Plan for utvikling av barnehage og skule i Balestrand kommune Planprogram

Transkript

1 Plan for utvikling av barnehage og skule i Balestrand kommune Planprogram Framlegg planprogram

2 Innhald Bakgrunn for planarbeidet...2 Planprogram...2 Føremål...3 Mandat...3 Føringar og referansar for planarbeidet 3 Opplæringslova...3 Lov om barnehagar...4 Nasjonale føringar...4 Regionale føringar...4 Kommunale føringar...4 Målsetjingar og tema i planen...5 Målsetjingar...5 Tema i planen...5 Organisering, medverknad og framdrift...7 Organisering...7 Medverknad - deltakarar...7 Framdriftsplan...8 1

3 Bakgrunn for planarbeidet Planprogram I 4-1 i Plan- og bygningslova står det om planprogram: For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes primært av planmyndighetene. Planprogrammet skal såleis gjera greie for føremålet med planarbeidet, sjølve planprosessen med fristar og deltakarar, opplegg for medverknad, kva alternativ som vil verte vurdert og behovet for eventuelle utgreiingar. 2

4 Føremål Skulestruktur har vore eit aktuelt tema i Balestrand over fleire år. Spesielt under arbeidet med Budsjett 2015 var dette eit stort tema. Det vart lagt føringar på at saka måtte gjennom ein skikkeleg prosess gjennom utarbeiding av Skulebruksplan. Kommunestyret vedtok den at det skulle setjast i gang arbeid med Skulebruksplan. Våren 2015 fekk ein ekstern bistand frå Imtec for å legge ein plan for arbeidet. Ein gjennomførte ein prosess leia av representant frå Stiftelsen Imtec v/ Knut Stranden. Ein involverte ulike grupper knytt til barnehage og skular. Temaet var knytt til kva som skulle vere sentralt i planarbeidet med Skulebruksplanen. Gjennom spørjeskjema uttalte personar frå ulike grupper seg om kva dei syntest var viktig å vektleggje i framtida sitt oppvekstmiljø. Vedlagt dette planprogrammet ligg oppsummering av uttalane til deltakarane og med eit framlegg til slutt om korleis prosessen vidare med arbeidet burde vere. Det er viktig at ein arbeider for konkrete mål og at det er eit mangfald i referansegruppa. Barnehage og skulestruktur skal vere omfatta av planen. Mandat Mandatet er å utarbeida ny skulebruksplan for Balestrand kommune. Skulebruksplanen vert ein kommunedelplan som skal følgja prosessreglane i Plan- og bygningslova som gjeld kommunedelplanar med utarbeiding av planprogram og høyringsfristar. Føringar og referansar for planarbeidet Både lov og forskrifter og ulike føringar frå nasjonale styresmakter gjev føringar på innhaldet i ein slik plan: Nasjonale føringar Opplæringslova Forskrift til opplæringslova Forskrift om miljøretta helsevern i barnehagar og skular Barnehagelova Arbeidsmiljølova Internkontrollforskrifta Diskriminering og tilgjengeligheitslova (universell utforming) Plan- og bygningslova 3

5 Opplæringslova Opplæringslova er eit sentralt dokument ved utarbeiding av ein slik plan. Sentrale føringar er: Elevane sitt arbeidsmiljø ( 9a) Formålet med opplæringa Skyss og nærskuleprinsippet Organisering av elevar i klasser/grupper SFO/leksehjelp Skulebibliotek, inventar, utstyr og læremiddel Skulemiljø Uteområde Fysisk aktivitet Medverknad Inkludering /universell utforming av offentlege bygningar Lov om barnehagar Barnehagens form og innhold Barns og foreldres medvirkning Regionale føringar Fylkeskommunal handlingsplan for trafikktrygging Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv Kommunale føringar Kommuneplan for Balestrand kommune (ny samfunnsdel under utarbeiding) Kommunedelplan for trafikktrygging Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet Økonomiplan Andre relevante styringsdokument i Balestrand kommune 4

6 Målsetjingar og tema i planen Målsetjingar Det er eit overordna mål å sikra kvalitet i skulen og barnehagane optimal ressursbruk innanfor dei rammene som kommunen rår over. Skule og barnehagebygg i Balestrand skal vera tilpassa skuledrift i tråd med sentrale og lokal retningslinjer og planar. Anlegga skal og kunne inkludera andre kommunale tenester der det er aktuelt t.d. skulehelseteneste, kulturskule osv. Planen skal elles medverka til å: Sikra at skule og barnehageareala er godkjente etter gjeldande lov og regelverk Sikra ein stabil skule og barnehagestruktur på lengre sikt Sikra akseptabel reisetid i samband med skuleskyss Sikra likeverdig og godt skuletilbod til alle elevar Læreplanverket Kunnskapsløftet Lov om barnehagar - rammeplanen Sikra funksjonelle og kostnadseffektive skule og barnehageanlegg Sikra eit godt arbeidsmiljø for alle barn, elevar og tilsette Sikra nok skule og barnehageareal både inne og ute Tema hovudstruktur Planen skal vidareføre arbeidet frå Imtec, nedfelt i rapport «Plan for utvikling av barnehage og skole i Balestrand kommune, forslag til planprosess» og som også er ein del av planprogrammet, og følgje strukturen for inndeling av tema som var sett her: 5

7 I dette vert det føreslege å inndele plandokumentet tematisk i desse tre hovudområda: 1. Utvikle skule og barnehage som lærande organisasjonar 2. Utvikle og styrke det profesjonelle, faglige fellesskapet 3. Sikre økonomiske og materielle føresetnader Tema i planen detaljert diposisjon I hovudstrukturen skal følgjande tema inngå (redaksjonelt kan ulike tema samordnast) : Overordna rammer for utvikling av ein god skule - Den gode skuleeigar (nytt tema) - System for kvalitetssikring for skulen i Balestrand 1. Utvikle skule og barnehage som lærande organisasjonar - Synet på læring (nytt tema) - Korleis utvikle lærande organisasjonar (nytt tema) - Elevane sitt psykososiale miljø - Organisering av elevar i klasser/grupper - Timeplan 2. Utvikle og styrke det profesjonelle, faglige fellesskapet - Styrke det faglege fellesskapet (nytt tema) - Den profesjonelle lærar (nytt tema) - Rekruttere og behalde tilsette med ønskt kompetanse - Kompetanseplan for personalet 3. Sikre økonomiske og materielle føresetnader Bygg, anlegg og utstyr - Elevane sitt fysiske miljø - Bygg og anlegg, utstyr og læremiddel - Faktainformasjon om skulen og barnehagane; kapasitet, standard m.m - Skule og barnehagestorleik, arealnorm og økonomi - Kapasitetsutnytting, utnytting av evt. overkapasitet - Investeringsoversikt/handlingsplan - Konsekvensar for drift og vedlikehald Struktur, organisering - Elev og barnetalsutvikling med dagens krinsar - Gjennomgang av krinsar og eventuelle framlegg til endringar - Samfunnsmessige konsekvensar av endring i skulestruktur - Oppvekstsenter som modell og overgang barnehage skule - Heimeundervisning og privatskule - Fritt skuleval Tilknytte tenester, funksjonar - Skulehelseteneste - Skuleveg og skuleskyss/trafikktryggleik - Skulane og barnehagane som nærmiljøanlegg - Skulefritidsordning (SFO) 6

8 Ein kan sjå på sider ved bygg og anlegg, men vel å ikkje gjere det til eit hovudfokus. Vurdering av bygg og godkjenning av dei vert ivareteke gjennom tilsyn. Det har nettopp vore tilsyn og dermed gjennomgang av bygg for skular og barnehagar. I framlegg frå Imtec til prosess for arbeidet med skulebruksplan, kjem Knut Stranden med forslag om at ein tek utgangspunkt i den situasjonen ein har innanfor oppvekst i dag, no situasjonen, kva er bra med det ein har og kva ein tek med seg vidare og som ein vil forbetre. Han meiner og det er naudsynleg å sjå på kva som må fornyast og om det er noko i tenestetilbodet i dag som manglar og som ein prøver å få til framover. Målet med planen vert å utvikle praksis gjennom å foredle, gjere forbetringar og fornye. I oppsummering frå Imtec kjem ein vidare fram til at dette bør vere ein plan som omhandlar heile oppvekstområdet i Balestrand og at den får namnet «Plan for utvikling av barnehage og skule i Balestrand kommune.» Det vert fokusert på verdien av at ein i arbeidet med planen legg vekt på å vere ein lærande organisasjon at ein får til ei ønska utvikling gjennom refleksjon og forståing. Denne arbeidsmåten metoden har ein nytta i gruppearbeid våren 2015, der ulike grupper som er knytte til skule og barnehagar har kome med eigne meiningar om kva verdiar ein bør legge til grunn i arbeidet med planen. (Sjå vedlegg. s. 3) Det vert vidare i oppsummeringa frå Imtec poengtert at spørsmål knytt til skulestruktur bør ein vente med. (Sjå vedlegg. s. 5.) Dette er òg i tråd med det vedtaket som vart gjort i kommunestyret den I oppsummeringa vert det peika på verdien av at ein tek heile kommunen i bruk som læringsarena. 7

9 Organisering, medverknad og framdrift Organisering Prosjekteigar og vedtaksorgan: Kommunestyret Styringsgruppe: Formannskapet Det vert sett ned slik arbeidsgruppe for å arbeide med planen: Ein kommunestyrerepresentant for partia Ap, Krf, H Ein kommunestyrerepresentant for partia Sp, V, SV Kommunalsjef for oppvekst og kultur Kommunalsjef for tekniske tenester Hovudtillitsvald i Utdanningsforbundet Referansegruppe som vil bli nytta i planprosessen: Arbeidsplasstillitsvalde frå arbeidsplassane i skule og barnehagar Rektor v/ Sagatun skule Styrarar i barnehagane Representant for foreldreråd (FAU) og Samarbeidsutvalet (SU) Representant i frå Elevrådet Ungdomsarbeidar Barnerepresentanten Medverknad deltakarar For at planen skal vera forankra i heile organisasjonen skal alle partar ha høve til å verta høyrde. Det vil vera naturleg å engasjera fagforbund, utdanningsforbundet rektorar, styrarar, lærarar, tilsette i barnehagane, foreldre, og elevar, FAU, elevråd og sikra at alle desse vert høyrd og engasjert i planarbeidet. Planprogrammet vert sendt på høyring samstundes med varsling av oppstart av planarbeid. Det vil då vera høve til å koma med innspel tidleg i prosessen. Arbeidsgruppa vil og ha møte med referansegruppa. Når utkast til Skulebruksplan er klar, vert denne lagt ut på høyring, med god tid til å koma med innspel til planutkastet. I framdriftsplanen har ein tidfesta eit ope informasjonsmøte om framlegg til planprogram. 8

10 Framdriftsplan 9