Vurdering av skule- og barnehagestruktur for Eikefjord, Solheim, Steinhovden og Stavang

Transkript

1 Flora kommune Vurdering av skule- og barnehagestruktur for Eikefjord, Solheim, Steinhovden og Stavang Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:

2 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Oppdragsgjevar: Oppdragsgjevars kontaktperson: Rådgjevar: Oppdragsleiar: Fagansvarleg: Andre nøkkelpersonar: Flora kommune Norconsult AS, Valkendorfsgate, NO-5 Bergen Terje Gregersen Versjon Dato Omtale Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeida av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandlar. Opphavsretten tilhøyrar Norconsult. Dokumentet må berre nyttast til det formål som går fram av oppdragsavtalen, og må ikkje kopierast eller gjerast tilgjengeleg på annan måte eller i større utstrekning enn formålet tilseier. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

3 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Innhold Innleiing. Føremålet med utgreiinga. Mandat. Nokre utvalte premissar og krav 7 Førskule- og elevtalsprognosar 8. Prognoseføresetnader 8.. Generelt 8.. Byggjeprogram 8. Heile kommunen samla 9. Eikefjord opptaksområde.. Elevtalsprognose.. Førskuleprognose. Steinhovden opptaksområde.. Elevtalsprognose.. Førskuleprognose.5 Stavang opptaksområde 5.5. Elevtalsprognose 5.5. Førskuleprognose. Solheim opptaksområde 7.. Elevtalsprognose 7.. Førskuleprognose 8 Vurdering av skule- og barnehagekapasitet 9. Skulane.. Eikefjord barne- og ungdomsskule.. Steinhovden skule og barnehage.. Stavang skule og barnehage.. Solheim skule og barnehage. Barnehagane 8.. Eikefjord barnehage 8.. Steinhovden barnehage 9.. Stavang barnehage.. Solheim barnehage Kva skal vektleggjast og kva bør vurderast i samband med endring av skulestrukturen. Behovs, teneste- og kapasitetsfokuset macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

4 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Utnytte allereie investert og utbygd kapasitet.. Justering av opptaksområda endring og flytting av opptaksgrensene som virkemiddel for betre elevflyt og utnytting av eksisterande skulekapasitet. 5.. I eit tenesteperspektiv skal kommunen produsere kostbare skuletenester for færre enn brukarar? 5.. Grunnskuletenestene skal primært ha elevane og læring I fokus grunnskuledrift er ikkje eit trivselstiltak 5..5 Mest mogleg likeverdige grunnskuletenester innan kommunegrensene.. Meir homogene skulestorleikar gjev gode føresetnader for likeverdige grunnskuletenester Langsiktig plan- og utviklingsfokus.. Kommuneplanen sin samfunnsdel Organisatorisk og pedagogisk fokus 7.. Skulestorleik og kvalitet 7.. Små fag- og elevmiljø fordeler med fådelte skular Kva er smått og kva er lite? 8 Større fag- og elevmiljø nokre føremoner 9 Skulen I framtida 9 Økonomisk fokus Bygningsmessig fokus.5. Gode, tenlege og funksjonelle barnehage- og skuleanlegg.5. Tilbygg og ombygging ved Eikefjord barnehage auka kapasitet til avdelingar.5. Nye Eikefjord barne- og ungdomsskule eit bygg med moderne og særs gode fysiske læringstilhøve Distrikts- og nærmiljøfokus.. Grendaskulen ei sentral og samlande kraft i lokalsamfunna viktig for busetnad, tilflytting og etablering.. Reistid og skuleskyss 5 Moglege strukturval (skule) - vurdering av behov, kapasitetsmessige og økonomiske konsekvensar 5. Barnehagestrukturen ligg fast ingen endringar i barnehagetilboda 5. Barnesteget i Solheim opptaksområde vert overført til Brandsøy skule og barnehage macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

5 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Elevkonsekvensar for Brandsøy skule og barnehage Investerings- og bygningsmessige konsekvensar. 7 Driftsmessige konsekvensar 7 Barnesteget i Steinhovden opptaksområde vert overført til Eikefjord barne- og ungdomsskule Elevkonsekvensar for Eikefjord barne- og ungdomsskule inkl. elevane frå Steinhovden opptaksområde Investerings- og bygningsmessige konsekvensar 8 Driftsmessige konsekvensar 8 Barnesteget i Stavang oppvekstområde vert overført til Florø barneskole Elevkonsekvensar for Florø barneskole 9 Investerings- og bygningsmssige konsekvensar 9 Driftsmessige konsekvensar 9 Oppsummering av driftskonsekvensar og innsparingspotensial 5 Vedlegg 5 TABELLAR: Befolkningsprognoser Eikefjord, Stavang, Solheim og Steinhovden 5 Heile befolkninga 5 Førskuleborn 5 Elevar 5 macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 5 av 5

6 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Innleiing. Føremålet med utgreiinga Denne utgreiinga omfattar førskule- og elevtalsutviklinga i opptaksområda til Eikefjord barne- og ungdomsskule, Solheim skule- og barnehage, Steinhovden skule- og barnehage, Stavang skule- og barnehage og Eikefjord barnehage. Det er tidlegare utarbeidd ein eigen Bruksplan for barnehagane og skulane på Florelandet. Utgreiinga skal gje politisk og administrativ mynde eit tilstrekkeleg grunnlag og oversikt til å tilrå og fatte langsiktige vedtak om korleis kommunen kan organisere den kommunale skule- og barnehagedrifta utover Florelandet. Mandat Mandatet for denne supplerande strukturutgreiinga vart vedteke av Bystyret sak /5 i samband med handsaminga av Budsjett og handlingsprogram for slik: Punkt (sak /5) Struktur vert etablert som eige utviklingsprogram med Formannskapet som styringsgruppe. Følgjande prosjekt vert organisert i programmet: Bruksplan for barnehage- og skulebygg Flørølandet (basert på Norconsult si utgreiing) Bruksplan for barnehage- og skulebygg for resten av kommunen Bu og miljø, struktur (basert på Agenda Kaupang si utgreiing) Bustadplan for Flora kommune Strategi for avlastingstilbodet Institusjonsplan Samlokalisering av administrasjon Lokalisering av Brannstasjon Kulturskulen Brukarfinansiert utbygging av infrastruktur Avhending av kommunal eigedom Areal for fysisk fostring ved Florø barneskole Kapasitetsutviding Brandsøy skule og barnehage Framtidig bruk av området ved Likkjevatnet Organisasjons- og driftsform av KF Havhesten Nye prosjekt kan komme til. Finansiering skjer slik det går fram av investeringstabellane. Dette programmet erstattar omstillingsvedtaket i budsjettet for 5. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

7 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Nokre utvalte premissar og krav Målsetjinga med utgreiingsarbeidet har vore: v å sikra best mogeleg kvalitet i skule og barnehage og sikra ein optimal bruk av dei rammene kommunen til ein kvar tid rår over v å koma fram til ein skule- og barnehagestruktur som er tilpassa føresetnader som ligg i vedteken kommuneplan v å sikra at skulane og barnehagane i Flora er tilpassa ei drift i tråd med gjeldande sentrale og lokale retningsliner og planar v å sikra eit godt arbeidsmiljø for tilsette og barn/elevar v å gje råd om fysiske og pedagogiske planrammer ved å leggje til rette for framtidas skule og barnehage v å prioritera og tidfesta tiltak innanfor kommunen sine økonomiske rammer Organisering av inntaket til skulane, vil verta regulert i eigen forskrift som vert handsama som eiga sak ved sida av denne utgreiinga. Dette kjem som eiga sak til politisk handsaming. Skulestrukturen for Eikefjord barne- og ungdomsskule ligg fast. Denne utgreiinga kjem ikkje med tilrådingar som endrar på denne situasjonen. Barnehagestrukturen ligg og fast, slik at det vert ingen framlegg til endring av dei kommunale barnehagetilboda i Eikefjord, Solheim, Stavang og Steinhovden. Difor er denne utgreiinga ei konsekvensvurdering av alternative skulestader og lokaliseringar for opptaksområda Solheim, Steinhovden og Stavang. Det er nytta same metodar og analysar som vart nytta i samband med utarbeidinga av Bruksplanen på Florelandet. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 7 av 5

8 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Førskule- og elevtalsprognosar. Prognoseføresetnader.. Generelt Folketalsprognosen til Norconsult er bygt på slike føresetnader: v Samansetninga av folketalet pr.. januar på grunnkrinsnivå (Tal frå SSB) fordelt til gjeldande skuleområde. v Faktiske elevtal ved skulane i skuleåret /5 (kjelde: Flora kommune). v Fruktbarheit og dødelegheit som for dei siste 5 åra. v Flytting: Aldersfordelt flyttemønster inn i, ut av og internt i kommunen i åra -, er lagt til grunn for aldersfordelt flytting i åra framover. v Bustadbygging: Sjå byggjeprogram i neste kapittel... Byggjeprogram Det er utarbeidd prognosealternativ som er korrigert for planlagt, forventa og vedteken bustadbygging i Flora kommune. Forventa bustadbygging tek innover seg vedtekne reguleringsplanar, planar under utarbeiding, uregulerte bustadområder og føringar frå Kommuneplanen. Barneskuleområder Snitt 9- (SIG) Byggjeprogram - Forventa bustadbygging Totalt 5- Brandsøy Eikefjord 55 Florø Krokane vest 5 Krokane aust Solheim 5 Stavang 5 Steinhovden 5 Torvmyrane 88 Sum pr. år I perioden 5-9 er det totalt lagt inn ei forventa og realistisk bustadutbygging på 5 bustadar. Dette er noko under potensialet av vedtekne arealdisponeringar i kommuneplanen, men høgare enn siste års utbyggingstempo. Det er lagt inn ei årleg bustadbygging i alle opptaksområda. For Solheim, Stavang, Eikefjord og Steinhovden er det lagt inn ei noko høgare bustadbygging enn gjennomsnittet for dei føregåande åra i 9-. Usikkerheit i prognosen. I små opptaksområder som Solheim, Stavang og Steinhovden vil det vera vanskelegare «å treffa» med prognosen grunna særs små demografiske tal og føresetnader. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 8 av 5

9 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Heile kommunen samla Barnetalsprognose for funksjonelle grupper til 5 år Prognose Tal pr år Barnetal år - 5 år År - år Etter nokre år med reduksjon i barnetalet er det no forventa at talet på barn i barnehage- og grunnskulealder kjem til å halde seg under 5 de kommande åra. Men frå kan ein forventa ein svak auke mot 8 barn ut prognoseperioden. Det er forventa at barnetalet i aldersgruppa 5 år kjem til å halde seg mellom og 5 barn igjennom heile perioden. Aldersgruppa år: den relativt kraftige nedgangen som har vore i barnetalet i dei to siste åra. Men i og 7 kjem det truleg ein vekst som gjer at barnetalet i denne aldersgruppa er tilbake på same nivå som i. I perioden frå 8 og utover er det prognostisert ein relativ liten årleg variasjon i barnetalet som truleg kjem til å halde seg kring barn. Aldersgruppa 5 år: vil som for aldersgruppa år få ein mindre nedgang de kommande åra, for så å få nokre år med vekst til eit barnetal på nivå. Frå og ut perioden er det prognostisert ein svak vekst som resulterer i eit barnetal på 5 i 9. Aldersgruppa år: her er det forventa ein liten vekst dei kommande fire åra som vert avløyst av ein reduksjon i perioden 9 til. I siste del av perioden er det prognostisert ein relativt kraftig vekst i barnetalet til om lag 9 barn mot slutten av prognoseperioden. Aldersgruppa 5 år: i denne aldersgruppa vert det i dei neste åra ein årleg variasjon som i sum ikkje gjev korkje auke eller reduksjon i barnetalet. Dei siste 9 åra i prognoseperioden er det prognostisert ein relativt stor årleg variasjon, men i sum gjev det ikkje vesentleg endring i barnetalet. Ved periodens slutt er det forventa eit barnetal på om lag 7 i denne aldersgruppa, mot 8 i 5. Figurane på neste side syner fordelinga av barna på kvart årssteg. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 9 av 5

10 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Barnetalsprognose for barn i alderen - 5 år Flora kommune Barnetal Prognose år år år år år År Figuren over syner prognose for tal førskulebarn -5 år for heile kommunen. I løpet av den 5-årige prognoseperioden vil det samla talet førskulebarn variere frå om lag 78 barn i 7 til 85 barn i 8. Dette gjev ein vekst av førskulebarn i sjølve prognoseperioden på over barn. Elevtal 8 8 Elevtalsprognose - Flora - kommunale skular Prognose Tal pr årstrinn 9. årstrinn 8. årstrinn 7. årstrinn. årstrinn 5. årstrinn. årstrinn. årstrinn årstrinn / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skuleår. årstrinn Elevtalsprognosen syner ei særs stabil elevtalsutvikling, når ein legg til grunn ei forventa bustadbygging som ligg noko over dagens utbygging. Heile grunnskulen vil utgjøre om lag elevar årleg i heile perioden. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

11 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Eikefjord opptaksområde.. Elevtalsprognose 5 Elevtallsprognose Eikefjord barne- og ungdomsskule Prognose Tall pr.. Antall / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skoleår. årstrinn 9. årstrinn 8. årstrinn 7. årstrinn. årstrinn 5. årstrinn. årstrinn. årstrinn. årstrinn. årstrinn Eikefjord barne- og ungdomsskule er ein kombinert - skule kor ungdomssteget inkluderar elevane frå Steinhovden. Skulen er for tida under bygging og vert venteleg opna i april. Skulen har i dag om lag elevar. Føresetnadene i prognosen tilseier ein jamn vekst innover heile prognoseperioden. Skulen har varierte storleikar på årskulla, slik at skulen kan få klassar som ligg mellom og elevar innover store deler av prognoseperioden. På lengre sikt vert klassane større og skulen kan få årssteg som ligg mellom 5-5 elevar. Skulen er bygt for å handtere klassestorleikar mellom -5 elevar på kvart årssteg, slik at skulen vil ha gode fysiske rammer for å handtere dette elevtalet. Skulen har eit potensiale for eit elevtal noko under elevar. Dette gjev grunnlag som ein fulldelt kombinert - skule i framtida. Byggjesteg II ved skulen vil omfatte ny idrettshall som vert integrert i skuleanlegget. Dette vil særleg styrke fellesareala, torga og dei opne allromma i skulen og deler av desse areala vil ved etableringa av idrettshallen få eit enno større preg av kulturhusfunksjonar. Denne sambruken vil truleg også styrke Eikefjord som senter for idrett, kultur og frivillig verksemd. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

12 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.. Førskuleprognose Befolkningsprognose over barn i alderen - år og - 5 år Eikefjord skolekrets (tall pr..) Barn - år Eikefjord Barn - 5 år Eikefjord Det er venta at talet på førskuleborn -5 år vil auke i skulekrinsen. Det er særleg venta ein vekst i talet på - åringane i dei næraste åra. Barnehagen bygger ut kapasiteten og vert ein -avdelingsbarnehage. På mellomlang og lang sikt vil det vere rett under 9 førskuleborn i Eikefjord. Signal frå statlege styresmakter syner også at fleire -åringar er på veg inn i barnehagane. Dette kan også få konsekvensar for barnehagen i Eikefjord. Prognosen forventar at det i gjennomsnitt vert fødd om lag 5 born årleg i krinsen. Førskulebarn Eikefjord skuleområde Prognose > Tal pr år år år år år år år 8-5 år år år Som det går fram av figur og tabell over så er behova for barnehageplass aukande i krinsen. Tilbygg og ombygging av Eikefjord barnehage er under arbeid. Når byggjearbeida er ferdig, vil barnehagen få auka kapasitet i moderne og funksjonelle areal. Store deler av uteområdet vert og rusta opp, slik at det vert eit heilskapleg tilbod. Barnehagen ligg langs fylkesveg og i sentrum av Eikefjord og har ei god lokalisering med tanke på pendlarar i denne delen av kommunen. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

13 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Steinhovden opptaksområde.. Elevtalsprognose Prognose Steinhovden justert for nye elvetal og prognosetal 5 Tal pr.. 5 Antall / /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skoleår 7. årstrinn. årstrinn 5. årstrinn. årstrinn. årstrinn. årstrinn. årstrinn Prognosen fra 5 Elevtalet ved Steinhovden skule og barnehage har lagt under elevar i dei siste fem skuleåra. Prognosen tilseier eit elevtal i inneverande skuleår 5/ på elevar, men fråflytting i skuleåret har resultert i at skulen har elevar i dette skuleåret (5/). Dette vil også redusere potensialet i prognosen over, men skulen kan ha eit potensial til eit elevtal mellom - elevar i prognoseperioden. Skulen må truleg vente at einskilde årssteg ikkje får elevar i det heile. Nokre årssteg vil også verte små med - elevar i same aldersgruppe. I skuleåret 7/8 kjem det 7 elevar i fyrste klasse medan færre elevar går ut. Dette gjev ei elevauke ved skulen. Prognosen tilseier framhald av drift i to klassar - ei gruppe for småsteget og ei for mellomsteget. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

14 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.. Førskuleprognose 8 Befolkningsprognose over barn i alderen - år og - 5 år Steinhoveden skulekrets (tal pr..) Barn - år Steinhovden Barn - 5 år Steinhovden Tal førskuleborn -5 år i Steinhovden skule og barnehage vil i følgje prognosen liggje på om lag 5 born innover heile prognoseperioden. Dette gjev om lag - born pr. årssteg i gjennomsnitt. Dette samsvarar også med elevtalsgrunnlaget for skuledelen i oppvekstsenteret. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

15 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.5 Stavang opptaksområde.5. Elevtalsprognose Elevtallsprognose Stavang skule- og barnehage (justert) Prognose Tall pr.. Antall / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skoleår 7. årstrinn. årstrinn 5. årstrinn. årstrinn. årstrinn. årstrinn. årstrinn Elevtalet ved Stavang skule og barnehage har auka samanlikna med skuleåra for nokre år sidan. Då var det under elevar ved skulen. I dei siste to skuleåra (/ og /5) har elevtalet auka til om lag 5 elevar. Inneverande skuleår (5/) syner oppdatert elevtal elevar ved skulen. Noko fråflytting sidan teljetidspunktet pr...5 gjev eit potensiale for eit elevtalsgrunnlag på om lag 5 elevar ved skuledelen. Stavang skule og barnehage må rekne med at nokre årssteg ikkje får elevar i det heile. Vidare vil mange årssteg ha særs få elevar. Elevtalsgrunnlaget gjev grunnlag for ei organisering av skuledelen med to klassar ei for småsteget og ei for mellomsteget. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 5 av 5

16 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.5. Førskuleprognose Befolkningsprognose over barn i alderen - år og - 5 år Stavang skulekrets (tal pr..) Barn - år Stavang Barn - 5 år Stavang Førskuleprognosen for -5 åringar syner at det er grunnlag for om lag born mellom -5 år i Stavang barnehage. Førskulebarn Stavang skuleområde Prognose > Tal pr år 5 5 år år år 5 år 5 5 år 5 - år år år år macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

17 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Solheim opptaksområde.. Elevtalsprognose Antall 8 Elevtallsprognose Solheim skule- og barnehage Tall pr.. Prognose 5 7 / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skoleår 7. årstrinn. årstrinn 5. årstrinn. årstrinn. årstrinn. årstrinn. årstrinn Det er venta stabil elevtalsutvikling ved Solheim skule og barnehage. Elevtalet vil liggje mellom elevar innover den langsiktige perioden. Ei lita fråflytting sidan teljetidspunktet til prognosen har resultert i at det no går 7 elevar ved skulen. Desse elevane er samla i ein felles klasse. Frå neste skuleår er det venta ein liten elevtalsvekst og det kan vere eit elevtalsgrunnlag i krinsen på om lag elevar innover prognoseperioden. Også Solheim skule og barnehage må rekne med at det ikkje er elevar på fleire årssteg. Fleire av årsstega vert små og vil truleg liggje under elevar. Det er lite truleg at skuledelen får elevtal over elevar på eitt og same årssteg. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 7 av 5

18 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.. Førskuleprognose Befolkningsprognose over barn i alderen - år og - 5 år Solheim skulekrets (tal pr..) Barn - år Solheim Barn - 5 år Solheim Det er i følgje prognosane grunnlag for om lag 7- førskuleborn pr. år som grunnlag for barnehagetilbodet. I gjennomsnitt vert det fødd mellom - born pr. år. Det er lite som tyder på at dette talet vil auke i prognoseperioden. Førskulebarn Solheim skuleområde Prognose > Tal pr år år år år år 5 år - år -5 år år år macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 8 av 5

19 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Vurdering av skule- og barnehagekapasitet Det ligg ikkje føre eigne statlege arealkrav for skuleanlegg, slik som det f.eks. gjer for barnehagebygg. I rettleiar til forskrift om miljøretta helsevern i barnehagar og skular (Helsedirektoratet ) er det presisert størrelsen på innvendig areal i grunnskular og vidaregåande skular. Dette kapittelet og arealanalysane tek omsyn til føringane i rettleiaren. Vurdering av kor mange elevar og tilsette den enkelte skule har plass til, er i stor grad basert på lokalt skjønn og tek i hovudsak utgangspunkt i det gamle klassedelingstalet. I dette kapitlet er elevkapasiteten i grunnskulane, vurdert etter fastsette metodar, slik at alle skulane blir vurdert etter dei same kriteriene. Dette for å sikre en mest mulig likebehandling og lik areal- og kapasitetsvurdering. I rettleiar til forskrift om miljøretta helsevern i barnehagar og skular står dette om areala inne: Undervisningsrom/Klasserom: Ved berekning av maksimale elevtall i et undervisningsrom, bør det tas omsyn til hele læringsarealet som klassen / elevgruppa disponerer. Det må også tas hensyn til rommenes utforming, innhold og ventilasjonsforhold. Læringsarealet til en klasse/elevgruppe skal legges til rette for varierte arbeidsformer og tilhørende utstyr. Når ein klasse/elevgruppe disponerer tilleggsarealer (grupperom, formidlingsrom eller andre rom) i nærheten av klasserommet/hovedrommet, må klasserommet/hovedrommet planlegges etter en arealnorm på minimum m pr. elev. Så lenge inneklimaet er tilfredsstillende og aktiviteten i rommet er tilpasset, kan elevtallet i enkeltrom (som f.eks. formidlingsrom og auditorier) gjerne være høyere enn normen på m pr. elev tilsier. Dersom klassen/elevgruppen ikke disponerer tilleggsarealer i nærhet til klasserommet/hovedrommet, bør arealet være større, helst opp mot,5 m pr. elev. Areal for ansatte kommer i tillegg til arealnormen i avsnittet over. Spesialiserte læringsareal: Spesialiserte læringsarealer er rom som er innredet med tanke på andre aktiviteter enn de det er lagt til rette for i klasserommet eller hovedrommet til en klasse eller elevgruppe, og som disponeres av flere klasser/elevgrupper. Eksempel på slike rom er rom til naturfag, musikk, kroppsøving, kunst og håndverk og mat og helse. I videregående skole vil spesialiserte læringsarealer også omfatte verksteder og spesialutstyrte rom for ulike utdanningsprogram. Det kan ikke settes et bestemt arealkrav til slike rom fordi det vil variere etter hvilket utstyr og inventar som er nødvendig og hvilke aktiviteter som skal foregå. Vurderingene av disse arealene må basere seg på om sikkerheten og krav til inneklima som luft, lys og akustikk er ivaretatt (jf. ). Opplæringsloven hadde tidlegare regler for klassestørrelsar, men desse blei oppheva i. I dag heiter det seg at «Klassene, basisgruppene og gruppene må ikke være større enn det som er pedagogisk og trygghetsmessig forsvarlig» (Opplæringsloven 8-). Stortinget vedtok samtidig at «Klassedelingstallet skal ligge til grunn som minstenivå for ressurstildeling også etter at bestemmelsen om klassedelingstallet er opphevet» (Stortingsvedtak /, Odelstingsprop.nr.7) macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 9 av 5

20 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Skulane.. Eikefjord barne- og ungdomsskule Nøkkeltal for skuleåret 5/ Tal elevar Tal born i SFO Tal pedagogar Nye Eikefjord barne- og ungdomsskule er under oppføring og vert venteleg ferdigstilt I april. Dette vert eit moderne og framtidsretta skule- og kultursenter som byggjer opp under Eikefjord som eit fleirfunksjonelt kommunedelsenter i Flora kommune. I tillegg til nytt skulebygg, vert det oppført ny idrettshall som ein integrert del av skuleanlegget på tomta til «gamleskulen». Eikefjord barne- og ungdomsskule er ein kombinert - skule med barneskuleelevar frå eige skulekrins. Ungdomssteget får også elevar frå Steinhovden skulekrins. Den nye skulen vert eit kompakt og arealeffektivt bygg med mykje opne fellesareal og torg. Barnesteget held til i fyrste etasje, medan ungdomssteget er lokalisert i andre etasje. Det er eigne desentraliserte inngangar med garderobar til småsteget (- klasse), mellomsteget (5-7 klasse) og ungdomssteget (8- klasse). Spesialromma er spreidd i skulebygget. I vestibylen er det etablert ei «kunnskapstrapp» som kan nyttast som samlingsareal for heile skulen og eventuelt ulike alderssteg. Skulen er bygd rundt like heimeareal / klasserom med tilgang til grupperom og torg i nærleiken til klasseromma. Lærararbeidsplassane er etablert i nærleiken til små-, mellom- og ungdomssteget og bygger opp under ei organisering etter trinn-team modellen. Innhald Samla bruttoareal Eikefjord barne- og ungomsskule Areal Antall rom m Netto generelt læringsareal 9 m Klasserom 5 m rom Grupperom 9 m 9 rom Garderober og toalett m 8 rom SFO m rom Andre generelle arealer (Fellesareal, baseareal, allrom etc.) m 5 rom Netto spesialisert læringsareal 55 m Mat og helse m rom Musikk 58 m rom Naturfag m rom Kunst og håndverk m rom Bibliotek 8 m rom Andre spesialareal - - Nettoareal personalavdeling 8 m Lærerarb.pl. 5 m Kontor m Forkontor - Møterom m Personalrom 5 m Personalgarderober/WC 9 m Kopi og arkiv m Annet personalareal 5 m Skulen disponerer klasserom med om lag 5 m NTA i kvar av romma. Det er god tilgang til grupperom, noko som tilseier at det kan vere, m pr. elev i sjølve klasseromma. Dette tilseier at det kan vere opp til 5 elevar i kvart klasserom. Dette gjev ein teoretisk maksimal klasseromkapasitet på 5 elevar. Det er og god tilgang til andre formidlingsrom gjennom felles samlingsrom, torgareal og bibliotek. Desse areala kan og nyttast til ulike læringsaktivitetar. Skulen har eigen SFO-avdeling tilknytt småsteget og. og. klassetrinn. Det er gode og funksjonelle spesialrom tilpassa behova i læreplanen og dimensjonert for å kunne gje gode tilbod til ungdomssteget i høve tilvalsfag. Ny idrettshall gjev td. godt grunnlag for valfag innan fysisk aktivitet. Administrasjonsareala ligg i fyrste høgda nær hovudinngang og vestibyle. Lærararbeidsplassane har støttefunksjonar som møterom, garderobar, WC, kopi, mv i nærleiken til sine areal. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

21 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:... Vurdering av skulekapasitet Kapasitet Eikefjord barne- og ungdomsskule Prognose 5 5 Antall / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skoleår Ledig kapasitet Godt utnyttet kapasitet Fullt utnyttet kapasitet Prognose #grupper Elevtallsprognose Kapasitet #grupper Klasseromkapasitet. Eikefjord barne- og ungdomsskule har med utgangspunkt i -,5 m pr. elev ein maksimal elevkapasitet på 5 elevar. Normalkapasitet (mellom 8-9 prosent av maksimal teoretisk kapasitet) vert vurdert til å vere om lag 5 elevar. Det samla klasseromarelaet er 5 m noko som tilseier 5 elevar. God tilgang til grupperom gjer at klasseromma kan fyllast opp, slik at skulen kan ta opp i mot maks. kapasitet. Alle klasseromma er like i storleik med ca. 5 m pr. rom. Bygget er godt avstemt og planlagt med dei langsiktige behova ved skulen. Generelt læringsareal. Det generelle læringsarealet (dvs. klasserom, grupperom, torg, garderobar, mv) bør vere ca. 5 m NTA pr. elev noko som gjev ein elevkapasitet på elevar. Mykje av skulearealet er elevretta areal noko som denne metoden indikerer. Nye Eikefjord barne- og ungdomsskule framstår som eit arealeffektivt bygg med lite gang- og transportareal. Spesialisert læringsareal. Skulen disponerer alle naudsynte spesialiserte funksjonar. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

22 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.. Steinhovden skule og barnehage Nøkkeltal for skuleåret 5/ Tal elevar Tal born i SFO Tal pedagogar Steinhovden skule og barnehage har elevar inneverande skuleår 5/. Barnehagen har born pr. februar. Skuleanlegget er kultur- og samlingshus for grenda og nærmiljøet. Oppvekstsenteret sambrukar i hovudsak gymsal og kjøkken med grendalaget. Det er aktivitet i huset på kvelds- og ettermiddagstid. Løysingane er logiske og det er vurdert at bygget har god pedagogisk funksjonalitet for ei skuleverksemd i ein få-delt skule med - klassar på barnesteget. I dag er det klassar ved skulen ni elevar i.-. klasse og fem elevar i.-. klasse. Klassane held til i ei eiga klasseromsfløy med klasserom og eit felles Bibliotek i midten. Klasserommet til mellomsteget er lokalisert slik at elevane må gå inn via Biblioteket for å komma til klasserommet. Biblioteket fungerer også som grupperom for skulen. Administrasjons- og personalareala ligg i andre høgda. Det er gode funksjonelle areal tilpassa behova til leiing og pedagogisk personale. Her er det og ein liten sal for kultur- og lagsaktivitetar. Skulen og barnehagen kan nytta denne salen til sine føremål. Oppvekstsenteret framstår med gode utvendige og innvendige bygningskvalitetar og med ei utforming som er pedagogisk føremålstenleg. Klasseromma har digitale tavler. Innhald Steinhovden oppvekstsenter Areal Antall rom Samla bruttoareal - Netto generelt læringsareal 75 m Klasserom 99 m rom Grupperom - - Garderober og toalett 9 m rom SFO - - Andre generelle arealer (Fellesareal, baseareal, allrom etc.) 57 m rom Netto spesialisert læringsareal 9 m Mat og helse 5 m rom Musikk - - Naturfag - - Kunst og håndverk 9 m rom Bibliotek 5 m rom Andre spesialareal - - Nettoareal personalavdeling 8 m Lærerarb.pl. 7 m Kontor m Forkontor - Møterom - Personalrom 9 m Personalgarderober/WC 8 m Kopi og arkiv - Annet personalareal - Oppvekstsenteret har med dagens bruk - to klasserom til disposisjon i bygget. Dersom elevtalet hadde vore større, er det fleire rom i oppvekstsenteret som kunne vore omgjort til klasserom. Både møterommet i barnehagen (leik/opphald) og grendehusrommet i andre høgda kunne vorte klasserom med enkle grep. Denne kapasitetsvurderinga tek utgangspunkt i at skulen disponerer tre klasserom. Oppvekstsenteret har tilgang på godt utstyrte spesialrom innan kunst og handverk, mat og helse, bibliotek/mediatek og kroppsøving. Naturfag og musikk kan gjerast i klasseromma eller i andre areal. Kapasitetsvurdering Med tre klasserom på ca. 5 m kvar, vil skulen ha god plass til elevar. Det er få grupperom i bygget, men ledige spesialrom kan nyttast til slike føremål i ein fådelt skule. Med dagens bruk av skuledelen, er det tilgang til to klasserom på tilsaman m eller over 5 m i kvart klasserom. Dette gjev ein klasseromkapasitet på elevar. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

23 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:... Vurdering av skulekapasitet 7 Kapasitet Steinhovden skule og barnehage Prognose 5 8 Antall / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skoleår Ledig kapasitet Godt utnyttet kapasitet Fullt utnyttet kapasitet Prognose #grupper Elevtallsprognose Kapasitet #grupper I kapasitetsvurderinga over er det lagt til grunn at skulen kan omgjerast til kapasitet i tre klassar og at skulen har eit potensiale for tre klassar på lang sikt. Drift av to klassar vert vidareført som driftsgrunnlag i dei økonomiske analysane seinare i utgreiinga. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

24 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.. Stavang skule og barnehage Nøkkeltal for skuleåret 5/ Tal elevar Tal born i SFO Stavang skule og barnehage har elevar fordelt i to klassar inneverande skuleår 5/ og er ein fådelt skule. Det går born i barnehagen. Oppvekstsenteret er grenda- og samlingshus for bumiljøa i Stavang, Stavøy og Standal. Skulen disponerer eit stort og funksjonelt uteområde på oppsida Tal pedagogar av skulebygget. Det er eigne inngangar til barnehage/grendahus og skuledelen i bygget. I tillegg har personalet eigen inngang til sine funksjonar. Ein svalgang frå personalsona gjer at ein kan gå tørrskodd til barnehagen i underetasjen. Skuleanlegget framstår som funksjonelt med nøkterne bygningskvalitetar - og vert vurdert til å gje eit tilfredsstillande fysisk læringsmiljø tilpassa elevtalet i ein fådelt skule med to klassar. Skulen har eitt grupperom, men andre rom kan nyttast til dette føremålet, slik at kvar klasse i praksis har tilgang til grupperom. Med så små klasser, vil behovet for grupperom uansett vere lite. Skuledelen har ikkje eige rom til kunst og handverk. Store deler av denne aktiviteten kan foregå i klasseromma, men det hadde vore ynskjeleg med eit spesialutstyrt rom som dekka desse funksjonane. Skulen har vurdert å omgjere eit mindre bygg på utsida til eit areal for meir praktisk retta aktivitetar (sløyd, «grisete» aktivitetar, mv). Mat og helse kan foregå i kjøkkenet til grendahuset. Det er etter lærerplanen få timar til denne aktiviteten. Bibliotek-funksjonen ligg i loft-etasjen og er lite brukt grunna manglande brannverngodkjenning. Stavang oppvekstsenter Areal Samla bruttoareal - Antall rom Netto generelt læringsareal 8 m Klasserom 77 m rom Grupperom m rom Garderober og toalett 5 m rom SFO - - Andre generelle arealer (Fellesareal, baseareal, allrom etc.) - - Netto spesialisert læringsareal m Mat og helse 5 m rom Musikk - - Naturfag - - Kunst og håndverk - - Bibliotek 7 m rom Andre spesialareal - - Nettoareal personalavdeling 57 m Lærerarb.pl. m Kontor m Forkontor - Møterom - Personalrom m Personalgarderober/WC 7 m Kopi og arkiv - Annet personalareal - Innhald Skulen disponerer fyrste høgda til grunnskuleføremål. I tillegg er det sambruk på areal i underetasjen. Hovudstrukturen er klasserom eitt rom til småsteget og eitt til mellomsteget. Dette er ei god løysing tilpassa elevtalet i krinsen. Det samla klasseromarealet er 77 m NTA og gjev eit maks. elevtal på elever. Det største klasserommet er på m og det minste rommet er på m. Dette gjev eit makstal på elevar i det største rommet og om lag 5 elevar i det minste rommet. Skulen kunne med fordel hatt tilgang til kunst og handverk funksjonane og gjerne tilgang til noko større gymnastikkflate. Lærararbeidsplassane og kontorfunksjonane i oppvekstsenteret er funksjonelle for tal tilsette. Personalrommet er eit kombinert rom for pause, møte og arbeidsplass noko som tener til føremålet for ein skule i denne storleiken. Elevgarderobane ligg rett innafor hovudinngang. Her er det og elev- og personaltoalett. Alle klasseromma har digitale tavler med tilgang til internett. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

25 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:... Vurdering av skulekapasitet 5 Kapasitet Stavang skule og barnehage Prognose Antall 5 / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skoleår Ledig kapasitet Godt utnyttet kapasitet Fullt utnyttet kapasitet Prognose #grupper Elevtallsprognose Kapasitet #grupper Stavang skule vert vurdert til å ha ein maksimal teoretisk elevkapasitet i to klassar på 5 elevar. Det er lite truleg at skulen har trong for meir kapasitet i høve elevtalsutviklinga i krinsen. Det er uttalt av Fau at det kan vere grunnlag for ein framtidig mindre elevtalsauke ved oppvekstsenteret - som følgje av gruveverksemda i Vevring. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 5 av 5

26 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.. Solheim skule og barnehage Nøkkeltal for skuleåret 5/ Tal elevar 7 Tal born i SFO Tal pedagogar Solheim skule og barnehage har 7 elevar ved skuledelen (ein elev hospiterer ved ein annan skule). Alle elevane går i same klasse. Ein pedagog er tilknytt skuledrifta til denne eine klassen. Solheim skule er administrert under Brandsøy skule. Oppvekstsenteret er bygd på eitt plan og har eit inviterande fellesområde / vestibyle. Det er ein god naturleg logistikk i bygget. Det er etablert eitt klasserom og eitt grupperom som hovudstrukturen i skuledelen. Bygget kan enkelt tilpassast fleire klassar og vil kunne betene tre klassar om dette er naudsynt. Oppvekstsenteret er også samlingsstad for kultur- og fritidsaktivitetar i grenda. Ungdomsklubben disponerer eitt lokale til si verksemd. Grendekjøkkenet vert nytta av barnehage og skule. Vestibylen fungerer som hjertet i bygget med bord og stolar langs veggane. Innhald Solheim oppvekstsenter Areal Samla bruttoareal - Antall rom Netto generelt læringsareal 89 m Klasserom 9 m rom Grupperom 59 m rom Garderober og toalett 8 m rom SFO - - Andre generelle arealer (Fellesareal, baseareal, allrom etc.) 7 m rom Netto spesialisert læringsareal 9 m Mat og helse 9 m rom Musikk - - Naturfag - - Kunst og håndverk 59 m rom Bibliotek m rom Andre spesialareal - - Nettoareal personalavdeling m Lærerarb.pl. m Kontor m Forkontor - Møterom - Personalrom - Personalgarderober/WC m Kopi og arkiv - Annet personalareal - Det er god tilgang til generelt og spesialisert læringsareal ved skulen. Gymsalen fungerer som festsal for grendalaget og har ei stor aktivitetsflate. Det er digitale tavler i klasse- og grupperommet. Personal- og administrasjonsareala er store og funksjonelle og har sjølvsagt meir areal enn det er trong for. Både rommet til mat og helse, rommet til ungdomsklubben og biblioteket kan enkelt omgjerast til andre læringsføremål. Med dagens elevtal er det rikeleg med plass i bygget. Sløydsalen kunne sjølvsagt vore nytta noko meir, men vert avgrensa av lærarkapasitet og timekrav i Lærarplanverket. Uteområdet er variert og gjev allsidige tilbod til hele aldersspennet og aktivitetsbehov. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

27 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:... Vurdering av skulekapasitet 7 Kapasitet Solheim skule og barnehage Prognose Antall / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ / / / / /5 5/ /7 7/8 8/9 9/ Skoleår Ledig kapasitet Godt utnyttet kapasitet Fullt utnyttet kapasitet Prognose #grupper Elevtallsprognose Kapasitet #grupper Skulen er vurdert utifrå ein kapasitet med tre klasserom. Dette gjev grunnlag for å drifte tre klassar ved Solheim skule og barnehage. Det er rikeleg med plass i heile anlegget og bygget byr på gode fysiske læringstilhøve for elevane. Skulen blir prolongert som eit skule og barnehage med drift i ein klasse innover heile prognoseperioden. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 7 av 5

28 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Barnehagane.. Eikefjord barnehage Eikefjord barnehage har eit tilbygg på 97 m BTA under oppføring. Når utbygginga er ferdigstilt, vert barnehagen ein fire-avdelings barnehage med plass til om lag 85 einingar. Deler av uteområdet er også omfatta av utbygginga, slik at barnehagen vert eit heilskapleg og moderne anlegg. Barnehagen har god tilgang til eit flott uteområde. Eikefjord barnehage ligg sentralt til langs fylkesvegen i sentrum av Eikefjord. Parkeringsplassen til barnehagen ligg på motsett side av fylkesvegen. Dette kan gje nokre utfordringar i høve kryssing av fylkesvegen. Samanlikning av kapasitet og prognose Eikefjord skolekrets (tall pr..) Kapasitet kommunale Kapasitet private Prognose enheter Det er god balanse mellom barnehageborn og barnehageplassar i dette opptaksområdet etter utbygginga. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 8 av 5

29 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.. Steinhovden barnehage Steinhovden barnehage er del av felles barnehage- og skuleanlegget ved Steinhovden. Barnehagen held til i første høgda, sentralt plassert attmed hovudinngang til bygget. Det går born i barnehagen pr. mars. Tilkomsten til barnehagen skjer via parkeringsplass og er trygg og oversikteleg. Barnehageskildring Barnehagen er organisert med ein avdeling for born i alderen -5 år. Barnehagen er godkjent for born. Avdelingsareala består to leikerom, eigen garderobe, stellerom og lager. Barnehagen disponerer kjøkkenet til grendahuset og har tilgang til stor gymnastikksal rett ved sida av sine areal. Uteområdet er variert og gjev rom for mange ulike aktivitetar. Dei tilsette har felles personalareal med skulen. Funksjon Aktivitetsrom inkl. «møterom» Stellerom Garderobar Personalareal Skildring/innhald Aktivitetsrommet inkl. møterommet er innreidd og utstyrt slik at barna kan holda på med ulike aktivitetar. Rommet er tilpassa slik at barna kan drive fri leik, med formingsaktiviteter og delta i felles måltid. I eit hjørne av rommet er det kjøkenkrok. Rommet er tilpassa dei behov barnehagen har for å gjere naudsynte skift på og stell av barna. Det er ein felles garderobe som har plass til barnas yttertøy og skiftetøy. Barnehagen har eige inngangsparti ved sidan av hovudinngangen til oppvekstsenteret. Personalrom, kontorplass for pedagogisk leiar, personalgarderobe og personaltoalett er felles med skulen og godt lagt til rette for dei tilsette. Hovudinntrykket av barnehagen er at den er tilfredsstillande utforma og har dei naudsynte funksjonane den treng. Bygget er i god teknisk stand og brukarane opplyste at arbeidstilhøva var gode. 5 Samanlikning av kapasitet og prognose Steinhovden skulekrets (tal pr..) Kapasitet kommunale Kapasitet private Prognose enheter Det er ledig kapasitet ved barnehagen på Steinhovden, og det er ikkje behov for meir kapasitet utover ei avdeling. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 9 av 5

30 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:.. Stavang barnehage Stavang barnehage ligg i kjellaretasjen bygget. Barnehagen har eigen inngang, slik at borna ikkje nyttar same inngang som skuleelevane. Borna disponerer heile underetasjen til føremålet. Barnehagen har eit hovudareal innafor festsal/gymsal. Dei nyttar kjøkkenet til festsalen. Barnehageskildring Barnehagen er organisert med ei avdeling for barn i alderen -5 år. Avdelingsareala består av eitt hovudrom, garderobe og fleire disponible allrom som barnehagen kan nytta i si verksemd. Barnehagen nyttar eit tilrettelagt uteområde som dekker barna sine behov for uteaktivitetar. Dei tilsette har felles personalareal med skulen. Funksjon Aktivitetsrom Stellerom Garderobar Personalareal Skildring/innhald Hovudrommet er innreidd og utstyrt slik at barna kan holda på med ulike aktivitetar. Rommet er tilpassa slik at barna kan drive fri leik, med formingsaktiviteter og delta i felles måltid. I eit hjørne av rommet er det kjøkenkrok. Rommet er tilpassa dei behov barnehagen har for å gjere naudsynte skift på og stell av barna. Garderoben har plass til barnas yttertøy og skiftetøy, men opplevast som noko små. Personalrom, personalgarderobe og personaltoalett er felles med skulen og godt lagt til rette for dei tilsette. Hovudinntrykket av barnehagen er at den er tilfredsstillande utforma og har dei naudsynte funksjonane den treng... Solheim barnehage Solheim barnehage utgjer ein del av Solheim skule og barnehage. Det går born i barnehagen pr. mars. Det er gode av- og påstigningsforhold rundt oppvekstsenteret. Innkjøring og parkering gjev oversiktlige situasjonar og opplevast som trygg for born og elevar. Barnehageskildring Barnehagen er organisert med ei avdeling for barn i alderen 5 år. Avdelingsareala består av eit aktivitetsrom, eit soverom, garderobar og eit disponibelt kjøkken. Barnehagen nyttar det gamle mat og helse rommet til skulen som vognskjul. Vidare kan barnehagen nytta gymsalen til fysiske aktivitetar og leik. Funksjon Aktivitetsrom Skildring/innhald Aktivitetsrommet er innreidd og utstyrt slik at barna kan holda på med ulike aktivitetar. Rommet er tilpassa slik at barna kan drive fri leik, med formingsaktiviteter og delta i felles måltid. I eit hjørne av rommet er det kjøkenkrok. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

31 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Bad/stellerom Garderobar Personalareal Rommet er tilpassa dei behov barnehagen har for å gjere naudsynte skift på og stell av barna. Dei to garderobane (grov og fin) har plass til barnas yttertøy og skiftetøy, og samsvarar til behova frå barnehagen. Personalrom, personalgarderobe og personaltoalett er felles med skulen og er godt lagt til rette for dei tilsette. Hovudinntrykket av barnehagen er at den er tilfredsstillande utforma og har dei naudsynte funksjonane den treng. Bygget er i god teknisk stand (visuell observasjon). macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

32 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Kva skal vektleggjast og kva bør vurderast i samband med endring av skulestrukturen Kva for skule- og barnehagestruktur gjev dei mest optimale løysingane for framtida? Kva er best for borna og elevane? Kva gjev størst utteljing i organisatorisk og pedagogiske kvalitet? Kva gjev mest økonomisk berekraft? Kva er lang reiseveg og farleg veg? Kva er lite og sårbare fag- og elevmiljø? Vert det fråflytting om skuletilboda vert flytta til naboskulen? Flora ynskjer levande grender og distriktsmiljø inneberer dette at kommunen må drifte grunnskuletilbod til mellom - elevar i grendene? Er det dei store skulane som skal «finansiere» dei små? Synlege kommunale oppveksttenester i grendene er avgjerande for busetnad dette må kommunen ta seg råd til, eller? Dette kapittelet gjev ikkje fasitsvar på desse spørsmåla fordi det handlar like mykje om kva for moment den einskilde vektlegger og kva for argument som vegar tyngst. Difor vil lokale skule- og barnehagestrukturdebattar handle om personleg ståstad og kva for motiv som er viktige for den einskilde. Truleg er skulen meir sentral og viktig for innbyggarane i grendene Solheim, Steinhovden og Stavang enn innbyggarar som til dømes er busett på Torvmyrane, Krokane eller i sentrum. Her vil det uansett vere korte vegar til næraste skule og det er eit mangfald av andre offentlege og private tenesteytingar og tilbod. I grendene representerer og symboliserer skulane og barnehagane på mange måtar dei siste synlege restane av tenestetilboda frå storsamfunnet. Om det er skulen eller arbeidsplassutviklinga som skal syta for tilflytting og utvikling av grendene, er eit mykje drøfta tema. Det er det er arbeid, der kjem folk - der det er folk, der er det grunnlag for offentlege tenester er litt forenkla forklart utgangspunktet for offentlege og private tenesteetableringar. Det store politiske spørsmålet i samband med denne utgreiinga, er kva for verdiar er det som definerer grunnlaget for vidare skuledrift. Til slutt vert dette ei politisk prioritering og avveging av fordelar og ulemper. Moment som vart skildra i Bruksplanbarnehage- og skulebygg på Florelandet 5- vart tufta på seks fokusområder slik:. Behovs- og kapasitetsfokus v Kva er behova for skuleplassar og skulekapasitet på barnesteget? v Kva har kommunen av skuleplassar i dag og kor kjem dei største behova? v Kva skular vil eventuelt ha trong for utbygging? v Kva utslag vil eventuelle samanslåingar av skular ha å seie for elevtalssituasjonen?. Økonomisk fokus (omtala i denne utgreiinga) v Kva er dei største kostnadsdrivarane på barnesteget? v Kva for konsekvensar vil nye skulestrukturar ha for den økonomiske stoda til kommunen? v Korleis etablere ei kostnadseffektiv organisering av barnesteget?. Langsiktig plan- og utviklingsfokus v Skulestrukturen må tilpassast endringar og skiftande behov elles i samfunnet. v Organiseringa av barnesteget må samsvare med kommunen sine overordna planar og utviklingsliner. Veg, samferdsle og kollektivutbygging, tettstad- og senterutvikling, macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

33 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: bustadbygging og kommunesamanslåing er nokre faktorar som barneskulestrukturen må vurderast opp mot. v Ein struktur på barnesteget må difor vurderast i eit langsiktig planperspektiv.. Organisatorisk og pedagogisk fokus v Korleis sikre ein struktur som gjev store nok fag- og elevmiljø? v Kor tid er ein skule liten og når er ein skule for stor? v Kva seier det pedagogiske fagmiljøet om større skular og færre barneskular? v Er kvalitet i skulen det same som få elevar i klassen? v Er det enklare å rekruttere flinke lærarar til større skular? v Korleis påverkar skulestorleiken fag- og elevmiljøet? v Er det større og meir fleksibilitet i ein stor skule og er dei store skulane mindre sårbare for endringar i personalsamansetninga, sjukdom, mm? 5. Bygningsmessig fokus v Korleis sikre ein struktur som gjev likeverdige fysiske fag- og elevmiljø? v Kva skuleanlegg bør kommunen ta med seg inn i framtida? Bør kommunen nytta pengane på fire barneskular eller prioritera nokre få gode bygg? v Korleis utnytte allereie investert og utbygd skulekapasitet som er moderne og funksjonell? v Kan einskilde bygg avhendast, seljast eller nyttast til andre føremål?. Nærmiljø- og folkehelsefokus inklusiv reiseveg v Korleis få ein struktur som sikrar nærleik og identitet i lokalsamfunna? v Vil einskilde skulestrukturalternativ gje farleg og lang skuleveg for einskilde elevar? v Vil nedlegging av nærskulen resultere i fråflytting frå krinsen?. Behovs, teneste- og kapasitetsfokuset Det er dei langsiktige behova i framtida kor elevane bur i dag og kor elevane skal bu i framtida - som må setja dagsorden for skuleetablering og behov for reorganiseringa av den samla grunnskuletenesta. Sentralt i denne utgreiinga står difor utarbeidinga av elevtalsprognosane som syner korleis kapasitetsbehova melder seg i skule- og opptaksområda i Flora kommune. Elevtalsprognosane syner elevtalsutviklinga over eit langsiktig tidsperspektiv, og er viktig som grunnlag for vurderinga knytt til heilskapsløysingar for den samla grunnskuletenesta i Flora kommune. I illustrasjonen (Norconsult) under er det synt folketalsdata som syner kor og kor mange innbyggarar som er busett innafor kommunegrensene. Flora kommune har flest innbyggarar på Florelandet og i byen Florø. Elevtalsutviklinga i dei minste grendene syner lita endring i høve dagens situasjon og kommunen må rekne med særs små elevmiljø ved Solheim, Stavang og Steinhovden. Særleg ved Solheim og Stavang kan i det i fleire enkeltår vere grunnlag for eit elevtal under elevar. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

34 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Illustrasjonen over syner at busetnaden i Flora kommune er lokalisert i nærleiken til sjøen. Kommunen har samstundes eit sterkt urbant preg med høg konsentrasjon i av innbyggarar på Florelandet og i Florø... Utnytte allereie investert og utbygd kapasitet Skulestrukturvurderingar bør som hovudregel søkje løysingar som utnytter og optimaliserer eksisterande skuleanlegg. Skular med plass til fleire elevar bør utnyttast og fyllast opp slik at kvart skuleanlegg får det elevtalet det er bygd for. Kontinuerlege endringar i elevtalet ved skulane gjer at kapasiteten ved skulane også endrar seg. Difor er det naudsynt å sjå på skulestrukturen i eit overordna behovsperspektiv med jamne mellomrom. Flora kommune byggjer ny barne- og ungdomsskule i Eikefjord med stor fleirbrukshall. Dette vert eit moderne og funksjonelt skuleanlegg med høge kvalitetar i dei fysiske læringsmiljøa og i administrasjon og personalareala. Kapasitetsanalysane tidlegare i denne utgreiinga syner at det er ledig kapasitet ved denne skulen. Det er til dømes kapasitet til å overføra elevane frå Steinhovden opptaksområde til barnesteget på Eikefjord. Ungdomssteget frå Steinhovden opptaksområde går ved Eikefjord i dag. Det inneberer til dømes at store deler av skuleskyssen allereie er etablert og skyssen må truleg supplerast med avgangar tilpassa elevane på småsteget. Vidare er det kapasitet ved Brandsøy skule og barnehage til å motta elevane frå Solheim opptaksområde. Solheim skule og barnehage er i dag administrert og leia frå Brandsøy skule og barnehage. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

35 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Det er også ledig kapasitet på dei tre andre barneskulane i sentrum til å overføre elevane frå Stavang opptaksområde. Skuledelen ved Stavang, Solheim og Steinhovden har til saman særs mykje ledig kapasitet. Desse skuleanlegga er bygt for langt fleire elevar og kapasitetsmessig går skulefunksjonen for «halv maskin» i desse bygga... Justering av opptaksområda endring og flytting av opptaksgrensene som virkemiddel for betre elevflyt og utnytting av eksisterande skulekapasitet. For å sikre ei betre utnytting og ei betre fordeling av elevane i høve tilgjengeleg skulekapasitet kan det vere føremålstenleg å justere barnestega sine opptaksområder. Ei slik justering må vere i samsvar med «nærskuleprinsippet» i opplæringslova. I denne utgreiinga er det vurdert å overføre heile opptaksområder til andre skular, slik at dette verkemiddelet er mindre aktuelt i denne delen av Flora kommune. Dersom elevane frå Stavang opptaksområde vert overført til ein av sentrumskulane kan kommunen vurdere om elevane i grunnkrinsane Litle og Store Høydal kan overførast til Eikefjord barne- og ungdomsskule eller om desse elevane fritt kan velje skulestad... I eit tenesteperspektiv skal kommunen produsere kostbare skuletenester for færre enn brukarar? Eit sentralt spørsmål i denne utgreiinga er; kor omfattande skal den kommunale tenesteproduksjonen i distrikta vere? Dette er sjølvsagt eit prioriteringsspørsmål og såleis eit politisk val. For kommunen har det fram til no vore sentralt å vere synlege i grendene og drifta av små skular er døme på det. Dagens skulestruktur vart etablert i eit tid kor sjøvegen var viktigaste ferdselsåre. Fleire av bygdene var veglause og stod utan vegforbinding til omverda. I dag er grendene bunde saman av eit tidvis forbetra vegnett og ny teknologi. Reiseavstand, reisetid og trygg skuleveg er nokon moment som får direkte konsekvensar ved nye og betre vegutløysingar. Utbetra riksveg 5 gjev føringar for at elevane i Solheim opptaksområde kjem tryggare og raskare til Brandsøy og Eikefjord enn før. Det låge elevtalet i Solheim opptaksområde tilseier at skyssen kan organiserast med minibuss. Elevane ved Stavang kan til dømes nytte moderne båtar med ny teknologi som gjer sjøen til ei trygg ferdselsåre... Grunnskuletenestene skal primært ha elevane og læring I fokus grunnskuledrift er ikkje eit trivselstiltak Grunnskuletilboda er ei lovpålagt teneste og det er skuleplikt i Norge. Tenestene er knytt opp til læreplanar og konkrete læringsmål. Lokaliseringa av skulane er tufta på at organiseringa og bruken av lærarressursane gjev den mest optimale læringseffekten for elevane. Mange lokalmiljø framhevar viktigheten av skulen som samlingsstad, arbeidsplass og nærmiljøanlegg. Det er den nok og, men skuledrifta og grunnskuletenestene skal ikkje vera eit trivselstiltak i seg sjølv. Det er læring og danning som er skulen sitt primærføremål. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 5 av 5

36 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:..5 Mest mogleg likeverdige grunnskuletenester innan kommunegrensene All kommunal tenesteproduksjon er tufta på å gje likeverdige tenester til sine innbyggjarar. Det skal ikkje spele noko rolle kor i kommunen du bur. Ein ni-åring på Torvmyrane skal få dei same opplæringstilboda som ein ni-åring frå Stavang. Færre skular og meir jamstore skular kan vere med på å sikra at dei kommunale grunnskulane vert utvikla likt og etter dei same krava. Likeverdige skular kan styrka samarbeidet internt, fordi dei har «like» problemstillingar og utfordringar. Stor variasjon i skuletype og storleik gjer at kompetanseutviklinga må tilpassast fleire. I eit organisatorisk perspektiv vil det vere enklare å følgja opp einingar som er meir homogene og som har dei same utfordringane. Færre skular vil redusere behovet for leiing og oppfølging. Mindre kontrollspenn gjer at både administrativt og politisk leiing enklare kan iverksetje vedtak og føringar. Større skular har og høve til å utvikla eit leiarteam som tek kollektive val og avgjerder... Meir homogene skulestorleikar gjev gode føresetnader for likeverdige grunnskuletenester Det er såleis dei store skulane som bidreg til kostnadseffektiv drift ved at lærarane her underviser fleire elevar enn skular med få elevar. Dersom høg lærartettleik er eit gode i seg sjølv, er dette goden ulikt fordelt i Flora. Då er det dei minste skulane med få elevar som får den største utteljinga i høve talet på lærar pr. elev. I all kommunal tenesteproduksjon er målet om likeverdige og rettvise tenester til innbyggjarane ei rettesnor for tenesteutviklinga. I skulesamanheng har likeverdige driftsvilkår ofte vore kopla til innhaldet i undervisninga framfor fokus på tilgjengelege funksjonar i skulebygga, lærartettleik og den pedagogiske gruppesamansetjinga. Det er fullt ut mogleg å sjå føre seg at likeverdige driftsvilkår også kan koplast til lærartettleik og tilgjengelege funksjonar og slik verte ein premiss i det vidare lokale strukturarbeidet. Når elevtalet på ein skule har stor tyding for ressursbruken på skulen, er skulestrukturen viktig for kommunens utgifter. Skulestrukturen er ei lokalpolitisk avgjerd og ikkje åleine bestemt av forhold som kommunane sjølv ikkje kan påverke. Kommunar med spreidd busetjing, store landareal og lange avstandar har eit vanskelegare utgangspunkt for å organisere ein meir sentralisert og kostnadseffektiv skulestruktur enn kommunar med mange innbyggjarar og små avstandar.. Langsiktig plan- og utviklingsfokus.. Kommuneplanen sin samfunnsdel Kommuneplanen gjev føringar for korleis Flora-samfunnet skal utviklast. Arbeidsplassutvikling, attraktivitet og utbygging av infrastruktur skal gjere Flora og Sunnfjordregionen til eit kraftsenter i Sogn og Fjordane. Florø skal vere ein moderne og framtidsretta by. Strategiane og vegvala som vert framheva for å nå dette framtidsbilde er særleg: v Rasjonell og effektiv forvaltning bruk av moderne teknologi for å betre kvalitet på styring og innhald i tenestetilboda. v Berekraftig utvikling klima og energiøkonomisering, og måten vi møter desse utfordringane på, er viktig for utviklinga. v Samfunnsutvikling utnytting av ressursane for å få til eit breitt tenestetilbod, integrering og internasjonalisering som potensiale for næringsutvikling og rekruttering. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

37 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: v Senterutvikling utvikling av kommunen som attraktiv bustadkommune som grunnlag for vidareutvikling og etablering av arbeidsplassar, tenestekvalitet og servicefunksjonar. v Samfunnstryggleik - all utvikling i kommunen skal ta omsyn til kjende og forventa utfordringar innanfor samfunnstryggleik. Opninga av nye Eikefjord skule og kultursenter syner at denne delen av kommunen skal utviklast med fleirfunksjonelle offentlege tenester. Eikefjord skal vera eit kommunedelsenter som skal betene områda rundt. Bør denne satsinga få konsekvensar for skuledrifta på Steinhovden? Har kommunen no eit positivt høve til å bygga ein felles identitet mellom grendene i Eikefjord og Steinhovden ein identitet som ikkje byggjer på dei gamle og tradisjonelle gardsstrukturane og grensene?. Organisatorisk og pedagogisk fokus.. Skulestorleik og kvalitet I samband med vurderinga av skulestrukturen er det ofte ei sentral oppgåve å sjå på konsekvensar av skulesamanslåingar og etablering av større skulemiljø. Når vi skal undersøke samanhengen mellom kvalitet og skulestorleik, er det viktig å sjå på fleire kvalitetsdimensjonar: v Elevprestasjonar v Elevane sine sosiale kompetanse (mobbing, trivsel etc.) v Tilpassa opplæring og like høve til utvikling v Samarbeid med heimane og lokalsamfunnet Forskingsresultata sprikar når det gjeld samanlikning av kvalitet på små og store skular. Det synast også som det vert praktisert ein temmelig upresis bruk av omgrepa store og små, og vi må difor starte med å talfeste kva som er store og små skular i nasjonal og internasjonal samanheng I internasjonal samanheng er skular med -9 elevar av middels storleik (nedre grense er gjerne avhengig av årssteg), mens man i Noreg reknar dette for store skular. Det er bare vidaregåande skular som har over elevar i Norge, men dette er relativt nytt, og man kan framleis telje på fingrane skular av denne storleiken. Det er ulike definisjonar på kva som er god kvalitet i skulen. I Kunnskapsløftet vert slike kvalitetsdimensjonar framheva: v Elevane sitt faglege utbytte v Elevane sin sosiale kompetanse v Elevane sin motivasjon for læring v Elevmedverknad v Tilpassa opplæring og like høve v Samarbeid med heimane v Samarbeid med lokalsamfunna Det er gjennomført ei rad med nasjonale og internasjonale studiar for å syne kva som fremjer god kvalitet i skulen. Tone Sollien gjorde ei kartlegging i 8 av fleire av desse studiane og kopla det opp imot skulestorleik (Sollien 8). Ho oppsummerte at det ikkje er empirisk grunnlag for å konkludere med skulestorleik isolert sett påverkar kvalitet i lys av dimensjonane som vert trekt fram i Kunnskapsløftet. Også andre nasjonale og internasjonale studiar stadfester dette, ma. Nordahl og Hattie. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 7 av 5

38 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Ein annan kvalitetsdimensjon som ofte vert framheva er talet på lærarar og klassestorleik. I ein artikkel publisert på Utdanningsdirektoratet sine heimesider i juni vert det synleggjort at forskinga spriker om samanhengen mellom, lærartettheit, klassestorleik og kvalitet. «Gangs menneskje vert det i alle skular» Mest har truleg kompetansen til pedagogisk personale å seia for kvaliteten ikkje storleiken på klassane. Dei faktorane som har størst effekt på kvalitet i skolen og elevane si læring, lærarane si yrkesutøving, samhandling og skuleleiing vert peika på i St.meld. «Kvalitet i skulen» slik: v Tidleg innsats v Rett kompetanse v Tette hol i Kunnskapsløftet v Betre tilpassa opplæring v Tettare oppfølging.. Små fag- og elevmiljø fordeler med fådelte skular Forsking fra Nordland (Solstad ) samt en doktorgradsavhandling frå Høgskulen i Volda (Kvalsund 995) konkluderer at små skular er viktige sosiale arena i mindre bygdesamfunn fordi det er mange lokale aktivitetar knytta til skulen. Små skular i bygdesamfunn har potensialet i seg til å skape læringsaktivitetar som er godt forankra i lokalbefolkninga, lokal natur og lokalt næringsliv, og såleis tilpasse opplæringa på ein god måte. I sin doktoravhandling frå 995 dokumenterer Kvalsund rikdommen i mangfaldet av sosialisering ved små skular, og peikte på fordelar i sosial læring. Til tross for ein generell tilfredsheit ved dei små skulane sin evne til å bidra til elevane sin sosialisering er det grunn til å leggje vekt på den sårbarheit som ligg i eit lite miljø. Einsame barn og vaksne finn man både i urbane og rurale strøk, men i tettbygde strøk har man som regel mogelegheit for å finne ein erstatning dersom man skulle kome i ein konfliktsituasjon med sitt etablerte miljø. Små og fådelte skular har få elevar pr. lærar. Dette vert fremheva som eit av føremonane med fådelte skular. Lærarane har mykje tid til kvar einskild elev og kan følgja opp heimane på ein god og kvalitativ måte. Vidare sit elevane i aldersblanda grupper noko som kan stimulere til elevsamarbeid på tvers av alder og kjønn. Dei alternative skulestrukturane i denne utgreiinga tilrår at elevane ved dei fådelte skulane vert overført til fulldelte -7 barneskular i Eikefjord, Brandsøy eller i sentrum utan aldersblanding. Her vil elevane få tilhøyr i reine klassar på sitt alderssteg. Dette miljøskiftet vil truleg innebere ein stor overgang i byrjinga for elevane, tilsette og føresatte ved grendaskulane. Med få elevar pr. lærar har oppvekstsentra eit godt utgangspunkt for å drive tilpassa og eit meir differensiert opplæringstilbod for den einskilde eleven. Meir tid til elevene gjer at dei fådelte skulane kan følgja opp elevane tettare. Dette er ein klår føremon og styrke med dei fådelte skulane. Attendemeldingane frå føresatte, representantane i SU og andre i nærmiljøa tilseier særs gode skussmål for kvaliteten og oppfølginga i dei små grendeskulane i Flora... Kva er smått og kva er lite? Skulehistorikar Alfred Oftedal Telhaug framhevar gjerne problema som oppstår når skulen er i eit lite miljø. I eit intervju med Vårt Land understreka han at dagens barn treng ein skule som kan vise eit allsidig omsorgsansvar, og at dette er mykje lettare å få til i eit større pedagogisk miljø (Sødal, 99a). macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 8 av 5

39 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Få elevar ved ein skule og stor aldersforskjell mellom dei kan ikkje gje kvarandre tilstrekkelege sosiale utfordringar, og grendeskuleelevane blir difor i mindre grad rusta til å takle uoversiktlige sosiale situasjonar med mange aktørar. Telhaug eksemplifiserer dette ved at ein handfull elevar ikkje kan stable på beina eit fotballag, ein skulerevy eller eit blanda kor. Nye læreplaner still også store krav til fagkunnskap som er vanskelag for ein enkelt lærar å dekkje. Denne problemstillinga vart støtta av dåverande direktør i stiftelsen IMTEC Per Dalin. Dalin peiker til ein internasjonal studie som har konkludert med at det ideelle elevtalet ved ein skule er når rektor har mogelegheit for å lære fornamnet på alle elevane. Talet er berekna til ca.. Ein norsk undersøking har også konkludert med at trivselen var størst i klassar med ca. elevar (Sødal, 99b). Dette eintydige negative bilete av dei små skulane i distrikta blir imøtegått og nyansert av dåverande Utdanningsdirektør i Nordland Karl Jan Solstad, i ein artikkel i Norsk skoleblad. Solstad hevdar at Telhaug berre byggjer på privat tru og enkle formelle resonnement (Solstad, 997). Solstad peikar også til internasjonal forsking som konkluderer med at det ikkje er vesentlege skilnad i faglege prestasjonar ved store og små skular. Sjølv om man ved små skular ikkje har elitesongkor eller fotballag i fyrstedivisjon, syner all erfaring at deltakinga i sosiale aktivitetar er breiare ved dei små skulane. Men også Solstad konkluderer med at dei aller minste skulane: med - elevar eller mindre, er i og for seg ikkje ønskjelege, verken økonomisk, fagleg eller sosialt. Dei har sin legitimitet fordi alternativet er verre, nemlig urimeleg krevjande skyss eller innhysing heimanfrå (Solstad, 997)... Større fag- og elevmiljø nokre føremoner Dei lokale strukturdrøftingane må også vurderast opp mot fordelane og ulempene med større fag- og elevmiljø. Kommunen kan gjennom strukturelle grep, etablere meir homogene og like skular på barnesteget. Dette kan ha mange føremoner. Til dømes; v meir robust mindre sårbar meir fleksibel v felles og betre kompetanseutvikling v betre rusta for å få rekruttert pedagogisk og annan kompetanse v målstyring, leiing og resultatoppfølging redusert kontrollspenn v utvikle spesialistar i visse fag v meir profesjonelle mot hjelpetenester, spesialisttenester, mv v kollektiv leiing og utvikling av leiarteam fleire tek avgjerder og val saman er større enn...5 Skulen I framtida I NOU «Fremtidens skole» (Ludvigsen utvalet 5) har utvalet særlig drøfta problemstillingar knytt til kva for kompetanse skulane skal gje elevane og korleis denne kompetansen skal utformast. Utvalet slår fast at omfattande endringar i læreplanverk og praksis er naudsynt om elevene skal tileigne seg den kompetansen dei vil ha behov for i et framtidig samfunns- og arbeidsliv. Utvalet nemner fire kompetanseområder som bør gjelde for framtida sin skole: «. Fagspesifikk kompetanse. Skolen må sørge for at elevene utvikler best mulig kompetanse innenfor matematikk, naturfag og teknologi, språk, samfunnsfag, etikkfag og praktiske og estetiske fag.. Å kunne lære. Skolen må sørge for at elevene lærer og reflektere over hensikten med det de lærer, hva de har lært og hvordan de lærer. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 9 av 5

40 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Å kunne kommunisere, samhandle og delta. Lesing, skriving og muntlig kompetanse må være en del av alle fag.. Å kunne utforske og skape. Skolen må sørge for at elevene utvikler kompetanser som kreativitet, innovasjon, kritisk tenking og problemløsning,» Vidare framhevar utvalet tydinga av dybdelæring som handlar om å utvikle varig forståing innanfor eit fag eller på tvers av fag. Dybdelæring krev at elevane tileignar seg kunnskap og ferdigheter, samt at dei reflekterer over det dei lærer og set det i samanheng med det dei kan fra før. Det føreset at elevane er aktive i eigne læringsprosessar, nyttar læringsstrategiar og vurderer eigen meistring og framgang. Den viktigaste oppgåva for framtidas skule vil være å legge til rette for slike prosessar. Utvalet trekker særlig fram at lærarane sin evne og vilje til endring vil være avgjerande for om framlegga i utgreiinga vil iverksetjast.. Økonomisk fokus Falch m. fl. (5) analyserer skulestorleik og elevsamansetning i høve ressursbruk på skulenivå. Analysen gjev eit innblikk i kostnadsfunksjonen for skulene. Storleiken på skulane følgjer av skulestrukturen som er ei rein kommunal avgjerd. Dei samla kostnadane til grunnskulen vert eit resultat av elevsamansetjing, vedteken skulestruktur og lokal prioritering av skulesektoren. Figuren syner eit bilde av korleis tal lærartimar pr. elev heng saman med skulestorleik. I figuren er skulane gruppert slik at skular med -9 elevar er i den fyrste gruppa, deretter skulene med -9 elevar, osv. Stolpane syner gjennomsnittleg tal lærartimar per elev innan kvar gruppe. Figuren syner at realinnsatsen pr. elev vert redusert når skulestorleiken aukar, men at reduksjonen minkar med tal elevar. Det meste av «stordriftsfordelane» synast å vera uttømt når talet på elevar overstig. Det er i analysane teke omsyn til at skulepolitikken varierer mellom kommunane, grunna ulikt inntektsnivå kommunane i mellom, ved å inkludere eit fullt sett med års-spesifikke effektar for kvar einskild kommune. Tal elevar og tal klassar inneverande skuleår (5/) på grendaskulane: Skuleverksemda Tal elevar (5/) Solheim 7 Steinhovden Stavang 7 Tal klassar Flora kommune har oppretta 5 klassar for 8 elevar inneverande skuleår (5/) til ein klassekostnad på kr. 7.7 mill. Alle elevane ved Solheim, Steinhovden og Stavang oppvekstområder får plass i allereie oppretta (og finansierte) klassar ved Brandsøy, Eikefjord og eller Florø barneskole. Ei overføring av elevane frå grendaskulane vil ikkje utløysa klassedeling. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

41 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Ei overføring av elevane frå skulane ved Solheim, Steinhovden og Stavang vil ikkje medføra klassedeling og kommunen har eit betydeleg økonomisk innsparingspotensial på skuledrifta ved å leggja ned desse skulane. Kommunen må rekne med auke i skysskostnader..5 Bygningsmessig fokus.5. Gode, tenlege og funksjonelle barnehage- og skuleanlegg Eit sentralt moment som må drøftast i samband med eventuelle strukturelle endringar lokalt, er den einskilde skule sin bygningsmessige standard og kvalitet. Kommunen må vurdere om skule- og barnehageanlegg med dårleg teknisk kvalitet og standard, kombinert med låg pedagogisk funksjonalitet, skal videreførast som pedagogiske verksemder i framtida. Etter synfaringane i samband med denne utgreiinga, vert det vurdert at det er gode og tenlege skule, barnehage- og oppvekstsentra i heile utgreiingsområdet. Alle opptaksområda har og tilgang til store og varierte uteområder både barnehage- og skuledelen. Det er ingenting som tilseier at kommunen, med grunnlag i framtidige vedlikehaldskostnader og behov for store rehabiliteringar, skal endra på skulestrukturen. Det vil vere noko varierande kvalitetar, men alt i alt er det gode fysiske læringsarena som vert stilt til rådevelde for tilsette og elevar. Kjellaretasjen og barnehagearealet ved Stavang skule og barnehage er av nøktern standard, men vil tena til føremålet med dei fysiske rammene dei har til rådevelde..5. Tilbygg og ombygging ved Eikefjord barnehage auka kapasitet til avdelingar Også Eikefjord barnehage er under utbygging med tilbygg og ombygging både inne og ute. Dette vert eit fagleg kraftsenter med mange tilsette og mange born. Dei store utbyggingane og investeringane i barnehage og skulekapasitet i Eikefjord, vil vere med på å byggje opp Eikefjord som eit attraktivt kommunedelsenter også for grendene lenger ut i fjordane..5. Nye Eikefjord barne- og ungdomsskule eit bygg med moderne og særs gode fysiske læringstilhøve Nye Eikefjord barne- og ungdomsskule opnar i april. Når elevane og tilsette har flytta inn i nytt bygg, tek byggjesteg II til. Då vert det realisert ny fleirbrukshall som ein integrert del av skulen. Dette er eit historisk og stort løft for Eikefjord opptaksområde. Skulen vert hjartet i bygda for alle innbyggjarane der. Det nye skule- og idrettsanlegget vil saman med utbygginga av ny barnehage tilføre Eikefjord noko genuint positivt. Det bør vera eit mål i seg sjølv å fylla opp og utnytta skulekapasiteten i dette anlegget. Dette er eit anlegg som bør få flest mogleg brukarar. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

42 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:. Distrikts- og nærmiljøfokus Sosial nærleik til lokalsamfunnet vert ofte vurdert som ein sentral føresetnad for ein inkluderande skule. Skulane er eit samlingspunkt og fysisk base for aktivitetar i nærmiljøa også utanom skuletida. Skulane er difor sentrale institusjonar i lokalmiljøa. Mange har eit nært og personleg forhold til skulen og mange opplever skulen som eit symbol på kontinuitet og som ei positiv kraft i krinsen uavhengig av elevtalsutviklinga. Det er som oftast dei minste skulane som er mest utsett i samband med eventuelle endringar av skulane sine inntaksområder. Skulane er samstundes offentlege arbeidsplassar som er med på å gje aktivitet og attraktivitet til dei stadane skulane er etablert. Strukturløysingar som inneberer at skulen vert føreslege lagt ned, vert difor opplevd som utelukkande negativt for nærmiljøa sjølv om elevane vert overført til skular av ein mykje høgare fysisk bygningsmessig kvalitet og standard... Grendaskulen ei sentral og samlande kraft i lokalsamfunna viktig for busetnad, tilflytting og etablering I samband med synfaringane og møta med føresette, Fau / SU, leiing og andre nærmiljøaktørar er det unisone tilbakemeldingar om at drifta av skuledelen i desse små lokalsamfunna er avgjerande for busetnad, tilflytting og trivsel i grendene. For mange er skuledrifta i nær- og grendeskulen eit sentralt og viktig motiv for etablering og tilflytting. Fau ved Stavang skule og barnehage har visualisert og oppsummert dei negative effektane av ei nedlegging av skuleverksemda ved Stavang slik: macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

43 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Figuren over syner skulen sin vitale plass i grendene og at innbyggjarane her har ei klår og tydeleg oppfatning av at skuletilboda er sentral for grendene sitt utviklingsgrunnlag og attraktivitet. Det er lite forsking som kan understøtta fleire av samanhengane over og det er truleg at andre og fleire verkemidlar enn skuledrift har større innverknad på fleire av faktorane over. Men figuren syner skulen sin sterke posisjon i lokalmiljøa ved Solheim, Steinhovden og Stavang. Skulen er omtykt og er uttrykt som ei sentral offentleg teneste for tilværet i grendene. I dette store samfunnsperspektivet og med eit meir utvida økonomisk samfunnsrekneskap i botnen er det grunnlag for å spørja om kommunen ikkje bør ta seg råd til å vidareføra dei kommunale grunnskuletenestene i grendene?... Reistid og skuleskyss Opplæringslova 7- gjev elevar følgjande rettar i høve skuleskyss: Elevar i.-. årstrinn som bur meir enn fire kilometer frå skolen har rett til gratis skyss. For elevar i. årstrinn er skyssgrensa to kilometer. Elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skoleveg har rett til gratis skyss utan omsyn til veglengda. Opplæringslova -: Kommunen er ansvarleg for skyss av grunnskuleelevar som har tett til skyss på grunn av særleg farleg eller vanskeleg skoleveg, [ ] Elles er fylkeskommunen ansvarleg for skyss, [ ] Kommunane betaler refusjon etter persontakst for grunnskoleelevar. Merknad frå Ot.prop. nr. (997/998) til 7- i opplæringslova Elevar i. klasse som har meir enn km gangavstand til offentleg skyssmiddel kan søkje om særskild skyss på denne strekninga. På same måte kan elevar i.. klasse som har meir enn km gangavstand til offentleg skyssmiddel søkje om særskild skyss på denne strekninga. I reisetida skal gangtid, ventetid og reisetid frå heimen til skulen eller dør til dør målast. Det er kommunen som vurderer om skulevegen er farleg eller ikkje. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

44 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon:... Reisetid Opplæringslova har ikkje lenger øvre grenser for kva som er akseptabel reisetid og det er opp til Flora kommune å gjere desse vurderingane. Tidlegare var maksimal tilrådd reisetid ein veg lovregulert til 5 minutt for elevar på småtrinnet, minutt for elevar på mellomsteget og 75 minutt for elevar på ungdomssteget. Denne tilrådinga er ikkje lenger styrande for kommunane. Tilleggsreise for elevar i Stavang, Steinhovden og Solheim opptaksområder målt frå skulane med utgangspunkt i rutehefta ein veg. Vegane i alle opptaksområda har eit lite trafikkgrunnlag og det ein låg årsdøgntrafikk (ÅDT) på vegane som elevane ferdast på. Vegstandarden er varierande, men det er jamt over god standard. Det er liten ferekvens av ras eller farlege strekningar. For ei tid sidan gjekk det ras innerst i Sandvika i Steinhovden opptaksområde. Her er det få eller ingen elevar i dag. Steinhovden opptaksområde Mellom Steinhovden skule og barnehage og Eikefjord barne- og ungdomsskule tek det ifølgje ruteheftet om lag min. med buss. Det må difor påreknast over min. tilleggsreise for fleire av elevane ved Steinhovden skule og barnehage. Dette må karakteriserast som akseptabelt også for dei minste elevane. Solheim opptaksområde Elevane som er busett aust for Solheim skule og barnehage må rekne med ei tilleggsreise på om lag min. kvar veg ved eit eventuelt byte av skule / skule og barnehage til Brandsøy. For elevar nærare Brandsøy vert tilleggsreisa noko mindre. Elevtalet er lite og minibuss vil kunne syte for få stopp og effektiv transport til og frå Brandsøy oppvekstsenter. Stavang opptaksområde Alle elevane i Stavang skule og barnehage får ei tilleggsreie på om lag min om skulestad vert Florø barneskole. Stavang har tradisjonelt og historisk orientert seg mot Florelandet. Det er difor valt å fokusere på reisa inn til Florø som hovudløysing for desse elevane. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side av 5

45 Oppdragsnr.: 55 7 Dokumentnr.: Versjon: Det inneberer at elevane på barnesteget i Stavang får ei samla skulereise som ligg over min. ein veg når gang- og ventetid skal medreknast. Dette gjeld særleg for elevar som er busett i Svortevik og Standal-områda. Elevane i Stavang får ei reisetid før gangtid til/frå heimen under min. Det er busett flest elevar i Stavang. I tabellen under er det synt effektiv reisetid på skyssmiddel før gang- og ventetid til/frå heimen er medrekna. Ei overføring av elevane frå Stavang skule til Florø barneskole, vil med dagens organisering av skuleskyssen gje over min. i skyssing kvar veg for fleire elevar. Dette er for dei minste elevane på småsteget -. klasse over det som vart definert som akseptabelt i den «gamle» opplæringslova. No skal det også seiast at både born og elevar ved Svanøy og Askrova har ei reisetid som overstig min., slik at dette ikkje er uvanleg i kystkommunen Flora. Det er synt eit tredje alternativ for barnesteget ved Stavang skule og barnehage til Vevring skule i Naustdal. Ei slik løysing er ikkje tilrådeleg all den tid Florø ungdomsskule er skulestad for ungdomssteget. macintosh hd:users:andersmoen:downloads:,danainfo=9...+attachment.docx Side 5 av 5