdrettsbasert næringsvirksomhet. Fylkeskommunen ber kommunen vurdere hvor mye av hensynssonene for leirskred og steinskred det er nødvendig å ta med i plankartet, eller hvor vidt dette bør begrenses ut fra planlovens bestemmelser om at disse skal vises i nødvendig utstrekning. Tegnforklaringen bør suppleres slik at bokstavene N, RD og D forklares. Kommentar: Når det gjelder anmoding om revidering av sjødelen av kommuneplanen, er det vist til behovet for en slik revisjon i hovedpunkt 4 Aktuelle plantema for seinere rullering side i Planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS- analyse utsendt til høring. Det er ikke foretatt noen reduksjon i omfanget av hensynssoner for skred. Dette ut fra at det forventes at det også i kommende planperiode vil komme inn dispensasjonssøknader som angår

8 8 areal utenfor planlagte utbyggingsområder. For vurdering av slike saker kan det være en fordel at soner også utenfor utbyggingsområder ligger i kartet. I saken til høring var en del av tegnforklaringen lagt ved som eget dokument i tillegg til kartet. Dette vil bli rettet opp i den endelige planen, slik at all kartforklaring ligger samlet i plankartet. Norges vassdrags- og energidirektorat har oversendt sin uttalelse , og viser til at deres innsigelser til første høringsutkast er imøtekommet. De synes kommunen har kommet fram til en god og lesbar måte å framstille alle hensynssoner på i plankartet. Ved henvendelser fra andre kommuner, vil de vise til Namsos kommune sitt plankart som bevis på at det faktisk er mulig. Sametinget har oversendt brev datert De beskriver til Sametingets ansvar og rolle i plansaker, og viser til nylig utarbeidet planveileder for sikring av grunnlaget for samisk kultur, næringsutvikling og samfunnsliv. De viser videre til høringsuttalelse til 1.høringsrunde, og er fornøyd med at det i bestemmelsene og retningslinjene kommer tydelig fram at alle reguleringsplanforslag, utbyggingstiltak i LNFR- områder og dispensasjonssaker skal oversendes Sametinget som kulturminnemyndighet. Reindriftas arealbehov beskrives spesielt. Det blir vurdert som positivt at kommunen inviterte reindrifta til et eget møte, men bemerker at reindrifta burde vært involvert på et tidligere tidspunkt i planarbeidet. Sametinget ser det som positivt at flyttleier og samleplasser for rein er lagt inn som hensynssoner i plankartet. Reindriftsforvaltninga Områdestyret i Nord-Trøndelag har behandlet saken i møte Det pekes i saksframlegget på at det ikke er foretatt en helhetlig vurdering av konsekvenser for reindriften, men at det enkelte innspill er vurdert og at i en del tilfeller er hensynet til reindriften bakgrunn for at innspill ikke tas med videre. På bakgrunn av dette fremmer de ikke innsigelse pga. manglende helhetlig konsekvensvurdering. Hensynssone for reindrift med tilhørende retningslinje vurderes til å ivareta reindrifta på en tilfredsstillende måte. På bakgrunn av at Østre Namdal rbd bruker det aktuelle område som vinterbeite, og at det derfor ikke er ønskelig med økt ferdsel, fremmer områdestyret innsigelse mot etablering av fast trasè for snøscooterløype i Bangdalen. Det fremmes videre innsigelse mot byggeområdene ved Harbortjønna (F34) og Flakklangvatnet (F35). Innsigelsen begrunnes med at dette er et vinterbeite for rein som er forholdsvis inngrepsfritt, og at slike områder er meget viktige for reindrifta. Eventuelle hytter ved Harbortjønna blir i tillegg liggende så langt vekk fra vinterbrøyta veg at det vil måtte påregnes en del snøscooterkjøring inn til hyttene. Når det gjelder nytt steintak (R 2) innenfor hensynssonen i Lendamarka, pekes det på at det i reguleringsplanen for steintaket bør tas inn vilkår om stopp i aktiviteten når det flyttes rein i området. Områdestyret uttaler videre at etter deres vurdering ivaretar forslaget til bestemmelser og retningslinjer reindrifta på en tilfredsstillende måte. De ber imidlertid om at flyttleier tas inn i retningslinjene punkt og at setningen i bestemmelsene Utbygging skal ikke komme i konflikt med flyttleier for rein som i forslaget er lagt inn i bestemmelsen pkt 8.4.1, også legges inn i bestemmelsene pkt (Nye områder for spredt fritidsbebyggelse) og som bestemmelse i 8.6 (Nye områder for spredt næringsbebyggelse - og energiproduksjon) Kommentar: Innsigelsene foreslås tatt til følge ved at scooterløype i Bangdalen og to nye byggeområder for fritidshus, F 34 Harbortjønna og F 35 Flakklangvatnet, tas ut av planen.

9 9 Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler foreslås justert i samsvar med innspillet. Hensynet til flytting av rein Lendamarka, foreslås tatt inn under bestemmelsene ved utarbeidelse av reguleringsplan. Jernbaneverket viser i brev datert til tidligere oversendt uttalelse datert Det vises til at det fremdeles er usikkert om Namsosbanen blir nedlagt, da spørsmålet om banens fremtid fremdeles er til behandling i Samferdselsdepartementet. Kommunen anmodes om å ta hensyn til jernbanen i arealplanleggingen ved at det ikke legges til rette for nye byggeområder som vil medføre utvidet bruk av planoverganger, og at det ikke planlegges nye tiltak innenfor 30 meter fra sporets midtlinje. Kommentar: På bakgrunn av brev datert , ble byggeområde B33 redusert ved at området nærmere jernbanelinja enn 30 meter ble tatt ut. Det foreslås videre at det under hovedpunkt 10 Retningslinjer for dispensasjonsbehandling. Eksisterende 10.7 endres til: 10.7 Jernbane, vei, vann og avløp På bakgrunn av at det ikke er tatt endelig stilling til Namdalsbanens framtid, bør det ikke planlegges nye tiltak innenfor 30meter fra nærmeste spors midtlinje. Det vises til bestemmelser og retningslinjer gitt i kommunens Vann- og avløpsplan. Det vises videre til statens rammeplan for avkjørsler. Statens Vegvesen Har oversendt brev datert , og viser samtidig til tidligere brev datert Vegvesenet ønsker å bidra til en utvikling som fremmer trafikksikkerhet, og som gir muligheter til gode trafikale - og miljøriktige løsninger både på kort og på lengre sikt. De viser til tidligere møte med kommunen om planforslaget, og er fornøyd med at henvisning til Rammeplan for avkjørsler er tatt inn i planbestemmelsen. Vegvesenet vil gi en generell anbefaling om at utbygging skjer med grunnlag i reguleringsplan/detaljplan framfor spredt utbygging/dispensasjoner da de mener at dette gir større sikkerhet i forhold til forankring, medvirkning, helhetlig tenkning, trafikksikkerhet, kollektivløsninger, og avklaringer om risiko og sårbarhet. Kommentar: Bruk av feil farge på stripla linje i kartet for å markere eksisterende veg, vil bli rettet opp. For de konkrete innspillene Statens Vegvesen har til boligområdene B20, B4, B39, B34, B35 og B36. vises det til avsnittet som gjelder enkeltområder. Luftfartstilsynet minner i brev datert om at Samferdselsdepartementet med hjemmel i Luftfartslovens kapittel VII 7-12 kan vedta at det skal utarbeides restriksjonsplan for Namsos lufthavn dersom det er nødvendig for at hensynet til hinderfrihet rund flyplassen blir ivaretas gjennom kommunens reguleringsplan. Luftfartstilsynet anbefaler at Namsos kommune tar hensyn til Avinors kommentarer i brev fra lufthavnsjefen ved Namsos Lufthavn datert Kommentar: Reguleringsplan for Namsos Lufthavn ble vedtatt , med ny reguleringsplan for flyplassområdet vedtatt Dersom de vedtatte planene ikke ivaretar Luftfartslovens krav til restriksjonsplan, foreslår kommunen at departementet fremmer forslag til en slik plan, og at

10 det dermed kan settes i gang en egen medvirkning og prosess blir ivaretatt. 10 planprosess hvor at alle nødvendige hensyn til Avinor Viser i brev datert til at de som eier av Namsos Lufthavn har interesser å ivareta i arealplanprosessen, og ber for framtiden om å stå på listen over høringsinstanser. Luftsfartsloven med retningslinjer sier at hinderfriheten rundt flyplassene skal ivaretas gjennom Plan- og bygningslovens bestemmelser. De viser til eget vedlegg som viser normal saksgang i forhold til utsjekk mot hinderflatene rundt rullebanen osv; og eget vedlegg som viser normal saksgang i forhold til utsjekk mot hinderflatene rundt navigasjonsanleggene osv. Avinor forlanger som et minimum at hensynssoner med bestemmelser legges inn i planen. Videre kreves at for alle nye reguleringsplaner innenfor båndleggingsområdet skal innarbeids høyderestriksjoner i form av hensynssoner, og krever å få med i de generelle bestemmelsene at Avinor skal høres i forbindelse med søknad om tiltak som endrer lyssetting rundt lufthavnen, og som kan ha innvirkning på sikkerheten i lufttrafikken. Kommentar: Det vises til kommentar under avsnittet om Luftsfartstilsynets innspill hvor Luftfartstilsynet anbefaler at kommunen tar hensyn til Avinors innspill. Avinor har innsigelsesmyndighet i Arealplansaken. Kommunen ser det som viktig å ivareta alle hensyn som sikrer flysikkerheten og flyplassens utviklingsmuligheter. Restriksjonsplanen kommer i berøring med flere regulerte områder. Det nevnes reguleringsplan for Namsos lufthavn, stadfestet med tilhørende bestemmelser. Deler av planen er endret ved reguleringsplan for Namsos lufthavn, Revisjon av flyplassområde, stadfestet Av Miljøverndepartementets Nasjonale produktspesifikasjon for areal og digitalt planregister pkt. 1.5 fremgår det at hensynssone 910 kun skal benyttes der en reguleringsplan skal videreføres uendret. Det anses ikke som uendret videreføring hvis det oppstår motstrid mellom kommuneplanens arealdel og reguleringsplanen, for eksempel fordi kommunen fastsetter generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel som skal gjelde foran reguleringsbestemmelsene i planen. Med mindre også reguleringsbestemmelsene for de nevnte alle berørte reguleringsplaner endres tilsvarende, kan hensynssonen i et slikt tilfelle ikke benyttes, jfr. pbl Det betyr at det lar ikke lar seg gjøre å ta hensyn til innsigelsen slik den foreligger. Hensynssonen kan ikke overlappe eksisterende arealplaner og det kan ikke gis generelle bestemmelser i arealplanen som binder opp eksisterende og nye arealplaner. Restriksjonsplanen /Byggerestriksjonskart for Namsos Lufthavn (BRA kartet) datert (vedlegg 1) omfatter kommunene Namdalseid, Namsos og Overhalla. Hovedsignalene ligger i Namdalseid og Overhalla. Se vedlagte kart i målestokk 1: Tilstøtende kommune; Overhalla og Namdalseid har ingen hensynssoner i sine arealplaner etter det vi kan se. Av den grunn, er det vår oppfatning at det burde vært utarbeidet en Restriksjonsplan i medhold av Luftfartsloven kapitel VII 7-12, 7-13, Statlige instanser kan ikke kreve at det blir lagt inn hensynssone i kartet eller fremme innsigelse fordi dette ikke er blitt gjort. Det de derimot kan kreve er for eksempel at fareområder blir ivaretatt i planen. Dersom det ikke skjer, kan de fremme innsigelse. De kan følgelig ikke fremme innsigelse mot den metode kommunen har valgt for å ivareta det om skal hensyntas, så fremt dette er blitt utført på forsvarlig vis. Jfr. uttalelse fra Miljøverndepartementet. Konklusjon: Innsigelsen tas ikke til følge. For hensynta restriksjonsområdene på forsvarlig vis, dvs. ivareta hensynet som er fremmet i innsigelsen, tas følgende nytt punkt 11.5 inn under Generelle

11 saksbehandlingsregler side 21 i Plan- bestemmelser med retningslinjer og saksbehandlingsregler : 11.5 Forhold som berører Namsos Lufthavn For forhold som berører Namsos Lufthavn vises det til restriksjonskart og Normal saksgang i forhold til utsjekk av hinderflatene rundt rullebanen. og Normal saksgang i forhold til utsjekk mot hinderflatene rundt navigasjonsanleggene, vedlegg 1 3 i dok.17, sak 2010/ Barns representant i plansaker Namsos kommune har videreført ordningen med Barns representant i plansaker, også etter at dette ikke er en pålagt funksjon i h.h.t. ny planlov. Barns representant har i brev datert gitt høringsinnspill til planforslaget. Han har i sin uttalelse hatt spesielt fokus på punktene Leke- og oppholdsareal og punktene Trafikksikkerhet i Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler. Barns representant er opptatt av at strandsonen skal være tilgjengelig for allmennheten, og har også fokus på uberørt natur for å unngå flere inngrep i områder som er mye brukt av allmennheten. Viser til vurderinger gjort for området Spillumsvatnet som gode vurderinger i forhold til et populært turområde. Barns ferdsel og bruk av ulike områder i skole og fritid vil være lettere å dokumentere hvis en tar i bruk Digitalt barnetråkk ; som er et opplegg utarbeidet av Statens kartverk og Norsk Form til bruk i skolen. Det anbefales at dette gjennomføres av alle kommunens grunnskoler innen neste rullering av kommuneplanen. Videre kommenteres særskilt områder som i stor grad påvirker allmennhetens bruk, og dermed barns rettigheter. Det vises for øvrig til avsnittet som gjelder enkeltområder. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Tilsvarende som for avsnittene ovenfor tar en i dette avsnittet med generelle føringer og forslag til endringer i plankart, bestemmelser og retningslinjer, mens uttalelser som gjelder konkrete enkeltområder tas med under omtale av disse. Innledningsvis uttaler Fylkesmannen: Namsos kommune har etter Fylkesmannens vurdering drevet nybrottsarbeid i form av at denne planen er utarbeidet etter ny plan- og bygningslov uten at veiledermateriell fra sentrale myndigheter foreligger. Fylkesmannen berømmer kommunen for god dialog i denne planprosessen. Fylkesmannen er godt tilfreds med det arbeidet kommunen har gjort i forhold til å vurdere risiko- og sårbarhetsforhold i aktuelle utbyggingsområder, og også med måten som kommunen har lagt inn hensynssoner med bestemmelser på. Landbruksavdelingen minner om at jordvernet og forvaltningen av kulturlandskapet har fått en vesentlig innskjerping gjennom felles skriv fra Miljøverndepartementet og Landbruks- og matdepartementet, j.fr. skriv datert I nevnte skriv rettes det særlig fokus på at våre jordressurser og kulturlandskapet mange steder er truet av omdisponering. Landbruksavdelinga foreslår at kommunen vurderer å ta inn en bestemmelse under spredt erverv som åpner for bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom. Bestemmelsen kan ha slik ordlyd: Bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom til næringsformål kan tillates når bruksendringene ikke er til ulempe for drifta av landbrukseiendommen eller medfører vesentlig ulempe for omgivelsene som for eksempel støy, støv, lukt og hvor tiltaket ikke innebærer

12 12 fradeling. Tillatelsen gjelder ikke bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom som ligger i 100-metersbeltet langs sjø og/eller berører andre regionale/nasjonale miljøverdier. Arealkrevende handel/virksomhet kan ikke finne sted med hjemmel i bestemmelsen. Tiltaket må ikke medføre endring av bygninger som fører til konflikt med viktige karaktertrekk for bebyggelse og gårdstun. Miljøvernavdelingen viser til at deres oppgave er å påse at viktige regionale/nasjonale miljøinteresser blir ivaretatt i planleggingen. Miljøverninteressen er i uttalelsen oppsummert i følgende tema: Biologisk mangfold, friluftsliv, varig verna vassdrag, strandsone og 100-metersbeltet langs sjø, barn og unge i arealplanleggingen, og areal- og transportplanlegging. Avdelingen har gjennomgått planforslaget i lys av regionale og nasjonale føringer og mål innen området. Når det gjelder forslag til nye boligområder pekes det på planforslaget omfatter ca 550 nye boliger fordelt på 31 nye byggeområder, mens boligbehovet i kommunen er beregnet til å være ca 30 nye boliger pr år. Mye av etterspørselen antas vil komme i sentrumsnære områder. Ut fra miljøhensyn anbefales at det innføres rekkefølgebestemmelser. Det vises til at i plankartet er de fleste eksisterende tomter med fritidshus og boliger lagt ut med planformål bebyggelse og anlegg, og at dette også gjelder tomter som tidligere lå innenfor LNFområdene. Det påpekes at disse kan ligge i 100-metersbeltet eller i andre områder hvor miljøverninteressene kan gjøre seg gjeldende. Slik forslaget ligger, kan fritidshus utvides til maks. grense i h.h.t. bestemmelsene gitt i planen. Dette uten at bygget tidligere har vært gjenstand for en planvurdering. Miljøvernavdelinga fremmer derfor innsigelse til planforslaget. Dersom kommunen gjør eksisterende tomter med bolighus og fritidshus om til LNF-områder, vil miljøvernavdelingen kunne frafalle innsigelsen. Kommunal- og administrasjonsavdelingen viser til Miljøverndepartementets Nasjonal produktspesifikasjon for areal og digitalt planregister pkr hvor det framgår at hensynssone 910 kun kan benyttes der en reguleringsplan skal videreføres uendret. I forslaget til Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler pkt er det fastsatt grad av utnytting som er ment å gjelde for områdene som har reguleringsplan som fortsatt skal gjelde. Ut fra det som står i spesifikasjonen er det ikke anledning til å gi en slik bestemmelse for reguleringsplaner som fortsatt skal gjelde. Det innebærer at enten må forslagets pkt tas ut, eller så må det foretas tilsvarende endringer i de aktuelle reguleringsplanene. Det vises videre til områder med hensynssone eksisterende reguleringsplan som fortsatt skal gjelde samtidig er lagt inn byggeområder til nye formål. Dette er det ikke anledning til å gjøre. Dette gjelder S4, B31, B32, B33 og to små eksisterende byggeområder sør for Toddum avfallsplass. I mange av de områdene hvor eksisterende reguleringsplan fortsatt skal gjelde er det lagt inn nye hensynssoner for flom, steinskred, kvikkleireskred eller støy. Etter Fylkesmannens oppfatning er det ikke anledning til å gjøre dette. En hensynssone vil ha virkning for reguleringsplanen, og da vil det være motskrid mot at det nettopp er den gjeldende planen som fortsatt skal være slik den er. Dette innebærer at hensynssoner som er lagt inn på kartet i de områdene hvor reguleringsplaner fortsatt skal gjelde, tas ut. Tilrådninger: -I forslagets pkt tilrås at det tas inn før det gis tillatelse til nye råstoffområder -Siste setning i forslagets pkt første ledd tilrår vi tas ut som unødvendig.

13 13 -I bestemmelsenes pkt gjøres det klarere hva som utløser plankravet, for eksempel før det gis tillatelse til bygging. -I pkt 13.5 bør det gis en nærmere forklaring på hva som menes med driftsopphold. -I pkt 13.8 tilrås å erstatte området bebygges eller på annen måte tas i bruk med før Iverksetting av tiltak etter 1-6. Kommentar: Landbruksavdelingens forslag til ny bestemmelse angående bruksendring for eksisterende bygg på landbrukseiendom tas ikke inn som bestemmelse, men som retningslinje under hovedpkt 10, og da som nytt pkt med overskrift Bruksendring av eksisterende bygg på landbrukseiendom. Miljøvernavdelingens innsigelse foreslås tatt til følge. Eksisterende boligområder og Eksisterende områder for fritidshus tas ut av kartforklaringer og plankartet. Dette tilsier at områdene videreføres som LNF områder, og nye byggesaker skal behandles som dispensasjonssaker, tilsvarende som i dag. Når det gjelder anbefalingen om rekkefølgebestemmelse, spesielt for nye boligområder var det ikke foreslått inn i og med at forslaget fra administrasjonen omfattet bare to områder i utgangspunktet. Når Utvalg for Drift valgte å ta inn flere områder i planen for å gi flere valgmuligheter, foreslås ikke å endre dette ved å innføre rekkefølgebestemmelser. Kommunal- og administrasjonsavdelingen I og med at det ikke er anledning til å lage nye bestemmelser for områder hvor eksisterende reguleringsplan fortsatt skal gjelde, tas bestemmelsen ut, mens retningslinjene som gjelder for estetikk og utforming, inkludert hensynet til lokal byggeskikk, opprettholdes. Dvs. at retningslinjene kan bestå, men er som andre retningslinjer underordna bestemmelsene, i dette tilfellet bestemmelser gitt i tidligere vedtatt reguleringsplan. Nye eller eksisterende byggeområder som er i kartet er lagt over eksisterende reguleringsplaner, tas ut av kartet. For de nye områdene framgår det av Planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse at reguleringsendring er en forutsetning for iverksetting av de foreslåtte tiltakene innenfor disse områdene. Andre hensynssoner som er lagt over hensynssonen for områder hvor eksisterende reguleringsplan fortsatt skal gjelde tas ut. Alle tilrådninger om endring av tekstformuleringer følges. Statskog Kommenterer i brev datert kommentert punktet om at Bruksendring av driftsbygning til fritidsformål, hvor de mener at formalisering av riktig status bør kunne behandles på en enklere måte. Kommentar: Kommunen foreslår ingen endring som tilsier ulik saksbehandling for ulike typer bruksendring, men viser til forslaget fra Fylkemannens landbruksavdeling som vi foreslår tatt inn som retningslinje i behandlingen av omdisponering av eksisterende bygg på landbrukseiendommer til næringsformål. Forslaget til retningslinje omfatter også eksisterende bygg til skogbruksformål som søkes omdisponert til reiselivsformål.

14 14 Oppsummering og vurdering av høringsinnspill som gjelder enkeltområder Scooterløype Bangdalen Fylkesmannens Miljøvernavdeling peker på at Bogn er et mye brukt fritidsområde hvor hensynet til friluftsliv og rekreasjon bør stå sterkt. De viser videre til at traseen berører områder med registrert som områder for hjortevilt elg, og at elg på vinterbeite i minst mulig grad må utsettes for stress. Statskog, som er grunneier i området, har i tidligere høringsuttalelse datert opplyst at vegen det foreslås lagt trase langs, normalt ikke brøytes før ut i januar og holdes åpen noen uker. Det vises til at ubrøyta veg som er hardkjørt med scooter, nærmest er umulig å ta opp. Videre er det uttykt bekymring for økt omfang av innbrudd i hyttene, dersom området blir lett tilgjengelig også i vintersesongen. Statsskog peker i brev datert på at anlegg av scooterløyper ikke kan skje uten grunneiers tillatelse. Grunneier ønsker ikke at det skal etableres scooterløype langs ubrøyta veg i Bangdalen, og løypeforslaget tas derfor ut av planen. I tillegg legges det vekt på områdets betydning for rekreasjon og friluftsliv. Boligområder: B 14 Ura I forslaget til høring går det fram av konklusjonen i Planbeskrivelse, konsekvensvurdering Og ROS-analyse side 10 at området B14 tas med videre, men at det forutsettes etablering av gang- og sykkelveg før utbygging. Barnerepresentanten peker i sin uttalelse på at det må holdes fokus på adkomst til boligområdene, og at dette gjøres best ved krav om etablering av gang- og sykkelveg. Statens vegvesen sier i uttalelse datert at Statens vegvesen vil ha sterke innvendinger mot boligbygging her før gang-/sykkelveg er etablert Helt i østre del av område er det merket med hensynssone for skredfare, slik det framgår av NVEs skrednett B 14 tas med i forslag til endelig plan, men gang- og sykkelveg må være etablert før boligbygging starter opp. Det vises for øvrig spesielt til bestemmelsen Avklaring angående stabilitet mot skred. B 17 Skytebanen (Spillum) Fylkesmannens miljøvernavdeling peker på at området er tidligere benyttet til skytebane, og før området kan bebygges, skal det ryddes i forhold til eventuelle forurensede masser. Dette er det også tatt hensyn til i bestemmelsen til planen B 20 Breistranda Statens vegvesen ønsker kommunens vurdering av hvordan trafikksikkerheten skal ivaretas i forhold til denne lokaliteten.

15 Det vises til e-post datert fra Statens vegvesen angående spørsmål om boligbygging og krav til fortau langs skoleveg. Av denne går det fram at Med ÅDT på bare 100 vil vi ikke mene at det burde være krav til gang sykkelveg selv om det er skoleveg. Ettersom ÅDT er på ca. 100, legges til grunn Statens vegvesen sin anbefaling om at vegen benyttes slik den er. B 22 Ganes-Strandholm Barnerepresentanten peker i sin uttalelse på at det må holdes fokus på adkomst til boligområdene, og at dette gjøres best ved krav om etablering av gang- og sykkelveg. 15 I Planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse side 18 er det også pekt på manglende gang- og sykkelveg, og vist til at dette ble drøftet i forbindelse med reguleringsplan for fylkesveg 769. Ny gang- og sykkelveg er ikke foreslått som forutsetning for utbygging. B 24 Bekken Barnerepresentanten ber i sin uttalelse om at det nye boligområdet må planlegges slik at gangog sykkelveg ikke belastes med biltrafikk. Reguleringsplan Lænn Sørenget, vedtatt legger til grunn at gang/sykkelveg kombineres med adkomst til eksisterende boliger. Feltet er på ca. 10 boliger. Adkomst kan vurderes i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan slik at gang og sykkelvei ikke belastes med biltrafikk. B 29 Havika Barnerepresentanten peker i sin uttalelse på at det må holdes fokus på adkomst til boligområdene, og at dette gjøres best ved krav om etablering av gang- og sykkelveg. I Planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse side 11 er det også pekt på manglende gang- og sykkelveg, men uten at det er foreslått opparbeidelse av ny gang- og sykkelveg som forutsetning for utbygging. Det er mulig å benytte eksisterende privat veg mellom Havika og Granåsen. Videre ned til Granheimvegen via eksisterende skiløype/gangveg /sykkelsti. Fra Granheimvegen og ned til Geilin er det ikke fortau på Havikvegen. Resten av Havikvegen til sentrum er det fortau. Dette må i så fall avklares i en reguleringsplanprosess. B 30 Hermannstein Fylkesmannens miljøvernavdeling påpeker bl.a. at området gir utfordringer i forhold til en landskapsmessig god innplassering av boliger. Deler av området ligger innenfor 100- metersbeltet langs sjø og hvor neset ut mot Lokkarn/Nord-Namsen har kvaliteter for friluftsliv. Miljøvernavdelinga fremmer innsigelse til de deler av planområdet som ligger innenfor 100- metersbeltet langs sjø. Dette ut fra miljøkvalitetene i strandsonen. Innsigelsen foreslås tatt til følge. Området begrenses til den del av opprinnelig forslag som ligger ovenfor 100-metersbeltet. B 31 Byåsen/Guldalsfjellet Fylkesmannen kommunal- og administrasjonsavdeling viser til en feil i kartet ved at deler av forslag til nytt byggeområde er plassert innenfor grensene til reguleringsplan som fortsatt skal gjelde, noe det ikke er anledning til å gjøre. Fylkesmannens miljøvernavdeling tolker dette slik

16 16 at arealplanen skal gå foran reguleringsplanen, og fremmer innsigelse til de deler av planområdet som ligger innenfor 100-metersbeltet langs sjø i arealplanen. De viser også til at forslaget gjelder et stort boligfelt som ligger sørvendt og eksponert til ut mot Namsen og Namsos by. Terrenget er skrånende og med grunnlendt mark med mye fjell i dagen. Landskapsmessig er det utfordrende å innplassere boliger og annen infrastruktur i et slikt landskap. Størrelsen på planområdet åpner for en boligbygging av betydelig omfang. Ut fra landskapsmessige hensyn råder Miljøvernavdelingen kommunen til å vurdere om utbygging av området i det hele tatt er ønskelig. Området har også inntegnet en hensynssone N6, områder hvor friluftsliv er dominerende. Barnerepresentanten viser til at forslaget i stor grad vil berøre et område som i dag brukes til rekreasjon og friluftsliv, og forslaget vil i stor grad redusere områdets kvalitet for dette. Det vises videre til at dette er bymarka for de som bor i de vestlige delene av byen. I tillegg vil adkomstveger til dette området ha stor innvirkning på allerede problematiske trafikkforhold i omkringliggende områder. Barns representant oppfordrer til at området tas ut av arealplanen og ikke benyttes til boligbygging. Av oppsummering/konsekvenser side 11 i Planbeskrivelse, konsekvensvurdering og ROS - analyse går det fram at det er en utfordring at adkomstveger til et nytt boligområde vil kunne ha stor innvirkning på trafikkforhold i eksisterende boligområder. I eksisterende plan er deler av området avmerka som LNF område hvor friluftsliv er dominerende. For tilgjengelige tomter i området vises det til vedtatt reg.plan for Øvre Byåsen. På bakgrunn av Miljøvernavdelingens innsigelse mot deler av området, problematiske forhold med hensyn til vegløsninger / trafikksikkerhet, og områdets verdi og bruk for rekreasjon og friluftsliv, foreslås at hele området B 31 tas ut av planen. B 32 Høknes Fylkesmannens kommunal- og administrasjonsavdeling viser til at det er planteknisk feil å legge inn forslag til nye byggeområder over områder med hensynssone for områder hvor vedtatt reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Fylkesmannens landbruksavdeling har innsigelse mot at de nevnte arealer disponeres til boligformål. Etter Landbruksavdelingens vurdering synes det ikke å foreligge samfunnsinteresser av større vekt som tilsier at jordvernet bør vike. Det vises i den sammenheng til at det for øyeblikket er stor tilgang på ledige tomter i området Husmyra som er en del av reguleringsplan Høknesåsen. For Namsos kommune er kommuneplanes arealdel en langsiktig plan, hvor det i tillegg til alle andre hensyn også må legges til rette for at byen skal kunne vokse og utvikles videre. Det er under høringsperioden mottatt innspill fra bl.a. Fylkesmannen hvor det pekes på negative effekter av å etablere nye boligområder i en avstand på flere kilometer fra byen. Forhold som nevnes er økt trafikk, og større press på områder som ligger mellom de nye boligområdene og sentrum. Området Høknes ligger nært byen, og i gangavstand fra barnehage, grunnskole, videregående skole og idrettsanlegg. Når området Husmyra ennå ikke er tatt i bruk til reguleringsformålet kan det ha sammenheng med høge utbyggingskostnader sett i forhold til attraktiviteten. I og med at det nye forslaget Høknes vurderes som et attraktivt områder nært byen, bør en kunne forutsette høg utnyttingsgrad. Deler av området bør utbygges med rekkehusbebyggelse. Adkomsten over Høknesåsen er allerede dimensjonert for utbygging av

17 17 Husmyra. Det holdes fast ved at dette er hovedvegen opp til Husmyra. Dette er en ferdig utbygd, kortere og mindre arealkrevende veg enn skissert løsning sør og øst for det gamle gårdstunet. Eksisterende veg vil også favne flere med kollektivtransport, og flere vil kunne bruke samme transport. Konklusjon: Etter som området allerede er regulert, foreslås området tas ut av kartet som framtidig byggeområde. Innsigelsen fra Fylkesmannens Landbruksavdeling foreslås tatt delvis til følge, ved at området som i innspillet ønskes omregulert fra landbruksformål til boligformål, begrenses til å omfattende følgende områder vist i kartskisse utarbeidet av Arcon prosjekt AS for Høknes Eiendom AS, datert : Område A02 (7,8 da), område A03(9,4 da), område A04 (20,2 da) og område A05(8,5 da). Det forutsettes at deler av området gis høg utnyttingsgrad ved at det reguleres til rekkehusbebyggelse. Det forutsettes videre at adkomst til Husmyra følger reguleringsplan for Høksnesåsen stadfestet B 33 Hylla Jernbaneverket har i tidligere høring påpekt at det ikke bør planlegges nye tiltak nærmere jernbanesporets midtlinje enn 30meter. Fylkesmannens kommunal- og administrasjonsavdeling viser til at det er planteknisk feil å legge inn forslag til nye byggeområder over områder med hensynssone for områder hvor vedtatt reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Fylkesmannens landbruksavdeling har innsigelse mot at de nevnte arealer disponeres til boligformål. Etter Landbruksavdelingens vurdering synes det ikke å foreligge samfunnsinteresser av større vekt som tilsier at jordvernet bør vike. Det vises i den sammenheng til at det for øyeblikket er stor tilgang på ledige tomter i området Husmyra som er en del av reguleringsplan Høknesåsen. Landbruksavdelingen viser også til at parsellen ligger inntil brohodet for bro over Namsen, inntil trafikknutepunkt, og at det ikke uten videre vurderes som naturlig at denne parsellen frigis til boligformål, for eksempel i forhold til støy, støv m.v. Innsigelsen fra Fylkesmannens Landbruksavdeling foreslås tatt til følge. B33 tas ut av planen, og området foreslås ikke omregulert til boliger. B 34, B35 og B36 Spillumshøgda Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til at hensynssone N4 dekker deler av områdene som er lagt inn som forslag til boliger, og ber oss avklare dette. Barnerepresentanten viser til at området byr på store utfordringer trafikkmessig, og viser til at en eventuell gang- og sykkelveg som koples sammen med eksisterende undergang vil i sterk grad berøre skianlegget, og bør unngås. Det bør bygges ny planfri undergang eller overgang til busslomma på nordsida av FV 17 før områdene bygges ut. Statens Vegvesen vil ikke tillate ny boligbebyggelse her før det er etablert en god trafikksikker tilkopling til gang- og sykkelvegen på motsatt side av vegen inn til Namsos, og at adkomsten må løses gjennom bruk av etablert planfritt kryss.

18 18 Det framgår av forslag til Planbestemmelser, retningslinjer og saksbehandlingsregler side 4 og 5 at utbygging at det forutsettes nye løsninger m.h.t. veg/for gang- og sykkelveg før ny boligbygging etableres. Det foreslås at siste del av setningen endres til /for god og trafikksikker tilkopling til gang- og sykkelveg. Hvordan dette konkret skal utformes i forhold til eksisterende undergang og hensynet til skianlegget, må ivaretas gjennom reguleringsprosessen. B 39 Sævik Statens Vegvesen vil ha sterke innvendinger mot boligbygging her før gang/sykkelveg er etablert. Fylkesmannens landbruksavdeling viser til at nederste del av området består av plantefelt, og en utbygging vil ikke være i samsvar med nedfelte vurderingskriterier. Det vises videre til at etablering av boligfelt i en avstand på 5-6 km fra kommunesenteret vil føre til øke utbyggingstrykket på mellomliggende områder, som i dette tilfelle for en del består av dyrka jord. Det vises også til brev datert fra Miljø- og landbruksforvaltningen i Midtre Namdal. Det er i tidligere saksutredninger fra administrasjonen pekt på at det er utfordrende å finne gode løsninger for tilfredsstillende adkomst til området. Det vises til at høringsuttalelsen fra Fylkesmannens Landbruksavdeling om at det er lite ønskelig med etablering av større boligområder i en avstand fra sentrum som legger press på mellomliggende områder. Det er ikke kommet innsigelse til saken, og området foreslås ikke i sin helhet tatt ut av planen. Området foreslås redusert slik at areal bestående av høgbonitet skogsmark og plantefelt ikke inngår i byggeområdet. Det settes krav om at gang- og sykkelveg skal være på plass før utbygging av området. B 42 Klinga Fylkesmannens landbruksavdeling har pekt på at området består av høgbonitet skogsmark, og ber kommunen vurdere behovet for bruk av areal av denne beskaffenhet til boligformål. Kvaliteten på området som skogsmark av en av mange faktorer som vurderes når det er spørsmål om et område er aktuelt for utbygging. I dette tilfelle ligger området nært eksisterende boligbebyggelse. Hensyn som tilfredsstillende vann, avløp og trafikksikkerhet er ivaretatt. Det er heller ikke registrert viktige miljøinteresser. På bakgrunn av en helhetlig vurdering foreslås byggeområdet tatt med videre i endelig plan. B 43 Bangsund Fylkesmannens landbruksavdeling ber kommunen vurdere behovet for å nytte høgbonitet skogsmark til boligformål i det aktuelle området. Barnerepresentanten viser til at utbygging vil berøre et friluftsområde som er svært mye brukt av befolkningen på Bangsund. Det er lagt ned mye arbeid i tilrettelegging av området. Området er mye brukt av skolen, og vil bli nærområdet til planlagt barnehage. Området ligger allerede inne i eksisterende plan som område hvor friluftsliv er dominerende, og berører tilsvarende hensynssone i det nye planforslaget. Med bakgrunn i høringsinnspillet fra barnerepresentanten, og ut fra at området er et tilrettelagt og viktig område for friluftsliv både for skole, barnehage og lokalbefolkningen på Bangsund, foreslås området videreført som LNFR område, og markert med hensynssone Område hvor