Tilleggsinnkalling til Bystyret

Transkript

1 FLORA KOMMUNE Tilleggsinnkalling til Bystyret Møtedato: Møtestad: Flora samfunnshus Møtetid: 9: - Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melde frå så snart råd er, tlf , eller til organisasjonogpersonal@flora.kommune.no, slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemar møter etter nærare innkalling. Alternative framlegg til vedtak i nokon av sakene kan du sende på e-post til framlegg@flora.kommune.no. Flora kommune Ola Teigen leiar Ester Frøyen sekretær

2 Saknr. Tittel Sakliste 76/16 Forskrift om opptaksområde - høyring

3 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 31/16 Levekårsutvalet PS /16 Bystyret PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Anders J. Moen 16/1225 Forskrift om opptaksområde - høyring Framlegg til vedtak: Med heimel i Opplæringslova 8-1 rår Levekårsutvalet Flora bystyre om å vedta slikt høyringsutkast til forskrift om opptaksområde frå : 1. Brandsøy skule får utvida opptaksområde mot vest, ny grense aust for Verpevika frå Florø barneskole får utvida opptaksområde mot aust, ny grense ved Kanalen frå Krokane skule sitt opptaksområde vert avgrensa av Kanalen i vest. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde frå Torvmyrane skule sitt opptaksområde aust for Verpevika vert lagt til Brandsøy skule. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde frå Solheim skule og barnehage: Skulen vert lagt ned frå og lagt til Brandsøy opptaksområde. Barnehagen vert oppretthalde. 6. Stavang skule: Skulen vert oppretthalde i inneverande planperiode, men ny vurdering av skulen skal takast i Steinhovden skule: Skulen vert lagt ned og lagt til Eikefjord opptaksområde frå Barnehagen vert oppretthalde. 8. Eikefjord barne- og ungdomsskule: Steinhovden skule sitt opptaksområde vert lagt til Eikefjord barne- og ungdomsskule frå Rådmannen handsamar opptak av elevar i 1. klasse 216 i samsvar med grensene i punkt 1 til Økonomiske konsekvensar vert å innarbeide i framtidige budsjett- og handlingsprogram. Terje Heggheim Rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur.

4 Levekårsutvalet - 31/16 LKUV - handsaming: Gruppemøte kl til Røysting: Samlingslista sitt framlegg fall mot 2 røyster. Venstre og Ap sitt framlegg vart vedteke med 8 mot 3 røyster (H). Framlegget til nytt punkt frå Samlingslista vart vedteke mot 3 røyster (H). LKUV - vedtak: Med heimel i Opplæringslova 8-1 rår Levekårsutvalet Flora bystyre om å vedta slikt høyringsutkast til forskrift om opptaksområde frå : 1. Brandsøy skule får utvida opptaksområde mot vest, ny grense aust for Verpevika frå Florø barneskole får utvida opptaksområde mot aust, ny grense ved Kanalen frå Krokane skule sitt opptaksområde vert avgrensa av Kanalen i vest. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde frå Torvmyrane skule sitt opptaksområde aust for Verpevika vert lagt til Brandsøy skule. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde frå Rådmannen handsamar opptak av elevar i 1. klasse 216 i samsvar med grensene i punkt 1 til Økonomiske konsekvensar vert åinnarbeide i framtidige budsjett- og handlingsprogram. 7, Levekårsutvalet ber rådmannen legge fram ei sak om korleis ein kan legge til rette for at minoritetsspråklege elevar kan fordelast på fleire skular enn i dag, til dømes på Eikefjord skule.

5 Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Denne saka gjeld kommunal forskrift for opptaksområde for skulane i Flora kommune frå Saka vert sendt på høyring etter handsaming i Flora bystyre med høyringsfrist 8. september 216. Korleis saka vert handsama Levekårsutvalet handsamer saka og sender si anbefaling til bystyret Flora bystyre sender "Framlegg til forskrift om opptaksområde" ut på høyring Det er fritt for alle å la seg høyre. Samarbeidsutval, foreldreutval, skulemiljøutval ved berørte skular og Sogn og Fjordane fylkeskommune (skyss) vert invitert til å delta i høyringa. Høyringsfrist vert Levekårsutvalet handsamar saka etter at høyringsuttaler er komne inn Flora bystyre vedtek Forskrift om opptaksområde. Kommunal heimel Vedtaka i samfunnsdelen til kommuneplanen er retningsgjevande for all planlegging. I desember 213 gjorde bystyret slikt vedtak under kapittel Oppvekst: " Vegval, punkt 8: Det skal utarbeidast ein bruksplan for skule- og barnehagebygg. Planen skal ta omsyn til kvaliteten på opplæringstilbodet, utnytting av kapasiteten i bygga, føreseielegheit for elevar og foreldre, nærskuleprinsippet og økonomisk forsvarlegheit." Sak om bruksplan for skule- og barnehagebygg vart lagt fram for politisk handsaming hausten 213 (KUOP 4/13, Formannskapet 79/13, Flora bystyre 142/13) I bystyret vart sakstittelen endra til "Bruksplan for skule- og barnehagebygg på Florelandet og i Brandsøy." Sak om utviding av mandat vart lagt fram til politisk handsaming hausten 214, Flora bystyre 121/14 Bruksplan skule- og barnehagebygg - utviding av mandat. Bystyret vedtok ikkje utviding av mandatet. I vedtak om utviklingsprogrammet Struktur 22 ber bystyret om at det vert utarbeidd Bruksplan for barnehage- og skulebygg for resten av kommunen (Flora bystyre 111/15, punkt 14) Kommunen har nytta Norconsult si skuleavdeling i Bergen i arbeidet med begge bruksplanane.

6 Bruksplan for barnehage- og skulebygg på Florelandet vart lagt fram i mai 215. "Vurdering av skule- og barnehagestruktur for Eikefjord, Solheim, Steinhovden og Stavang" var lagt fram i mai 216. Rådmannen nyttar begge desse rapportane som utgangspunkt for denne saka. Begge rapportane er vedlagt saka. Lovheimel Forskrift om opptaksområde er heimla i opplæringslova 8-1: "Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Kravet i 38 første leddet bokstav c i forvaltningslova om kunngjering i Norsk Lovtidend gjeld ikkje." Første setning slår fast det såkalla nærskuleprinsippet. Det betyr at elevane har rett til å gå på den skulen som ligg nærast eller den skulen i nærmiljøet som dei soknar til. Andre setning gjeld sakshandsaminga og opnar for at kommunen kan utarbeide eigne forskrifter som regulerer inntaksområda / skulekretsgrensene til skulane. Også forskrifter må ivareta nærskuleprinsippet. Det er eigne krav til sakshandsaminga ved eventuelle endringar i skulane sine opptaksområde eller krinsgrenser. Noko av desse krava omhandlar at aktuelle partar skal ha uttalerett før endelege politiske vedtak. Handsaminga av saker om skulenedleggingar og krinsgrenser er omtalt i Utdanningsdirektoratet sitt rundskriv 2/212. Nærskuleprinsippet er heimla i opplæringslova og gjev elevane rett til å gå på den skulen som ligg nærast heimen eller ved den skulen i nærmiljøet dei soknar til. Nærskuleprinsippet set premissane for kommunen sitt handlingsrom i høve skulane sine opptaksområde. Mange skular gjev mange opptaksområde som igjen gjev utfordringar i høve elevfordeling. Nokre kommunar har vedteke eigen forskrift som gjev føreseielege rammer for korleis elevfordelinga skal foregå i praksis. Forskrifta kan definere når ein skule er «full» (i høve tal elevar og tal elevar i gruppene), slik at elevar kan fordelast til naboskulen. Fleire kommunar løysar dette ved å ha flytande opptaksområde med utjamningsområder mellom skulane. Det vil sjølvsagt vere visse kriteria som fordeler elevane i utjamningsområda, slik som søskenforhold, vener, mv. Kapasitet Skulestrukturvurderingar bør som hovudregel søke løysingar som utnytter og optimaliserer eksisterande skuleanlegg. Skular med plass til fleire elevar bør utnyttast og fyllast opp slik at kvart skuleanlegg får det elevtalet det er bygd for. Kapasitetsomsyn kan takast inn i forskrifta, men da må kommunen dokumentere når skulane er «fulle». Areal- og kapasitetsanalysen i Bruksplan for barnehage- og skulebygg på Florelandet gjev kommunen grunnlag for slik dokumentasjon.

7 Areal, elevtal og kapasitet ved skulane i Flora (oppsummert frå bruksplanane der ein finn meir detaljert informasjon om den einskilde skule) Elevar 215/216 Ledig kapasitet skuleåret 215/216 Maksimal kapasitet, elevtal Høgste elevtal i prognose Netto generelt læringsareal (m2) Netto spesialisert læringsareal (m2) Nettoareal personalavdeling (m2) Brandsøy skule** Eikefjord skule Flora ungdomsskule Florø barneskole Krokane skule Solheim skule Stavang skule Steinhovden skule Torvmyrane skule TOTALT ** Brandsøy skule vil ved utbygging fulldelt 1-7 skule få ein kapasitet på 196 elevar. Det er viktig å vere klar over at det er kor mange elevar det er i kvar gruppe som er det avgrensande kapasitetstalet, og at maksimalt elevtal er ein konsekvens av storleiken på gruppene. Elevtalsprognose for Flora kommune, henta frå Bruksplan for barnehage- og skulebygg Florelandet Prognosen viser ei særs stabil elevtalsutvikling, når ein legg tilgrunn ei forventa

8 bustadbygging som ligg noko over dagens utbygging. Som vi ser av ovanståande tabellar har skulane i Flora god kapasitet til å ta i mot elevar i overskueleg framtid. Slik kapasiteten er vil det ikkje vere naudsynt med nybygging av skular i langtidsperioden fram mot 23 og truleg heller ikkje i neste langtidsperiode. Med omgjering av Brandsøy skule til ein fulldelt skule vil barneskulane på Florølandet ha plass til ca. 4 nye elevar. Elevtalsutvikling på skulane i Flora frå Elevar på skulane fordelte på årstrinn skuleåret 215/216 Alternativ som er lagt vekk I samband med Bruksplan for barnehage- og skulebygg på Florelandet , har det vore vurdert mange skulestrukturkonsept: 1. Fire grunnskular (ekskl. Brandsøy skule) slik: Torvmyrane skule 1-4 for Krokane og Brandsøy. Krokane skule 5-7 for Torvmyrane og Brandsøy. Florø barneskole og Flora ungdomsskule som før. 2. Fire grunnskular (ekskl. Krokane skule) slik: Brandsøy skule, Torvmyrane skule inkl. 6% av Krokane skule, Florø barneskole inkl. 4% av Krokane skule og Flora ungdomsskule. 3. Tre grunnskular (ekskl. Brandsøy skule og Krokane skule) slik: Torvmyrane skule inkl. Brandsøy og 6% av Krokane skule, Florø barneskole inkl. 4% av Krokane skule og Flora ungdomsskule. Desse tre konsepta er ikkje vidareført fordi: Behov for store utbyggingar og nyinvesteringar på Torvmyrane og Florø barneskole Låg utnytting av eksisterande, funksjonell og utbygd bygningsmasse Gjev skulestorleikar over 6 elevar på Florø barneskole i dei konsepta som inneber at Krokane skule må leggjast ned. Uteområda ved Florø barneskole er ikkje dimensjonert for eit elevtal over 6 elevar Ei eventuell overføring av elevane ved 4 prosent av elevane ved Krokane skule gjer at Florø barneskole vert ein 4 parallell skule utrekningar syner at det ikkje vert innsparingar på klassedrift og tal klassar i slike storleikar. Ei overføring av Brandsøy skule og deler av Krokane skule til Torvmyrane skule gjev også mykje klassedeling og låg effekt av driftsmessige innsparingar. 1.

9 4. 2. Ny 1-4 skule i Knapstadmarka barnehage 3. Dette konseptet er ikkje vidareført fordi: Gjev behov for å drifte 14 klassar noko som i praksis inneber ei vidareføring av dagens struktursituasjon. Dermed lita eller inga innsparing på drift i tal klassar - men vil gje ei god kapasitetsutnytting av Krokane skule. Brandsøy kan redusere FDV kostnadar, men dette konseptet aukar skysskostnadane Gjev ei lita / dårleg kapasitetsutnytting av Florø barneskole og dermed liten utteljing av nyleg utbyggingmaurtua) og investeringar ved denne skulen. Florø barneskole får eit stort mellomtrinn og eit lite småskuletrinn Florø barneskole må i alle høve utvidast for auka spesialrom til kroppsøving og musikk. Ny skuledel i Knapstadmarka barnehage må dimensjonerast for 15 elevar med ein estimert tilleggskostnad for kommunen på kr. 66,6 mill. Det er ikkje naudsynt å ta denne utbygginga då kapasiteten finst i Florø barneskole Fire grunnskular på Florelandet slik: Brandsøy skule overførast til Torvmyrane opptaksområde. Dette konseptet vil føre til auka klassedeling. Torvmyrane må byggast om for å møte behova med drift av 14 klassar Fem grunnskular på Florelandet nye skuletypar på barnetrinnet slik: Torvmyrane skule gjort om til 1.4 skule (småskuletrinnet) for Torvmyrane og Krokane. Krokane skule 5-7 skule(mellomtrinnet) for Krokane og Torvmyrane. Dette konseptet vil gje ein mogleg innsparing på omlag kr. 1 mill pr år i perioden I rapporten Vurdering av skule- og barnehagestruktur for Eikefjord, Solheim, Steinhovden og Stavang er Eikefjord eller Vevring ikkje utgreidd som alternative skulestader for opptaksområdet til Stavang skule, fordi elevane på ungdomstrinnet går på Flora ungdomsskule. Alternativ som vert vurdert Vidareføring av dagens struktur på Florelandet, endre opptaksområda i samsvar med nærskuleprinsippet. Barnetrinnet i Solheim opptaksområde vert overført til Brandsøy skule. Barnetrinnet i Steinhovden opptaksområde vert overført til Eikefjord barne- og ungdomsskule. Nærskuleprinsippet Brandsøy skule Florø barneskole Krokane skule Torvmyrane skule Får utvida opptaksområde mot vest, ny grense aust for Verpevika. Solheim skule sitt opptaksområde vert lagt til Brandsøy skule Får utvida opptaksområde mot aust, ny grense ved Kanalen. Opptaksområdet vert avgrensa av Kanalen i vest. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde. Området aust for Verpevika vert lagt til Brandsøy skule Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde

10 Endra skulestruktur utanfor Florelandet Solheim skule og Skulen vert lagt ned og lagt til Brandsøy opptaksområde. barnehage Barnehagen vert oppretthalde. Stavang skule Steinhovden skule Eikefjord barne- og ungdomsskule Skulen vert oppretthalde i inneverande planperiode, men ny vurdering av skulen bør takast i 219. Lang reisetid med inntil 3 skyssmiddel er hovudgrunnen til at rådmannen i denne omgang ikkje føreslær endringar. Skulen vert lagt ned og lagt til Eikefjord opptaksområde. Barnehagen vert oppretthalde. Steinhovden skule sitt opptaksområde vert lagt til Eikefjord barne- og ungdomsskule. I utgreiingane Norconsult har utarbeidd held dei fram seks fokusområde som er aktuelle i samband med endring av skulestruktur (Kapittel 4 og kapittel 5). Behovs- og kapasitetsfokus Kva er behova for skuleplassar og skulekapasitet på barnesteget? Kva har kommunen av skuleplassar i dag og kor kjem dei største behova? Kva skular vil eventuelt ha trong for utbygging? Kva utslag vil eventuelle samanslåingar av skular ha å seie for elevtalssituasjonen? Økonomisk fokus Kva er dei største kostnadsdrivarane på barnesteget? Kva for konsekvensar vil nye skulestrukturar ha for den økonomiske stoda til kommunen? Korleis etablere ei kostnadseffektiv organisering av barnesteget? Langsiktig plan- og utviklingsfokus Skulestrukturen må tilpassast endringar og skiftande behov elles i samfunnet. Organiseringa av barnesteget må samsvare med kommunen sine overordna planar og utviklingsliner. Veg, samferdsle og kollektivutbygging, tettstad- og senterutvikling, bustadbygging og kommunesamanslåing er nokre faktorar som barneskulestrukturen må vurderast opp mot. Ein struktur på barnesteget må difor vurderast i eit langsiktig planperspektiv. Organisatorisk og pedagogisk fokus Korleis sikre ein struktur som gjev store nok fag- og elevmiljø? Kor tid er ein skule liten og når er ein skule for stor? Kva seier det pedagogiske fagmiljøet om større skular og færre barneskular? Er kvalitet i skulen det same som få elevar i klassen?

11 Er det enklare å rekruttere flinke lærarar til større skular? Korleis påverkar skulestorleiken fag- og elevmiljøet? Er det større og meir fleksibilitet i ein stor skule og er dei store skulane mindre sårbare for endringar i personalsamansetninga, sjukdom, mm? Bygningsmessig fokus Korleis sikre ein struktur som gjev likeverdige fysiske fag- og elevmiljø? Kva skuleanlegg bør kommunen ta med seg inn i framtida? Bør kommunen nytta pengane på fire barneskular eller prioritera nokre få gode bygg? Korleis utnytte allereie investert og utbygd skulekapasitet som er moderne og funksjonell? Kan einskilde bygg avhendast, seljast eller nyttast til andre føremål? Nærmiljø- og folkehelsefokus inklusiv reiseveg Korleis få ein struktur som sikrar nærleik og identitet i lokalsamfunna? Vil einskilde skulestrukturalternativ gje farleg og lang skuleveg for einskilde elevar? Vil nedlegging av nærskulen resultere i fråflytting frå krinsen? Utgreiingane gjev ikkje fasitsvar på desse spørsmåla, fordi dette handlar om kva for moment den einskilde vektlegg og kva for argument som veg tyngst. Rådmannen viser til denne diskusjonen frå s i rapporten "Vurdering av skule- og barnehagestruktur for Eikefjord, Solheim, Steinhovden og Stavang" som eit godt utgangspunkt for høyringsdiskusjonar og politisk debatt. Rådmannen vil likevel i tillegg til Norconsult si drøfting av desse spørsmåla dra fram ei endring som har betydning for saka. Skulene har endra sterkt karakter dei seinare åra. Det er ein mykje tydelegare forventning om at einingane skal være i fagleg utvikling og levere gode resultat i form av gode læringsresultat og auka gjennomføringsgrad i vidaregående opplæring. Dette er ein viktig del av samfunnsoppdraget for skulen. Frå hausten 215 vart det innført nasjonale krav til at lærarar må ha fagleg fordjupning i norsk, engelsk og matematikk for å undervise i faga. Rådmannen meiner forskriftsendringa kan krevje ei omlegging frå generalistlærarar til meir spesialiserte faglærarar i Floraskulen. For å møte dette må grunnskulen etablere større og sterkare fagmiljø blant dei tilsette. Flora kommune har mange dyktige lærarar, og har vidareutdanna mange i desse faga gjennom dei siste åra, men ein del av lærarane manglar framleis formell kompetanse i faga dei underviser i. Dette er ei utfordring vi må møte gjennom å tilby lærarar videreutdanning, men samtidig er det rådmannen si vurdering at det på dei minste skulene vil vere svært vanskeleg å møte desse krava. Dei små skulane vil ikkje i same grad som dei store skulane ha moglegheit til å nytte seg av faglærarar, og vil difor måtte videreutdanne ein og same lærar innan fleire fagområde. Dette er både tids- og kostnadskrevjande. I eit slikt perspektiv er det altså rimelig å anta at dei små skulane vil ha utfordringar med å møte kvalifikasjonskrava i faga norsk, matematikk og engelsk. Økonomiske konsekvensar Med utgangspunkt i kostnadstal frå rekneskapen 215 er det vurdert slike økonomiske

12 driftskonsekvensar. Kostnadane til kontormateriell, skulemateriell, kurs, mv er vidareført som i dag og er ikkje synt som eit innsparingspotensial. Det same gjeld for kostnadane kommunen nyttar til byggdrift ved desse skule- og barnehageanlegga. Det er ikkje behov for investeringar i desse strukturalternativa, difor er rente- og kapitalkostnader utelukka som kostnadskomponent. Det er ikkje talfesta stordriftsfordelar i høve redusert behov og aktivitet frå andre kommunale stabs- og støttefunksjonar som følgjer opp skuleverksemda i dag til dømes PPT, vedlikehald, rekneskap, arkiv, mv. Norconsult si utgreiing konkluderer med slik innsparing i høve endring av opptaksområde: ALTERNATIV Solheim til Brandsøy Steinhovden til Eikefjord Drift i færre klassar Innsparing klassedrift Dagens skysskostnad (Solheim) (Steinhovden) Auka skysskostnader i høve 216 nivå 9 27 Desse tala må likevel korrigerast for spesialundervining på Steinhovden skule som føl eleven uavhengig av kva skule eleven går på. Steinhovden har til saman 931 årstimar lærar og 1484 årstimar assistent som til saman utgjer omkring 1,2 millionar kroner. Solheim skule har pr i dag ikkje spesialundervisning. Dette gjev ei total innsparing ved nedlegging av skulane Solheim og Steinhovden på kr Konklusjon og tilråding Bruksplan for barnehage- og skulebygg på Florelandet viser at strukturendringar i

13 sentrumsområda ikkje vil gje økonomiske innsparingar. Det er nærskuleprinsippet som ligg til grunn for dei endringane som vert tilrådd for Florelandet. Rådmannen tilrår slike endringar på Florølandet: Brandsøy skule får utvida opptaksområde mot vest, ny grense aust for Verpevika. Florø barneskole får utvida opptaksområde mot aust, ny grense ved Kanalen. Krokane skule sitt opptaksområde vert avgrensa av Kanalen i vest. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde. Torvmyrane skule sitt opptaksområde aust for Verpevika vert lagt til Brandsøy skule. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde Flora bystyre har allereie vedteke 2 tiltak i handlingsprogram og budsjett for Desse tiltaka inngår som del av prosjektet Struktur 22 og har følgjande framdrift: Omgjering av Brandsøy skule til fulldelt 1-7 skule og 2-avdelings barnehage. Her er planarbeidet starta opp våren 216. Fellesrom og kroppsøvingsareal ved Florø barneskole. Planarbeidet startar hausen 216. Endelege investeringsvedtak er ikkje gjort i nokon av desse prosjekta noko som må vurderast i seinare budsjettprosessar. Rådmannen tilrår slike endringar utanfor Florelandet: Solheim skule og barnehage: Skulen vert lagt ned frå og lagt til Brandsøy opptaksområde. Barnehagen vert oppretthalde. Stavang skule: Skulen vert oppretthalde i inneverande planperiode, men ny vurdering av skulen bør takast i 219. Lang reisetid med inntil 3 skyssmiddel er hovudgrunnen til at rådmannen i denne omgang ikkje føreslær endringar. Steinhovden skule: Skulen vert lagt ned frå og lagt til Eikefjord opptaksområde. Barnehagen vert oppretthalde. Eikefjord barne- og ungdomsskule: Steinhovden skule sitt opptaksområde vert lagt til Eikefjord barne- og ungdomsskule frå T Norconsult Florølandet Norconsult - resten av kommunen

14 FLORA KOMMUNE Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 31/16 Levekårsutvalet PS /16 Bystyret PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Anders J. Moen 16/1225 Forskrift om opptaksområde - høyring Framlegg til vedtak: Med heimel i Opplæringslova 8-1 rår Levekårsutvalet Flora bystyre om å vedta slikt høyringsutkast til forskrift om opptaksområde frå : 1. Brandsøy skule får utvida opptaksområde mot vest, ny grense aust for Verpevika frå Florø barneskole får utvida opptaksområde mot aust, ny grense ved Kanalen frå Krokane skule sitt opptaksområde vert avgrensa av Kanalen i vest. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde frå Torvmyrane skule sitt opptaksområde aust for Verpevika vert lagt til Brandsøy skule. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde frå Solheim skule og barnehage: Skulen vert lagt ned frå og lagt til Brandsøy opptaksområde. Barnehagen vert oppretthalde. 6. Stavang skule: Skulen vert oppretthalde i inneverande planperiode, men ny vurdering av skulen skal takast i Steinhovden skule: Skulen vert lagt ned og lagt til Eikefjord opptaksområde frå Barnehagen vert oppretthalde. 8. Eikefjord barne- og ungdomsskule: Steinhovden skule sitt opptaksområde vert lagt til Eikefjord barne- og ungdomsskule frå Rådmannen handsamar opptak av elevar i 1. klasse 216 i samsvar med grensene i punkt 1 til Økonomiske konsekvensar vert å innarbeide i framtidige budsjett- og handlingsprogram. Terje Heggheim Rådmann Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Levekårsutvalet - 31/16 LKUV - handsaming: Gruppemøte kl til Røysting:

15 FLORA KOMMUNE Samlingslista sitt framlegg fall mot 2 røyster. Venstre og Ap sitt framlegg vart vedteke med 8 mot 3 røyster (H). Framlegget til nytt punkt frå Samlingslista vart vedteke mot 3 røyster (H). LKUV - vedtak: Med heimel i Opplæringslova 8-1 rår Levekårsutvalet Flora bystyre om å vedta slikt høyringsutkast til forskrift om opptaksområde frå : 1. Brandsøy skule får utvida opptaksområde mot vest, ny grense aust for Verpevika frå Florø barneskole får utvida opptaksområde mot aust, ny grense ved Kanalen frå Krokane skule sitt opptaksområde vert avgrensa av Kanalen i vest. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde frå Torvmyrane skule sitt opptaksområde aust for Verpevika vert lagt til Brandsøy skule. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde frå Rådmannen handsamar opptak av elevar i 1. klasse 216 i samsvar med grensene i punkt 1 til Økonomiske konsekvensar vert åinnarbeide i framtidige budsjett- og handlingsprogram. 7, Levekårsutvalet ber rådmannen legge fram ei sak om korleis ein kan legge til rette for at minoritetsspråklege elevar kan fordelast på fleire skular enn i dag, til dømes på Eikefjord skule.

16 FLORA KOMMUNE Saksopplysingar: Kva saka gjeld: Denne saka gjeld kommunal forskrift for opptaksområde for skulane i Flora kommune frå Saka vert sendt på høyring etter handsaming i Flora bystyre med høyringsfrist 8. september 216. Korleis saka vert handsama Levekårsutvalet handsamer saka og sender si anbefaling til bystyret Flora bystyre sender "Framlegg til forskrift om opptaksområde" ut på høyring Det er fritt for alle å la seg høyre. Samarbeidsutval, foreldreutval, skulemiljøutval ved berørte skular og Sogn og Fjordane fylkeskommune (skyss) vert invitert til å delta i høyringa. Høyringsfrist vert Levekårsutvalet handsamar saka etter at høyringsuttaler er komne inn Flora bystyre vedtek Forskrift om opptaksområde. Kommunal heimel Vedtaka i samfunnsdelen til kommuneplanen er retningsgjevande for all planlegging. I desember 213 gjorde bystyret slikt vedtak under kapittel Oppvekst: " Vegval, punkt 8: Det skal utarbeidast ein bruksplan for skule- og barnehagebygg. Planen skal ta omsyn til kvaliteten på opplæringstilbodet, utnytting av kapasiteten i bygga, føreseielegheit for elevar og foreldre, nærskuleprinsippet og økonomisk forsvarlegheit." Sak om bruksplan for skule- og barnehagebygg vart lagt fram for politisk handsaming hausten 213 (KUOP 4/13, Formannskapet 79/13, Flora bystyre 142/13) I bystyret vart sakstittelen endra til "Bruksplan for skule- og barnehagebygg på Florelandet og i Brandsøy." Sak om utviding av mandat vart lagt fram til politisk handsaming hausten 214, Flora bystyre 121/14 Bruksplan skule- og barnehagebygg - utviding av mandat. Bystyret vedtok ikkje utviding av mandatet. I vedtak om utviklingsprogrammet Struktur 22 ber bystyret om at det vert utarbeidd Bruksplan for barnehage- og skulebygg for resten av kommunen (Flora bystyre 111/15, punkt 14) Kommunen har nytta Norconsult si skuleavdeling i Bergen i arbeidet med begge bruksplanane.

17 FLORA KOMMUNE Bruksplan for barnehage- og skulebygg på Florelandet vart lagt fram i mai 215. "Vurdering av skule- og barnehagestruktur for Eikefjord, Solheim, Steinhovden og Stavang" var lagt fram i mai 216. Rådmannen nyttar begge desse rapportane som utgangspunkt for denne saka. Begge rapportane er vedlagt saka. Lovheimel Forskrift om opptaksområde er heimla i opplæringslova 8-1: "Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til. Kravet i 38 første leddet bokstav c i forvaltningslova om kunngjering i Norsk Lovtidend gjeld ikkje." Første setning slår fast det såkalla nærskuleprinsippet. Det betyr at elevane har rett til å gå på den skulen som ligg nærast eller den skulen i nærmiljøet som dei soknar til. Andre setning gjeld sakshandsaminga og opnar for at kommunen kan utarbeide eigne forskrifter som regulerer inntaksområda / skulekretsgrensene til skulane. Også forskrifter må ivareta nærskuleprinsippet. Det er eigne krav til sakshandsaminga ved eventuelle endringar i skulane sine opptaksområde eller krinsgrenser. Noko av desse krava omhandlar at aktuelle partar skal ha uttalerett før endelege politiske vedtak. Handsaminga av saker om skulenedleggingar og krinsgrenser er omtalt i Utdanningsdirektoratet sitt rundskriv 2/212. Nærskuleprinsippet er heimla i opplæringslova og gjev elevane rett til å gå på den skulen som ligg nærast heimen eller ved den skulen i nærmiljøet dei soknar til. Nærskuleprinsippet set premissane for kommunen sitt handlingsrom i høve skulane sine opptaksområde. Mange skular gjev mange opptaksområde som igjen gjev utfordringar i høve elevfordeling. Nokre kommunar har vedteke eigen forskrift som gjev føreseielege rammer for korleis elevfordelinga skal foregå i praksis. Forskrifta kan definere når ein skule er «full» (i høve tal elevar og tal elevar i gruppene), slik at elevar kan fordelast til naboskulen. Fleire kommunar løysar dette ved å ha flytande opptaksområde med utjamningsområder mellom skulane. Det vil sjølvsagt vere visse kriteria som fordeler elevane i utjamningsområda, slik som søskenforhold, vener, mv. Kapasitet Skulestrukturvurderingar bør som hovudregel søke løysingar som utnytter og optimaliserer eksisterande skuleanlegg. Skular med plass til fleire elevar bør utnyttast og fyllast opp slik at kvart skuleanlegg får det elevtalet det er bygd for. Kapasitetsomsyn kan takast inn i forskrifta, men da må kommunen dokumentere når skulane er «fulle». Areal- og kapasitetsanalysen i Bruksplan for barnehage- og skulebygg på Florelandet 215 -

18 FLORA KOMMUNE 23 gjev kommunen grunnlag for slik dokumentasjon. Areal, elevtal og kapasitet ved skulane i Flora (oppsummert frå bruksplanane der ein finn meir detaljert informasjon om den einskilde skule) Elevar 215/216 Ledig kapasitet skuleåret 215/216 Maksimal kapasitet, elevtal Høgste elevtal i prognose Netto generelt læringsareal (m2) Netto spesialisert læringsareal (m2) Nettoareal personalavdeling (m2) Brandsøy skule** Eikefjord skule Flora ungdomsskule Florø barneskole Krokane skule Solheim skule Stavang skule Steinhovden skule Torvmyrane skule TOTALT ** Brandsøy skule vil ved utbygging fulldelt 1-7 skule få ein kapasitet på 196 elevar. Det er viktig å vere klar over at det er kor mange elevar det er i kvar gruppe som er det avgrensande kapasitetstalet, og at maksimalt elevtal er ein konsekvens av storleiken på gruppene.

19 FLORA KOMMUNE Elevtalsprognose for Flora kommune, henta frå Bruksplan for barnehage- og skulebygg Florelandet Prognosen viser ei særs stabil elevtalsutvikling, når ein legg tilgrunn ei forventa bustadbygging som ligg noko over dagens utbygging. Som vi ser av ovanståande tabellar har skulane i Flora god kapasitet til å ta i mot elevar i overskueleg framtid. Slik kapasiteten er vil det ikkje vere naudsynt med nybygging av skular i langtidsperioden fram mot 23 og truleg heller ikkje i neste langtidsperiode. Med omgjering av Brandsøy skule til ein fulldelt skule vil barneskulane på Florølandet ha plass til ca. 4 nye elevar. Elevtalsutvikling på skulane i Flora frå Elevar på skulane fordelte på årstrinn skuleåret 215/216 Alternativ som er lagt vekk I samband med Bruksplan for barnehage- og skulebygg på Florelandet , har det vore

20 FLORA KOMMUNE vurdert mange skulestrukturkonsept: 1. Fire grunnskular (ekskl. Brandsøy skule) slik: Torvmyrane skule 1-4 for Krokane og Brandsøy. Krokane skule 5-7 for Torvmyrane og Brandsøy. Florø barneskole og Flora ungdomsskule som før. 2. Fire grunnskular (ekskl. Krokane skule) slik: Brandsøy skule, Torvmyrane skule inkl. 6% av Krokane skule, Florø barneskole inkl. 4% av Krokane skule og Flora ungdomsskule. 3. Tre grunnskular (ekskl. Brandsøy skule og Krokane skule) slik: Torvmyrane skule inkl. Brandsøy og 6% av Krokane skule, Florø barneskole inkl. 4% av Krokane skule og Flora ungdomsskule. Desse tre konsepta er ikkje vidareført fordi: Behov for store utbyggingar og nyinvesteringar på Torvmyrane og Florø barneskole Låg utnytting av eksisterande, funksjonell og utbygd bygningsmasse Gjev skulestorleikar over 6 elevar på Florø barneskole i dei konsepta som inneber at Krokane skule må leggjast ned. Uteområda ved Florø barneskole er ikkje dimensjonert for eit elevtal over 6 elevar Ei eventuell overføring av elevane ved 4 prosent av elevane ved Krokane skule gjer at Florø barneskole vert ein 4 parallell skule utrekningar syner at det ikkje vert innsparingar på klassedrift og tal klassar i slike storleikar. Ei overføring av Brandsøy skule og deler av Krokane skule til Torvmyrane skule gjev også mykje klassedeling og låg effekt av driftsmessige innsparingar Ny 1-4 skule i Knapstadmarka barnehage 3. Dette konseptet er ikkje vidareført fordi: Gjev behov for å drifte 14 klassar noko som i praksis inneber ei vidareføring av dagens struktursituasjon. Dermed lita eller inga innsparing på drift i tal klassar - men vil gje ei god kapasitetsutnytting av Krokane skule. Brandsøy kan redusere FDV kostnadar, men dette konseptet aukar skysskostnadane Gjev ei lita / dårleg kapasitetsutnytting av Florø barneskole og dermed liten utteljing av nyleg utbyggingmaurtua) og investeringar ved denne skulen. Florø barneskole får eit stort mellomtrinn og eit lite småskuletrinn Florø barneskole må i alle høve utvidast for auka spesialrom til kroppsøving og musikk. Ny skuledel i Knapstadmarka barnehage må dimensjonerast for 15 elevar med ein estimert tilleggskostnad for kommunen på kr. 66,6 mill. Det er ikkje naudsynt å ta denne utbygginga då kapasiteten finst i Florø barneskole Fire grunnskular på Florelandet slik: Brandsøy skule overførast til Torvmyrane opptaksområde. Dette konseptet vil føre til auka klassedeling. Torvmyrane må byggast om for å møte behova med drift av 14 klassar Fem grunnskular på Florelandet nye skuletypar på barnetrinnet slik: Torvmyrane skule gjort om til 1.4 skule (småskuletrinnet) for Torvmyrane og Krokane. Krokane skule 5-7 skule(mellomtrinnet) for Krokane og Torvmyrane. Dette konseptet vil

21 FLORA KOMMUNE gje ein mogleg innsparing på omlag kr. 1 mill pr år i perioden I rapporten Vurdering av skule- og barnehagestruktur for Eikefjord, Solheim, Steinhovden og Stavang er Eikefjord eller Vevring ikkje utgreidd som alternative skulestader for opptaksområdet til Stavang skule, fordi elevane på ungdomstrinnet går på Flora ungdomsskule. Alternativ som vert vurdert Vidareføring av dagens struktur på Florelandet, endre opptaksområda i samsvar med nærskuleprinsippet. Barnetrinnet i Solheim opptaksområde vert overført til Brandsøy skule. Barnetrinnet i Steinhovden opptaksområde vert overført til Eikefjord barne- og ungdomsskule. Nærskuleprinsippet Brandsøy skule Florø barneskole Krokane skule Torvmyrane skule Får utvida opptaksområde mot vest, ny grense aust for Verpevika. Solheim skule sitt opptaksområde vert lagt til Brandsøy skule Får utvida opptaksområde mot aust, ny grense ved Kanalen. Opptaksområdet vert avgrensa av Kanalen i vest. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde. Området aust for Verpevika vert lagt til Brandsøy skule Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde Endra skulestruktur utanfor Florelandet Solheim skule og Skulen vert lagt ned og lagt til Brandsøy opptaksområde. barnehage Barnehagen vert oppretthalde. Stavang skule Steinhovden skule Eikefjord barne- og ungdomsskule Skulen vert oppretthalde i inneverande planperiode, men ny vurdering av skulen bør takast i 219. Lang reisetid med inntil 3 skyssmiddel er hovudgrunnen til at rådmannen i denne omgang ikkje føreslær endringar. Skulen vert lagt ned og lagt til Eikefjord opptaksområde. Barnehagen vert oppretthalde. Steinhovden skule sitt opptaksområde vert lagt til Eikefjord barne- og ungdomsskule. I utgreiingane Norconsult har utarbeidd held dei fram seks fokusområde som er aktuelle i samband med endring av skulestruktur (Kapittel 4 og kapittel 5).

22 FLORA KOMMUNE Behovs- og kapasitetsfokus Kva er behova for skuleplassar og skulekapasitet på barnesteget? Kva har kommunen av skuleplassar i dag og kor kjem dei største behova? Kva skular vil eventuelt ha trong for utbygging? Kva utslag vil eventuelle samanslåingar av skular ha å seie for elevtalssituasjonen? Økonomisk fokus Kva er dei største kostnadsdrivarane på barnesteget? Kva for konsekvensar vil nye skulestrukturar ha for den økonomiske stoda til kommunen? Korleis etablere ei kostnadseffektiv organisering av barnesteget? Langsiktig plan- og utviklingsfokus Skulestrukturen må tilpassast endringar og skiftande behov elles i samfunnet. Organiseringa av barnesteget må samsvare med kommunen sine overordna planar og utviklingsliner. Veg, samferdsle og kollektivutbygging, tettstad- og senterutvikling, bustadbygging og kommunesamanslåing er nokre faktorar som barneskulestrukturen må vurderast opp mot. Ein struktur på barnesteget må difor vurderast i eit langsiktig planperspektiv. Organisatorisk og pedagogisk fokus Korleis sikre ein struktur som gjev store nok fag- og elevmiljø? Kor tid er ein skule liten og når er ein skule for stor? Kva seier det pedagogiske fagmiljøet om større skular og færre barneskular? Er kvalitet i skulen det same som få elevar i klassen? Er det enklare å rekruttere flinke lærarar til større skular? Korleis påverkar skulestorleiken fag- og elevmiljøet? Er det større og meir fleksibilitet i ein stor skule og er dei store skulane mindre sårbare for endringar i personalsamansetninga, sjukdom, mm? Bygningsmessig fokus Korleis sikre ein struktur som gjev likeverdige fysiske fag- og elevmiljø? Kva skuleanlegg bør kommunen ta med seg inn i framtida? Bør kommunen nytta pengane på fire barneskular eller prioritera nokre få gode bygg? Korleis utnytte allereie investert og utbygd skulekapasitet som er moderne og funksjonell? Kan einskilde bygg avhendast, seljast eller nyttast til andre føremål? Nærmiljø- og folkehelsefokus inklusiv reiseveg Korleis få ein struktur som sikrar nærleik og identitet i lokalsamfunna? Vil einskilde skulestrukturalternativ gje farleg og lang skuleveg for einskilde elevar? Vil nedlegging av nærskulen resultere i fråflytting frå krinsen?

23 FLORA KOMMUNE Utgreiingane gjev ikkje fasitsvar på desse spørsmåla, fordi dette handlar om kva for moment den einskilde vektlegg og kva for argument som veg tyngst. Rådmannen viser til denne diskusjonen frå s i rapporten "Vurdering av skule- og barnehagestruktur for Eikefjord, Solheim, Steinhovden og Stavang" som eit godt utgangspunkt for høyringsdiskusjonar og politisk debatt. Rådmannen vil likevel i tillegg til Norconsult si drøfting av desse spørsmåla dra fram ei endring som har betydning for saka. Skulene har endra sterkt karakter dei seinare åra. Det er ein mykje tydelegare forventning om at einingane skal være i fagleg utvikling og levere gode resultat i form av gode læringsresultat og auka gjennomføringsgrad i vidaregående opplæring. Dette er ein viktig del av samfunnsoppdraget for skulen. Frå hausten 215 vart det innført nasjonale krav til at lærarar må ha fagleg fordjupning i norsk, engelsk og matematikk for å undervise i faga. Rådmannen meiner forskriftsendringa kan krevje ei omlegging frå generalistlærarar til meir spesialiserte faglærarar i Floraskulen. For å møte dette må grunnskulen etablere større og sterkare fagmiljø blant dei tilsette. Flora kommune har mange dyktige lærarar, og har vidareutdanna mange i desse faga gjennom dei siste åra, men ein del av lærarane manglar framleis formell kompetanse i faga dei underviser i. Dette er ei utfordring vi må møte gjennom å tilby lærarar videreutdanning, men samtidig er det rådmannen si vurdering at det på dei minste skulene vil vere svært vanskeleg å møte desse krava. Dei små skulane vil ikkje i same grad som dei store skulane ha moglegheit til å nytte seg av faglærarar, og vil difor måtte videreutdanne ein og same lærar innan fleire fagområde. Dette er både tids- og kostnadskrevjande. I eit slikt perspektiv er det altså rimelig å anta at dei små skulane vil ha utfordringar med å møte kvalifikasjonskrava i faga norsk, matematikk og engelsk. Økonomiske konsekvensar Med utgangspunkt i kostnadstal frå rekneskapen 215 er det vurdert slike økonomiske driftskonsekvensar. Kostnadane til kontormateriell, skulemateriell, kurs, mv er vidareført som i dag og er ikkje synt som eit innsparingspotensial. Det same gjeld for kostnadane kommunen nyttar til byggdrift ved desse skule- og barnehageanlegga. Det er ikkje behov for investeringar i desse strukturalternativa, difor er rente- og kapitalkostnader utelukka som kostnadskomponent. Det er ikkje talfesta stordriftsfordelar i høve redusert behov og aktivitet frå andre kommunale stabs- og støttefunksjonar som følgjer opp skuleverksemda i dag til dømes PPT, vedlikehald, rekneskap, arkiv,

24 FLORA KOMMUNE mv. Norconsult si utgreiing konkluderer med slik innsparing i høve endring av opptaksområde: ALTERNATIV Solheim til Brandsøy Steinhovden til Eikefjord Drift i færre klassar Innsparing klassedrift Dagens skysskostnad (Solheim) (Steinhovden) Auka skysskostnader i høve 216 nivå 9 27 Desse tala må likevel korrigerast for spesialundervining på Steinhovden skule som føl eleven uavhengig av kva skule eleven går på. Steinhovden har til saman 931 årstimar lærar og 1484 årstimar assistent som til saman utgjer omkring 1,2 millionar kroner. Solheim skule har pr i dag ikkje spesialundervisning. Dette gjev ei total innsparing ved nedlegging av skulane Solheim og Steinhovden på kr Konklusjon og tilråding Bruksplan for barnehage- og skulebygg på Florelandet viser at strukturendringar i sentrumsområda ikkje vil gje økonomiske innsparingar. Det er nærskuleprinsippet som ligg til grunn for dei endringane som vert tilrådd for Florelandet. Rådmannen tilrår slike endringar på Florølandet: Brandsøy skule får utvida opptaksområde mot vest, ny grense aust for Verpevika. Florø barneskole får utvida opptaksområde mot aust, ny grense ved Kanalen. Krokane skule sitt opptaksområde vert avgrensa av Kanalen i vest. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde. Torvmyrane skule sitt opptaksområde aust for Verpevika vert lagt til Brandsøy skule. Krokavegen og området rundt vert lagt til Krokane skule sitt opptaksområde Flora bystyre har allereie vedteke 2 tiltak i handlingsprogram og budsjett for Desse tiltaka inngår som del av prosjektet Struktur 22 og har følgjande framdrift: Omgjering av Brandsøy skule til fulldelt 1-7 skule og 2-avdelings barnehage. Her er planarbeidet starta opp våren 216.

25 FLORA KOMMUNE Fellesrom og kroppsøvingsareal ved Florø barneskole. Planarbeidet startar hausen 216. Endelege investeringsvedtak er ikkje gjort i nokon av desse prosjekta noko som må vurderast i seinare budsjettprosessar. Rådmannen tilrår slike endringar utanfor Florelandet: Solheim skule og barnehage: Skulen vert lagt ned frå og lagt til Brandsøy opptaksområde. Barnehagen vert oppretthalde. Stavang skule: Skulen vert oppretthalde i inneverande planperiode, men ny vurdering av skulen bør takast i 219. Lang reisetid med inntil 3 skyssmiddel er hovudgrunnen til at rådmannen i denne omgang ikkje føreslær endringar. Steinhovden skule: Skulen vert lagt ned frå og lagt til Eikefjord opptaksområde. Barnehagen vert oppretthalde. Eikefjord barne- og ungdomsskule: Steinhovden skule sitt opptaksområde vert lagt til Eikefjord barne- og ungdomsskule frå T Norconsult Florølandet Norconsult - resten av kommunen

26 Flora kommune Bruksplan for barnehage- og skulebygg Florelandet Oppdragsnr.: 51517

27 Bruksplan for barnehage- og skulebygg Florelandet Oppdragsnr.: Dokument nr.: Revisjon: Rev. Dato: Beskrivelse Planframlegg Bruksplan Utarbeidet TG / HH / DL Fagkontroll BF / GL Godkjent GL Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Pb. 1199, NO-5811 Bergen Valkendorfsgate 6, NO-512 Bergen \\trym\privat$\ef16\windows\skrivebord\bystyret \3 vedlegg - norconsult florølandet.docx Side 2 av 74

28 Bruksplan for barnehage- og skulebygg Florelandet Oppdragsnr.: Dokument nr.: Revisjon: Innhold 1 Innleiing Om planen og planarbeidet Politisk mandat Mål for planarbeidet Sentrale føringar for barnehagesektoren Barnehagelova Forskrift for miljøretta helsevern i barnehagar Sentrale føringar for grunnskulen Lov, regelverk og læreplan Kunnskapsløftet 11 2 Barne- og elevtalsprognosar Prognoseføresetnader Generelt Byggjeprogram Barnetalsprognose Heile kommunen samla Førskulebarn på Florelandet Brandsøy skule Torvmyrane skule Krokane skule Florø barneskole Flora ungdomsskule 23 3 Status og skildringar Barnehagekapasitet Florelandet (inklusiv Knapstadmarka fom. 217) KOSTRA og regnskapstal Metodar for berekning av kapasitet i barnehagane Dei viktigaste kostnadskomponentane i barnehagedrifta Eksisterande barnehage- og skulestruktur på Florelandet Brandsøy barnehage Dalvegen barnehage Havrenes barnehage Krokane barnehage Nepjarhaugen barnehage Nyheimvegen barnehage Storevatn barnehage Torvmyrane barnehage Brandsøy skule Krokane skule Florø barneskole (inkl. nybygget og Maurtua) Flora ungdomskule Torvmyrane skule 46 \\trym\privat$\ef16\windows\skrivebord\bystyret \3 vedlegg - norconsult florølandet.docx Side 3 av 74

29 Bruksplan for barnehage- og skulebygg Florelandet Oppdragsnr.: Dokument nr.: Revisjon: 4 Styrande moment for barnehagetilboda Styrande moment for barnehagetilbodet - Florelandet Dekningsgrad kva er full barnehagedekning? Aksen: heim arbeid Personlege val og haldningar Kommunale versus private barnehagar Storleiken på barnehagen, organisering og strukturell kvalitet 51 5 Styrande moment for grunnskuletilbodet Behovs- og kapasitetsfokus Økonomisk fokus Langsiktig plan- og utviklingsfokus Organisatorisk og pedagogisk fokus Oppvekstsenter Bygningsmessig fokus Nærmiljø- og folkehelsefokus 56 6 Arealnormer for grunnskular og barnehagar Barnehage Grunnskule Tekst/utfyllande forklaring til arealnorma Generelt læringsareal Spesielt læringsareal Personal- og administrasjon Andre funksjoner 6 7 Moglege strukturløysingar for Florelandet Føresetnader Grunnlag for kalkyle Tiltak i dei kommunale barnehagane - Florelandet Skulekonsept som er valt bort Moglege konsept for framtidig skulestrukturar Konsept Vidareføring av dagens situasjon (samanlikningsalternativet) Strukturkonsekvensar Investerings- og bygningsmessige konsekvensar Driftsmessige konsekvensar (sjå vedlegg) Konsept 1 Fem grunnskular nye skuletypar på barnesteget Strukturkonsekvensar Investerings- og bygningsmessige konsekvensar Driftsmessige konsekvensar Konsept 2 Fire grunnskular Strukturkonsekvensar Investerings- og bygningsmessige konsekvensar Driftsmessige konsekvensar Samanlikning av driftskonsekvensar alle konsept 74 \\trym\privat$\ef16\windows\skrivebord\bystyret \3 vedlegg - norconsult florølandet.docx Side 4 av 74

30 Bruksplan for barnehage- og skulebygg Florelandet Oppdragsnr.: Dokument nr.: Revisjon: Samandrag Bruksplanen for barnehage- og skolebygg vurderer kommunen sine behov for barnehage- og skulekapasitet på Florelandet. Planen vurderer tre moglege strukturkonsept som framtidsretta alternativ for organiseringa av grunnskulane. Utbyggingsbehovet og driftskonsekvensane vert vurdert i kvart konsept / alternativ. Hovudinntrykk Grunnskule Korte avstandar mellom barneskulane i sentrum av Florø (Torvmyrane skule Krokane skule Florø barneskole). Jamt over gode og funksjonelle skuleanlegg, men Florø barneskole har ikkje felles samlingsareal / idrettsareal / spesialrom som samsvarar til elevmengda. Stor elevtalsnedgang ved Krokane skule og delvis ved Torvmyrane skule, men høg prosentvis elevtalsvekst i Brandsøy opptaksområde gjev grunnlag for ein fulldelt 1-7 skule på lang sikt. Mykje ledig skulekapasitet ved Torvmyrane og Krokane skular og elevtalsveksten kjem i opptaksområde med lite ledig skulekapasitet (Brandsøy og Florø barneskole). Flora ungdomsskule er eit funksjonelt skuleanlegg dimensjonert for framtidig elevtalsutvikling og tal tilsette. Hovudinntrykk Barnehage Varierande bygningsmessig standard med ulik pedagogisk funksjonalitet i barnehagebygga heilt naudsynt å erstatte barnehagekapasiteten ved Dalvegen og Nyheimvegen barnehagar med ny kapasitet (Knapstadmarka). Noko meir areal til arbeidsplassar, garderobar og vogn(sove)skjul ved Havrenes og Storevatn barnehagar, ville auka funksjonaliteten i desse bygga. Sterk vekst i tal førskulebarn på Brandsøy gjev lokalt grunnlag for å etablere fleire barnehageplassar. Dersom dette vert aktuelt, bør kapasitetsutvidinga samordnast med ei eventuell skuleombygging og den samla barnehagekapasiteten på Florelandet. Nepjarhaugen barnehage vert, når Knapstadmarka barnehage eventuelt er bygd, vurdert til å vere den barnehagen på Florelandet med lågast bygningsmessig og pedagogisk funksjonalitet. \\trym\privat$\ef16\windows\skrivebord\bystyret \3 vedlegg - norconsult florølandet.docx Side 5 av 74