Fjell kommune Arkiv: Saksmappe: 2019/ /2019 Sakshandsamar: Nina Høiem Dato: SAKSDOKUMENT

Transkript

1 Fjell kommune Arkiv: Saksmappe: 2019/ /2019 Sakshandsamar: Nina Høiem Dato: SAKSDOKUMENT Utvalsaksnr Utval Møtedato 27/19 Komité for drift og forvaltning Framlegg til endring av forskrift om inntaksområda for Hjelteryggen skule, Brattholmen skule, Foldnes skule, Kolltveit skule og Knappskog skule - Etter høyring Samandrag av saka: På grunn av endringar i busetnad og naturleg utvikling, er det med jamne mellomrom nødvendig med regulering av inntaksområda mellom skulane. Utnytting av ledig kapasitet gjer at ein slepp utbygging av eksisterande skular, og det er god økonomi. Samtidig er det viktig å ivareta gode bu- og skulemiljø i alle skulekrinsar i kommunen. Det er viktig at dei skulane vi har, får så like vilkår som mogleg. Elevane har rett til eit likeverdig opplæringstilbod. Omsyn til trygg skuleveg der det er mogleg, er eit anna svært viktig moment. I Kommunestyret , ble det vedteke å leggje ned Liljevatnet skule med verknad frå Samtidig vedtok politikarane at elevane frå Liljevatnet skule skal overførast samla til Brattholmen skule frå skulestart. I samband med dette, er det naturleg å gjere små justeringar i krinsgrensene i inntaksområda for Hjelteryggen, Brattholmen, Foldnes, Kolltveit og Knappskog skular, slik at krinsgrensene mellom desse skulane blir «ryddigare». Dei elevane som blir omfatta av endringane, vil få trygg skuleveg. Saka ble sendt på høyring til skuleleiing, FAU og SU på i dei aktuelle skulekrinsane med frist 30. april. Det er til denne dato, ikkje kommen innvendingar på dei føreslegne endringane. Innstilling: Komite for drift og forvaltning vedtek: Ny forskrift for inntaksområda for Hjelteryggen, Brattholmen, Foldnes, Kolltveit og Knappskog skular: Frå skuleåret blir inntaksområdet til Hjelteryggen skule auka med elevar frå Skulebakken, Blåsenborgvegen, Rennedalsvegen, Langebakken, Mustadbakken og Postvegen Frå skuleåret blir inntaksområdet til Foldnes skule auka med elevar frå Gjertrudvegen, Haugen, Litlatræet, Bildøyvegen fram til austsida av gamle Bildøybrua og Sartorvegen

2 Frå skuleåret blir inntaksområdet til Brattholmen skule redusert tilsvarande Frå skuleåret blir grensa i nord mellom Kolltveit- og Knappskog skular sett ved krysset Kolltveitvegen/Skjergardsvegen Endring av krinsgrensene for skuleåret 2019/2020 vil gjelde: Elevar frå nedlagde Liljevatnet skule som bur på adresser som no høyrer til Hjelteryggen skule. (Tona /Valen og alle adresser på Straumsfjellet høyrer til Brattholmen krins etter vedtak i kommunestyret ) Dei nye 1. klassingane som skal starte på Foldnes og Hjelteryggen skular. Straume, den Steinar Nesse Rådmann Wilhelm Anglevik Skulesjef Handsama i Komité for drift og forvaltning : Innstillinga vart samrøystes vedteken. Vedtak i Komité for drift og forvaltning : Komité for drift og forvaltning vedtek: Ny forskrift for inntaksområda for Hjelteryggen, Brattholmen, Foldnes, Kolltveit og Knappskog skular: Frå skuleåret blir inntaksområdet til Hjelteryggen skule auka med elevar frå Skulebakken, Blåsenborgvegen, Rennedalsvegen, Langebakken, Mustadbakken og Postvegen Frå skuleåret blir inntaksområdet til Foldnes skule auka med elevar frå Gjertrudvegen, Haugen, Litlatræet, Bildøyvegen fram til austsida av gamle Bildøybrua og Sartorvegen Frå skuleåret blir inntaksområdet til Brattholmen skule redusert tilsvarande Frå skuleåret blir grensa i nord mellom Kolltveit- og Knappskog skular sett ved krysset Kolltveitvegen/Skjergardsvegen Endring av krinsgrensene for skuleåret 2019/2020 vil gjelde: Elevar frå nedlagde Liljevatnet skule som bur på adresser som no høyrer til Hjelteryggen skule. (Tona /Valen og alle adresser på Straumsfjellet høyrer til Brattholmen krins etter vedtak i kommunestyret ) Dei nye 1. klassingane som skal starte på Foldnes og Hjelteryggen skular.

3 Dokument vedlagt saka: Kart krinsgrenser Hjelteryggen Brattholmen Kart krinsgrenser Hjelteryggen Brattholmen 2 Kart krinsgrenser Foldnes Kart krinsgrenser Foldnes 2 Kart krinsgrenser Foldnes Brattholmen Kart krinsgrenser Foldnes Brattholmen 2 Kart krinsgrenser Knappskog Kolltveit Kart krinsgrenser Knappskog Kolltveit 2 Saksopplysningar: Skular i Fjell Fjell kommune vil i august 2019 ha 10 barneskular og 2 ungdomsskular. I Kommunestyret , ble det vedteke å leggje ned Liljevatnet skule med verknad frå Samtidig vedtok politikarane at elevane frå Liljevatnet skule skal overførast samla til Brattholmen skule frå skulestart. På Litlesotra skal Brattholmen-, Hjelteryggenog Foldnes skular til saman ta imot omlag 690 elevar totalt til hausten. Kolltveit- og Knappskog- skular får nesten 500 elevar til saman. På grunn av endringar i busetnad og naturleg utvikling, er det med jamne mellomrom nødvendig med regulering av inntaksområda mellom skulane. Utnytting av ledig kapasitet gjer at ein slepp utbygging av eksisterande skular, og det er god økonomi. Samtidig er det viktig å ivareta gode bu- og skulemiljø i alle skulekrinsar i kommunen. Det er viktig at dei skulane vi har, får så like vilkår som mogleg. Regulering av inntaksområde endringar i skulekrinsgrensar På grunn av endringar i busetnad som følgje av naturleg utvikling blir alderssamansetninga i befolkninga endra etterkvart som åra går. I tida framover, vil Fjell kommune halde fram å vekse. Det har kome mange nye bustader dei siste åra. Utbygginga skjer i store delar av kommunen, og det er også framtidige planar. Endringane gjer det naudsynt å regulere inntaksområda til skulane med jamne mellomrom. Dette for å utnytte ledig kapasitet, sleppa utbygging av eksisterande skular og ivareta gode bu- og skulemiljø i alle skulekrinsar i kommunen. Det er viktig at dei skulane vi har, får så like vilkår som mogleg. Elevane har rett til eit likeverdig opplæringstilbod. Omsyn til trygg skuleveg der det er mogleg, er eit anna svært viktig moment. Sist krinsgrensejustering ble gjort på barnetrinnet, var i Då ble inntaksområda mellom Kolltveit- og Knappskog skule regulert. Grunna plassmangel på Kolltveit skule vart dei nye byggjefelta; Blommen, Brurasteinane, Skorafjellet og Skoralia innlemma i Knappskog skule sitt inntaksområde, i staden for å endre den eksisterande grensa i nord mellom dei to skulane. Endring i forskrift for inntaksområde

4 Å endre forskrift for inntaksområde til ein skule, eller mellom fleire skular - må ikkje forvekslast med endring i skulestruktur, der føremålet er å få ned talet på skular. Regulering av skulekrinsgrenser, blir gjort for å oppretthalde og ivareta dei eksisterande skulane og elevane på ein best mogleg måte. God utnytting av ressursane og heilskapleg tenking er også god økonomi. Det er ikkje berre på grunn av plassmangel eller ledig kapasitet ein regulerer krinsgrenser. Av og til kan det bare være for å samle elevar frå same områder, slik at dei naturleg blir del av same bumiljø. Justeringa mellom skular sine inntaksområde kan og bør i tillegg ta omsyn til elevane sin skuleveg. Kan dei få tryggare og kortare skuleveg? I Kommunestyret , ble det vedteke å leggje ned Liljevatnet skule med verknad frå Samtidig vedtok politikarane at elevane frå Liljevatnet skule skal overførast samla til Brattholmen skule frå skulestart. Etter dette vil elevar frå nedlagde Liljevatnet skule, Tona /Valen og alle adresser på Straumsfjellet høyre til Brattholmen krins. Forslaget til endringar som rådmannen legg fram for skulane på Litlesotra tek omsyn til desse faktorane, og er etterspurt av bebuarane. Fleire førsteklassingar har søsken på Hjelteryggen og Foldnes skular, etter å ha fått innvilga skulebyte tidlegare år med grunngjeving i tryggare skuleveg og for å få gå på skule med elevar frå same bumiljø. Grensa mellom Kolltveit- og Knappskog- skular er i dag like nord for Bensinstasjonen YX på Kolltveit. Det er naturleg at ein i staden set grensa mellom Kolltveit skule og Knappskog skule i nord ved krysset mellom Kolltveitvegen og Skjergardsvegen. Det førar til klårare og ryddigare grense mellom dei to inntaksområda. Justeringa vil ikkje føre til endring i elevtalet pr i dag, men om det blir utbygging i området, kan det bli endring seinare. Nærskuleprinsippet Opplæringslova 8 1, seier: «Grunnskuleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gje forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til.» Første punktum fastslår det såkalla nærskuleprinsippet. Lokale forskrifter er å forstå som krinsgrenser, eller inntaksområder. Desse kan ikkje vere i strid med føresegnene i opplæringslova. Dei kommunale forskriftene om kva skular dei ulike områda i kommunen skal sogne til, må derfor ivareta nærskuleprinsippet. Ein forskrift for inntaksområda/skulekrinsar er først og fremst meint for å førehandsvarsle innbyggjarane om kva skule elevane høyrer til, for å skape tryggleik og sikre at det ikkje skjer forskjellsbehandling i høve tildeling av skuleplass. Ein kommunal forskrift om inntaksområder vil være klårast om den legg vekt på geografi og topografi. Det opnast også for å leggje vekt på andre relevante forhold, til dømes om søsken er plasserte på den same skulen. Kapasitet på skulane Om skulevegen er trygg eller farleg Det skal også takast omsyn til om skyss til skulen inneber akseptabel reisetid Totalt sett må ein altså sjå til at inntaksområda blir til barnas beste!

5 Skuleveg Trygg skuleveg Farlig trinn året rundt Hjelteryggen For alle utanom dei Frå Knarrevik Farlig trinn *vinter Frå Knarrevik Farlig for alle elevar frå... endringane gjeld For alle Brattholmen Ebbesvik Ebbesvik Arefjord/Valen Ebbesvik Ebbesvik Arefjord/Valen Foldnes For dei endringane gjeld Kolltveit Bildøy Bildøy Lie og Ekerhovd Bildøy Bildøy Lie og Ekerhovd Knappskog Utan krinsendring Med krinsendring For dei endringane gjeld Fløythaugen Fløythaugen Økonomiske og administrative konsekvensar Endringane vil ikkje innebere økonomiske eller administrative endringar av betyding, men: Ein får ryddigare og klårare grenser mellom dei ulike inntaksområda. Det blir ikkje meirutgifter til skuleskyss. Dei elevane som rådmannen ønskjer å flytte til Hjelteryggen skule, får trygg skuleveg. Foreldra ønskjer av same grunn at desse elevane får starte på Hjelteryggen skule. Forslaget som gjeld endra grense mellom Knappskog/Kolltveit vil ikkje gje utteljing no, men kan avlaste Kolltveit på eit seinare tidspunkt. Dei elevane som rådmannen ønskjer å flytte til Foldnes skule, får trygg skuleveg Foreldra har sjølv ønskja at elevane får starte på Foldnes skule. Forslaget som er lagt fram inneber ikkje klassedeling utover det ein ville fått elles. Skule Elevtal 1. klasse med endringar Elevtal 1. klasse utan endringar Elevtal totalt med føreslegne endringar Elevtal totalt utan endringar Hjelteryggen Brattholmen Foldnes Kolltveit Knappskog Ein del elevar på barnetrinnet går til Danielsen skule Sotra. For 1. klasse har 25 elevar på lista Totalt på barnetrinnet har Danielsen no 249 elevar Framlegg til ny forskrift for inntaksområda for Hjelteryggen-, Brattholmen-, Foldnes-, Kolltveit- og Knappskog skular:

6 Frå skuleåret blir inntaksområdet til Hjelteryggen skule auka med elevar frå Skulebakken, Blåsenborgvegen, Rennedalsvegen, Langebakken, Mustadbakken og Postvegen Frå skuleåret blir inntaksområdet til Foldnes skule auka med elevar frå Gjertrudvegen, Haugen, Litlatræet, Bildøyvegen fram til austsida av gamle Bildøybrua og Sartorvegen Frå skuleåret blir inntaksområdet til Brattholmen skule redusert tilsvarande. Frå skuleåret blir grensa i nord mellom Kolltveit- og Knappskog skular sett ved krysset Kolltveitvegen/Skjergardsvegen. Endring av krinsgrensene for skuleåret 2019/2020 vil gjelde: Elevar frå nedlagde Liljevatnet skule (Tona /Valen og alle adresser på Straumsfjellet høyrer til Brattholmen krins etter vedtak i kommunestyret ) dei nye 1. klassingane som skal starte på Foldnes og Hjelteryggen skular. Endringane vil ikkje få tilbakeverkande kraft for elevar som går på dei aktuelle skulane pr. i dag. For lokale forskrifter er det krav om at 37 om offentleg høyring i forvaltningslova (FVL), vert følgt. Kravet i 38 første leddet bokstav c i FVL om kunngjering i Norsk Lovtidend gjeld ikkje. Dei aktuelle skulekrinsane har fått høve til å uttale seg. Då høyringsfristen gjekk ut 30. april var det ikkje kommen svar frå høyringsinstansane. Saka blir no lagt fram for Komité for drift og forvaltning, for endeleg handsaming. Vurdering: I Ot. Prp. Nr 46 står i merknadene til 8 1 i Opplæringslova: «Vurderinga av kva for skole som ligg nærmast, skal ta utgangspunkt i geografiske forhold, men skal også ta omsyn til andre relevante forhold, til dømes om sysken er plasserte på den same skolen, kapasiteten på skolane og om skolevegen er farleg.» Når ein kommune har skulekrinsgrenser er det ikkje mogleg å finne varige løysingar, sidan samfunnet er i stadig endring. I nye byggjefelt vil det truleg være mange barn i barnehage- og småskulealder, medan dei etablerte bumiljøa gjerne har fleire ungdommar og vaksne. Storstilt og variert bustadbygging bidreg til ulik samansetning i befolkninga. Menneska som bur i kommunen veks og utviklar seg på naturleg vis. Det viktige når endringar må gjerast, er å ivareta innbyggjarane på best mogleg måte i prosessen. Framlegget til endringar er etter rådmannen sin vurdering ei god løysing, som både sikrar klårare skulekrinsgrenser, at naturlege bumiljø blir samla og gjer at fleire får trygg skuleveg. At det ikkje er kommen svar på høyringa, tek rådmannen til støtte for dei føreslegne endringane.