Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker, PlanID gangsbehandling

Transkript

1 Tønsberg kommune JournalpostID 16/52755 Saksbehandler: Ståle Sørensen, telefon: Kommuneutvikling Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker, PlanID gangsbehandling Utvalg Møteddato Saksnummer Utvalg for nærings- og samfunnsutvikling /16 Utvalg for bygge- og arealsaker /16 Formannskapet /16 Bystyret /16 Rådmannens innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas kommunedelplan for Dobbeltspor Nykirke Barkåker, planid datert plankart den med følgende endringer (tilføyelser i kursiv, sletting gjennomstreket): BESTEMMELSER 1.1 Under retningslinje -6 Naturmiljø, første avsnitt: Forurensing av vassdrag er et av temaene som skal vurderes. 1.2 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi 2. avsnitt: Overskuddsmasser skal i størst mulig grad brukes til samfunnsnyttige formål. 1.3 Under 1-2 Plankrav første setning: Kommunedelplanen skal følges opp med reguleringsplaner for tiltaket. Det skal reguleres jernbaneanlegg med tilhørende stasjonsområde, drifts- og tilførselsveger, interimsveier, vegkryss, gang og sykkelveger, tekniske støtteareal, deponiområder og andre nødvendige tiltak og anlegg samt nødvendige avbøtende tiltak som støyskjerming og omforming av sideterrenget. 1. Under -5 Kulturminner: Miljøoppfølgingsplanen omfatter både automatisk fredete kulturminner og kulturminner fra etter Avbøtende tiltak følges opp i reguleringsplanen. 1.5 Under -1 Regulering: Reguleringsplanen skal omfatte interimsveier for midlertidig omlegging av Rv 19 og E18 som

2 følger av jernbanetiltaket. Det skal til enhver tid opprettholdes god fremkommelighet i begge kjøreretninger. 1.6 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi: Det må foreligge bekreftelse fra Mattilsynet i forhold til om jorda er befengt med floghavre (jfr. «Forskrift om floghavre») eller arter nevnt i «Forskrift om planter og tiltak mot planteskadegjørere». 2. Økonomiske konsekvenser: Vedtak av planen innebærer ingen økte årlige driftsutgifter og/eller investeringsutgifter Utvalg for nærings- og samfunnsutvikling: Møtebehandling: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Etter dette fattet UNS følgende vedtak: UNS- 090/16 Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas kommunedelplan for Dobbeltspor Nykirke Barkåker, planid datert plankart den med følgende endringer (tilføyelser i kursiv, sletting gjennomstreket): BESTEMMELSER 1.1 Under retningslinje -6 Naturmiljø, første avsnitt: Forurensing av vassdrag er et av temaene som skal vurderes. 1.2 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi 2. avsnitt: Overskuddsmasser skal i størst mulig grad brukes til samfunnsnyttige formål. 1.3 Under 1-2 Plankrav første setning: Kommunedelplanen skal følges opp med reguleringsplaner for tiltaket. Det skal reguleres jernbaneanlegg med tilhørende stasjonsområde, drifts- og tilførselsveger,interimsveier, vegkryss, gang og sykkelveger, tekniske støtteareal, deponiområderog andre nødvendige tiltak og anlegg samt nødvendige avbøtende tiltak som støyskjerming og omforming av sideterrenget. 1. Under -5 Kulturminner: Miljøoppfølgingsplanen omfatter både automatisk fredete kulturminner og kulturminner fra etter Avbøtende tiltak følges opp i reguleringsplanen. 1.5 Under -1 Regulering: Reguleringsplanen skal omfatte interimsveier for midlertidig omlegging av Rv 19 og E18 som følger av jernbanetiltaket. Det skal til enhver tid opprettholdes god fremkommelighet i begge kjøreretninger.

3 1.6 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi: Det må foreligge bekreftelse fra Mattilsynet i forhold til om jorda er befengt med floghavre (jfr. «Forskrift om floghavre») eller arter nevnt i «Forskrift om planter og tiltak mot planteskadegjørere». 2. Økonomiske konsekvenser: Vedtak av planen innebærer ingen økte årlige driftsutgifter og/eller investeringsutgifter Utvalg for bygge- og arealsaker: Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Etter dette har UBA fattet slikt vedtak: UBA- 160/16 Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas kommunedelplan for Dobbeltspor Nykirke Barkåker, planid datert plankart den med følgende endringer (tilføyelser i kursiv, sletting gjennomstreket): BESTEMMELSER 1.1 Under retningslinje -6 Naturmiljø, første avsnitt: Forurensing av vassdrag er et av temaene som skal vurderes. 1.2 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi 2. avsnitt: Overskuddsmasser skal i størst mulig grad brukes til samfunnsnyttige formål. 1.3 Under 1-2 Plankrav første setning: Kommunedelplanen skal følges opp med reguleringsplaner for tiltaket. Det skal reguleres jernbaneanlegg med tilhørende stasjonsområde, drifts- og tilførselsveger, interimsveier, vegkryss, gang og sykkelveger, tekniske støtteareal, deponiområder og andre nødvendige tiltak og anlegg samt nødvendige avbøtende tiltak som støyskjerming og omforming av sideterrenget. 1. Under -5 Kulturminner: Miljøoppfølgingsplanen omfatter både automatisk fredete kulturminner og kulturminner fra etter Avbøtende tiltak følges opp i reguleringsplanen.

4 1.5 Under -1 Regulering: Reguleringsplanen skal omfatte interimsveier for midlertidig omlegging av Rv 19 og E18 som følger av jernbanetiltaket. Det skal til enhver tid opprettholdes god fremkommelighet i begge kjøreretninger. 1.6 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi: Det må foreligge bekreftelse fra Mattilsynet i forhold til om jorda er befengt med floghavre (jfr. «Forskrift om floghavre») eller arter nevnt i «Forskrift om planter og tiltak mot planteskadegjørere». 2. Økonomiske konsekvenser: Vedtak av planen innebærer ingen økte årlige driftsutgifter og/eller investeringsutgifter Formannskapet: Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Etter dette fremmer formannskapet slik innstilling for bystyret: FORM- 10/16 Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas kommunedelplan for Dobbeltspor Nykirke Barkåker, planid datert plankart den med følgende endringer (tilføyelser i kursiv, sletting gjennomstreket): BESTEMMELSER 1.1 Under retningslinje -6 Naturmiljø, første avsnitt: Forurensing av vassdrag er et av temaene som skal vurderes. 1.2 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi 2. avsnitt: Overskuddsmasser skal i størst mulig grad brukes til samfunnsnyttige formål. 1.3 Under 1-2 Plankrav første setning: Kommunedelplanen skal følges opp med reguleringsplaner for tiltaket. Det skal reguleres jernbaneanlegg med tilhørende stasjonsområde, drifts- og tilførselsveger, interimsveier, vegkryss, gang og sykkelveger, tekniske støtteareal, deponiområder og andre nødvendige tiltak og anlegg samt nødvendige avbøtende tiltak som støyskjerming og omforming av sideterrenget. 1. Under -5 Kulturminner:

5 Miljøoppfølgingsplanen omfatter både automatisk fredete kulturminner og kulturminner fra etter Avbøtende tiltak følges opp i reguleringsplanen. 1.5 Under -1 Regulering: Reguleringsplanen skal omfatte interimsveier for midlertidig omlegging av Rv 19 og E18 som følger av jernbanetiltaket. Det skal til enhver tid opprettholdes god fremkommelighet i begge kjøreretninger. 1.6 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi: Det må foreligge bekreftelse fra Mattilsynet i forhold til om jorda er befengt med floghavre (jfr. «Forskrift om floghavre») eller arter nevnt i «Forskrift om planter og tiltak mot planteskadegjørere». 2. Økonomiske konsekvenser: Vedtak av planen innebærer ingen økte årlige driftsutgifter og/eller investeringsutgifter Bystyret: Møtebehandling: Steinar Solum (SP) foreslo: -7, annet avsnitt: Deponeringsområder skal ikke etableres på dyrka mark. -7, fjerde avsnitt, første setning: Dyrkede arealer som omdisponeres skal kompenseres med nydyrking. -7, forslag til nytt avsnitt: Der det er hensiktsmessig skal eksisterende jernbanelinje tilbakeføres til dyrka mark. Solums første punkt enstemmig vedtatt. Solums forslag -7, fjerde avsnitt, første setning vedtatt med 22 mot 17 stemmer gitt innstillingen. Solums forslag -7, forslag til nytt avsnitt enstemmig vedtatt. Innstillingen for øvrig enstemmig vedtatt. Etter dette har bystyret fattet slikt vedtak: BY- 1/16 Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas kommunedelplan for Dobbeltspor Nykirke Barkåker, planid datert plankart den med følgende endringer (tilføyelser i kursiv, sletting gjennomstreket): BESTEMMELSER 1.1 Under retningslinje -6 Naturmiljø, første avsnitt: Forurensing av vassdrag er et av temaene som skal vurderes.

6 1.2 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi 2. avsnitt: Overskuddsmasser skal i størst mulig grad brukes til samfunnsnyttige formål. 1.3 Under 1-2 Plankrav første setning: Kommunedelplanen skal følges opp med reguleringsplaner for tiltaket. Det skal reguleres jernbaneanlegg med tilhørende stasjonsområde, drifts- og tilførselsveger, interimsveier, vegkryss, gang og sykkelveger, tekniske støtteareal, deponiområder og andre nødvendige tiltak og anlegg samt nødvendige avbøtende tiltak som støyskjerming og omforming av sideterrenget. 1. Under -5 Kulturminner: Miljøoppfølgingsplanen omfatter både automatisk fredete kulturminner og kulturminner fra etter Avbøtende tiltak følges opp i reguleringsplanen. 1.5 Under -1 Regulering: Reguleringsplanen skal omfatte interimsveier for midlertidig omlegging av Rv 19 og E18 som følger av jernbanetiltaket. Det skal til enhver tid opprettholdes god fremkommelighet i begge kjøreretninger. 1.6 Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi: Det må foreligge bekreftelse fra Mattilsynet i forhold til om jorda er befengt med floghavre (jfr. «Forskrift om floghavre») eller arter nevnt i «Forskrift om planter og tiltak mot planteskadegjørere». 2. Økonomiske konsekvenser: Vedtak av planen innebærer ingen økte årlige driftsutgifter og/eller investeringsutgifter -7, annet avsnitt: Deponeringsområder skal ikke etableres på dyrka mark. -7, fjerde avsnitt, første setning: Dyrkede arealer som omdisponeres skal kompenseres med nydyrking. -7, forslag til nytt avsnitt: Der det er hensiktsmessig skal eksisterende jernbanelinje tilbakeføres til dyrka mark.

7 Sammendrag: Kommunedelplan for Dobbeltspor Nykirke - Barkåker, planid , ble 1.gangsbehandlet i bystyret den , sak BY-02/16. Følgende vedtak ble fattet: Kommunedelplanen for dobbeltspor Nykirke Barkåker, PlanID alternativ 3, med plankart datert og bestemmelser med tilhørende retningslinjer legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningslovens 11-1 med følgende vilkår: Rådmannen delegeres myndighet til sammen med Jernbaneverket, Horten og Re kommuner å ta en nærmere gjennomgang av bestemmelser og retningslinjer frem mot 2.gangsbehandling for å sikre bedre oppbygging og struktur i samsvar med plan- og bygningsloven. Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn den med høringsfrist den Det ble avgitt 33 høringsuttalelser til planen, 10 fra offentlige myndigheter, 13 offentlige selskaper, lag og foreninger og 10 fra næringsdrivende og enkeltpersoner. Saksfremlegget til 2.gangsbehandling omhandler offentlig ettersyn, innkomne merknader/ innsigelser, forslag til løsninger og videre behandling. Innspillene som spesifikk omhandler Horten - og Re kommune er ikke tatt med her. Mange av høringsinstanser har gitt støtte til planprosessen som er gjennomført, til utredningene og anbefalingen av trasealternativ 3. Iom det kun har ligget ute et trasealternativ i høringsperioden så er mange av innspillene mer detaljerte og tar for seg forhold som vil bli vurdert i reguleringsplanarbeid. Mange av innspillene omhandler bruk av overskuddsmasser, deponier og tap av dyrket mark. Planen er oppdelt i 3 kommunedelplaner selv om det i praksis kan sees som en plan. Fra administrasjonens sin side har det vært viktig å samkjøre endringer av planen med Horten og Re kommune slik at bestemmelsene blir like for de 3 kommunedelplanen. Rådmannen forslår enkelte justeringer av planforslaget, men ingen av vesentlig karakter. Planen anbefales vedtatt i samsvar med rådmannens innstilling. Kommunedelplan for Dobbeltspor Nykirke - Barkåker, planid , ble 1.gangsbehandlet i bystyret den , sak BY-02/16. Følgende vedtak ble fattet: Kommunedelplanen for dobbeltspor Nykirke Barkåker, PlanID alternativ 3, med plankart datert og bestemmelser med tilhørende retningslinjer legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningslovens 11-1 med følgende vilkår: Rådmannen delegeres myndighet til sammen med Jernbaneverket, Horten og Re kommuner å ta en nærmere gjennomgang av bestemmelser og retningslinjer frem mot 2.gangsbehandling for å sikre bedre oppbygging og struktur i samsvar med plan- og bygningsloven. Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn den med høringsfrist den Det ble avgitt 33 høringsuttalelser til planen, 10 fra offentlige myndigheter, 13 offentlige selskaper, lag og foreninger og 10 fra næringsdrivende og enkeltpersoner. Saksfremlegget til 2.gangsbehandling omhandler offentlig ettersyn, innkomne merknader/ innsigelser, forslag til løsninger og videre behandling. Innspillene som spesifikk omhandler Horten - og Re kommune er ikke tatt med her. Mange av høringsinstanser har gitt støtte til planprosessen som er gjennomført, til utredningene og anbefalingen av trasealternativ 3. Iom det kun har ligget ute et trasealternativ i høringsperioden så er mange av innspillene mer detaljerte og tar for seg forhold som vil bli vurdert

8 i reguleringsplanarbeid. Mange av innspillene omhandler bruk av overskuddsmasser, deponier og tap av dyrket mark. Planen er oppdelt i 3 kommunedelplaner selv om det i praksis kan sees som en plan. Fra administrasjonens sin side har det vært viktig å samkjøre endringer av planen med Horten og Re kommune slik at bestemmelsene blir like for de 3 kommunedelplanen. Rådmannen forslår enkelte justeringer av planforslaget, men ingen av vesentlig karakter. Planen anbefales vedtatt i samsvar med rådmannens innstilling. Vedlegg: Plankart 90013_G planbeskrivelse-kommunedelplan Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker, PlanID gangsbehandling konsekvensutredning-kortversjon Dokumenter i saksmappen: N T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel r 9 I Horten kommune Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - vedrørende planlegging av U I I Horten kommune Re kommune Region Øst Jernbaneverket parsell Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - vedrørende planlegging av parsell Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - planlegging av parsell - svar på brev av 18.mars Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - planlegging av parsell - møte i begynnelsen av juni

9 1 3 1 I I I I I I I Det kongelige miljøverndepartement Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - Forespørsel om statlig plan for jernbanestrekningen Region Øst Jernbaneverket Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - planlegging av parsell - prosess for planprogram til kommuneplan Asplan Viak Planprogram kommunedelplan Nykirke - Barkåker - Møtereferat Vestfold fylkeskommune Referat fra møte i Regionalt Planforum utkast planprogram for kommunedelplan jernbane Nykirke- Barkåker Sigrid Stokke Planprogram kommunedelplan dobbeltspor Nykirke- Barkåker offentlig ettersyn/høring Banedivisjon Øst Jernbaneverket Planprogram kommunedelplan Nykirke - Barkåker - varsel om oppstart av arbeid med kommunedelplan og høring av planprogram Banedivisjon Øst Jernbaneverket Planprogram kommunedelplan Nykirke - Barkåker - varsel om oppstart med

10 7 I U I U I I I U Tønsberg Næringsforening v/eli K. Saastad Asplan Viak AS Vestfold fylkeskommune Asplan Viak AS Fylkesmannen i Vestfold Jernbaneverket v/anne Siri Haugen Jernbaneverket v/jofrid Burheim Jernbaneverket kommunedelplan og høring av planprogram Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker Uttalelse til planprogram for dobbeltspor Nykirke - Barkåker Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - uttalelse fra VEFY Høring på planprogram - Kommunedelplan med konsekvensutrednin g for dobbeltspor Nykirke-Barkåker Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - uttalelse fra FYMA Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - Planprogram for kommunedelplan med konsekvensutrednin g for nytt dobbeltspor Vs: Oversender Statens vegvesens uttalelse til forslag til planprogram for kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker Kommunedelplan for jernbane på

11 I I I I I I U N Enhet for Kommuneutvikling Horten kommune Horten kommune Re kommune Samferdselsdepartementet Banedivisjon Øst Jernbaneverket Naturvernforbundet i Vestfold Jernbaneverket v7bakke Elsebeth Ani; sven.narum@vianova.no,; gunnar.ridderstrom@citiplan.no, Rådmannen - Geir Viksand strekningen Nykirke - Barkåker - Fastsettelse av planprogram - Melding om vedtak Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - fastsetting av planprogram Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - fastsetting av planprogram Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - vedtak planprogram Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - videre planlegging Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - oversendelse av fastsatt planprogram for Nykirke - Barkåker Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - ny henvendelse fra Naturvernforbundet Tilbakemelding på Referat fra møte deponier Vedrørende åpent møte etter

12 U U U I I U U I I Jernbaneverket v/ Bakke Elsebeth Ani CN=Anne Beate Hekland/OU=KUT/O=TbgKom@TbgKom; CN=John Ramberg/OU=KUT/O=TbgKom@TbgKom ; CN=Ståle Sørensen/OU=KUT/O=TbgKom@TbgKo m; CN=Jarle Krokeide/OU=KUT/O=TbgKom@TbgKom; CN=Rita Regbo/OU=KUT/O=TbgKom@TbgKom Jernbaneverket v/bakke Elsebeth Ani oversendelse av planforslag - felles faktadel Tilbakemelding på møtereferat 8 samarbeidsgruppe Binding av karbon i jord - et viktig tema i konsekvensutrednin g av arealplaner Tilstrekkelig behandlingstid Fylkesmannen i Vestfold Kommentarer - videre behandling - Vestfoldbanen - utbygging av jernbane - parsellen Nykirke - Barkåker Jernbaneverket Asplan Viak AS; Banedivisjon Øst Jernbaneverket Asplan Viak AS; Region Øst Jernbaneverket Kommunedelplan for jernbane på strekningen Nykirke - Barkåker - Oversendelse av plandokumenter kommunedelplan Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker. PlanID Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker. PlanID Fylkesmannen i Vestfold Uttalelse - kommunedelplan - Vestfoldbanen - utbygging av jernbane - parsellen Nykirke - Barkåker Fylkesmannen i Vestfold Samordning av statlige innsigelser -

13 0 2 3 I I I U Vestfold fylkeskommune Myklebust Bjørn Inge Jernbaneverket Inger- Anne.Rise@Holmestrand.kommune.no,; tore.rolf.lund@horten.kommune.no, innsigelsen fremmes - Vestfoldbanen - utbygging av jernbane - parsellen Nykirke - Barkåker Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker - uttalelse Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker - oversendelse til andre gangs behandling Kommunedelplan for dobbeltspor Nykirke - Barkåker - oversendelse til andre gangs behandling, ettersendt oppsummering av og kommentarer til høringsuttalelse fra SVV Saksframlegg med forslag på endringer - Tønsberg kommune Innledning hva saken gjelder: Saksfremlegget til 2. gangsbehandling omhandler offentlig ettersyn, innkomne merknader/innsigelser, forslag til løsninger og videre behandling. Planstatus, faktagrunnlag og planbeskrivelse fremgår av saksfremlegget til 1. gangsbehandling som ligger vedlagt saken. Kortversjon fra 1.gangsbehandling Jernbaneverket har utarbeidet forslag til kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCitystrekningen Nykirke-Barkåker i kommunene Horten, Re og Tønsberg. Dobbeltsporet mellom Nykirke og Barkåker inngår i utbyggingstrinn 1 av InterCity-utbyggingen, som skal sikre sammenhengende dobbeltspor fra Oslo til Tønsberg innen 202. Planprogrammet legger føringer for hvilke utredninger og medvirkning forslagstiller må gjennomføre i planprosessen. Planforslaget har gjennomført alle de utredninger som ble fastsatt i planprogrammet og rådmannen anser at konsekvensutredningen gir et godt beslutningsgrunnlag for valg av jernbanetrase mellom Nykirke og Barkåker. Prissatte konsekvenser er en sammenligning av kostnader og nytte som samfunnet har av et

14 infrastrukturtiltak. På nyttesiden inngår bl.a. endring i reisetid, endringer i offentlig kjøp og endringer i drift og vedlikehold. På kostnadssiden er det investeringskostnader som er hovedkomponenten. Alternativ 3 er det beste alternativet for de prissatte konsekvensene samlet sett, mens alternativ 2 er det dårligste. De ikke-prissatte konsekvensene omfatter hovedtemaene landskapsbilde, nærmiljø og friluftsliv, kulturmiljø, naturmiljø og naturressurser og viser at det er stor forskjell på alternativene. Konsekvensutredningene viser klart at alternativ 3 - Skoppum vest har minst negative miljøkonsekvenser. Dette gjelder særlig i forhold til landskap, naturmiljø, friluftsliv, kulturminner og dyrket mark. I tillegg kommer de jernbanetekniske vurderingene som også er best for alternativ 3. Jernbaneverket har på bakgrunn av konsekvensutredningene anbefalt ett alternativ, alternativ 3, Skoppum vest og anbefaler kommunene å gå inn for dette. Rådmannen mener at konsekvensutredningen veier tungt og vil derfor anbefale at bare alternativ 3 - Skoppum vest sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Faktagrunnlag: Rettslig grunnlag: Plan- og bygningslovens Vedtak av kommuneplan. Plan- og bygningslovens -1 og -2. Krav til planprogram, planbeskrivelse og konsekvensutredning. Politisk behandling Kommunedelplan for Dobbeltspor Nykirke - Barkåker, planid , ble 1.gangsbehandlet i bystyret den , sak BY-02/16 Følgende vedtak ble fattet: Kommunedelplanen for dobbeltspor Nykirke Barkåker, PlanID alternativ 3, med plankart datert og bestemmelser med tilhørende retningslinjer legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningslovens 11-1 med følgende vilkår: Rådmannen delegeres myndighet til sammen med Jernbaneverket, Horten og Re kommuner å ta en nærmere gjennomgang av bestemmelser og retningslinjer frem mot 2.gangsbehandling for å sikre bedre oppbygging og struktur i samsvar med plan- og bygningsloven. Innkomne merknader og rådmannens vurdering Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden til Det ble avgitt 33 høringsuttalelser til planen, 10 fra offentlige myndigheter, 13 offentlige selskaper, lag og foreninger og 10 fra næringsdrivende og enkeltpersoner. Høringsuttalelsene til planen i kommunene Re, Horten og Tønsberg ble etter avtale mellom kommunene journalført i Horten kommune. Nedenfor er høringsuttalelsene oppsummert og kommentert av Jernbaneverket. De innspillene som spesifikk omhandler Horten - og Re kommune er ikke tatt med her. Rådmannens kommentarer er «satt i ramme». Endringer/tilføyelser etter offentlig ettersyn er vist med kursiv og slettet tekst med gjennomstreking. Iom det kun har ligget ute et trasealternativ i høringsperioden så er mange av innspillene mer detaljerte og tar for seg forhold som vil bli vurdert i reguleringsplanarbeid. Rådmannen går ikke i detalj med å kommentere disse. Fylkesmannen i Vestfold Referanse: 16/3339 Merknader til planbestemmelsene

15 1. Fylkesmannen påpeker at både kommuneplanene og kommunedelplanene har rettsvirkning, men at den nyere kommunedelplanen gjelder foran der det er motstrid, med mindre annet er bestemt av kommunen. Der det ikke er motstrid gjelder planene side om side, og kommuneplanene kan i slike tilfeller supplere kommunedelplanen for jernbanen. Fylkesmannen anbefaler at setningen «arealformålene fra arealdelen har ikke rettskraft når denne kommuneplanen er vedtatt» med fordel tas ut uten å erstatte med noe annet. 2. Fylkesmannen påpeker at arealformålet i kommuneplanen også kan være hjemmel for avslag på søknader om tiltak. : 1. Fremfor å fjerne sitert setning i sin helhet, vil Jernbaneverket foreslå at beskrivelsen av rettsvirkning i planbeskrivelsen oppdateres med innspill fra fylkesmannen. 2. Jernbaneverket vil foreslå at beskrivelsen av rettsvirkning i planbeskrivelsen oppdateres. Som fylkesmannen påpeker vil kommunedelplanen være den strengeste hjemmelen til avslag. : JBV forslår følgende endring i planbeskrivelsen punkt 9.1 5: Arealformålene fra arealdelene har ikke rettskraft sammen med når denne kommunedelplanen for dobbeltspor Nykirke-Barkåker når kommunedelplanen er vedtatt. Plankart og bestemmelser for denne kommunedelplanen gjelder foran kommunedelplanens arealdel i Horten, Re og Tønsberg kommuner. Rådmannen har ingen kommentar til foreslått endring i planbeskrivelsen. Videre foreslår JBV følgende endring under samme punkt i planbeskrivelsen: Arealformålene vil igjen bli juridisk bindende dersom reguleringsplanen for jernbaneformål ikke er vedtatt innen år (evt. 8 år ved forlengelse) fra vedtak av kommunedelplanen. Denne kommunedelplanen er rettskraftig i år (evt. 8 år ved forlengelse). Båndlegging gjelder i påvente av regulering etter plan- og bygningslovens kap. 12. Plankartet er presentert her og ligger i tillegg ved planbeskrivelsen som eget dokument Det blir ikke riktig å si «Denne kommunedelplanen er rettskraftig i år» da det er selve hensynsonen for båndleggingen som er tidsbegrenset og ikke selve planen. Rådmannen foreslår at teksten slettes i sin helhet. Rådmannen viser til punkt «Hensynssoner» i kapittel som omtaler dette forholdet. Rådmannen anbefaler at Jernbaneverket retter opp teksten og foreslår følgende tekst: Arealet vist på plankartet er båndlagt til jernbaneformål i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven, jfr. plan- og bygningslovens 11-8, pkt. d. Jfr. pbl er båndleggingen tidsbegrenset til år, med mulighet for forlengelse på inntil år. Tema- og planfaglige vurderinger Delstrekning Tangsrødmarka Nord (Solerødveien) Barkåker Nord (parselldele/ferdig dobbeltspor) Naturmangfold 22. Fylkesmannen påpeker at jernbanelinja syd for den foreslåtte planfrie faunapassasje vil krysse små sidebekker til Sverstadbekken og ha nærføring til hovedbekken. Sverstadbekken er sjøørretførende og det er registrert verdifulle

16 gytestrekninger nærmere parselldelet i syd. Fylkesmannen påpeker at vassdraget må beskyttes mot forurensning i anleggsfasen, inkl. mulig påvirkning fra fjelltunnelen i Gråmunken lengre nord. : Tiltak for å hindre forurensing fra tunneldriving og andre terrenginngrep til Sverstadbekken og sidebekker, vil bli vurdert i den videre planleggingen. 23. Fylkesmannen påpeker at det foreslåtte massedeponiet nær sidebekker til Sverstadbekken også har potensiale til å forringe vannkvaliteten i vassdraget. : Virkningen av et eventuelt massedeponi nær sidebekker til Sverstadbekken vil bli vurdert i konsekvensutredningen av deponiområdene. Forslag til planprogram for konsekvensutredningen vil bli utarbeidet høsten 2016/vinteren Rådmannen anser at JBV vil følge opp innspillet fra FM vedrørende faren for forurensing av Sverstadsbekken, men at dette kan presiseres i retningslinjene. Rådmannen foreslår følgende tilføyelse i første avsnitt under retningslinje -6 Naturmiljø: Forurensing av vassdrag er et av temaene som skal vurderes. Viser til rådmannens innstilling punkt 1.1 Landbruk 25. Fylkesmannen påpeker at traseen krysser et større jordbruksområde over en strekning på omkring 700 meter på søndre del av delstrekningen. Fylkesmannen mener det er optimaliseringsmuligheter som bør utnyttes for å redusere jordtap og ugunstig arrondering av jordbruksteiger. Fylkesmannen mener det er behov for å forebygge og begrense skader på jordsmonnet fra midlertid anleggsvirksomhet, i form av jordpakking, skade på dreneringssystemer, spredning av parasitter og ugras. : Optimaliseringsmuligheter på strekningen vil bli vurdert i det videre planarbeidet, se for øvrig kommentar 16. Rådmannen anser at planforslaget ivaretar dette forholdet. Nærmiljø- og friluftsliv 26. Fylkesmannen mener det på grunn av barrièrevirkningen er ønskelig med en passeringsmulighet syd i terrenget, og anbefaler en miljøtunnel som kan fungere både for dyreliv og turgåere. : Jernbaneverket tar med innspillet til den videre planfasen og vil avklare mulighetene for, effekten av og kostnadene ved å anlegge en eventuell miljøtunnel. Rådmannen støtter innspillet fra Fm. Nærmere avklaringer gjøres i reguleringsplan.

17 27. Fylkesmannen anbefaler at det vurderes tiltak for å dempe støyutbredelsen også i søndre del av Tangsrødmarka, spesielt gjennom å legge sporet lavt i terrenget. : Vurdering av støydempende tiltak, samt virkningene og kostnadene knyttet til dem vil bli vurdert i det videre planarbeidet. Rådmannen støtter innspillet fra Fm. Nærmere avklaringer gjøres i reguleringsplan. Samfunnssikkerhet 28. Fylkesmannen forutsetter at det vil bli etablerte permanent veiforbindelse til rømnings-/beredskapsplasser i hver ende av tunnelen gjennom Gråmunken i Tangsrødmarka. : Nødvendige rømningstunneler, beredskapsplasser og adkomst til disse vil inngå i reguleringsplanen. Jernbaneverket vil legge til rette for dialog med nødetatene og Fylkesmannens beredskapsavdeling i det videre planarbeidet. Rådmannen anser at JBV ivaretar nødvendige rømnings-/ beredskapsplasser i reguleringsplanarbeidet. Disponering av overskuddsmasser fra jernbaneanlegget 31. Fylkesmannen anbefaler at det arbeides målrettet for å anvende overskuddet av sprengt stein til samfunnsnyttige formål innenfor bygg- og anleggsbransjen. Dette kan dels bestå i terrengutfylling i godkjente prosjekter, eller bruk av steinen til foredling gjennom knuseverk til pukk og andre produkter. : Vurdering av mulighetene for bruk av overskuddsmasser, inkl. sprengstein til samfunnsnyttige formål vil bli vurdert i forbindelse med planprosessen for deponiområdene. Rådmannen støtter innspillet vedrørende bruk av overskuddsmasser. Arbeidet med å finne alternativ bruk av overskuddsmasser i stede for deponier må starte tidlig for å sikre god ressursutnyttelse. Rådmannen anbefaler at dette synliggjøres i bestemmelsenes retningslinjer. Under -7 Naturressurser, grunnvann, vassdrag og geologi 2. avsnitt tilføyes følgende: Overskuddsmasser skal i størst mulig grad brukes til samfunnsnyttige formål. Viser til rådmannens innstilling punkt Fylkesmannen vil likevel akseptere en realitetsbehandling av reguleringsplan(er) for deponiområder som en sikkerhet for at utbyggingen av Vestfoldbanen ikke stopper opp pga. manglende avsetningsmuligheter for overskuddsmassene. Fylkesmannen vil i den videre planprosessen arbeide for at skadene på naturmangfold, friluftsliv og landbruk begrenses så mye som mulig. Fylkesmannen påpeker at disponering i samsvar med godkjent reguleringsplan er en langt bedre ramme enn ad-hoc løsninger basert på dispensasjoner. :

18 Mulighetene for bruk av overskuddsmasser og behovet for deponiområder vil bli vurdert i planprosessen for deponiområdene, jfr. pkt. 31. Jernbaneverket legger opp til at deponiområdene reguleres slik at bruken av dispensasjoner så langt som mulig unngås. 33. Fylkesmannen legger til grunn at reguleringsplanlegging for massedeponering i LNF-områder utløser KU-plikt og at dette må ses i sammenheng med hele jernbaneprosjektet og det forholdet at foreliggende kommunedelplaner ikke omfatter denne delen av prosjektet. : Det vil bli utarbeidet en konsekvensutredning for reguleringsplanene for deponiområdene. Forslag til planprogram vil bli utarbeidet høsten 2016/vinteren Rådmannen støtter innspillet om at deponiområder må reguleres. Dette bør komme fram av planforslaget som et plankrav. Under 1.2 «Plankrav» første setning tilføyes deponiområder. Viser til rådmannens innstilling punkt 1.3. Etterbruk av dagens jernbanetrasé 3. Fylkesmannen anbefaler at etterbruken av dagens jernbanetrasé mellom tettstedene Nykirke, Skoppum og Barkåker vurderes og behandles i en egen planprosess. Fylkesmannen mener det på strekninger gjennom bebygde områder og skog bør vurderes å bruke dagens trasé som turvei. : Jernbaneverket vil vurdere hvordan etterbruken av dagens jernbanetrasé kan håndteres plan- og prosessmessig. Rådmannen støtter innspillet vedrørende etterbruk av eksisterende jernbanespor. Rådmannen anser at retningslinje -9 ivaretar dette. Vestfold fylkeskommune (VFK) Referanse: 16/ 3895 Oppsummering høringsuttalelsen Fylkestinget behandlet kommunedelplan og fattet følgende vedtak ; 1. Vestfold fylkeskommune anbefaler at Alternativ 3 Skoppum Vest velges som ny jernbanetrasé på strekningen Nykirke-Barkåker. 2. Vestfold fylkeskommunen støtter JBVs synspunkt om at nærheten til E18 gjør stasjonen på Skoppum Vest egnet til innfartsparkeringsstasjon som kan betjene større deler av Vestfold hvor det er lav kollektivdekning. 3. Vestfold fylkeskommunen er opptatt av å få til et samarbeid med berørte parter for å sikre en best mulig tilbringertjeneste mellom den nye jernbanestasjonen og Bakkenteigen og andre deler av Horten.. Ved behandlingen av regional plan for bærekraftig arealpolitikk (RPBA) våren 2013 står følgende merknad i kommunearket for Horten kommune: «Avklaring av jernbanetrasé for Vestfoldbanen vil gi vesentlige føringer på framtidig arealbruk, og langsiktige arealavklaringer knyttet til Skoppum og Borre/Kirkebakken bør

19 vente til trasévalg er gjort.» Ved rullering av RPBA skal Skoppum vest vurderes i lys av at det nå blir et kollektivknutepunkt for Horten og indre Vestfold. Jernbaneverket tar fylkestingets vedtak pkt. 1- til orientering. Rådmannen har ingen merknader. 5. Vestfold fylkeskommune anbefaler at følgende tekst legges inn i Retningslinjene pkt. 9.3 til kommunedelplanen: «Miljøoppfølgingsplan skal omfatte både automatisk fredete kulturminner og kulturminner fra etter Avbøtende tiltak skal følges opp i reguleringsplanen.» Jernbaneverket forslår at forholdet innarbeides i retningslinjene til kommunedelplanen. Rådmannen tar innspillet til etterretning og legger inn følgende punkt under retningslinje -5 Retningslinjer / Kulturminne: Miljøoppfølgingsplanen omfatter både automatisk fredete kulturminner og kulturminner fra etter Avbøtende tiltak følges opp i reguleringsplanen. Viser til rådmannens innstilling punkt 1.. Fra saksinnstillingen: Veifaglige innspill; 6. Å lokalisere stasjonen til Skoppum vest vil medføre omveltninger på eksisterende veinett, samt behov for etablering av nye veiforbindelser. Det må til grundige utredninger før man endelig kan ta stilling til hva som er det beste for reisende, både gående og syklende, kollektivbrukere samt de som velger å bruke privatbil til Skoppum stasjon. Det er gjort foreløpige vurderinger av alternative løsninger for bedre fremkommelighet for alle trafikantgruppene, men det kan også være aktuelt å redusere fremkommeligheten på visse strekninger for å lede mest mulig trafikk til hovedvegnettet. Eventuelle tiltak, kostnader og mulige finansieringsordninger må vurderes nærmere i videre utredninger. Tiltak langs fylkesvei, enten det er kryssutvidelser, utvidelse av kjørebane eller gang/sykkelanlegg vil innebære arealbeslag og kostnader. Jernbaneverket tar Vestfold fylkeskommunes uttalelse til orientering. Jernbaneverket forutsetter at Vestfold fylkeskommune, som ansvarlig for planlegging, utbygging og drift av fylkesvegnettet, foretar de nødvendige utredningene og planlegger og gjennomfører nødvendige tiltak på fylkesvegnettet, jfr. kommentar til pkt. 12. Tiltakets forhold til regionalt planarbeid; Rådmannen tar Vestfold fylkeskommunes uttalelse til orientering. Rådmannens støtter innspillet vedrørende viktigheten av forbindelser og tilbringertjenester til det nye stasjonsområdet. 7. En ny jernbanestasjon i nærheten av E18 vil være en magnet på utbyggingsinteresser, spesielt knyttet til næring og handel. I forbindelse med

20 planprosessen har private aktører utarbeidet en mulighetsanalyse for Skoppum vest som kan ha ført til forventninger hos innbyggerne om etablering av boliger, næringsvirksomhet og utvikling av et nytt senter rundt den nye jernbanestasjonen. Utvikling ved stasjonen som innebærer boliger, arbeidsplasser og handel vil være i strid med RPBA. Etablering av handel vil være i strid med planbestemmelsen i kjøpesenterplanen. Det er den eksisterende by- og tettstedsstrukturen som er lagt til grunn for den videre utviklingen i Vestfold. En utvikling rundt den nye jernbanestasjonen vil også være i strid med Samfunnsmål 3 hvor det er klare mål om at eksisterende byer og tettsteder skal styrkes og byspredning skal begrenses. Jernbaneverket tar Vestfold fylkeskommunes uttalelse til orientering. Det er Vestfold fylkeskommune og kommunene som er ansvarlige for å avklare fremtidig arealbruk rundt den nye stasjonen. Jernbaneverket anbefaler at Vestfold fylkesommune og kommunene utarbeider en samlet plan for arealbruk og infrastruktur rundt den nye stasjonen. 8. En eventuell utvikling rundt den nye jernbanestasjonen som innebærer omdisponering av dyrket og dyrkbar mark vil være i strid med Samfunnsmål 2 jordvernet. Etter RPBA ble vedtatt er også hensynet til dyrket mark nylig innskjerpet fra nasjonalt hold. Det kreves en ytterligere reduksjon i omdisponering av dyrket og dyrkbar mark. Jernbaneverket tar Vestfold fylkeskommunes uttalelse til orientering. 9. En viktig oppfølging av RPBA er flytting av matjord som avbøtende tiltak, jfr. Retningslinje 2.1.2: «I planer som tillater omdisponering av jordbruksareal, skal det innarbeides bestemmelser om at matjordlaget skal benyttes til forbedring av annen dyrka eller dyrkbar mark til matproduksjon». Det er nylig utarbeidet et forslag til hvordan retningslinjene kan følges opp av kommunene gjennom en matjordplan, jf. veileder for utarbeidelse av matjordplan. Hvordan eventuelle avbøtende og kompenserende tiltak som følge av jernbanetiltakets beslag av dyrka mark skal håndteres vil bli fulgt opp i den videre planprosessen. Jernbaneverket vil legge til rette for samarbeid med Vestfold fylkeskommune, Fylkesmannens landbruksavdeling og kommunene i håndteringen av dyrka mark i den videre planprosessen. Rådmannen støtter innspillet vedrørende omdisponering av dyrka mark. Rådmannen vil spesielt bemerke fokuset på hvordan en planlegger og bruker midlertidig anleggsområdet for ikke å forringe større arealer med dyrke/dyrkbar mark enn nødvendig. Dette vil være et av flere fokusområder i reguleringsplanarbeidet. Deponiområder 10. Det bør være en målsetting at overskuddsmasser finner sin nytte til andre gode samfunnsformål innenfor Vestfold i stedet for å legges på jomfruelige arealer eller fraktes langt, slik det ble gjort på parsellen Holm-Nykirke. Bruk av overskuddsmasser vil bli vurdert i planene for deponiområder. Det skal utarbeides en konsekvensutredning for deponiområder og spørsmålet om annen

21 bruk av massene enn deponering vil være del av planleggingen. Viser til rådmannens kommentar til innspillet fra Fylkesmannen, punkt nummer 31. Fylkesrådmannens bemerkninger 11. Det er særlig forbindelsene til Campus Vestfold/Bakkenteigen som det er viktig å finne gode løsninger for på kort og lengre sikt. Høgskolens virksomhet baserer seg primært på utdanning av studenter, og god og rimelig daglig kommunikasjon til studiestedet er viktig for at Campus Vestfold skal foretrekkes av studenter i konkurranse med andre studiesteder. I tillegg er det planer om å utvikle arealene rundt høgskolen med flere studentboliger og næringsliv. Gode og miljøvennlige kommunikasjonsløsninger er viktig for områdets attraktivitet, også for arbeidstakere og besøkende. Det er derfor tatt initiativ til å finne kortsiktig løsning på reisetilbudet mellom Skoppum stasjon og Campus Vestfold. I neste fase må det også finnes løsninger for tilknytningen til en framtidig Horten stasjon. Jernbaneverket tar Vestfold fylkeskommunes uttalelse til orientering. Jernbaneverket er enige i at det bør finnes gode løsninger for betjening av høgskolen og tilliggende funksjoner. En god tilbringertjeneste til stasjonen vil bygge opp under IC-satsningen. Jernbaneverket forutsetter at Vestfold fylkeskommune som vegmyndighet og ansvarlig for kollektivtrafikken i fylket følger opp dette arbeidet. Rådmannen støtter Vestfold fylkeskommune sitt innspill. Å bygge opp gode tilbringertjenester med buss samt gode forbindelser for gående og syklende mellom nytt stasjonsområde og høgskole er en viktig faktor for å få flere over fra bil til bane. Viktig at dette arbeidet starter tidlig slik at tilbringerordningen er klar når det nye og det nye stasjonsområdet åpnes. 12. Etablering av ny jernbanestasjon på Skoppum Vest kan innebære økonomiske konsekvenser for Vestfold fylkeskommune fordi det vil bli behov for utvidelser og standardheving av fylkesveier samt etablering av gang- og sykkelanlegg. Tiltaket vil også få økonomiske konsekvenser for tilbringertjenesten og kollektivtilbudet, i første rekke mellom Skoppum Vest - Bakkenteigen og Skoppum Vest - Horten. Jernbaneverket tar ansvar for vegløsningen fra ny stasjon til RV19, men ikke for andre vegstrekninger som kan få endret bruk på grunn av endret stasjonslokalisering. Jernbaneverket tar Vestfold fylkeskommunes uttalelse til orientering. Jernbaneverket forutsetter at Vestfold fylkeskommune, som ansvarlig for planlegging, utbygging og drift av fylkesvegnettet, foretar de nødvendige utredningene og planlegger og gjennomfører nødvendige tiltak på fylkesvegnettet. Jernbaneverket bekrefter at tilknytning av stasjonen til rv. 19 inngår i våre planer. Rådmannen tar innspillet til orientering. 13. Det vil i den videre planprosessen være behov for supplerende arkeologiske registreringer. Behov og volum må tilpasses i samarbeid mellom Jernbaneverket og Kulturarv. Når det gjelder Adalsborgen vil denne berøres av alternativ 3 og

22 eventuell/foreslått plassering av ny stasjon. Avbøtende tiltak må utredes og vurderes i det videre planarbeidet. Jernbaneverket har etablert et godt samarbeid med Kulturarv i Vestfold fylkeskommune og vil avklare behovet for registreringer og undersøkelser i den videre planprosessen. Eventuelle avbøtende tiltak knyttet til Adalsborgen og andre områder med kulturhistorisk verdi vil bli vurdert i det videre planarbeidet. Rådmannen tar innspillet til orientering. 1. Fylkesrådmannen mener det vil være uheldig med eventuelle etableringer rundt den nye stasjonen som kan legge til rette for utvikling av et nytt lokalsted. For den regionale og lokale utviklingen er det svært viktig at de eksisterende byene og tettstedene styrkes. En utvikling på Skoppum vest vil tappe utviklingskraft fra Horten. Nærheten til E18 vil medføre et kontinuerlig press på stadig nye arealer. Det medfører store samfunnskostnader både på kort og lang sikt å flytte veksten fra en del av kommunen til en annen. Utvikling på Skoppum vest vil være en bilbasert utvikling som gir økt transportbehov, dyrere infrastruktur og større avstander til tilbud og tjenester. Det vil etter fylkesrådmannens vurdering ikke være en bærekraftig utvikling. I tillegg mister man den kraften som den samme utviklingen kunne gi i eksisterende byer og tettsteder. Jernbaneverket tar fylkesrådmannens vurdering til orientering. Se for øvrig kommentar til punkt 7. Rådmannen tar innspillet til orientering. Statens vegvesen Uttalelse med innsigelse (brev av ) Statens vegvesen fremmer i sin uttalelse av innsigelse til tre punkter i Jernbaneverkets plan for dobbeltspor mellom Nykirke og Barkåker. Jernbaneverket og Statens vegvesen har gjennom dialog kommet til enighet om løsning for de tre punktene det var fremmet innsigelse til. Det vises til referat fra møte , brev fra Statens vegvesen og I den videre teksten gis en oppsummering av Statens vegvesens uttalelse, Jernbaneverkets kommentar til uttalelsen og til slutt forslag til løsning på det enkelte punkt det er fremmet innsigelse til. I uttalelsen fra Statens vegvesen vises det til et møte med Jernbaneverket Riktig dato for dette møtet er Innsigelse pkt. 1 - krav til dimensjonerende atkomstløsning fra Rv Med hjemmel i PBL 5- fremmes det innsigelse til kommunedelplanen inntil bestemmelsene inneholder krav til dimensjonerende adkomstløsning fra Rv 19. Jernbaneverkets forslag til planbestemmelse 1-2 omtaler krav til regulering av kryss med mer. Statens vegvesen og Jernbaneverket kom i møte til enighet om at bestemmelse 1-2 er tilstrekkelig detaljert for dette punktet, på dette plannivået.

23 2. Valg av kryssløsning skal være i tråd med gjeldene vegnormaler og i tråd med krav for aktuell dimensjoneringsklasse. Det skal etableres en rundkjøring med en ytre diameter på minimum 32 meter. Rv 19 er forberedt for utvidelse fra dimensjoneringsklasse H til H5, dette må hensyntas i detaljplanleggingen av rundkjøringen. Eksisterende adkomst til Skoppum sentrum skal være en arm i ny rundkjøring. Plassering av rundkjøringen skal avgjøres gjennom detaljregulering. Eventuelle andre adkomstsaneringer langs Rv 19 skal også være et tema i detaljreguleringsplanen. Jernbaneverket har i forslag til kommunedelplan lagt til grunn at atkomst fra rv. 19 til ny stasjon etableres som en rundkjøring, jfr. illustrasjonsplan og planbeskrivelse. Dersom det viser seg at jernbanetiltaket fysisk vil berøre flere avkjøringer enn tilkomst til ny stasjon, vil vi sammen med Statens vegvesen finne løsninger for dette i det videre planarbeidet. Jernbaneverket vil gjennomføre videre detaljering av kryssløsning på Rv. 19 i tett dialog med Statens vegvesen. Forslag til løsning og frafall av innsigelse pkt.1: Statens vegvesen og Jernbaneverket kom i møte til enighet om at bestemmelse 1-2 er tilstrekkelig detaljert for dette punktet, på dette plannivået. Jernbaneverket vil gjennomføre det videre planarbeidet med kryssløsningen i tett dialog med Statens vegvesen. Statens vegvesen har frafalt innsigelsen. Rådmannen har ingen ytterligere merknader. Innsigelse pkt. 2 krav om regulering av interimsvei for E18 og rv. 19 i anleggsfasen 3. Med hjemmel i PBL 5- fremmes det innsigelse til kommunedelplanen inntil bestemmelsene inneholder et krav om regulering av interimsvei for E18 og Rv 19 i anleggsfasen. Statens vegvesen og Jernbaneverket kom i møte til enighet om at bestemmelse 1-2 suppleres med begrepet «interimsvei». Forslag til bestemmelse 1-2 vil etter dette være; «Kommunedelplanen skal følges opp med reguleringsplaner for tiltaket. Det skal reguleres jernbaneanlegg med tilhørende stasjonsområde, drifts- og tilførselsveger, interimsveier, vegkryss, gang- og sykkelveger, tekniske støtteareal og andre nødvendige tiltak og anlegg samt nødvendige avbøtende tiltak som støyskjerming og omforming av sideterrenget.». Både E 18 og Rv 19 skal til enhver tid ha en fullverdig omkjøringsmulighet i hele anleggsfasen. Kommuneplanbestemmelsene må derfor inneholde et krav om at det reguleres interimsvei for både E 18 og Rv 19 som til enhver tid innehar fullverdige løsninger i to retninger. Vegvesenet vil frafalle sin innsigelse når dette er innarbeidet i bestemmelsene. Statens vegvesen og Jernbaneverket kom i møte til enighet om at planmaterialet suppleres med en retningslinje som omhandler interimsveier. Statens vegvesen har i brev av anmodet om at det gis en presisering av god fremkommelighet i retningslinjen. På grunnlag av dialog med Statens vegvesen (møte og brev av ) foreslår

24 Jernbaneverket at planmaterialet suppleres med følgende retningslinje: «Reguleringsplanen skal omfatte interimsveier for midlertidig omlegging av Rv 19 og E18 som følger av jernbanetiltaket. Det skal til enhver tid opprettholdes god fremkommelighet i begge kjøreretninger» Forslag til løsning og frafall av innsigelse pkt. 2: Jernbaneverket anmoder kommunene om å supplere planmaterialet med følgende endringer og tilføyelser: Supplering i bestemmelse 1-2: «Kommunedelplanen skal følges opp med reguleringsplaner for tiltaket. Det skal reguleres jernbaneanlegg med tilhørende stasjonsområde, drifts- og tilførselsveger, interimsveier, vegkryss, gang- og sykkelveger, tekniske støtteareal og andre nødvendige tiltak og anlegg samt nødvendige avbøtende tiltak som støyskjerming og omforming av sideterrenget.» Ny retningslinje: Jernbaneverket 3 «Reguleringsplanen skal omfatte interimsveier for midlertidig omlegging av Rv 19 og E18 som følger av jernbanetiltaket. Det skal til enhver tid opprettholdes god fremkommelighet i begge kjøreretninger» Statens vegvesen bekreftet i møte og brev datert at de frafaller innsigelsen til punkt 2 dersom nevnte endringer og tilføyelser innarbeides i bestemmelsene og retningslinjene. Rådmannen tar innspillet til etterretning. Begrepet «Interimsveier» legges inn i bestemmelse «1-2 Plankrav». Viser til rådmannens innstilling punkt 1.2. Rådmannen tar innspillet til etterretning. Følgende retningslinje legges inn under «-1 Regulering»: Reguleringsplanen skal omfatte interimsveier for midlertidig omlegging av Rv 19 og E18 som følger av jernbanetiltaket. Det skal til enhver tid opprettholdes god fremkommelighet i begge kjøreretninger. Viser til rådmannens innstilling punkt 1.5. Innsigelse pkt. 3 rekkefølgekrav til gang- og sykkelvei fra Sande til ny stasjon 5. Med hjemmel i SPR BAT pkt.. fremmes det innsigelse til kommunedelplanen inntil det innarbeides rekkefølgekrav om etablering av løsning for gående og syklende fra eksisterende anlegg på Sande og frem til ny jernbanestasjon. Ved valg av stasjon på Skoppum vest mangler det 2,5 km med GS-vei langs Rv 19 mellom eksisterende anlegg på Sande og ny jernbanestasjon. Planbestemmelsene må derfor inneholde et rekkefølgekrav om planlegging og etablering av denne GS-veien innen stasjonsområdet tas i bruk. Jernbaneverket er enig i at en gang- og sykkelveg langs Rv. 19 er et positivt tiltak som vil kunne bygge opp om IC-satsningen på en god måte, men Jernbaneverket er ikke enig i at det er en forutsetning at g/s-vegen er på plass for at stasjonen skal fungere etter sin hensikt. Jernbanens tiltak legger ikke hindringer for etablering av en g/s-veg, om realisering av dette tiltaket først kan gjennomføres etter planlagt åpningtidspunkt for nytt dobbeltspor og stasjon i 202. Det vises også